Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 0667-2011-JNE
Expediente N. J-2011-00595
COMPLEMENTARIAS (TAHUANA)
0223-2011-001

Lima, dos de agosto de dos mil once

VISTO, en audiencia pblica de fecha 2 de agosto de 2011, el recurso de apelacin

interpuesto por el movimiento regional Bloque Popular Ucayali contra el acta de
proclamacin de resultados de cmputo y de autoridades municipales distritales electas,
de fecha 22 de julio de 2011, emitida por el Jurado Electoral Especial para las
Elecciones Municipales Complementarias del ao 2011, realizadas en el distrito de
Tahuana, provincia de Atalaya, departamento de Ucayali.

ANTECEDENTES

Mediante el acta de proclamacin de resultados de cmputo y de autoridades

municipales distritales electas, de fecha 22 de julio de 2011, el Jurado Electoral Especial
para las Elecciones Municipales Complementarias del ao 2011, procedi a proclamar
al alcalde y regidores del Concejo Distrital de Tahuana, provincia de Atalaya,
departamento de Ucayali, para el periodo 2011-2014.

El movimiento regional con fecha 27 de julio de 2011, interpuso recurso de apelacin

alegando lo siguiente:

a. El acta de proclamacin no se encuentra suscrita por los personeros ni candidatos de

ninguna de las organizaciones polticas, por lo que se ha vulnerado su derecho a la
defensa, pues no se permiti al personero del movimiento regional formular
observaciones a la citada acta de proclamacin.
b. En cuanto a las observaciones, reafirma sustancialmente los mismos argumentos
expuestos en la solicitud de nulidad de las Elecciones Municipales Complementarias
realizadas en el distrito de Tahuana, presentada por el mismo gobierno regional y que
amerit, por parte de este rgano colegiado, la emisin de la Resolucin N. 642-2011-
JNE, de fecha 15 de julio de 2011.
c. El acta de proclamacin contiene errores numricos ya que se aplic errneamente la
cifra repartidora: corresponde una regidura al movimiento regional, respetndose de esa
manera la representacin de las minoras.

FUNDAMENTOS DE LA DECISIN

Respecto de la alegada vulneracin del derecho de defensa

1. Con relacin a dicho argumento, este rgano colegiado considera que el solo hecho de
que el acta de proclamacin no se encuentre suscrita por ningn personero de las
organizaciones polticas participantes en la contienda electoral no supone una
vulneracin del derecho a la defensa, como lo sostiene el recurrente.

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Efectivamente, los cuestionamientos u observaciones que pueden formularse al acta de
proclamacin, no solamente se encuentran circunscritos a cuestiones de ndole numrica
o estrictamente vinculadas a esta ltima, sino que, adems, el legislador ha previsto un
plazo, posterior y no concurrente a la emisin del acta de proclamacin, para formular
este tipo de cuestionamientos.

El hecho de que el movimiento regional haya interpuesto el recurso de apelacin contra

el acta de proclamacin, y que este rgano colegiado emitiese un pronunciamiento sobre
lo sealado el mismo, constituye una clara muestra de que no se ha producido
vulneracin alguna al derecho a la defensa del movimiento regional. De esa manera, la
oportunidad para formular los cuestionamientos al acta de proclamacin no puede ser
considerada como una lesin del citado derecho fundamental, por lo que dicho extremo
del medio impugnatorio debe ser desestimado.

Respecto de las observaciones formuladas al acta de proclamacin

2. Del anlisis de dicho extremo del medio impugnatorio presentado, se aprecia claramente
que lo que pretende el recurrente es convertir este proceso de impugnacin de actas de
proclamacin de resultados de cmputo y autoridades electas, en una va ordinaria
adicional de revisin de una cuestin que ya ha sido discutida por este rgano colegiado,
el cual ha emitido pronunciamiento definitivo sobre la controversia jurdica, mediante
Resolucin N. 642-2011-JNE, de fecha 15 de julio de 2011, recada en el Expediente N.
J-2011-0576.

3. De esa manera, se advierte que, stricto sensu, el sustento de la pretensin del

movimiento regional no puede ser discutido mediante el cuestionamiento al acta de
proclamacin de resultados de cmputo y autoridades electas, puesto que no versa
sobre cuestiones numricas o vinculadas a ella, ya que sustancialmente pretende que se
declare la invalidez de un acta electoral. Atendiendo a ello, cabe recordar que este
rgano colegiado ya expuso en anteriores pronunciamientos los argumentos por los
cuales solo procede cuestionar las actas de proclamacin de resultados de cmputo y
autoridades electas por cuestiones numricas o vinculadas a estas ltimas. As, por
ejemplo, tenemos la Resolucin N. 4609-2010-JNE, de fecha 16 de noviembre de
2010; la Resolucin N. 4910-2010-JNE, de fecha 7 de diciembre de 2010; la
Resolucin N 4938-2010-JNE, de fecha 13 de diciembre de 2010; cuyos
fundamentos pertinentes integran, por remisin, la presente resolucin.

4. En conclusin, al no estar referido el presente recurso de apelacin a cuestiones

estrictamente numricas o directamente relacionadas con el acta de proclamacin de
resultados de cmputo y autoridades electas, nicos argumentos que pueden invocarse
en este tipo de procesos de cuestionamiento, dicho extremo del presente medio
impugnatorio debe ser desestimado.

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Respecto del alegado error de aplicacin de la cifra repartidora

5. Al respecto, debe sealarse que la norma electoral ha establecido dos mecanismos

de asignacin de regiduras: el premio o beneficio a la mayora y la cifra repartidora.
As, el artculo 25 de la Ley N. 26864, Ley de Elecciones Municipales seala que a
la lista ganadora se le asigna la cifra repartidora o la mitad ms uno de los cargos de
regidores del concejo municipal, lo que ms le favorezca, segn el orden de
candidatos propuestos por las organizaciones polticas.

6. Ello significa que el clculo para la asignacin de regiduras conlleva: a)

determinacin de la lista ganadora, b) establecimiento del nmero de regidores
integrantes del concejo municipal respectivo, c) clculo de la cifra repartidora para el
ganador, d) clculo del premio a la mayora (la mitad ms uno de los cargos que se
van a repartir), e) la determinacin de lo ms favorable al ganador y f) la asignacin
de las dems regiduras entre las dems organizaciones polticas mediante la
aplicacin de la cifra repartidora.

7. En el presente caso, segn la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales

(ODPE), de acuerdo con los resultados de actas computadas, el partido poltico
Accin Popular ha resultado ganador de las elecciones municipales complementarias
en el distrito de Tahuana. Ello significa que respecto de l se debe escoger lo ms
favorable entre cualesquiera de los dos procedimientos de asignacin de regiduras.
Si se tiene en cuenta que, segn la Resolucin N. 200-2010-JNE, al distrito de
Tahuana le corresponden cinco (5) regidores, lo ms favorable a la lista ganadora es
la asignacin de la mitad ms uno de los cargos a regidores.

8. Para determinar ello, se debe tener en cuenta que el propio artculo 25, inciso 2, de la
mencionada ley seala que la asignacin de cargos a regidores se efecta
redondeando el nmero entero superior. En ese sentido, al ser cinco (5) las
regiduras, la mitad es dos coma cinco (2,5). Redondeando al entero superior, la cifra
resultante es tres (3), a lo que hay que agregar uno, segn dispone la norma; de
donde se obtiene que a la lista ganadora le corresponden cuatro (4) regidores en la
conformacin del Concejo Distrital de Tahuana. La cantidad de regiduras restantes,
esto es uno (1), corresponde al segundo lugar del cmputo de votos, esto es al
movimiento regional Todos Somos Ucayali. Mientras que al movimiento regional
Bloque Popular Ucayali no le corresponde regidor alguno, por haberse agotado el
nmero de regiduras.

Tal es la razn por la cual el partido poltico Accin Popular, en aplicacin del premio
a la mayora, o la asignacin de la mitad ms uno de los cargos a regidores, ha
obtenido un total de cuatro regiduras; mientras que el movimiento regional Todos
Somos Ucayali, solamente una y el movimiento regional Bloque Popular Ucayali,
ninguna. El clculo realizado por la ODPE y plasmado en el acta de proclamacin es
correcto, por lo que el recurso de apelacin debe ser desestimado en dicho extremo.

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Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

Artculo nico.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por el

movimiento regional Bloque Popular Ucayali, y CONFIRMAR el acta de proclamacin
de resultados de cmputo y de autoridades municipales distritales Electas, de fecha 22
de julio de 2011, emitida por el Jurado Electoral Especial para las Elecciones
Municipales Complementarias del ao 2011, realizadas en el distrito de Tahuana,
provincia de Atalaya, departamento de Ucayali.

Regstrese, comunquese y publquese.

SS.

SIVINA HURTADO

MINAYA CALLE

DE BRACAMONTE MEZA

VELARDE URDANIVIA

Bravo Basalda
Secretario General
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