Los impuestos y las inversiones esperadas en la industria del juego en

Brasil
Por Federico Lannes (*)
(*) Consultor y disertante en el foro de impuestos del Brazilian Gaming
Congress 3ra edicin en San Pablo, Brasil

Brasil En el BGC (Brazilian Gaming Congress) de Sao Paulo del 20-22

noviembre hubo temas que generaron inters, pero el debate sobre impuestos
a los juegos de azar abri gran expectativa en todo el pblico vido de
respuestas.
Este tema se encuentra aun en estudio en la Secretara de Hacienda segn lo
manifestado por el diputado Nelson Marquezelli, invitado al evento. Asimismo y
en otro panel algunos operadores como Ed Bowers Vice President of Global
Gaming Development de MGM propuso que en el marco regulatorio e
impositivo se sigan modelos exitosos en el mundo como Nevada, Reino Unido o
Australia, dando as previsibilidad a inversores, con impuestos que estn entre
el 10% y 20% sobre el Gross Gaming Revenue. Tambin consultado por uno de
los participantes seal que sera un gran error un impuesto sobre la ganancia
del jugador (witholding tax), ya que la mayor parte de las jurisdicciones de
juego del mundo no lo aplican. Esta postura fue compartida por otros
panelistas.
En el panel sobre implicancias fiscales que me toc participar como
moderador, presidido por el seor Magnho Jos, Presidente del Instituo de
Jogo Legal, mencion la importancia del benchmarking de impuestos al juego
cobrados en distintas regiones del mundo, donde los casos exitosos de la
industria no superan nunca el 20% del Gross Gaming Revenue y tampoco
aplican un impuesto de retencin en la fuente a los jugadores.
Sobre este ltimo punto podemos mencionar un caso reciente de la
regresividad de los impuestos en el desempeo general de la industria, como el
de Panam, donde se cobra un nuevo impuesto del 5,5% al retiro de efectivo a
los clientes de los casinos gane o pierda el jugador, y que tiene como destino
financiar un aumento en el sistema previsional.
Consecuencias del impuesto desde su aplicacin en junio 2015 segn ASAJA
(Asociacin de Administradores de Juegos de Azar):
En 2015 la recaudacin de los impuestos cobrados disminuy U$S 13,8
millones con respecto al ao anterior, equivalentes a una cada de 14,4%
de los aportes al Gobierno Nacional de parte de las apuestas. ( Fuente:
Junta de Control de Juegos (MEF)
El impuesto ha causado 900 despidos en los diferentes centros de juegos
y apuestas a nivel nacional, ( 6.500 trabajadores ocupa esta industria).
Baja en los ingresos brutos de casinos en un 30% y los costos bsicos se
han incrementado en un 10%, trabajando a prdida en muchos casos.
Brasil espera un aluvin de inversiones con la aprobacin de la ley de juegos
de azar, que forma parte de la llamada Agenda Brasil, una iniciativa destinada
a motorizar la economa.

Con este proyecto se recaudaran en concepto de impuestos USD 6.000

millones y generar se estima 400.000 puestos de trabajo en hotelera y
casinos que hoy hacen falta para disminuir la desocupacin. Es una gran
oportunidad pare el pas siempre y cuando el marco regulatorio y los impuestos
tengan previsibilidad en el tiempo y estn acordes a lo estipulado globalmente
en las mejores prcticas de la industria. Solo as son sustentables las
inversiones como se pretende en los proyectos tratados en el congreso.

Por otra parte, Brasil debe bajar su costo, ya que est en los ltimos puestos a
nivel global por la complejidad del sistema tributario segn el Banco Mundial.
Este costo Brasileo, sin dudas es un obstculo para atraer inversiones. Y debe
revisar su estructura impositiva, no solo en las tasas aplicadas, sino
simplificando su cdigo impositivo, ya que posee ms de 60 impuestos
diferentes en todos los niveles (nacional, estatal y municipal) y se requieren
ms horas de trabajo para su preparacin y presentacin que en cualquier otro
pas del mundo.

Rnking Pago de impuestos en Brasil y otras economas (1)

(1) Fuente: Banco Mundial / Reporte doing business in Brazil 2016.

Comparativo de 189 economas. Mejor perfomance con Nro 1.