Valdivia, veinticinco de abril de dos mil diecisis.

VISTOS:
Don Rodrigo Fras Molina, abogado de la Corporacin de Asistencia
Judicial de Biobo, domiciliado en calle Camilo Henrquez 670, Valdivia, por su
mandante, doa Erna Vernica Alvarado Matas, en los autos sobre liquidacin
voluntaria de los bienes de la persona deudora caratulados Alvarado Matas,
Erna Vernica, Rol C-548-2016 del 1 Juzgado Civil de Valdivia, deduce
recurso de queja en contra de la Magistrado Titular de dicho tribunal, doa
Gloria Hidalgo lvarez, por el abuso grave cometido en la dictacin de la
resolucin de 29 de febrero de 2016, mediante la cual se puso fin al juicio y se
dej a su patrocinada en la total indefensin y sin el ejercicio del derecho a un
debido proceso.
Transcribe el tenor de la resolucin impugnada, en la que se dispuso por
la juez recurrida que atendido que no existen juicios pendientes en contra de la
solicitante, no se cumple el requisito establecido en el numeral 3 del artculo
273 de la Ley N20.720, y que la va correcta para presentar su solicitud era la
establecida en el Captulo V, Ttulo 1, artculos 260 y siguientes, es decir, el
Procedimiento Concursal de Renegociacin, aplicable cuando no existen juicios
pendientes en contra de la persona deudora.
Expone en sntesis que la liquidacin voluntaria de bienes de la persona
deudora se diferencia de la liquidacin forzosa iniciada por demanda de un
acreedor, ya que el efecto de la liquidacin voluntaria de bienes de la persona
deudora opera a partir de un reconocimiento o confesin del estado de
insolvencia. La ley en este caso no ha exigido causales para su procedencia.
Situacin contraria a la liquidacin forzosa que contempla causales definidas.
Seala que efectivamente indic en su presentacin que su
representada no tena juicios pendientes con efectos patrimoniales, exigencia
establecida en el numeral 3 del artculo 273, norma que no puede entenderse
como una exigencia que se satisfaga con la existencia de juicio pendientes con
efectos patrimoniales de la persona deudora, todo lo cual hace la sentencia
recurrida, ya que entonces el carcter voluntario y confesional de la liquidacin
pierde su esencia.
Afirma que dicho criterio resulta, adems, contrario a lo resuelto por el
mismo tribunal en los autos Rol C-4554-2015, en la que para los efectos de dar
cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 115 N3, en un procedimiento de
liquidacin de la empresa deudora, estima satisfecho dicho requisito con la
manifestacin de no existir juicios pendientes.
De este modo, estima que la juez recurrida establece un requisito que no
requiere el legislador.
Aade que la resolucin impugnada constituye un abuso del tribunal, al
contravenir formalmente la disposicin legal citada, interpretando erradamente
la ley, desvirtuando la naturaleza voluntaria y confesional de la solicitud que
realiz su mandante.
Pide se acoja el recurso y se determinen las medidas conducentes a
remediar la falta o abuso reclamado y, en uso de las facultades disciplinarias,
invalidar la resolucin judicial aplicando las medidas disciplinarias que estime
pertinentes.
Por su parte, doa Gloria Hidalgo lvarez, Juez Titular del Primer
Juzgado Civil de Valdivia, informa el recurso. Seala que compareci doa
Erna Vernica Alvarado Matas, representada por el abogado Rodrigo Fras
Molina y de conformidad a la Ley N20.720 solicit la liquidacin voluntaria de
sus bienes.
Ante dicha presentacin, indica que analiz los fundamentos de hecho
como de derecho a fin de establecer si se cumpla con los requisitos que al
efecto establecen los artculos 115 en relacin al 273 de la ley en comento.
Expresa que el numeral 3 del artculo 273 prescribe que para solicitar la
liquidacin, entre otros requisitos se debe acompaar una relacin de los
juicios pendientes con efectos patrimoniales, situacin que no se cumpli en la
presentacin efectuada por el recurrente, por el contrario, reconoce en forma
expresa que no tiene juicios pendientes, por lo que siguiendo la poca doctrina
existente y jurisprudencia al respecto, procedi a dictar la resolucin por la que
actualmente se recurre, la que en caso alguno se ha dictado en forma abusiva,
arbitraria o ilegal, slo se ha basado en el texto legal.
Aade que el recurrente, de conformidad a lo previsto en el artculo 4 de
la Ley N20,720, pudo presentar recurso de reposicin y/o apelacin.
Se trajeron los autos en relacin.
CONSIDERANDO:
Primero: El recurso de queja se define como el acto jurdico procesal que
se ejerce por el ofendido ante el Tribunal superior jerrquico, en contra del juez o
jueces a quo por haber dictado en el proceso que sustancian, una resolucin con
falta o abuso grave y que tiene por objeto primordial poner pronto remedio al mal
que motiva su interposicin, mediante la enmienda, modificacin o invalidacin de
aquella, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones correccionales que fueren
procedentes respecto de los funcionarios recurridos.
Dicho instrumento de impugnacin se encuentra reglamentado en el Ttulo
XVI del Cdigo Orgnico de Tribunales, denominado De la jurisdiccin
disciplinaria y de la inspeccin y vigilancia de los servicios judiciales, en cuyo
artculo 545 lo concibe como un medio de oposicin que tiene por exclusiva
finalidad corregir las faltas o abusos graves cometidos en la dictacin de
sentencias interlocutorias que pongan fin al procedimiento o hagan imposible su
continuacin, o en sentencias definitivas, que no sean susceptibles de recurso
alguno, ordinario o extraordinario.
Segundo: Sobre la materia en anlisis, nuestro mximo tribunal ha
sealado que no todo yerro judicial es susceptible de calificarse como una falta o
abuso grave que comprenda un error de esa entidad y que deba ser reprimido
disciplinariamente, sino que este concepto ha de reservarse nicamente para
aquellas hiptesis en que la resolucin censurada -que ha sido emitida por el
rgano jurisdiccional- carece de causa o fue motivada de manera arbitraria o
bien, no posee fundamentos y la inadvertencia de sustentos de apoyo resulta a
primera vista patente e indubitada. Luego, adems, se requiere que esa
determinacin judicial haya permitido arribar a conclusiones fcticas o jurdicas
errneas, afincadas en premisas y proposiciones ilgicas, irracionales, o
absurdas, que conduzcan a una actuacin fuera de los cauces legales, al
haberse realizado el ejercicio del derecho basado en normas inexistentes o fuera
de toda lgica, anomalas que en el caso concreto en anlisis no se observan.
Tercero: El presente recurso se sustenta en la falta o abuso cometido por
la juez recurrida, en la dictacin de la resolucin de 29 de febrero del presente
ao, mediante la cual se neg lugar a la solicitud de liquidacin voluntaria
formulada por doa Erna Vernica Alvarado Matas, por estimar que no se
cumpli con la exigencia prevista en el artculo 273 N3 de la Ley N20.720,
esto es, acompaar una relacin de los juicios pendientes con efectos
patrimoniales, pues estima el quejoso que dicha decisin desnaturaliza el
carcter voluntario y confesional del procedimiento concursal incoado,
contraviniendo formalmente el texto legal e imponiendo un requisito que el
legislador no contempla para dar lugar a la solicitud de liquidacin voluntaria de
la persona deudora.
Cuarto: Como primera cuestin a resolver, a diferencia de lo que sostiene
el tribunal a quo, la resolucin impugnada que niega lugar a la solicitud de
liquidacin voluntaria de la persona deudora, cuyo es el caso de autos, tiene la
naturaleza de una sentencia interlocutoria que pone fin al procedimiento, respecto
de la cual no procede recurso alguno ordinario o extraordinario, ya que los
artculos 273 y 274 de la Ley en comento, que regulan dicho procedimiento
concursal, no contemplan el recurso de apelacin en contra de la resolucin que
se pronuncia respecto de la solicitud de liquidacin voluntaria, ni tampoco resulta
posible inferir que se trate de un auto o decreto que conforme a las normas del
Cdigo de Procedimiento Civil, sea susceptible de recurso de reposicin,
aplicable en la especie en virtud de lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley
N20.720, de lo que se deduce que el recurso de queja resulta procedente en
contra de la interlocutoria impugnada.
Quinto: Sin perjuicio de lo antes anotado, en concepto de esta Corte, no
existe la falta o abuso grave que acusa el recurrente, dado que en la resolucin
recurrida el Tribunal fundamenta su decisin en base a una interpretacin de la
disposicin contenida en el artculo 273 N3 de la Ley N20.720, conforme a la
cual estima que, si no existen juicios pendientes, el procedimiento concursal
aplicable corresponde al de renegociacin de la persona deudora regulado en el
artculo 260 y siguientes del mismo texto legal, concluyendo en consecuencia que
el deudor solicitante no cumpla con el requisito que el numeral tercero de la
norma en comento exige, esto es, acompaar una relacin de los juicios
pendientes con efectos patrimoniales, sentido y alcance que determina de
acuerdo con el ejercicio propio y exclusivo de hermenutica que le compete.
De este modo, tal como lo ha sostenido de un modo invariable nuestra
Excma. Corte Suprema, el recurso de queja no es un instrumento procesal que
permita objetar cualquier divergencia jurdica, o inadvertencias que un juez haya
cometido en el desempeo de su tarea judicial, sino faltas o abusos graves que
deriven de arbitrariedades, falta de lgica y de razonabilidad debidamente
comprobadas (Corte Suprema Rol N37.664-2015), presupuestos de hecho que
no se constatan en la resolucin impugnada, por lo que el recurso deber ser
desestimado.
 Y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 549 del Cdigo Orgnico
de Tribunales, se rechaza el recurso de queja interpuesto por don Rodrigo Fras
Molina, en representacin de doa Erna Vernica Alvarado Matas.
Sin perjuicio de lo resuelto y en el ejercicio de la facultad concedida en el
artculo 83 del Cdigo de Procedimiento Civil, actuando de oficio esta Corte,
se tiene presente lo que sigue:
Primero: Segn se aprecia de los antecedentes que se tienen a la vista,
la sentenciadora del grado neg lugar a la solicitud de liquidacin voluntaria
formulada por doa Erna Vernica Alvarado Matas, fundada en que la
solicitante no se cumpli con la exigencia prevista en el artculo 273 N3 de la
Ley N20.720, pues fue la propia deudora quien en su presentacin indic que
no tena juicios pendientes, razn por la que estim que el procedimiento
concursal aplicable en la especie era el de renegociacin de la persona
deudora regulado en los artculos 260 y siguientes del mismo texto legal,
decisin que a juicio de la recurrente constituye un error de interpretacin del
tribunal, pues dicha decisin desnaturaliza el carcter voluntario y confesional
del procedimiento concursal en comento, contraviniendo formalmente el texto
legal e imponiendo un requisito que el legislador no contempla para dar lugar a
la solicitud de liquidacin voluntaria de la persona deudora.
Segundo: Para la adecuada resolucin de la presente discusin,
conviene tener en vista las disposiciones legales aplicables en la materia:
En primer lugar el artculo 273 de la Ley N20.720 establece: Artculo
273.- mbito de aplicacin y requisitos. Toda Persona Deudora podr solicitar
ante el tribunal competente la liquidacin voluntaria de sus bienes,
acompaando los siguientes antecedentes:
1) Lista de sus bienes, lugar en que se encuentren y los gravmenes
que les afecten;
2) Lista de los bienes legalmente excluidos de la Liquidacin de los
Bienes de la Persona Deudora;
3) Relacin de juicios pendientes con efectos patrimoniales, y
4) Estado de deudas, con nombre, domicilio y datos de contacto de los
acreedores, as como la naturaleza de sus crditos.
A su turno el artculo 129 del mismo texto concursal dispone en su parte
pertinente:
 Artculo 129.- Resolucin de Liquidacin contendr, adems de lo
establecido en los artculos 169 y 170 del Cdigo de Procedimiento Civil, lo
siguiente:5) La orden de acumular al Procedimiento Concursal de
Liquidacin todos los juicios pendientes contra el deudor que puedan afectar
sus bienes, seguidos ante otros tribunales de cualquier jurisdiccin, salvo las
excepciones legales.
Por su parte el artculo 135 de la citada ley prescribe: Artculo 135.-
Suspensin de ejecuciones individuales. La dictacin de la Resolucin de
Liquidacin suspende el derecho de los acreedores para ejecutar
individualmente al Deudor.
A su turno el artculo 260 dispone: Artculo 260.- mbito de aplicacin y
requisitos. El Procedimiento Concursal de Renegociacin ser aplicable slo a
la Persona Deudora, que para efectos de este Captulo se denominar
indistintamente Persona Deudora o Deudor. La Persona Deudora podr
someterse a un Procedimiento Concursal de Renegociacin si tuviere dos o
ms obligaciones vencidas por ms de 90 das corridos, actualmente exigibles,
provenientes de obligaciones diversas, cuyo monto total sea superior a 80
unidades de fomento, siempre y cuando no haya sido notificada de una
demanda que solicite el inicio de un Procedimiento Concursal de Liquidacin o
de cualquier otro juicio ejecutivo iniciado en su contra que no sea de origen
laboral.
Por ltimo el artculo 282 del texto legal en anlisis estatuye:
Artculo 282.- Causal para solicitar el inicio de un Procedimiento
Concursal de Liquidacin de los bienes de una Persona Deudora. Mientras no
se declare la admisibilidad de un Procedimiento Concursal de Renegociacin
de una Persona Deudora, cualquier acreedor podr solicitar el inicio del
Procedimiento Concursal de Liquidacin de los bienes de la Persona Deudora,
siempre que existieren en contra de sta dos o ms ttulos ejecutivos vencidos,
provenientes de obligaciones diversas, encontrndose iniciadas a lo menos
dos ejecuciones, y no se hubieren presentado dentro de los cuatro das
siguientes al respectivo requerimiento, bienes suficientes para responder a la
prestacin que adeude y a sus costas.
Tercero: Del anlisis de las normas citadas, se desprende que
efectivamente la jueza a quo incurri en un errnea inteligencia de la norma
contenida en el artculo 273 N3 del texto concursal, pues entendi que la
exigencia que impone el legislador al deudor en orden acompaar una relacin
de juicios pendientes con efectos patrimoniales, implicaba, adems, la
necesidad de que el este tuviera efectivamente juicios pendientes, sentido y
alcance que no se condice ni con su tenor literal, ni con la intencin del
legislador claramente manifestada en la historia fidedigna de su
establecimiento.
En efecto, a diferencia de lo que ocurre en el procedimiento concursal de
liquidacin forzosa, que se inicia a instancias del acreedor, quien debe
necesariamente invocar una causal legal de liquidacin, fundarla y justificarla
con los antecedentes documentales correspondientes, en el procedimiento
concursal de liquidacin voluntaria, sea de la empresa deudora o de la persona
deudora, no resulta exigible la acreditacin de causales, ya que en este caso
es el propio deudor quien exterioriza su estado de insolvencia.
En nuestro sistema concursal el legislador opt por un sistema basado
en la existencia de causales de cesacin de pagos, esto es, hechos o
circunstancias reveladoras de la insolvencia, las que se circunscriben
nicamente a los procedimientos concursales forzosos.
En los concursos voluntarios, cuyo es el caso de autos, el legislador slo
exige al deudor acompaar antecedentes, cuya justificacin se encuentra en la
necesidad de garantizar la aplicacin efectiva de los principios concursales
clsicos par condictio creditorum y de universalidad, adems de asegurar la
plena vigencia de los efectos sustantivos y procesales que derivan de la
resolucin de liquidacin.
De acuerdo con lo anterior y analizando los dems antecedentes que se
deben acompaar a la solicitud de liquidacin, es posible concluir que el hecho
que el deudor deba acompaar un listado de bienes y sealar su ubicacin,
responde a la necesidad de determinacin del activo para facilitar la labor
posterior de incautacin que le compete al liquidador. Lo mismo ocurre con la
individualizacin de los acreedores y su domicilio, pues ello permitir la
notificacin de los acreedores concursales a objeto de que concurran a verificar
sus crditos, hecho que marcar el inicio de la etapa de depuracin del pasivo.
En este mismo orden de ideas, la necesidad de acompaar una relacin
de juicios con efectos patrimoniales, tiene como nica finalidad conocer si
existen ejecuciones o causas iniciadas que puedan afectar bienes del deudor,
de modo que se puedan verificar por parte del tribunal las comunicaciones
pertinentes para su posterior paralizacin y acumulacin, como principales
efectos de la resolucin de liquidacin.
En suma, la existencia de juicios pendientes no constituye un requisito
de procedencia de la solicitud, sino que nicamente un antecedente que
permite garantizar la igualdad procesal de los acreedores y el efecto
suspensivo de los juicios que acarrea la liquidacin, segn se desprende
claramente de las normas antes transcritas.
Cuarto: Las reflexiones precedentes, permiten advertir que el tribunal a
quo, al negar lugar a la tramitacin del procedimiento concursal de liquidacin
voluntaria, dej en indefensin a la demandante, pues le impide utilizar un
procedimiento plenamente disponible para la persona deudora, atendida su
situacin de insolvencia, revelada por su propia confesin judicial, derivndola
a un procedimiento que, por lo dems, no resulta aplicable en la especie.
En efecto, la renegociacin concursal de la persona deudora a la que
alude la sentenciadora para justificar su decisin, se fundamenta en base a un
presupuesto distinto, ya que en este caso el deudor estima que no est en
situacin de insolvencia y que por medio de acuerdos celebrados con sus
acreedores -en los cuales se podrn pactar condonaciones, plazos, prrrogas,
liquidacin parcial de sus bienes, entre otras transacciones-, lograr revertir
una situacin coyuntural, transitoria y distinta del estado de insolvencia
permanente e insalvable que sirve de presupuesto a la liquidacin.
Quinto: La interpretacin contenida en los fundamentos precedentes,
aparece concordante, adems con la historia fidedigna de establecimiento de la
ley, pues en el propio Mensaje del Proyecto de la Ley N20.720 seala: resulta
imperiosa la necesidad de crear un rgimen especial para las personas
naturales que se encuentran en incapacidad de responder a sus obligaciones
financieras por distintas razones, como por ejemplo, presentar niveles de
consumo muy por encima de su capacidad real de pago. As, el Proyecto busca
crear, primeramente, la posibilidad de solucionar una insolvencia personal en
un escenario armnico y adaptado a la realidad de un deudor persona natural,
dndole la posibilidad de responder con sus propios bienes de manera ms
breve y menos costosa que en una liquidacin de empresas y, as, impulsar
comportamientos crediticios responsables en el consumidor a largo plazo,
mejorando la educacin financiera por medio de normas que la hagan
aplicable, de cuyo tenor se desprende que el legislador no quiso supeditar ni
limitar la liquidacin voluntaria de la persona deudora a la existencia de juicios,
sino nicamente a un estado generalizado de impotencia patrimonial que le
sirva de presupuesto, requisito que la solicitud de autos, conforme a los
antecedentes acompaados, satisface plenamente.
De este modo, al impedir el juez de la causa la substanciacin de la
accin de liquidacin voluntaria, ha transgredido uno de los principios
orientadores de todo procedimiento, cual es, la igual proteccin de la ley en el
ejercicio de sus derechos, integrante indiscutible del rector en la materia, esto
es, el debido proceso, garantizado constitucionalmente en el artculo 19 N 3 de
la Carta Fundamental.
Sexto: En tales condiciones, no cabe sino concluir que se ha incurrido
en un error de procedimiento, el que este Tribunal se ve en la necesidad de
corregir, como garante del principio referido en el motivo anterior y en virtud de
lo dispuesto en el artculo 84 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Y visto, adems lo dispuesto en los artculo 19 N3 de la Constitucin
Poltica; artculos 4, 115, 116, 117, 129 N5, 135, 260, 273, 274 y 285 de la Ley
N20.720; y lo dispuesto en el artculo 84 del Cdigo de Procedimiento Civil, se
INVALIDA DE OFICIO la resolucin de 29 de febrero de 2015, escrita a fojas
19 de la causa Rol C-548-2015, del Primer Juzgado Civil de Valdivia,
retrotrayndose la presente causa al estado de proveerse por el juez no
inhabilitado que corresponda la solicitud de liquidacin voluntaria de la persona
deudora, debiendo dar curso a la misma de conformidad a la ley.
Djese copia autorizada de la presente resolucin en los autos tenidos a
la vista y devulvase.
Regstrese y archvese.
Redaccin del Ministro Suplente don Fernando Len Ramrez.
Rol Civil N155 2016.

Pronunciada por la PRIMERA SALA, Ministro Sr. MARIO JULIO

KOMPATZKI CONTRERAS, quien no firma por encontrarse ausente, Ministro
Sr. DARO ILDEMARO CARRETTA NAVEA y Ministro Suplente Sr.
FERNANDO LEN RAMREZ. Autoriza la Secretaria Titular, Sra. Ana Mara
Len Espejo.
 En Valdivia, veinticinco de abril de dos mil diecisis, notifiqu por el
estado diario la resolucin precedente. Ana Mara Len Espejo, Secretaria
Titular.