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Palavras-chave
Biodiesel. Trajetria. Desafios.
1 INTRODUO Desta forma, os biocombustveis aparecem
como portadores de promissoras oportunidades
As mudanas climticas esto sendo colocadas para diversos pases e segmentos sociais, sobretudo
como um dos principais desafios para a humanidade aqueles ligados produo agrcola. Este o caso do
no sculo XXI, ao lado de outros temas j presentes na Brasil, que, no ltimo relatrio sobre desenvolvimento
agenda pblica, como o caso do combate pobreza do Banco Mundial, ganhou meno especial, ao ser
e da gerao de trabalho decente. A preocupao considerado o maior e mais eficiente pas produtor
especfica com relao ao clima diz respeito ao de biocombustveis no mundo, devido ao sistema de
aquecimento global (efeito estufa), que gerado pelo produo de cana-de-acar a baixo custo.
excesso de emisso de CO2 na atmosfera. Grande parte
deste excesso deriva do modelo energtico global, No entanto, no se deve esquecer que a produo
cuja matriz tem como fonte principal de matria-prima dos pases mais industrializados (desenvolvidos)
os recursos naturais no-renovveis, especialmente o est ancorada em polticas de Estado, as quais so
petrleo. implementadas num contexto de elevadas barreiras
tarifrias e de altos subsdios, especialmente aos
Atualmente, o sistema de transporte um dos produtores agrcolas. Esta prtica, que j vem sendo
setores responsveis pela maior emisso de gs fortemente adotada desde o Ps-Guerra, est agora se
carbnico na atmosfera, sendo quase todo esse instalando tambm nos mercados dos biocombustveis.
sistema dependente de combustveis derivados do Segundo Graziano da Silva (2007), ao estrangular
petrleo. Como se espera que o nmero de veculos o caminho da agroenergia com o mesmo garrote
praticamente triplicar at meados do sculo XXI, de subsdios e tarifas aplicados ao comrcio de
provvel que se tenha continuidade com problemas alimentos, os pases ricos interditam uma possibilidade
relativos ao aquecimento do planeta. Aliado a isso, de renascimento agrcola para muitos pases em
tm-se mudanas sequenciais nos preos do petrleo desenvolvimento.
(quando ocorrem aumentos dos preos, estes se
refletem sobre todos os segmentos da cadeia), bem neste cenrio de contrastes que os programas
como impasses nesse modelo energtico em vrias de biocombustveis esto inseridos atualmente.
regies do mundo. Todavia, no central deste paper fazer uma discusso
aprofundada sobre as implicaes derivadas dessas
Em grande medida, o aquecimento global mostra contradies. Ao contrrio, busca-se aqui apenas
a insustentabilidade do modelo de produo e consumo analisar as decises e os caminhos seguidos pelas
disseminado globalmente. por isso que pases com polticas sobre biocombustveis, procurando-se
altas taxas de emisso de CO2 como o caso dos realar os avanos e os limites identificados em casos
EUA se negam sequencialmente a assinar o Protocolo especficos.
de Kyoto, que prope para 2020 uma taxa de 20%
do consumo global de energia a partir de recursos Neste sentido, o artigo concentra suas atenes
renovveis. sobre o programa de desenvolvimento do biodiesel
no Brasil, procurando analisar sua evoluo e suas
neste contexto que ganha importncia a principais caractersticas. Para tanto, o trabalho est
discusso do papel dos biocombustveis, enquanto organizado em trs sees, alm desta introduo. Na
alternativa atual matriz energtica mundial. O termo primeira delas, discute-se brevemente a trajetria de
biocombustvel remete ideia do uso de produtos implementao dos programas de biodiesel em escala
energticos limpos e sustentveis, podendo significar a global, com nfase nos aspectos relativos s polticas
transio de um modelo ancorado, fundamentalmente, adotadas e ao cenrio produtivo atual. A segunda
no petrleo para um modelo assentado no uso de seo se restringe ao caso brasileiro, resgatando a
produtos de origem animal e vegetal renovveis e trajetria de insero deste tipo de combustvel na
sustentveis. matriz energtica brasileira, ao mesmo tempo que
enfatiza o cenrio atual da produo e do uso do
1 Na exposio Mundial de Paris, em 1900, foi utilizado o leo Registros histricos recentes mostram que o
de amendoim. Diesel acreditava que os motores podiam ser programa biodiesel na Alemanha ganhou projeo
alimentados com leos vegetais e que este seria um importante
caminho para auxiliar o desenvolvimento dos pases. nacional a partir de meados dos anos de 1990,
2 No entanto, Veiga (2007) alerta que uma verdadeira ruptura com a atual
dependncia dos combustveis fsseis passa pelo uso combinado de
hidrognio com oxignio do ar, gerando-se energia para mover motores, 3 Segundo Rathmann et al. (2005), o primeiro registro do uso
cuja nica emisso seria vapor de gua. Este um processo custoso da palavra biodiesel na literatura ocorreu em 1988.
e ainda dependente de pesquisas em inovaes tecnolgicas, mas que 4 O Parlamento Europeu vem estimulando o uso de energia
poder ser o combustvel do futuro. Para esse autor, justamente alternativa, sendo que, em 2003, atravs da Diretiva 30/2003/CE,
no intervalo de tempo para o desenvolvimento desta nova tecnologia estabeleceu como meta em todos os pases membros o uso de 2%
que os biocombustveis tero seu espao na matriz energtica. de biocombustveis at 2005 e de 5,75% at dezembro de 2010.
O marco regulatrio outra caracterstica Merece destaque tambm o papel dos EUA
relevante do programa na Alemanha, tendo em vista neste tema, uma vez que vrias iniciativas esto
que, desde 1997, esse mercado regulado por sendo desenvolvidas por esse pas no sentido de
legislao prpria (DIN 51.606), a qual recentemente preservar o meio ambiente. Neste caso, destaca-se
passou a se adequar prpria legislao europeia. o programa Ecodiesel, cuja essncia prev o uso
Paralelamente a isso, criou-se um grupo de trabalho crescente de biodiesel pelo sistema de transportes e
misto (governo, produtores e comerciantes) tambm pela frota de automveis particulares.
denominado de Grupo de Funcionamento
Em 2002, foi promulgada a lei 517/Senado/2002,
do Biodiesel, cuja finalidade implementar
que criou o programa biodiesel norte-americano,
mecanismos de monitoramento e de controle de
cuja meta de produo foi fixada ao redor de 20
qualidade do leo produzido.
bilhes de litros ao ano. Para tanto, a proporo
Ainda na Comunidade Europeia, destaca-se a inicial de adio do biodiesel ao leo diesel
produo na Frana, considerado o segundo maior tradicional foi de 20%, sendo o leo popularmente
produtor mundial em 2005, seguida pela Itlia, que chamado de Ecodiesel B20. Institucionalmente
tambm expandiu fortemente sua participao nos tambm foi criado o National Biodiesel Board, com a
ltimos anos, bem como pela ustria, que, desde funo de coordenar todas as aes e polticas neste
1991, vem estimulando a produo, com o objetivo campo energtico especfico.
de utilizar mais o novo produto na esfera agrcola.
Na Amrica Latina, deve-se destacar tambm
No caso da Frana, com a produo derivada a produo de biodiesel na Argentina, que,
da colza e do girassol, o uso de biodiesel vem-se desde 2001, vem incentivando a expanso deste
disseminando desde 1991. Porm, diferentemente produto. Atravs do Decreto 1.396 (novembro de
da Alemanha, neste pas, o biodiesel utilizado 2001), instituiu-se o Plano de Competitividade
somente de forma misturada ao leo diesel derivado do Combustvel Biodiesel com a finalidade de
do petrleo, sendo que as propores variam muito incentivar investimentos (externos e internos) na
em cada setor. Por exemplo, os nibus que fazem o produo do combustvel, cuja matria-prima bsica
transporte urbano trafegam com uma mistura que a soja e, com menor expresso, o girassol. Neste
varia entre 5% e 30%, enquanto, nas refinarias de mesmo ano, tambm foram institudas normas de
petrleo, esto sendo adicionados 5% de biodiesel controle de qualidade do produto, sobretudo em
ao leo diesel normal. termos dos testes exigidos e das regras para sua
A Itlia vem produzindo biodiesel desde meados comercializao.
da dcada de 1990 a partir da colza e do girassol,
The article discusses the Brazilian National Program GRAZIANO DA SILVA, J. Produo de etanol e
production and use of Biofuel, which since 2004, has comrcio justo. Valor Econmico, 19 nov. 2007.
been gaining attention from different social segments,
public and private that are trying to find new alternatives OLIVEIRA, L. B.; OLIVEIRA DA COSTA, A.
for the Brazilian Energy Chain .For this, the article Biodiesel: uma experincia de desenvolvimento
rescues the whole process of construction of this sustentvel. [S.l.], [20--]. 14 p.
specific policy as well as it discusses the situation of
the current program, highlighting the main challenges RATHMANN, R. et al. Biodiesel: uma alternativa
of the Biofuel Program in an international perspective. estratgica na matriz energtica brasileira?. In:
It concludes that the program faces uncertainties SEMINRIO DE GESTO DE NEGCIOS, 2005,
in the production area and logistic infrastructure Curitiba. Anais... Curitiba: Unifae, 2005.
but the innovation represented by the social gas
stamp is translated as an element of credibility. VEIGA, J. E. O combustvel do futuro.
Valor Econmico, 20 mar. 2007.
Key Words
REFERNCIAS