28/02/13 Uso do IGD Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

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BRASIL SEM MISRIA BOLSA FAMLIA SEGURANA ALIMENTAR ASSISTNCIA SOCIAL GESTO DA INFORMAO ACESSO INFORMAO

Uso do IGD
Como usar os recursos do IGD-M?

A utilizao de recurso do IGD-M deve ser feita de forma muito cuidadosa e precisa contar com o suporte tcnico da rea responsvel pela
incorporao e utilizao de recursos oramentrios. A rea responsvel pelo Oramento do Municpio deve ser consultada e informada pelo
Gestor sobre a legislao do Programa, no que se refere regulamentao de transferncia de recursos.
Para mais informaes, consulte as Portarias n. 148/2006 e n. 256/2006.

O gestor do Programa Bolsa Famlia, em conjunto com as outras reas envolvidas no Programa, precisa estabelecer quais so as necessidades
para o aprimoramento local do Bolsa Famlia. Antes de utilizar o recurso o gestor do PBF deve reunir, pelo menos, as reas de educao, sade e
assistncia social, alm dos membros da Instncia de Controle Social, para definir em conjunto quais so as aes prioritrias para melhorar a
gesto do Programa e o acompanhamento das famlias beneficirias.

O gestor deve encaminhar esse planejamento para a rea do Municpio responsvel pela contabilidade e finanas que, por sua vez, adotar os
procedimentos para identificao das categorias econmicas (Custeio/Investimento) e a posterior incorporao dos recursos ao Oramento
Municipal. proibida a utilizao na categoria Pessoal.

Os recursos do IGD devem ser, necessariamente, utilizados nas modalidades de atividades previstas no Artigo 2 da Portaria n. 148/2006.

Em que se deve gastar o recurso?

A utilizao do recurso deve seguir as determinaes do artigo 2. da Portaria n. 148/2006 para aplicao nas reas de:

a) Gesto de condicionalidades;

b) Gesto de benefcios;

c) Acompanhamento das famlias beneficirias, em especial aquelas em situao de maior vulnerabilidade;

d) Cadastramento de novas famlias e atualizao dos dados do Cadastro nico;

e) Implementao de programas complementares, nas reas de: alfabetizao e educao de jovens e adultos, capacitao profissional,
desenvolvimento territorial, entre outras;

f) Atividades de fiscalizao relacionadas s demandas de fiscalizao do PBF e do CADNICO formuladas pelo MDS.

ATENO: importante lembrar que o MDS no tem como determinar em quais itens ou aes podem ser usados os recursos do IGD, porque
isso depende das necessidades de cada municpio, de suas prioridades e da legislao local, financeira e oramentria, que acabar
determinando de que forma os recursos podem ser incorporados ao oramento e sendo utilizados.

IMPORTANTE: Antes de qualquer aquisio de bens ou contratao de servios pelo gestor, preciso consultar a rea responsvel por oramento
e finanas do municpio para atender as condies legais de incorporao dos recursos do IGD ao oramento e liberao para utilizao.

Caso permanea com dvidas sobre a utilizao do recurso ou havendo casos especficos do municpio, tais como a contratao de pessoas
para prestao de servios que envolvam as aes que impliquem o uso do recurso, orientar-se a procurar o setor jurdico/contbil do municpio
para obter mais informaes.

Como saber se o uso do recurso est correto?

Aps a deciso conjunta sobre as prioridades para utilizao dos recursos do IGD e os procedimentos para sua incorporao ao oramento
municipal, para ter mais segurana quanto ao direcionamento correto dos recursos, o gestor municipal pode fazer trs perguntas:

1) A utilizao dos recursos foi decidida em conjunto pelas reas de assistncia social, sade e educao e contou com a participao da
Instncia de Controle Social?
2) Os recursos foram direcionados para aes relacionadas a cadastro, condicionalidades, acompanhamento familiar, benefcios, programas
complementares ou fiscalizao?
3) Os recursos foram incorporados ao oramento municipal?

Se a resposta a TODAS essas perguntas for SIM, certamente a deciso para utilizao dos recursos foi correta.

ATENO: Os recursos do IGD no podem e no devem ser utilizados antes de sua incorporao ao oramento.

IMPORTANTE: No setor pblico, s podem ser gastos os recursos que esto previstos no oramento. Se o recurso foi usado antes disso, a
prtica pode ser configurada como Caixa 2, ou seja, foi usado um recurso que no existe legalmente no oramento.

Caso perceba que isso ocorreu em qualquer municpio, o gestor deve procurar com urgncia o responsvel por finanas e oramento do municpio
para regularizar a situao.

Como dever ser feito o planejamento do uso dos recursos do IGD-M?

As atividades a serem desenvolvidas com os recursos do IGD-M devero ser planejadas pelo gestor municipal do PBF, de forma articulada e
www.mds.gov.br/falemds/perguntas-frequentes/bolsa-familia/gestao-descentralizada/gestor/uso-do-igd 1/5
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As atividades a serem desenvolvidas com os recursos do IGD-M devero ser planejadas pelo gestor municipal do PBF, de forma articulada e
integrada com as reas de Assistncia Social, Educao e Sade, e dever levar em considerao as demandas e necessidades de cada uma
dessas reas para a boa gesto do Programa Bolsa Famlia.

Qual deve ser a participao da ICS?

recomendvel que a Instncia de Controle Social, ou o Conselho Municipal de Assistncia Social, participe da deciso sobre a utilizao de
recursos do IGD uma vez que est previsto na Portaria n. 360 a participao e o pleno funcionamento da ICS na gesto do PBF.

Como utilizar o IGD-M para fortalecimento do Controle no municpio?

A Portaria n 754/2010 determina que o municpio destine pelo menos 3% dos recursos do IGD-M para o financiamento de atividades de apoio
tcnico e operacional do Controle Social do PBF, para assegurar apoio financeiro para a realizao de suas atividades. O gasto com esta atividade
ser detalhado em demonstrativo especfico a partir do exerccio de 2011, ou seja, quando o municpio apresentar a comprovao de gastos do
exerccio de 2011 (em 2012).

A Portaria n 754/2010 determina que o municpio torne disponvel Instncia de Controle Social (ICS) do PBF e ao Conselho Municipal de
Assistncia Social (CMAS) o planejamento do uso dos recursos do IGD-M.

O IGD - M dever ser includo no Plano Municipal de Assistncia Social?

No exerccio de 2010, o planejamento do IGD-M foi integrado ao Plano Municipal de Assistncia Social, que foi disponibilizado no SUASWEB pelo

MDS.

No exerccio de 2011, o municpio dever incluir as informaes sobre o planejamento do uso dos recursos do IGD-M no SUASWEB. Algumas
informaes sero disponibilizadas automaticamente pelo MDS e outras sero inseridas pelo gestor do Fundo Municipal de Assistncia Social.

Como reprogramar os recursos recebidos em 2010 para o ano de 2011?

Os municpios devem fazer a reprogramao dos recursos segundo a lei.

1) Recurso recebido, incorporado ao oramento e no utilizado no exerccio de 2010:

Se o municpio recebeu os recursos e os incorporou ao oramento municipal, mas ainda no utilizou o total, deve reprogramar esse recurso no
oramento do exerccio de 2011 como crdito adicional suplementar, de acordo com o Art. 41, inciso I da Lei 4.320/64, a ttulo de supervit
financeiro, segundo o Art. 43, 1, inciso I, 2, da Lei 4.320/64.

2) Recurso recebido e ainda no incorporado ao oramento de 2010:

Se o municpio recebeu os recursos, mas ainda no os incorporou ao oramento municipal, sero considerados no oramento de 2011 como
excesso de arrecadao, de acordo com o Art.43, 3, Lei 4.320/64 e poder ser programado como crdito adicional suplementar ou especial (Art.
41, incisos I e II, Lei 4.320/64).

3) Recurso recebido e empenhado, mas no liquidado/pago no exerccio de 2010:

Os municpios que realizaram aes a serem pagas com recursos do IGD e j empenharam os valores, mas ainda no efetivaram o pagamento,
devem inscrever os valores empenhados e no pagos como restos a pagar de 2010.

IMPORTANTE: a Lei de Responsabilidade Fiscal estabelece que o limite a ser inscrito como restos a pagar ser o valor financeiro disponvel para
pagamento (Art. 36, Lei 4.320/64).

Os restos a pagar podem ser processados (documento fiscal recebido e atestado para pagamento, no pago no exerccio) ou no processados
(documento fiscal ainda no recebido, que ser pago ou no, no prximo exerccio).

Para mais informaes sobre a reprogramao dos recursos, consulte o Informe Bolsa Famlia n 107, disponvel no stio do MDS no seguinte
caminho: www.mds.gov.br/bolsafamilia - Informe PBF - Informe PBF Gestores clique sobre o arquivo desejado.

Como o municpio pode planejar o valor a ser includo na Lei de Oramento Anual de 2011?

a) Valor a incluir: acesse o stio eletrnico do MDS, link http://www.mds.gov.br/adesao/mib/matrizsrch.asp, para localizar o seu municpio e
identificar o valor do limite mensal do IGD. Multiplique esse valor por 12 meses e assim ter o valor mximo a ser includo no oramento anual.

b) Definio das categorias econmicas: No planejamento para 2011, realizado com a participao de todos os envolvidos na gesto do PBF,
devem ser listadas as atividades que sero financiadas com recurso do IGD por ordem de prioridades.

A identificao dessas atividades prioritrias fundamental para a categorizao dos recursos no oramento (custeio ou capital). As despesas
devem ser executadas em 2011 medida que os recursos forem repassados a cada ms.

H um padro para o uso da marca do PBF em veculos adquiridos com recursos do IGD?

O MDS estabeleceu padro para utilizao da marca do Programa Bolsa Famlia para identificao, no municpio, de veculos adquiridos com
recursos do IGD. O manual est disponvel no Portal do MDS no seguinte caminho: http://www.mds.gov.br/saladeimprensa/marcas. Em seguida,
selecione: Marcas e Selos.

Como deve ser a utilizao do IGD no perodo eleitoral?

Os recursos do IGD, transferidos do Fundo Nacional de Assistncia Social aos respectivos Fundos Municipais de Assistncia Social, devem ser
utilizados em atividades de gesto do Programa Bolsa Famlia, conforme o art. 2 da Portaria n 148/2006. Deve-se evitar qualquer tipo de
apropriao com fins eleitorais, por qualquer candidato.

Os bens adquiridos com recursos do IGD e identificados de acordo com as Orientaes de Aplicao de Marcas do MDS no podem ser
colocados disposio de candidatos, em nenhum perodo, de acordo com o que determina a legislao eleitoral. Essas orientaes esto
presentes no site do MDS e podem ser acessadas por meio do caminho: www.mds.gov.br.

Como deve ser utilizado o IGD para aes de cadastramento?

A utilizao do IGD para aes e atividades de cadastramento est prevista no art. 2 da Portaria n. 148/2006. No entanto, sua efetiva utilizao
depende da forma como os recursos foram incorporados ao oramento.

As informaes contidas no cadastro alimentam os outros sistemas e possibilitam o acompanhamento das famlias no cumprimento das
condicionalidades e em outras aes complementares promovidas pelo gestor.
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condicionalidades e em outras aes complementares promovidas pelo gestor.

A qualidade do cadastro das famlias que permite que os benefcios sejam concedidos s famlias que realmente precisam. Depois da
concesso de benefcio, so as informaes constantes no cadastro que permitem a localizao das famlias e a elaborao de relatrios que
permitam o planejamento e implantao de outras polticas pblicas pelo municpio.

O gestor deve esforar-se para estabelecer parcerias com outras reas de governo do municpio, com os membros do Conselho (Instncia de
Controle Social) e com a sociedade civil, de modo a realizar aes que melhorem a condio de vida das famlias.

Quais so as aes e atividades de cadastramento com o IGD?

Entre as aes que o gestor municipal do PBF pode promover para melhorar a qualidade do cadastro esto:

a) Aquisio de equipamentos e aprimoramento da estrutura para digitao e armazenamentos dos dados do Cadastro nico;

b) Treinamento em informtica para as equipes que operam os sistemas informatizados do Cadastro nico;

c) Capacitao de cadastradores e entrevistadores;

d) Realizao de oficinas com as famlias e a comunidade sobre quem pode ser includo no Cadastro nico e quem tem direito a receber o Bolsa
Famlia;

e) Realizao de visitas domiciliares para verificao das condies das famlias e das informaes prestadas ao gestor;

f) Aes de divulgao e comunicao de campanhas de atualizao cadastral;

g) Aquisio de material de apoio para a realizao do trabalho de cadastramento e atualizao de dados;

h) Melhoria da estrutura para atendimento s famlias;

i) Apoio Instncia de Controle Social nas aes de identificao de famlias em situao de vulnerabilidade que no esto no cadastro ou que
necessitam de acompanhamento familiar mais intensivo.

Como se d o uso do IGD para condicionalidades?

A utilizao do IGD para aes e atividades de gesto de condicionalidades est prevista no art. 2 da Portaria n. 148/2006. No entanto, sua efetiva
utilizao depende da forma como os recursos foram incorporados ao oramento.

Como o IGD pode ser usado na rea da educao?

As condicionalidades da educao garantem que as famlias mais pobres, que normalmente tm mais dificuldade de acesso a esse servio
bsico, sejam estimuladas a matricularem e manterem crianas e adolescentes de 6 a 15 anos freqentando as aulas (no mnimo, 85% de
freqncia) e jovens de 16 e 17 anos (no mnimo, 75% de freqncia).

O gestor deve estimular aes que levem os pais e/ou responsveis a manterem as crianas na escola ou que melhorem sua condio de

aprendizagem. Isso deve ser feito em parceria com a rea de educao do municpio e pode contar com a participao da comunidade, da
Instncia de Controle Social e de voluntrios.

Entre as aes que podem ser promovidas com recursos do IGD em parceria entre a Coordenao Municipal do PBF e a Secretaria de Educao,
esto:

a) Promoo de reunies entre pais ou responsveis de famlias beneficirias e realizao de atividades que integrem essas famlias s escolas;
b) Realizao de cursos de alfabetizao dos pais e adultos de famlias beneficirias do PBF;
c) Apoio a turmas de reforo escolar para famlias beneficirias;
d) Realizao de campanhas educativas com famlias beneficirias;
e) Aquisio de material de apoio para a realizao do trabalho de acompanhamento das condicionalidades de educao;
f) Apoio Instncia de Controle Social nas aes de verificao das condies de oferta de servios de sade e educao.

IMPORTANTE: Uma das maiores causas de evaso escolar, especialmente em reas rurais, a dificuldade de acesso escola e o trabalho
infantil em lavouras, garimpos ou plantaes. O gestor deve trabalhar em aes que promovam o acesso das crianas aos servios de educao.

Outra causa importante que leva ao afastamento das crianas da escola nos centros urbanos o trabalho infantil na venda de produtos ou em
situaes de mendicncia (pedir esmola). preciso que o gestor trabalhe de forma integrada com a rea de educao, Conselho Tutelar, entre
outras relacionadas do municpio para identificar e reduzir o abandono escolar.

Como o IGD pode ser usado na rea da sade?

Entre as aes que podem ser promovidas com recursos do IGD em parceria entre a Coordenao Municipal do PBF e a Secretaria de Sade
esto:

a) Aquisio de material de apoio para a realizao do trabalho de acompanhamento das condicionalidades de sade;

b) Realizao de campanhas para promoo de hbitos alimentares saudveis entre as famlias beneficirias. O gestor pode, caso tenha previsto
adequadamente a despesa no oramento, contratar um nutricionista por tempo determinado, para fazer palestras nas comunidades onde forem
identificados maiores problemas de desnutrio, obesidade ou alimentao inadequada;

c) Promoo de campanhas, em parceria com a Pastoral da Criana, por exemplo, a favor do aleitamento materno ou do pr-natal;

d) Cursos para cultivo de hortas ou pomares familiares para famlias beneficirias;

e) Programas para divulgao de hbitos de higiene saudveis, destinao do lixo e tratamento de gua para famlias beneficirias;

f) Cursos sobre utilizao alternativa de alimentos (uso de cascas, folhas, razes) para famlias beneficirias com a contratao temporria de
nutricionista;

g) Apoio Instncia de Controle Social nas aes de verificao da oferta de servios de educao e sade s famlias beneficirias e na
articulao com os conselhos setoriais existentes (Conselho Municipal de Sade, de Merenda Escolar, Tutelar, entre outros) para melhorar a oferta
de servios pblicos.

Informaes mais detalhadas esto disponveis no Bolsa Famlia Informa n 117 disponvel no Portal do MDS/Bolsa Famlia
www.mds.gov.br/bolsafamilia - na opo Bolsa Famlia Informa do menu Saiba Mais localizado direita da tela.
www.mds.gov.br/falemds/perguntas-frequentes/bolsa-familia/gestao-descentralizada/gestor/uso-do-igd 3/5
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www.mds.gov.br/bolsafamilia - na opo Bolsa Famlia Informa do menu Saiba Mais localizado direita da tela.

Como se d o uso do IGD para a fiscalizao?

A utilizao do IGD para aes e atividades de fiscalizao est prevista no art. 2 da Portaria n. 148/2006. No entanto, sua efetiva utilizao
depende da forma como os recursos foram incorporados ao oramento.

Como deve acontecer a fiscalizao do PBF pelo Municpio?

Alm das atividades permanentes de insero e atualizao de dados pelo municpio, o gestor do PBF deve estabelecer rotinas para verificao
das informaes prestadas pelas famlias.

Para que as aes de fiscalizao sejam precisas, justas e sejam realizadas de maneira transparente, o gestor precisa promover a integrao
com a Instncia de Controle Social, as reas de educao e sade, que tm condies de prestar informaes sobre as reais condies de vida
das famlias.

Quais so as aes de fiscalizao que podem ser promovidas com recursos do IGD?

Entre as aes que podem ser promovidas com recursos do IGD sobre Fiscalizao esto:

a) Realizao de campanhas de esclarecimento sobre quem pode realizar o cadastramento e quais os critrios para concesso de benefcios;

b) Realizao de visitas domiciliares para averiguao de denncias sobre recebimento irregular de benefcios ou das informaes prestadas no
cadastramento;

c) Apoio Instncia de Controle Social nas aes de verificao de concesso e recebimento irregular de benefcios;

d) Campanhas educativas sobre utilizao racional dos benefcios para evitar denncias de compra de suprfluos.

Como se d o uso do IGD para Gesto de Benefcios?

A utilizao do IGD para aes e atividades de gesto de benefcios est prevista no art. 2 da Portaria n. 148/2006. No entanto, sua efetiva
utilizao depende da forma como os recursos foram incorporados ao oramento.

Como o IGD pode ser usado na Gesto de Benefcios?

A gesto de benefcios o conjunto de aes que tem o objetivo de realizar a transferncia contnua de benefcios s famlias do PBF. Toda a
movimentao no benefcio financeiro que ocorre aps a incluso da famlia no PBF compe a gesto de benefcios.

A gesto de benefcios est estreitamente ligada s atividades de cadastramento e cumprimento de condicionalidades. Os benefcios e sua
manuteno dependem do cadastramento e correta atualizao dos dados das famlias e do cumprimento das condicionalidades, pois o sistema
de gesto de benefcios recebe informao dessas duas fontes.

Quais aes o gestor do PBF pode promover para melhorar a gesto de benefcios?

Entre as aes que o gestor municipal do PBF pode promover para melhorar a gesto de benefcios, esto:

a) Aquisio de equipamentos e aprimoramento da estrutura para uso dos sistemas de Internet (o acesso ao SIBEC, ao Cadastro nico e aos
sistemas de Freqncia e do SISVAN feito por meio da Internet);

b) Treinamento em informtica para as equipes que operam os sistemas informatizados do PBF;

c) Realizao de oficinas com outras reas do municpio sobre as aes de gesto de benefcios, por exemplo, membros da instncia de
controle social, equipes das reas de sade e educao, diretores de escola (lembrar que o descumprimento de condicionalidades pode levar a
suspenso, bloqueio e at cancelamento do benefcio);

d) Apoio Instncia de Controle Social nas aes de verificao de concesso e recebimento de benefcios.

Como o IGD pode ser utilizado nos Programas Complementares?

A utilizao do IGD para implementao de Programas Complementares est prevista no art. 2 da Portaria n. 148/2006. No entanto, sua efetiva
utilizao depende da forma como os recursos foram incorporados ao oramento.

Os programas complementares so aes nas reas de gerao de trabalho e renda, acesso ao conhecimento, condies habitacionais, direitos
sociais, desenvolvimento local, dentre outras, que visam promover o desenvolvimento social e econmico sustentvel das famlias beneficirias do
Programa Bolsa Famlia.

Quais Programas Complementares podem ser implementados com recursos do IGD?

Entre os Programas Complementares que podem ser implementados com recursos do IGD esto:

a) Qualificao e formao profissional para famlias beneficirias do PBF;

b) Gerao de trabalho e renda para famlias beneficirias do PBF;
c) Aes de incentivo ao cooperativismo para famlias beneficirias do PBF;
d) Desenvolvimento territorial para famlias beneficirias do PBF;
e) Emisso de documentos de registro civil.

Muitas famlias deixam de ser cadastradas porque no tm, sequer, certido de nascimento. Sugere-se ao gestor a leitura do Informe n. 75 e que
procure a Coordenao Estadual para realizao de campanhas de registro civil.

O recurso do IGD pode ser usado para custeio do deslocamento dos beneficirios para inscrio no PLANSEQ?

O custeio da atividade de deslocamento poder ser feita com os recursos do ndice de Gesto Descentralizada (IGD), conforme define o item b,
inciso V, do art. 2 da Portaria GM/MDS 148/2008.

No poder haver pagamento ou entrega de vales transportes diretamente s famlias. O municpio dever procurar alternativas que viabilizem
essa atividade como, por exemplo, a contratao de empresa especializada para fazer o transporte dos beneficirios at os postos do SINE e dos
CRAS ou custear despesas de deslocamento das equipes tcnicas at as regies onde reside grande nmero de beneficirios com perfil para
participar dos cursos de qualificao.

www.mds.gov.br/falemds/perguntas-frequentes/bolsa-familia/gestao-descentralizada/gestor/uso-do-igd 4/5
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De acordo com o Art. 60 da Lei 4.320/64, vedada a realizao de despesas pblicas sem prvio empenho. Dessa forma, as contrataes ou as
aquisies devem seguir todos os procedimentos pertinentes utilizao de recursos pblicos. Ou seja, devem ser efetuadas de acordo as
exigncias legais requeridas a quaisquer outras despesas da Administrao Pblica (processamento, licitao, empenho, liquidao e efetivao
do pagamento), mantendo a respectiva documentao administrativa e fiscal pelo perodo mnimo legal exigido.

Caso a sua dvida no tenha sido esclarecida,

envie seu e-mail clicando aqui.

MDS.gov.br
Ministrio do Desenv olv imento Social e Combate Fome

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