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Agricultura, Inversin y

Desarrollo Rural

Trujillo, 26 de Setiembre del 2014


Exportaciones Agrcolas (Millones de US$
FOB)

Fuente:,ADEX Data Trade., BCRP.


* Cifras al tercer trimestres 2013
Exportaciones del Sector Agropecuario segn Mercado Destino
2013*
Principales motores del crecimiento: inversin y apertura comercial.

INVERSIN PBLICA Y PRIVADA APERTURA COMERCIAL 1/


(% del PBI ) (% del PBI )
45,0
27,0

40,0
25,0

35,0
23,0

30,0
21,0
25,0
19,0
20,0
17,0
15,0
15,0 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
1/ Suma de exportaciones e importaciones totales.
Fuente: BCR, APOYO Consultora
Fuente: BCR, APOYO Consultora

PER: PANORAMA ECONMICO Y PERSPECTIVAS


Abril 2012
Inversin

Agricultura Administrada
Inversin Pblica -
Inversin Privada
La otra Agricultura
Desafos en el mbito social.

TASA DE POBREZA
(% de la poblacin)
90,0 83,9

80,0

70,0
61,0
58,5
60,0
48,2
50,0

40,0
30,8
30,0
20,0
20,0

10,0

0,0
Total Rural Urbana
2004 2010

Fuente: INEI

El gobierno espera reducir la tasa de pobreza total a 16% en el 2016. Esto


implica sacar de la pobreza a ms de 4 millones de personas en los prximos
aos. PER: PANORAMA ECONMICO Y PERSPECTIVAS
Abril 2012
Realidad
Dos grandes tipos de agricultura
Agricultura Moderna - Administrada
Con capacidades de desarrollo por la Inversin Privada
Focalizada espacialmente y orientada a productos de
exportacin

Agricultura atrasada

Agricultura Familiar
Agricultura de subsistencia o de alguna orientacin al
mercado.
Gestin del Desarrollo
Formalmente : Descentralizada
Nacional
Regional
Local
Descentralizacin:
Transferencia de funciones a niveles
subnacionales con autonoma (Poltica,
Econmica, Administrativa)
EN CRISIS
Responsabilidad Central y Subnacional
Causas de la Crisis

Mentalidad Centralista
Deficientes Capacidades a nivel sub nacional
Poltica Agraria

Responsabilidad Sectorial

Funcin - Tcnico normativa

Global y conceptual por naturaleza


En el largo plazo, el sector agrario estar orientado por:

Visin del Sector Agrario


Per, pas lder en la produccin agrcola en el rea del Pacifico de
Amrica del Sur, en base a un desarrollo sostenible e inclusivo

Misin del Sector Agrario


Conducir el desarrollo agrario, promoviendo el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, la competitividad, la equidad y la inclusin, en el
marco de la modernizacin y descentralizacin del Estado, con la finalidad de
contribuir al desarrollo rural y el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin

Lineamientos De Poltica Agraria Y Seguridad Alimentaria


La poltica del sector tiene un enfoque de desarrollo sostenible, preservando
los recursos naturales y que contribuyan sobre manera a disminuir los altos
niveles de pobreza en el campo

ELEVAR EL NIVEL DE DESARROLLO AGRARIO Y


RURAL

Elevar el nivel de Lograr el aprovechamiento Promover el acceso del


Competitividad Agraria sostenible de los recursos pequeo productor
naturales agrario a los bienes y
servicios productivos

EJES ESTRATEGICOS

Desarrollo Productivo Innovacin Gestin de los


Inclusivo Agraria Recursos Hdricos

Recursos Forestales y Desarrollo de los Sanidad Agraria e


Fauna Agronegocios Inocuidad

Lineamientos De Poltica Agraria Y Seguridad Alimentaria


A pesar de la reduccin de la pobreza, an los niveles siguen
siendo altos a nivel de la Regin
Pobreza en el mbito nacional, rural y agrario 2005-2010
(Porcentaje (%)

100

80 70.9 69.3 73.6 71.5


64.6 66.9
59.8 60.3 63
Po rcen taje (%)

59.2 57.4
60 54.2
48.7
44.5
39.3 36.2
40 34.8
31.3

20

0
Pobreza a nivel nacional Pobreza rural Pobreza en el sector agrario*
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: INEI
Elaborado por OPP/UPS

Lineamientos De Poltica Agraria Y Seguridad Alimentaria


Como se traduce ?

2013 Per - Ao de la Inversin para el


Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria

2014 - ONU
Accesibilidad?
Fsica
Cultural
Econmica
Administrativa
SUPERFICIE AGROPECUARIA

Territorio Nacional
1 285 215,60 km2

Superficie Agropecuaria
387 424 km2 = 38 742 465 Has.

El 30,1 % del territorio nacional


es de uso agropecuario

Superficie Agropecuaria
(Miles de Hectreas)

3 millones 361
38,742.5
35,381.8

23,545.1
17,722.0

1961 1972 1994 2012

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) - IV Censo Nacional Agropecuario 2012.
SUPERFICIE AGROPECUARIA: AGRCOLA Y NO AGRCOLA (Has.)

2012
Superficie no Agrcola
Superficie Agrcola Superficie
no agrcola
Superficie 7 125 007; (Has);
Agrcola 18% 31 617 457;
1 milln 649 mil 82% 29 904 833 31 617 457

7 125 007 19 853 730


5 476 980 13 824 672
3 897 372 3 691 417

1961 1972(a) 1994 2012 1961 1972 1994 2012

38 742 465 Has.


Otros usos
No trabajada 2,659,388
774882 8%
Tierra en 11%
descanso
762807 Montes y
11%
bosques 31 617 457
10,939,274 Pastos
Tierra en 7 125 007 rea con 35% Has. naturales
barbecho cultivo 18,018,795
Has. 4155678 57%
1431640
20% 58%

(a): No incluye tierras agrcolas no trabajadas


Tierras en barbecho - Superficie agrcola sin cultivo al momento de la entrevista, que se encuentra en preparacin para ser sembrada.
Tierra en descanso Tierras agrcolas con ms de un ao en descanso para recuperar fertilidad.
Tierras agrcolas no trabajadas Son las tierras que alguna vez han tenido uso agrcola y que no sern sembradas.
Otros usos Son tierras no utilizadas para produccin agropecuaria (caminos, eriazas, roquedales, etc.)
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) - IV Censo Nacional Agropecuario 2012
Concentracin y
Atomizacin de la tenencia y
propiedad de la tierra
Numero Superficie
Productores con
1,750,2228 80% 2,263,078 16%
menos de 5 has
Productores con
449,015 20% 11,849,154 84%
mas de 5 has.
Productores con menos de 3 ha

Productores con menos de 3 has 1,503,414 (68% del Total)

Solicitaron crdito 7%

Siembran lo mismo o por ser actividad de


66%
poco gasto

Produccin para Autoconsumo 48%

Ingresos no son suficientes para NB 80%


ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION
PERU
RECIBIERON ASISTENCIA TCNICA, ASESORA EMPRESARIAL Y/O CAPACITACIN

CAPACITACIN Y ASISTENCIA

CAPACITACIN, ASISTENCIA
CAPACITACIN Y ASESORA
SLO ASISTENCIA TCNICA

ASESORA EMPRESARIAL
ASISTENCIA TCNICA Y

NO RECIBIERON
TCNICA Y ASESORA
SLO CAPACITACIN
TOTAL DE PRODUCTORES

SLO ASESORA
EMPRESARIAL

EMPRESARIAL

EMPRESARIAL
AGROPECUARIOS

TCNICA
INDIVIDUALES
CON TIERRA

Productores 2199243 110308 35472 1472 56400 1194 1326 16302 1976769

Superficie 14112231.4 1096332.97 404380.18 17509.1 679762.33 11985.41 17398.68 205382.2 11679480.6
% de
productores 5.02% 1.61% 0.07% 2.56% 0.05% 0.06% 0.74% 89.88%

7.769% 2.865% 0.124% 4.817% 0.085% 0.123% 1.455% 82.761%

Fuente: INEI Censo Agropecuario 2012 Elaboracin Propia


ABONO ORGNICO
Productores que aplican guano, estircol u otro abono orgnico

PRODUCTORES QUE APLICAN ABONO ORGNICO

No aplica;
843 165;
(38%)
Aplica;
1 370 341;
(62%)

Agricultura Ecolgica una Ventaja


Competitiva ?

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) - IV Censo Nacional Agropecuario 2012.
NIVEL DE INSTRUCCIN

Nivel de Educacin de los Productores


(Miles)

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) - IV Censo Nacional Agropecuario 2012
PRODUCTORES AGROPECUARIOS CUYO HOGAR SE BENEFICIA DE ALGN
PROGRAMA SOCIAL
(Miles de productores agropecuarios)

846,8
Promocin - Asistencialismo ? 37,7%

492.8

21,9%
391.1
338.3
17,4%
15,1%

80.8
3,6% 12.4 20.6
0,6% 0,9%
Vaso de leche / Programa Nacional de Desayuno o almuerzo Bono de Gratitud / Cuna ms / Wawa wasi Otro Al menos un Programa
Comedor popular Apoyo Directo a los ms escolar Pensin 65 Social
Pobres (Juntos)

31
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) - IV Censo Nacional Agropecuario 2012.
Indicadores Nutricionales (2000-2009)

Tasa reduccin
Valor
Indicador mbito 2000-2009
2009
(%)
Nacional 18.3 -5.8%
Nios desnutridos Urbana 14.2 -2.7%
Rural 40.3 -1.8%
Nacional 21.0 -4.6%
Mujeres con anemia Urbana 20.7 -3.7%
Rural 22.1 -5.6%

En promedio la situacin nutricional de nios y mujeres ha mejorado en la ltima dcada. Sin


embargo, en las poblaciones en extrema pobreza del rea rural se requiere mejorar las estrategias
orientadas a mejorar sus condiciones de vida
MARCO LEGAL

Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867, modificada por la Ley 27902.

Decreto Supremo N 024-2002-PCM, y sus modificatorias


D.S. N 033-2006-PCM y D.S. N 223-2009-EF. Consejo Nacional de la Competitividad

Ley N28846 Ley para el Fortalecimiento de las Cadenas Productivas y


Conglomerados

Ley 29736 - Ley de Reconversin Productiva Agropecuaria

LEY N 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE

LEY GENERAL DE COOPERATIVAS DECRETO SUPREMO 074/90-TR

Ley 29972, "Ley que Promueve la Inclusin de los Productores Agrarios a travs de las
Cooperativas - Reglamento DECRETO SUPREMO N 188-2013-EF
D.LEG. N 1020.- Para la promocin de la organizacin de los productores agrarios y
la consolidacin de la propiedad rural para el crdito
agrario.- (10/06/2008)
Reglamento DS N 032-2008-AG

MANCOMUNIDADES

Ley N 29029 Ley N 29341 modifica la, Ley de la Mancomunidad Municipal


Reglamento aprobado por DS N 046-2010-PCM reglamento de la ley n 29029, ley de la
mancomunidad municipal, modificada por la ley n 29341

Ley N 29768 de Mancomunidad Regional Reglamento aprobado por Decreto


Supremo 050-2013,
DECRETO SUPREMO N 049-2002-AG REGLAMENTO DE LA LEY N 27360 LEY QUE
APRUEBA LAS NORMAS DE PROMOCIN DEL SECTOR AGRARIO (11/09/2002)

DECRETO SUPREMO N 189-2013-EFModifican el Reglamento de la Ley N 27360 Ley que


aprueba las Normas de Promocin del Sector Agrario

Ley 27360 de Promocin del sector agrario

LEY N 28846 Fortalecimiento de las Cadenas Productivas y Conglomerados

LEY N 28298 Ley Marco para el Desarrollo Econmico del Sector Rural

Decreto Legislativo N 1081, que cre el Sistema Nacional de Gestin de Recursos


Hdricos - Decreto Supremo N 001-2010-AG Reglamento de la Ley de Recursos
Hdricos

Ley General de Comunidades Campesinas, Ley N 24656, y la Ley de Deslinde y


Titulacin del Territorio Comunal, Ley N 24657 la Ley N 26505

Decreto Supremo N 045-93-AG, que crea las Empresas Comunales y Multicomunales de Servicios
Agropecuarios.
Ley de areas Naturales Protegidas, Ley N 26834, y la Ley de Conservacin y
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica, Ley N 26839.

Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental -


modificada por el Decreto Legislativo N 1078, - Reglamento DS N 019-2009-MINAM

ABUNDANTE Y COMPLEJA
INACCESIBLE
NO SE CUMPLE
POCO PERTINENTE
DEBIL INSTITUCIONALIDAD PARA IMPLEMENTACION
SESGADA A LA AGRICULTURA DESARROLLADA
DESARROLLO EN TERRITORIO
QUE ES UN TERRITORIO?

El territorio es un espacio geogrfico


compuesto por sub sistemas:
Biofsico
Social
Econmico
Funcional
Administrativo
Espacios de desarrollo Territorial centrados en la
persona humana

Alcance territorial de las


actividades sociales y
econmicas que realiza el
poblador y su familia
ENFOQUE FUNCIONAL PARA
ESTABLECER NIVELES ESTABLECE POLTICAS DE ORDENAMIENTO Y
ARTICULADOS DE ORDENAMIENTO DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE A
TERRITORIAL NIVEL MULTI DISTRITAL, EL MARCO LEGAL Y
LA BASE TCNICA QUE PROMUEVE
CUENCA PROCESOS EXTENSIVOS ARTICULADORES
CON LAS MICROCUENCAS Y SUS UNIDADES
SUB OPERATIVAS TERRITORIALES.
CUENCA
DINAMIZA EL PROCESO DE
DESCENTRALIZACIN Y EJERCITA
COMPETENCIAS DE GOBIERNO LOCAL

MICROCUENCA /
ESPACIOS MENORES
PLANES ESTRATGICOS DE
ORDENAMIENTO Y DESARROLLO
TERRITORIAL SOSTENIBLE EN LAS
MICROCUENCAS (Espacios menores y
funcionales de desarrollo)

COMUNAL
COMUNAL
PLANES INTEGRALES DE
DESARROLLO SOSTENIBLE EN
UNIDADES OPERATIVAS DE NIVEL
Pero este territorio esta expuesto a:
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Forma parte de la poltica de Estado sobre el


Desarrollo Sostenible.

Adems de ser un proceso tcnico es un proceso


poltico, pues demanda la toma de decisiones
concertadas de los actores sociales, econmicos,
polticos y tcnicos, para ..

la ocupacin ordenada y uso sostenible del


territorio.
Zonificacin del Territorio
Proteccin Bosques

Agricultura
Industria
Pecuaria

Servicios sociales y productivos

Urbano

Expansin Urbana
Rural
Pero Qu es desarrollo ?

Proceso de cambios de naturaleza


estructural en los aspectos:

Sociales
Econmicos
Organizativos
Territoriales

que se expresa en :

CRECIMIENTO ECONOMICO + VALORES


CARACTERISTICAS DEL
PROCESO DE DESARROLLO

Centrado en la persona humana


Participativo
Competitivo
Equitativo
Sostenible
Dnde se da el DESARROLLO
?

En un espacio fsico concreto

El territorio .. Cual ?

Pas, Regin, Provincia, distrito


La cuenca, sub cuenca, microcuenca.
Comunidad Casero Unidad de
produccin
CUENCAS
Las cuencas como territorio

Espacio con lmites naturales,


All se reproduce el ciclo hidrolgico, y condiciona
la gestin de los RRNN
Configura bio diversidades,
Condiciona el uso y ocupacin del territorio a
manera de sistema.
Favorece la complementariedad productiva y las
relaciones y flujos econmicos y sociales
ORGANIZACIN EN EL PROCESO
PRODUCTIVO

ELEMENTOS INCLUIDOS EN EL PROCESO PRODUCTIVO:

1. EMPRESARIAL (NIVELES DE DECISION)

2. PARTICIPACION TECNICA

3. MANO DE OBRA (CALIFICADA Y NO CALIFICADA)


ORGANIZACIN EN EL PROCESO
PRODUCTIVO

EN LA AGRICULTURA:

A. EN LA DEL TIPO FAMILIAR LAS TRES FUNCIONES RESIDEN


EN UNA SOLA UNIDAD

B. EN LA MANEJADA O ADMINISTRADA CADA PROCESO ES


MANEJADO POR UNA INSTITUCION DIFERENTE.
NO SIEMPRE HAY RELACION CON EL TAMAO DE
LAS UNIDADES DE EXPLOTACION, PUES EXISTEN
FAMILIAS QUE TRABAJAN 300 HAS Y DE OTRO
LADO UNA EMPRESA QUE CULTIVA 10 HAS.

EN CONSECUENCIA:
EXISTEN 2 UNICOS TIPOS DE AGRICULTURA:

AGRICULTURA AGRICULTURA
FAMILIAR ADMINISTRADA
VENTAJAS DE LA AGRICULTURA
ADMINISTRADA

La subdivisin de las funciones de produccin


es adecuada para la especializacin
Goza plenamente de la ventajas de la
economa de escala
Puede adaptarse mejor al sistema de apoyo.
No depende de la calificacin masiva de los
trabajadores.
VENTAJAS DE LA AGRICULTURA FAMILIAR

La produccin agrcola se basa en procesos


biolgicos y no puede ser uniforme.
Muchos elementos en las funciones agrcolas
de produccin no son influenciados por la
economa de escala.
La agricultura no es solo una actividad
econmica, es una forma de vida.
POR QUE SOBREVIVIO LA GRANJA FAMILIAR Y
POR QUE ES COMPETITIVA?

Se adapt a los cambios tecnolgicos.


Cre un sistema de apoyo que asumi las funciones de las
economas de escala.
Aprovech la poltica bsica de bienestar en la cual, el
desarrollo econmico y desarrollo social, son inseparables.
Aprovech la forma de vida como palanca de estmulo para la
produccin.
Agricultura Familiar en el Per
LA GRANJA FAMILIAR HA DEMOSTRADO SER LA
MAS EFICIENTE

Pero .... No unidades aisladas si no organizadas


para que puedan asumir las economas de
escala:
Produccin de alimentos para animales
Comercializacin,
Crditos,
Transporte,
preparacin de suelos,
combate de plagas, etc.
CARACTERSTICAS DE LA AGRICULTURA DE
SUBSISTENCIA

AGRICULTURA PARA SATISFACER: ALIMENTO, VESTIDO,


VIVIENDA, UTILIDADES MODERADASY DESTINADAS A LA
ADQUISICION DE ARTICULOS NO PRODUCIDOS POR EL
AGRICULTOR.

VIVIR CON LO QUE PRODUCE LA GRANJA - ECONOMIA DE


SUBSISTENCIA ECONOMIA CAMPESINA.

1/2
CARACTERSTICAS DE LA AGRICULTURA DE
SUBSISTENCIA:

OBTENCION DE ARTICULOS CONSIDERADOS COMO BSICOS PARA LA


ALIMENTACION: MAIZ, PAPA, TRIGO.

LA PRODUCCION NO PASA POR EL MERCADO. SI ALGO SE VENDE ES


PARA ADQUIRIR OTROS PRODUCTOS BASICOS.

NO PERMITE EL AHORRO Y POR TANTO, LIMITA LA CAPACIDAD DE


INVERSION QUE SIGNIFICA ACCESO A TECNOLOGIA.
LOS PRINCIPIOS BSICOS DEL
DESARROLLO RURAL INTEGRAL
1. EL CRECIMIENTO ECONOMICO ESTABLE ES LA BASE DEL
DESARROLLO
2. LA TRANSFORMACION DE LA AGRICULTURA ES UN
PROCESO GRADUAL Y POR ETAPAS
3.- LA ORGANIZACIN Y PARTICIPACION DE LOS
AGRICULTORES ES FUNDAMENTAL
4.- LA INDUSTRIALIZACION ADECUADA ES INDISPENSABLE
5.- LA EFICIENCIA DEL SISTEMA DE APOYO Y SISTEMA DE
SOPORTE ES CLAVE
6. LA URBANIZACIN ES Y DEBE CONSIDERARSE COMO EL
ELEMENTO PROMOTOR DEL DESARROLLO
DESARROLLO RURAL .

EL Gran reto y la oportunidad para los


profesionales de las ciencias agrarias