Poder Judicial de la Nacin

CFP 7992/2016/5/CA3
Parrilli Oscar I y
otros s/ procesamiento
Juzg. Fed. n 11 Sec. n 22.

///////////////////nos Aires, de abril de 2017.

Y VISTOS Y CONSIDERANDO:
I- El Tribunal debe expedirse sobre los recursos de apelacin
deducidos por los defensores de Oscar Parrilli Dr. Roberto Boico-, Javier Grosman Dres.
Anbal Ibarra y Pablo N. Ibarra-, Katya Daura Dr. Matas Molinero-, Matas Njirjak Dr.
Santiago de Jess- y Diego Oller Dres. Nicols Ramrez y Juan Ripalda- contra la
decisin del juez que dispuso sus procesamientos por el delito de defraudacin por
administracin fraudulenta en perjuicio del erario pblico (art. 173 inciso 7 y 174 inciso
5 del CP), trabando embargo sobre sus respectivos bienes.
II- En funcin de lo resuelto en el da de la fecha en los incidentes n
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3 y n 4 planteos de recusacin y de nulidad de la defensa de Parrilli-, se rechazar la

invalidez propiciada por su asistencia tcnica con relacin al procesamiento dispuesto, por
tratarse de argumentos entrelazados.
III- La causa se inici el 13 de junio de 2016 con la denuncia del
Presidente de Casa de Moneda S.E., Marcelo J. Pose. A grandes rasgos, afirm all que el
patrimonio de la Sociedad haba sido perjudicado a raz de maniobras defraudatorias
concretadas en el marco de la Licitacin Pblica n 16/13 de la Secretara General de la
Presidencia de la Nacin. Concretamente, dijo: todo el proceso licitatorio habra
estado direccionado a que sea esta sociedad que presido la que ganara, recurrindose a
terceros para poder cumplimentarla y trabajando con costo hundido para poder tener una
oferta razonable. Y, como dijera, el trabajo no se hizo, se cobraron $800.000 y no existi
reclamo alguno del cliente. Se dej papel durante ms de tres aos con otra empresa, no
fue registrado y ninguna actividad se realiz para intentar recuperarlo con el perjuicio
que ahora ello genera pues se reclama una deuda por su almacenaje durante todo ese
tiempo (fs. 1/13 del ppal.).
 Bajo esa hiptesis, la fiscala requiri la instruccin (fs. 19/24). Las
pruebas colectadas en consecuencia condujeron a convocar a los imputados para que
presten declaracin indagatoria (fs. 139/140).
Superado ello, el juez sobresey a algunos de los legitimados
pasivamente criterio que el acusador no objet- y proces a Oscar Parrilli a la poca de
los hechos Secretario General de la Presidencia de la Nacin-, Javier Grosman ex
Director de la Unidad Ejecutora Bicentenario de la Revolucin de Mayo-, Katya Dura ex
Presidenta del Directorio de la Casa de Moneda-, Matas Njirjak - Asesor para la
Gerencia de Relaciones con la Comunidad de la Casa de Moneda- y Diego Oller
Gerente General Operativo de la Casa de Moneda- por el delito de defraudacin por
administracin fraudulenta en perjuicio del erario pblico (art. 173 inciso 7 y 174 inciso
5 del CP), soluciones apeladas por sus respectivas defensas.
IV- La hiptesis sobre la cual se ha impulsado la instruccin cuenta,
a esta altura, con suficiente nivel de corroboracin para avanzar en su enjuiciamiento (art.
306 del CPPN), pues hay elementos objetivos que habilitan esa conclusin.
En efecto, de la causa surge:
(1) Que el 4 de abril de 2013, Oscar Parrilli suscribi la resolucin
S.G. n 267, donde autoriz la iniciacin de un procedimiento abierto de seleccin del
contratista mediante licitacin pblica. Aqul tenda a elegir a la empresa encargada de un
servicio de impresin de cien mil libros, previamente solicitado por el Director Ejecutivo
de la Unidad Ejecutora Bicentenario de la Revolucin de Mayo de 1810-2010 Javier A.
Grosman- en el marco de la prrroga del Plan Integral de Festejos, aprobada por Decreto
n 2110/10. Como justificacin, se consign que el alcance de la contratacin en cuestin
encuentra fundamento en el marco del Plan Integral de Festejos, los que buscan construir
un sentir de pertenencia, integracin y creciente participacin de la sociedad toda.
Pues bien, segn la disposicin firmada por Parrilli, el costo
estimado ascenda a ocho millones de pesos -$8.000.00-. A continuacin, el monto
presupuestado se afect preventivamente al trmite (ver expte. n 38166/13 Licitacin
Pblica 16/2013, fs. 1 a 48, 49/51 y 129).
Para la poca en que la Secretara General public la convocatoria, el
contenido de los libros no estaba definido. Sin embargo, las ofertas deban ser presentadas
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hasta el 24 de abril de 2013; a partir de all se elegira la ms conveniente para el

contratante por precio, calidad, plazo de ejecucin, idoneidad y dems condiciones (ver
expte. citado, fs. 54/68). El plazo para la apertura se prorrog despus, fijndose el 16 de
mayo como da lmite. Cuatro empresas ofertaron: Sixis S.A., S.E. Casa de Moneda S.E.,
Instituto de Publicaciones y Estadsticas S.A. y Arcngel Maggio Industria Grfica (fs.
142/4 y 201/2).
(2) Casa de Moneda es una sociedad creada por ley 21.622, cuyo
nico titular es el Estado Nacional (art. 5). Su direccin y administracin est a cargo de
un Directorio de tres miembros, designados por el Poder Ejecutivo (art. 7 del Estatuto
Orgnico). El capital social est fijado por los conceptos contenidos en la ley y puede ser
incrementado por el Poder Ejecutivo Nacional (ver arts. 5 y 6 del Estatuto Orgnico y sus
remisiones).
En ese carcter, la empresa se present formalmente en la licitacin,
cotizando inicialmente por un precio total de ocho millones trescientos mil pesos
($8.300.000), o sea, un precio unitario de ochenta y tres pesos ($83) por libro (fs. 254 exte.
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Licitatorio). Sus competidores ofertaron por $9.5000, $10.750.000 y $14.500.000 (fs. 575).
De todos modos, se le requiri una reduccin (fs. 575), cosa que as
hizo, dejando el valor en ochenta pesos por libro (fs. 578). Surge de la documental
reservada que, para llegar a ese valor, debi bonificar todos sus costos internos, excepto
insumos (fs. 357/9, 361 y 370 de expte. Instruccin Sumarial por Informe UAI N
002/2016, segn memorando 04/2016).
Result adjudicada el 19 de junio de 2013, por resolucin SG n 608,
firmada por Oscar Parrilli (fs. 600/4). La primera solicitud de provisin fue por la cantidad
mensual de veinte mil unidades; por esa razn se transfirieron a favor de la Sociedad
ochocientos mil pesos -$800.000-, en concepto de anticipo (fs. 621/2 y sgtes).
A juzgar por las evidencias colectadas, nunca se reclam la
devolucin del monto.
(3) El contenido de los libros no se envi a Casa de Moneda, que por
ende nunca tuvo nada que imprimir (fs 224 de Instruccin Sumarial por Informe UAI N
002/2016, segn memorando 04/2016). Pero eso no significa que no haya tenido que
afrontar gastos a raz del convenio.
 La Unidad de Auditora Interna, al hacer un Inventario de Bienes de
Cambio, Insumos y Materiales en la Planta Retiro a fines de 2015 y principios de 2016,
detect la existencia de una gran cantidad de papel (40 toneladas) que no haba sido usado,
ni inventariado, ni ingresado al sistema informtico (fs. 2/6 de la Instruccin Sumarial por
Informe UAI N 002/2016, segn memorando 04/2016). El material haba sido adquirido
con motivo de la licitacin en los ltimos das de mayo de 2013, o sea, previo a que la
Sociedad fuera adjudicada (fs. 20).
La orden de compra n 28788 del 30 de abril de 2015 firmada por
el Gerente General Operativo Diego Oller- encarg la provisin a la firma Celulosa
Argentina. Se emitieron rdenes de pago por ms de dos millones seiscientos mil pesos (en
concreto, $2.652.920,54) fs. 203/5- y la firma privada reclama, en conceptos de deuda,
casi dos millones de pesos ms ($2.000.000) fs. 298-.
La mercadera era tanta (se recibieron 267 toneladas; se haban
requerido ms fs. 103/4 del ppal.-), que una parte tuvo que guardarse fuera de los
depsitos de la Casa de Moneda, por falta de espacio. Lo hizo la empresa Anselmo
Morvillo S.A. Impresores. Se reclama, por el servicio, un pago de aproximadamente un
milln seiscientos mil pesos ($1.654.842) ver fs. 303/4-.
Por cierto que Celulosa Argentina y Anselmo Morvillo fueron
contratados en forma directa, mediante un procedimiento de excepcin para el que se
argument urgencia (fs. 163/5, 166/8 y 185/6 del ppal.). Pero no se firmaron convenios
escritos.
Siguiendo con el relato, cabe resaltar que en la denuncia se llam la
atencin respecto de cundo y cmo fue inicialmente contactada la segunda de esas firmas
privadas. Esto sucedi a principios de abril de 2013, esto es, pocos das despus de que
Parrilli aprobara el llamado a ofertar y bastante antes de la fecha lmite inicial para
presentarse en la licitacin.
La conexin provino del sobresedo (sin apelacin fiscal) Guillermo
Moranchel que se desempaaba en Tecnpolis con funciones en la Unidad Ejecutora
Bicentenario de la Revolucin de Mayo-. l, segn lo documentado en el sumario, pidi
que le cotizramos un libro que sera entregado por la Casa de Moneda a la Sra.
Presidenta, con relacin a un aniversario (fs. 12 de carpeta de informes a la AGN y fs.
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48/50 del ppal.). Cuando Anselmo Morvillo (presidente de la firma que lleva su nombre)
dio su testimonio ante el juez, refiri que en las comunicaciones desde el principio l
me manifestaba que se trataba de un libro que Casa de Moneda le quera regalar a la Sra.
Presidenta...Moranchel me deca que se trataba sobre los logros del gobierno de la Sra.
Presidenta Cristina Fernndez de Kirchner, y el contenido lo entregaran los creativos de
Tecnpolis (fs. 160/2 del ppal.). Para entonces, Casa de Moneda ni siquiera haba iniciado
anlisis alguno sobre la factibilidad de participar en la licitacin.
Cabe hacer un alto en este punto.
En su alegato, el Dr. Anbal Ibarra argument sobre las, a su modo
de ver, imprecisiones en que incurri el testigo Morvillo. Al respecto, no hay, al menos a
esta altura de la instruccin que por naturaleza es preparatoria-, otros elementos que
resten veracidad a sus dichos ni que impidan tomarlos en cuenta a ttulo de indicios,
correlacionando su contenido con el del resto de las pruebas. Ello, sin perjuicio de lo que
pueda surgir de otras instancias del enjuiciamiento, con mayor posibilidad de
confrontacin e inmediacin.
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(4) Para tener por acreditada una hiptesis de defraudacin (art. 173
inc. 7 del CP) basta con corroborar preliminarmente, en el caso- la causacin dolosa de
perjuicio al patrimonio ajeno mediante una conducta abusiva o infiel de quien tena a su
cargo la proteccin de esos bienes, que debe ser guiada, desde el aspecto subjetivo, por el
fin de lucro para s o para un tercero o para causar dao (Donna, Edgardo Alberto
Derecho Penal. Parte Especial. Tomo II-B. Rubinzal-Culzoni editores, 2001, pgs. 407
y 422).
En el sumario se ha constatado que el patrimonio de una sociedad
del Estado (Casa de Moneda) fue efectivamente afectado, pues incluso previo a ser
adjudicada en la licitacin, la empresa de mencin con el aval de su titular Daura y
representada por su inferior jerrquico Nirjak- oper a costo hundido, autorizando
importantsimos gastos en favor de terceros en forma excepcional, en los trminos del
estatuto.
La notoria desatencin de los funcionarios en proteger tales intereses
confiados frente a los serios signos al alcance sobre los riesgos en ese sentido- debe ser
necesariamente vinculado a las referencias y datos que sugieren que, de antemano, era
conocido que la empresa sera seleccionada para operar en semejantes condiciones.
El rol de Oscar Parrilli en los eventos as descriptos no revela su
ajenidad con la maniobra como aleg su defensa-, sino lo contrario. Se ha probado que se
transfirieron para un trabajo cuya produccin se dejara unilateralmente sin efecto-
ochocientos mil pesos ($800.000) de los recursos propios de la Secretara General de la
Presidencia. Pero adems, que l tuvo un papel activo en las definiciones previas entre los
involucrados, en las cuales, por un lado, se escogi de antemano la sociedad que resultara
adjudicada y se consintieron los procederes que derivaran en las consecuencias lesivas
para los fondos pblicos en juego.
En este sentido, ya se hizo referencia a los precios por unidad
finalmente pautados, a los contactos que revel el testigo Morvillo (con personal que
dependa de la dependencia a cargo del nombrado) y a las especiales indicaciones que se
extraen de las comunicaciones internas en Casa de Moneda.
Todo tiene que merituarse conjuntamente con el contenido del mail
que remiti a sus subalternos Katya Daura el 9 de abril de 2013, afirmando que el por
entonces Secretario General de la Presidencia de la Nacin les sugiri que se presentaran
en la licitacin para imprimir el libro de la Dcada Ganada (correo aportado por Diego
Oller a fs. 329 del ppal.). Aquello que nunca se concret despus sobre el punto, deber
de todos modos profundizarse la pesquisa en torno al alegado re-direccionamiento de los
fondos afectados por la Secretara para la publicacin de otro libro que se aport como
prueba en la audiencia oral ante la Alzada-.
Es vital tomar en consideracin que la lnea de actuacin de Parrilli
fue coherente con la que tuvo la Presidenta del Directorio de Casa de Moneda. Ella
resolvi instruir que se realizaran todas las gestiones pertinentes para adquirir los insumos
y/o servicios necesarios para la Licitacin 16/13, atendiendo la erogacin al presupuesto de
ese ao (Resolucin n 124, a fs. 226/8 del expediente de mencin y a fs. 113/5 del ppal.).
La decisin se tom ad referndum de la intervencin del Directorio -rgano de
gobierno-, que nunca tendra esa participacin despus ver fs. 225, Instruccin
Sumarial.-.
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Segn declar Adriana Ferri, asesora letrada de la Direccin

Jurdicos de la Casa de Moneda desde 2012, la modalidad empleada no era habitual, pues
ese tipo de modificaciones deben hacerse con la autorizacin de la totalidad del Directorio
y mediante resolucin fundada. En su experiencia, dijo, nunca vio que se hiciera lo mismo
en otro caso (fs. 185/6).
Hay referencias que indican que el encargado de las relaciones con
los proveedores y con el cliente era Matas Nirjak en la denuncia se consigna que es
cuado de Daura-. As lo implic personal de la empresa (fs. 224 de la Instruccin
Sumarial) como tambin de los proveedores Celulosa Argentina S.A. y Anselmo
Morvillo S.A. (se notaba que estaba al mando de la operacin dijo Norma Lionetti a
fs. 163/5 del ppal.; ver tambin fs. 202/3).
De los correos electrnicos intercambiados en la poca, surgen
alusiones en igual sentido: Estuve hace un rato con Willy, ya me blanque que vamos
por dos originales en digital y que largaramos a imprimir el 20 de mayo. Estn todos los
ministros metiendo cambios, al punto que an no est definido el ttulo del libro. Willy es
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consciente que no se llega entregar los libros para el 25, as que estamos a hablando de
empezar a entregar desde Casa de Moneda a partir del 30Csar cree que podramos
estar haciendo la apertura del papel el jueves (fs. 360 Instruccin Sumarial.).
No se trata, como se ve, de observar sus actuaciones desde un punto
de vista formal, que siguiera los pasos propios de una licitacin adjudicada. Se trata de
discernir sus responsabilidades en el marco de una actividad que, segn se corrobor
preliminarmente, tuvo por matriz comn el uso indiscriminado de un patrimonio de
carcter pblico, sorteando los canales regulares y sin provecho final alguno.
Los datos colectados permiten presumir una connivencia dolosa
sobre esa base. Por ese motivo, los procesamientos de los hasta aqu nombrados se
confirmarn.
No se har lo propio con relacin a Diego Oller, pues el tipo de
intervencin que le cupo en la gestin administrativa, evaluada en conjunto con las
funciones que le correspondan dentro de la Casa de Moneda, no permiten a esta altura
tener por desvirtuada su versin de defensa en punto a que desconoca los pormenores de
la operacin en que participaron sus consortes de causa y que actu como lo haca con
arreglo a su rol en la empresa estatal.
Su situacin, por ende, quedar regida por el art. 309 del CPPN.
Tambin se arribar a dicha solucin en el caso de Javier Grosman.
Ello, pues como aleg su asistente tcnico, desde lo formal sigui los procedimientos que
exigan las normas aplicables dentro de su mbito de incumbencia. Y por otro lado, porque
las referencias sobre el papel que jug el sobresedo se insiste, sin apelacin fiscal-
Guillermo Moranchel no lo incluyeron ni le son extensibles, a falta de signos concretos que
as lo indiquen. A tal norte deber dirigirse cuanto resta por profundizar en la
investigacin.
V- Los embargos dispuestos por el juez se ajustan a los parmetros
de evaluacin que fija el art. 518 del CPPN, estando a la naturaleza de los eventos, su
finalidad ltima y las consecuencias que trajeron aparejados. Por ende, se homologarn.
Por lo expuesto, SE RESUELVE:
I- CONFIRMAR la decisin apelada por cuanto dispone el
PROCESAMIENTO y EMBARGO de Oscar Parrilli, Katya Daura y Matas Njirjak
por el delito de defraudacin por administracin fraudulenta en perjuicio del erario pblico
(art. 173 inciso 7 y 174 inciso 5 del CP).
II- REVOCAR el auto en crisis por cuanto dispone el
procesamiento y embargo de Diego Oller y Javier Grosman, QUEDANDO su situacin
regida por el art. 309 del CPPN.
III- ENCOMENDAR al juez que profundice la pesquisa en los
sentidos expuestos en los Considerandos.
Regstrese, hgase saber y devulvase.