LA EVALUACIN RPIDA DE

POBLACIONES VULNERABLES.
UN MANUAL "DESCALZO"

por A. David Napier

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PARTE 1
Evaluar la vulnerabilidad: introduccin
El propsito de este manual es tripartito: 1) ayudar a los investigadores profesionales y de la
comunidad en la evaluacin de la vulnerabilidad humana; 2) guiar la distribucin ms eficaz
de recursos para satisfacer las necesidades de las poblaciones vulnerables, y 3) ayudar a
identificar las redes locales ms capaces de establecer una capacidad social en perodos de
inestabilidad y cambio sistmico. Para lograr estos fines, el Manual de Evaluacin rpida de
poblaciones vulnerables combina enfoques innovadores para una eficaz evaluacin de la
vulnerabilidad con las mejores recomendaciones de procedimientos para lograr un cambio
positivo en la actitud, en un nico y sencillo manual de campo.

Objetivo
El objetivo de este manual es guiar a organizaciones, activistas y voluntarios para que
respondan de forma coherente y efectiva ante el rpido aumento en la vulnerabilidad que
tiene lugar cuando las redes sociales estables estn bajo amenaza. Para lograr dicho
objetivo, el Manual de Evaluacin rpida de poblaciones vulnerables se basa en dos ideas
fundamentales: primera, que el cambio a largo plazo depende de redes locales estables que
puedan mantener una distribucin equitativa de los recursos ms all de ninguna
intervencin dada; y segunda, que la evaluacin de las vulnerabilidades, la construccin de
una capacidad social y el cambio de comportamiento se deben tratar en conjunto, para
poder mantener los beneficios de cualquier intervencin dada.

Historial
Este manual combina los conocimientos obtenidos mediante intervenciones en desastres
naturales y humanos, as como los obtenidos en investigaciones antropolgicas de largo
plazo, tanto en entornos remotos como urbanos. Para tratar la vulnerabilidad se deben
comprender las condiciones especficas que generan inestabilidad, sufrimiento y mala salud
en un determinado entorno de campo. Evaluacin rpida de poblaciones vulnerables se basa
por lo tanto en cmo se pueden realizar evaluaciones de forma local bajo condiciones
difciles a nivel financiero y social, y cmo la informacin recopilada en estas evaluaciones
se puede aplicar para la toma de decisiones respecto a una eficaz asignacin de recursos y
la introduccin de estrategias de cambio a largo plazo.

Las tcnicas delineadas en este manual son explcitamente "descalzas". Son una sencilla
introduccin paso a paso diseada para ser integrada donde sea posible en

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investigaciones e intervenciones ms complejas, pero no dependen de financiacin a gran
escala ni de una compleja recoleccin de datos y anlisis. Por lo tanto, las tcnicas
"descalzas" que se delinean en este breve manual se aplican tanto a localidades donde se
dispone de recursos locales y nacionales, como a localidades donde tales recursos estn
ausentes. Esto es porque la premisa bsica del manual es que una vez que los individuos
carecen de aptitudes sociales, carecen de la capacidad de aprovechar oportunidades para
cambios positivos y actuar sobre ellas.

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Premisa
En tiempos de crisis e inestabilidad social, es natural que la gente se centre en su propio
avance y bienestar, y en situaciones extremas, su propia supervivencia y la supervivencia de
sus familias y parientes. Aunque el altruismo se puede observar incluso en las pocas ms
duras, cuando los recursos son limitados las desigualdades crecen de forma exagerada. La
vulnerabilidad es por tanto un fenmeno relativo, es decir que a medida que las
desigualdades aumentan, ciertas categoras de individuos resultan ms o menos
vulnerables. Para aquellos que se encuentren en posicin de poder ayudar, lograr una eficaz
asignacin de recursos depende de un conocimiento claro de quin tiene, y quin no tiene, la
capacidad, oportunidad y motivacin de efectuar un cambio positivo de forma cotidiana.
Para poder influir en el cuadro de vulnerabilidad, aquellos que estn intentando dar apoyo
deben, por lo tanto, poder identificar qu categoras de personas sufren ms en condiciones
inestables, para poder evaluar rpidamente y con exactitud dnde se pueden aplicar los
recursos con mayor eficacia.

Aunque las categoras generales de vulnerabilidad se pueden reconocer de forma

internacional (como por ejemplo cuando los nios se ven obligados a ocuparse de las
necesidades bsicas de comida y techo de otros nios), la vulnerabilidad relativa vara
ampliamente segn las condiciones locales de inestabilidad, sufrimiento y mala salud. Por
motivo de dichas variaciones, se debern ajustar tanto las evaluaciones como las respuestas
a nivel local, con el fin de limitar un desaprovechamiento de los recursos, y lograr que las
iniciativas tengan consecuencias duraderas.

Aunque el enfoque de sentido comn sobre el que se basa este manual siempre ha sido
tenido en cuenta en cualquier clase de intervencin sobre la vulnerabilidad, comprender
dnde la capacidad se vuelve incapacidad es algo que rara vez est en el punto de mira en
una evaluacin. Tampoco se han diseado las evaluaciones locales desde un comienzo para
que recopilen informacin exacta que pueda luego ser integrada de forma directa en
intervenciones a gran escala y en una construccin de capacidades duradera. Este manual
est diseado especficamente para remediar dichos problemas. Usando nuevas tcnicas y
tecnologas sencillas, Evaluacin rpida de poblaciones vulnerables esboza dnde debe
comenzar la evaluacin, cul es la mejor forma de llevarla a cabo, y cundo y cmo se debe
aplicar lo que se averige acerca de la identificacin y necesidades de las poblaciones
vulnerables.

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Primeros pasos
Cuando los proveedores asumen que conocen y comprenden las prioridades de los
receptores, y asumen que los potenciales receptores son capaces de usar lo que se ofrece
para satisfacer necesidades bsicas, esto resulta en un desperdicio de la asistencia. Sin
embargo, puesto que la capacidad de comprensin se basa en que la asistencia concuerde
con las necesidades, las prioridades y la motivacin y capacidad de actuacin de los
receptores, resulta crtico que toda intervencin de ayuda se lleve a cabo en conjuncin con
una inmediata recopilacin de informacin. Para llevar a cabo una eficaz evaluacin de la
vulnerabilidad, se deben recopilar tres tipos bsicos de informacin, integrndolos en toda
intervencin planificada.

1) Conocimiento acerca de los recursos existentes

En primer lugar, es preciso establecer qu recursos formales estn disponibles para asistir a
las personas vulnerables y la naturaleza del conocimiento local respecto a dichos recursos.
Esta informacin es crucial, tanto para poder comprender la naturaleza de las respuestas
locales en el momento de iniciar una intervencin, como para asegurar que una intervencin
no daara las frgiles redes informales que puedan estar ya en funcionamiento bajo
condiciones de coaccin. La primera norma es identificar qu est funcionando y asegurarse
de no daarlo.

Muchas intervenciones bien intencionadas fallan desde un comienzo, porque las

organizaciones benficas, ONGs y organizaciones gubernamentales trabajan segn sus
propias directrices, satisfaciendo las expectativas de los fundadores y parmetros de la
organizacin. Sin un cierto conocimiento bsico de las percepciones locales, ninguna
intervencin puede resultar efectiva. Una y otra vez, las intervenciones se ven malogradas al
no darse cuenta de que aquellos que sufren necesidad pueden tener poco o ningn
conocimiento de la naturaleza y propsito de la asistencia (especialmente en los pases
donde los gobiernos son tanto causa de temor, como de confianza).

Ejemplo: Las camisetas y gorras entregadas a voluntarios en contexto de desastres pueden

relacionarse, en los ojos de las personas necesitadas, con los agentes de un gobierno o
milicia corruptos, y los vehculos SUV nuevos pueden tanto hacerles pensar en la presencia
de una fuerza militar opresora, como en un indicio de que se ofrecen cuidados y asistencia.
Por estos motivos, el primer paso en cualquier evaluacin se debe centrar no solo en qu
recursos se pueden aportar, sino tambin en un conocimiento y percepciones respecto a la
asistencia disponible. La Parte 1 de esta manual, por ello, se centra especficamente en un
nmero limitado de preguntas bsicas que se pueden ajustar localmente para evaluar la
comprensin local y la capacidad de respuesta de las personas necesitadas.

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2) Comprensin del colapso y la innovacin
En segundo lugar, puesto que la inestabilidad y profundo cambio socavan las redes sociales
a la vez que la falta de recursos aumenta las desigualdades, una intervencin eficaz
depende de la comprensin de cmo las redes de comunidad formales e informales
responden ante la inestabilidad social y el cambio. Algunas instituciones locales se colapsan
completamente, mientras que otras se transforman, para mejor o para peor. Algunas
evolucionan rpidamente convirtindose en corruptas redes de inters propio, mientras que
otras pueden esconder semillas de futura innovacin y desarrollo sostenible. Algunos
comportamientos individuales se adaptarn a nuevas condiciones, mientras que otros son
mantenidos para detrimento de la salud y bienestar de una persona o de una sociedad. Una
evaluacin eficaz de la vulnerabilidad depende, por lo tanto, de una simple determinacin
del estado de los sistemas comunitarios.

3) Evaluacin bsica de la vulnerabilidad

En tercer lugar, las categoras de vulnerabilidad reconocidas internacionalmente ofrecen un
amplio paraguas dentro del cual se pueden dirigir los recursos asistenciales, pero no ayudan
a identificar las formas nicas de vulnerabilidad local que son el resultado de la
transformacin o colapso y cambio de instituciones, normas y costumbres locales. Tampoco
es que las categoras de vulnerabilidad ampliamente reconocidas permitan por s mismas
lograr determinar qu grupos sufren ms o estn en necesidad inmediata de asistencia. A
menudo los ms necesitados carecen siquiera de capacidad para expresar sus necesidades.
Una evaluacin exacta de la vulnerabilidad, por lo tanto, depende del empleo de informacin
recogida localmente, tanto para identificar grupos especialmente vulnerables, como para
verificar si, y en tal caso cmo, las categoras de vulnerabilidad reconocidas
internacionalmente se aplican a las condiciones de necesidad locales. Disponer de esta
informacin es la base para lograr la mejor utilizacin de recursos limitados y ofrece la base
ms eficaz para tener xito en la labor de prestar socorro. Sin embargo, con el fin de saber
cul es la mejor forma de utilizar la informacin recopilada en este mbito, la informacin
de los mbitos uno y dos debe ser recopilada primero, porque cualquier intervencin
aplicada sin un conocimiento de los niveles de comprensin local y la capacidad de las
instituciones locales de innovar por un bien pblico, deja tan solo incertidumbre y
potencialmente ms desastres a su paso.

Estos procesos se explicarn y justificarn en su totalidad en el Captulo 2. Luego de tratar

esto, en el Captulo 3 se describir una metodologa para integrar adecuadamente la valiosa
informacin de campo dentro de los conjuntos de datos regionales y nacionales a gran
escala.

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PARTE 2
Comprender las categoras de
vulnerabilidad
Los dominios genricos de vulnerabilidad derivan de criterios internacionales ampliamente
aceptados que caracterizan categoras especficas de carencias. Estas categoras
representan condiciones que a menudo conducen a vulnerabilidad bajo condiciones de
inestabilidad social y profundo cambio en la sociedad. Este manual "descalzo" demuestra
que, aunque las condiciones dominantes de vulnerabilidad pueden prevalecer a nivel global,
los grupos vulnerables dependen de circunstancias locales que son altamente variables.
Ciertamente, las categoras de vulnerabilidad extrema se pueden expresar de forma local y
en ausencia de ejemplos paralelos globales.

Sin embargo, las categoras globales de vulnerabilidad han resultado ser suficientemente
destacadas como para resultar un punto de partida de cualquier evaluacin. Este manual de
evaluacin de vulnerabilidad se basa, por lo tanto, en estas categoras bien conocidas, pero
no les da prioridad ni las considera completas.

Por ejemplo: en Myanmar/Birmania, todas las categoras de vulnerabilidad generales y

globalmente reconocidas estaban representadas dentro de un estudio de hogares a gran
escala, con unos 13.000 individuos. Estos hogares incluan los siguientes grupos vulnerables:

1. Hogares con nios malnutridos

2. Hogares con nios en edad escolar que no estaban siendo escolarizados
3. Hogares con una utilizacin reducida de los recursos (tierras, vivienda, ingresos, etc.)
4. Hogares con nios que vivan en viviendas por debajo de los estndares de
habitabilidad
5. Hogares cuyo cabeza de familia es una mujer con nios pequeos
6. Hogares en los que el principal encargado de atender tareas domsticas es hombre
7. Hogares donde el principal responsable de la asistencia tiene menos de dieciocho
aos de edad
8. Hogares donde el principal responsable de la asistencia es un abuelo
9. Hogares que ahora consisten de miembros de dos hogares diferentes
10. Hogares con una chica adolescente que no es pariente del jefe de familia

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Aunque esta lista pueda parecer completa, no refleja todas las condiciones de
vulnerabilidad, tampoco puede ciertamente identificar formas locales de vulnerabilidad de la
forma que lo hace el instrumento de verificacin "descalzo".

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Esta incapacidad no es culpa de aquellos que implementan las evaluaciones cuantitativas
basales; la incapacidad es ms bien el resultado de un problema de las encuestas a gran
escala en general: cuanto ms grandes son, MENOS exactas resultan a la hora de describir
las condiciones locales de inestabilidad. Por contraste, "el instrumento cualitativo se basa en
datos que son tanto tcnicos (definiciones de malnutricin, utilizacin reducida de las tierras
y alojamientos por debajo del estndar de habitabilidad) como empricos (hogar con cabeza
de familia femenino con nios pequeos y hogar en donde el principal responsable de la
asistencia es un abuelo) (Revisin peridica I: 96). Esta combinacin permite que el
instrumento "descalzo" identifique nuevos tipos de vulnerabilidad local, algunas formas de
las cuales pueden resultar ser ms inquietantes, peligrosas y difciles de tratar que las
categoras basales antes mencionadas.

De hecho, la tcnica "descalza" puede poner al descubierto nuevas y novedosas condiciones

de vulnerabilidad. En Birmania, por ejemplo, puso al descubierto el hecho de que NINGUNA
de las categoras globales clave eran tan peligrosas para las nias en tiempos de crisis
general que ciertas prcticas alienantes locales que dejaban a algunas nias sin ningn
apoyo social. En particular, al llegar a la pubertad se niega a las nias el acceso a los
monasterios y al amparo que los monasterios por lo dems ofrecen a los necesitados. En
momentos de inestabilidad social extrema (en este caso despus de un trgico desastre
natural), no tener ningn refugio hizo que las nias hurfanas que buscaban refugio en los
templos locales resultaran mucho ms vulnerables que ninguna de las otras categoras ms
ampliamente reconocidas.

Con el fin de comprender cmo y por qu funciona esta herramienta de evaluacin, es por lo
tanto esencial captar primero su estructura bsica, y en particular por qu se debe recopilar
informacin en tres mbitos cruciales. Ciertamente, es la combinacin de informacin
recogida en estos tres mbitos definidos lo que hace posible realizar una evaluacin de
vulnerabilidad con exactitud.

Se requieren tres tipos de informacin para afinar una evaluacin local.

I. Respuestas externas ("formales")

En esta primera fase, los niveles de vulnerabilidad se identifican por la presencia o ausencia
de una asistencia formal (F1) y, donde est presente, los detalles de la implementacin de la
ayuda y sus efectos (F2-F6). Comprender lo que se ofrece, cmo se comprende de forma
local lo que se est ofreciendo, y qu servicios se aceptan o no, permite que las
organizaciones de ayuda y a los facilitadores de las mismas puedan evaluar los niveles de
aceptacin y adherencia.

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Por lo tanto es necesario hacer preguntas formales. Aunque son de naturaleza bastante
general, estas preguntas funcionan produciendo una comprensin basal de lo que resulta
til a la hora de satisfacer las necesidades locales, pero solo en la medida que quienes
tienen una voz puedan expresar tales necesidades de forma local. Aqu estamos aspirando a
obtener una comprensin general, pero una que reconozca desde un comienzo que los ms
necesitados pueden no estar en condiciones de hablar por s mismos e indicar sus
necesidades bsicas a quienes podran satisfacerlas.

Los datos resultantes se pueden cotejar con la informacin familiar, donde est disponible.

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(F1) Naturaleza de la asistencia recibida (qu agencias gubernamentales,
agencias de la ONU, ONGs internacionales, ONGs locales)?
(F2) Perodo (cundo)?
(F3) Duracin del efecto (temporal o de largo plazo)?
(F4) Tipo de asistencia ofrecido?
(F5) Necesidades satisfechas?
(F6) Igualdad de acceso?

Preguntas especficas:
(F1) Ha recibido tu comunidad asistencia (p.ej. ONG, dinero para un programa de
trabajo) de una organizacin o agencia externa? S______ No______
(F1) En caso afirmativo, qu tipo de organizacin/agencia asisti a tu
comunidad?
(F2) Durante qu perodo es que esa organizacin/agencia ha asistido a tu
comunidad?
(F3) Esa asistencia, ha tenido un efecto temporal a largo plazo?
(F4) Qu tipo de asistencia ha sido ofrecido?
(F5) Esa asistencia, ha satisfecho alguna de las necesidades de tu hogar?
S______ No______
(F5) En caso afirmativo, qu necesidades del hogar fueron satisfechas?
(F5) Qu necesidades del hogar no han sido satisfechas?
(F5) Esa asistencia, ha satisfecho alguna de tus necesidades personales?
S______ No______
(F5) En caso afirmativo, qu necesidades personales fueron satisfechas?
(F5) Qu necesidades personales no han sido satisfechas?
(F6) Se ha beneficiado toda la gente de tu comunidad de esta asistencia?
(F6) En caso contrario, qu grupos se han beneficiado de asistencia externa?
(F6) En caso contrario, qu grupos no se han beneficiado de asistencia externa?
(F6) En general, la asistencia ha resultado positiva para tu comunidad? S______
No______
(F6) En caso afirmativo, por qu?
(F6) En caso contrario, por qu no?

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II. Respuestas locales (de "comunidad")
Puesto que en tiempos de crisis las estructuras comunitarias a menudo cambian de forma
radicalmente, ver cules se deterioran, disuelven, mutan y se adaptan nos permite
comprender por un lado cmo los desastres pueden destruir o socavar las instituciones
frgiles, pero tambin cmo algunas instituciones se pueden adaptar de forma destructiva o
beneficiosa de nuevas e inesperadas maneras. Por lo tanto resulta esencial, en cualquier
evaluacin de vulnerabilidad, el comprender los cambios locales dinmicos que o bien
desaparecen o bien se transforman, y cuando se transforman, comprender si sus
transformaciones son patolgicas o productivas.

El estrs induce al cambio social a menudo para peor, pero a veces para mejor. Ver cmo
las instituciones se ajustan localmente nos puede, por tanto, permitir comprender cules
estn posicionadas para realzar los esfuerzos asistenciales, o, ciertamente, para formar la
base de una reconstruccin posterior al desastre. Comprender los cambios dinmicos que se
producen en los dominios comunitarios es a menudo lo menos comprendido por las
organizaciones asistenciales, que estn dominadas por la necesidad de satisfacer las
expectativas de los fundadores. Pero para aquellos que son vctimas de desastres naturales
y/o humanos, saber lo que sucede con los dominios comunitarios resulta clave para mejorar
las respuestas sostenibles a largo plazo.

Los dominios comunitarios examinan las estructuras comunitarias indgenas, los modos de
cooperacin, la resistencia y la mutabilidad. Los dominios comunitarios [C] incluyen:

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(C1) Naturaleza de la cooperacin comunitaria (Presencia o ausencia?)
(C2) Normas de conducta (Existen? Cules son? Se cumplen?)
(C3) Duracin del efecto (Temporal o de largo plazo)?
(C4) Nuevas formas?
(C5) Igualdad de acceso?
(C6) Sostenibilidad (continuarn y/o crecern? Cmo podemos trabajar con
ellas para mejorar la sostenibilidad, o sustituirlas si resultan destructivas?)

Preguntas especficas:
(C1) Cooperaron los miembros de tu comunidad para ayudarse mutuamente
cuando ______?
S______No______
(C2) En caso afirmativo, de qu maneras cooperaron los miembros de tu
comunidad?
(C2) Hay tradiciones o costumbres que fomenten la cooperacin?
S______No______
(C2) Se han seguido esas tradiciones o costumbres? S______No______
(C3) En caso afirmativo, las formas de cooperacin que estas tradiciones o
costumbres fomentan, son temporales o de largo plazo?
(C4) Seguir estas tradiciones o costumbres, ha resultado en nuevas formas de
cooperacin?
S______No______
(C4) En caso afirmativo, qu tipos de nuevos grupos comunitarios se han
formado?
(C5) En caso afirmativo, estos nuevos grupos comunitarios han beneficiado a
todos?
(C6) En caso afirmativo, crees que estos nuevos grupos continuarn?
S______No______
(C6) Si piensas que crecern y continuarn, cul piensas que sera la mejor forma
de que crecieran?

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3. Identificacin de vulnerabilidades
Solamente una vez que se ha comprendido el impacto de las instituciones formales (F), y se
ha tenido en cuenta la dinmica de las respuestas basadas en la comunidad (C), se puede
llevar a cabo una correcta evaluacin de vulnerabilidades, pues sin comprender ambas
resulta imposible evaluar una informacin cualitativa, y por lo tanto, imposible tambin el
identificar la categora ms vulnerable de todas: a saber, los que no tienen voz. Para poder
alcanzar una comprensin tal de forma exacta, los trabajadores necesitan saber cmo
identificar a aquellos que no pueden hablar por s mismos.

Lograr una exactitud, significa aqu ser capaz de por un lado ver dnde fallan las
intervenciones asistenciales (o sea, cmo la intervencin cualitativa "descalza" puede actuar
como "herramienta de verificacin") y por el otro lado dnde han fallado las respuestas
comunitarias (volvindose patolgicas) o bien se han adaptado de formas positivas (o sea,
volvindose la base de una innovacin productiva).

Los dominios de vulnerabilidad examinan las percepciones de vulnerabilidad. Los dominios

de vulnerabilidad (V) tratados incluyen:

(V1) Identificar al vulnerable (Quin es el que ms ha sufrido?)

(V2) Naturaleza de la vulnerabilidad (Tipo de vulnerabilidad?)
(V3) Soportar (Se han alterado patrones?)
(V4) Soportar de forma normal o calamidad (Tipo de ajuste? Estable o
inestable? Sostenible o temporal?)

Preguntas especficas:
(V1) Qu grupos de personas piensas que sufren ms en (nombrar el objetivo de
investigacin)______?
(V1) Puedes hacer una lista en orden de los grupos de personas que son ms
vulnerables (quin ha sufrido ms)?
(V2) Puedes decirnos por qu son los ms vulnerables?
(V3) Puedes decirnos cmo se ha alterado su forma de vida?
(V4) Ha cambiado el reparto de tareas dentro de tu hogar a raz de
______ (nombrar el objetivo de investigacin)?
(V4) Ha cambiado tu propia vida a raz de ______ (nombrar el objetivo de
investigacin)?

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PARTE 3
Integrar los datos cualitativos "descalzos"
y los conjuntos de datos a gran escala
La lgica de la investigacin integrada
En muchos casos, resulta imposible integrar correctamente los datos cualitativos y
cuantitativos por causa de las limitaciones de recursos, pero tambin se ve limitado por
procedimientos de evaluacin pobremente estructurados y a veces totalmente autnomos.

Sin embargo, no podemos enfatizar lo suficiente la importancia de la integracin, siempre

que sea posible. Hay que pensar por un lado en cun a menudo las evaluaciones a gran
escala juzgan equivocadamente las necesidades y objetivos, y por el otro lado, cmo las
descripciones locales y cualitativas (por ejemplo del sufrimiento experimentado) son
exageradas o ignoradas como no representativas. Basta con reflexionar brevemente en los
puntos dbiles de cada uno de estos enfoques para demostrar la necesidad de una
integracin completa. Poder relacionar las descripciones cualitativas detalladas con los
conjuntos de datos de gran escala permite dos innovaciones importantes:

Primera, permite que los peritos determinen si las medidas cuantitativas han sido las
correctas. Dieron los investigadores en el clavo? Hay preguntas cruciales que se deberan
haber planteado pero que fueron omitidas? Hay categoras locales de alta vulnerabilidad
que puedan haber sido pasadas por alto al superponer las categoras de vulnerabilidad ms
genricas?

Segunda, la integracin permite que las ricas descripciones cuantitativas (narrativas,

historias, indagaciones exploratorias de pregunta abierta) sean emparejadas directamente
con los resultados cuantificables. Las caracterizaciones emotivas que son tanto el punto
fuerte como el dbil de las narrativas cualitativas pueden ahora relacionarse con las cifras
absolutas. En otras palabras, aqu tenemos una "historia" que est vinculada directamente a
un porcentaje absoluto de una poblacin dada, que finalmente surgir cuando se haya
completado una evaluacin cuantitativa integrada.

Por as decirlo, estas prcticas de integracin son simbiticas. Cada una de ellas realza la
otra. Y cuando se realizan adecuadamente, no solo en la medida en que aportan diferentes
tipos de informacin, en una iniciativa integrada verdaderamente realzan la exactitud de la
otra en un grado significativo. Ciertamente, llevar a cabo evaluaciones integradas es la mejor
garanta individual para monitorizar procedimientos de intervencin y para asegurar que
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dichos procedimientos estn tratando con eficiencia las necesidades especficas. Esta
integracin resulta tan crtica para logar una evaluacin correcta que su importancia no se
puede sobreestimar.

Resumiendo, hay dos motivos clave para integrar lo que de otra forma sera un mtodo de
investigacin mixto. El primer motivo es que las tcnica locales "descalzas" permiten una
apreciacin de las importantes variaciones locales que se pueden pasar por alto en las
evaluaciones amplias y uniformes, permitiendo que los proveedores de ayuda comprendan
rpidamente los puntos dbiles que conlleva la aplicacin de preconceptos genricos a
circunstancias locales a menudo variables. En este sentido, una evaluacin "descalza"
funciona como instrumento de verificacin para los programas de intervencin que de otra
forma podran haber sido puestos en marcha indiscriminadamente. Su fuerza yace en su
habilidad de cambiar una base de evidencias: son menos dogmticos al forzar una
estrategia particular porque sus conocimientos son nuevos. Y es por motivo de esta novedad
que hacen posible reconocer lo til que resulta ajustar regularmente una intervencin, e
incluso reestructurarla radicalmente, a la luz de las necesidades cambiantes. Dicho en pocas
palabras, hacen posible una autoevaluacin continua y dinmica de una intervencin a gran
escala.

Puesto que se basa en evidencias inmediatas y locales, el mtodo "descalzo" permite la

autocorreccin, y es por esto que resulta crtico para producir resultados mejorados. Aqu, la
evaluacin de campo puede verdaderamente formar la base de una saludable utilizacin de
recursos, porque si se usa correctamente, cuestiona las suposiciones y conocimientos
asumidos en los cuales por definicin se basan las encuestas cuantitativas. La prctica de
integrar las evaluaciones cualitativas de campo en los conjuntos de datos a gran escala, por
lo tanto, fomenta una prctica de campo con mayor rigor cientfico que las evaluaciones
cuantitativas individuales y de gran escala.

Adems, usar el proceso en tres etapas que se describe en el Captulo 2 permite la

acumulacin de profundos niveles de descripcin que se pueden vincular directamente a los
conjuntos de datos cuantitativos, incluyendo aquellos ya existentes para una poblacin
determinada: aquellos recogidos en paralelo con la evaluacin "descalza" y aquellos
recogidos posteriormente.

Por lo tanto, es esta forma de vincular directamente los ejemplos especficos con
informacin estadsticamente significativa acerca de las necesidades de una poblacin lo
que trataremos en este captulo.

Cmo integrar conjuntos de datos: El estndar de oro

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Para asegurar que los recursos limitados se utilizan de la mejor forma posible y que dichos
recursos estn siendo aplicados para asistir a los ms necesitados, se debe recoger
informacin de vulnerabilidad que tanto defina las diversas definiciones de caso en trminos
locales, como muestre de qu forma dichas definiciones de caso estn relacionadas con la
forma estandarizada de medir la salud y bienestar.

La clave para asegurar que los datos cualitativos recogidos localmente se pueden
correlacionar con exactitud con medidas cuantificables de salud y bienestar es vincular esa
informacin directamente con las categoras de vulnerabilidad ampliamente definidas,
usadas globalmente sin importar las circunstancias locales.

La clave para asegurar que dicha informacin se pueda recopilar y aplicar rpidamente es
establecer una tcnica de filtrado por la cual los ejemplos concretos de definiciones de caso
se puedan identificar fcilmente y se puedan evaluar in situ. Para lograr una exactitud, por lo
tanto, se deben hacer todos los esfuerzos posibles para vincular la nueva informacin
recogida en el campo con informacin que ya est siendo utilizada en la toma de decisiones.

Es por esto que una evaluacin "descalza" exacta requiere de mtodos de identificacin que
hagan posible una utilizacin concisa de la nueva informacin para modificar la forma en
que se toman las decisiones. Esta modificacin resulta especialmente crtica cuando
mediante la evaluacin "descalza" se han identificado reas importantes de necesidad que
no haban sido apreciadas previamente.

Sin embargo, aplicar datos cualitativos "descalzos" es algo que se debe hacer con cuidado si
se ha de garantizar su exactitud. En circunstancias ideales, las encuestas cuantitativas de
salud y bienestar deberan tener lugar en paralelo con evaluaciones "descalzas", y la
informacin recogida en un mbito debera ser utilizada para establecer procedimientos
informados en el otro. Cmo se puede lograr una evaluacin as? Vemos pues que el
estndar de oro no es una tcnica de "mtodos mixtos" sino una tcnica de mtodos mixtos
integrados.

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Enfoques de mtodos mixtos
Aunque esta herramienta fue diseada especficamente para una rpida evaluacin de
poblaciones vulnerables en tiempos de intranquilidad social extrema, su estructura se puede
aplicar a cualquier evaluacin de vulnerabilidad siempre y cuando se comprenda la
necesidad fundamental de recopilar informacin acerca de cmo los grupos se relacionan o
se dejan de relacionar con las estructuras asistenciales formales e informales. La
intervencin en Myanmar posterior al cicln, para la cual esta herramienta se dise
inicialmente, fue la primera vez en que se emple un tcnica de este tipo integrada
uniformemente y verificable cuantitativamente en una evaluacin posterior a un desastre.
Si bien esta intervencin aporta un ejemplo de cmo se puede lograr una labor integrada tal
bajo circunstancias difciles, los rasgos formales de la intervencin se pueden aplicar en
todas partes, puesto que estn menos relacionados con las condiciones de urgencia que con
las desventajas de usar evaluaciones de encuesta cuantitativas como nica fuente para
comprender la vulnerabilidad.

Los usuarios de esta tcnica pueden, por lo tanto, desear modificarla para diversos
propsitos, incorporndola en otras estrategias integradas, tales como al usar categoras
derivadas de conjuntos de datos cuantitativos para identificar a los entrevistados, o al aplicar
filtros de datos a grandes conjuntos de datos para crear una nueva cohorte de investigacin.

Si tienen ms preguntas acerca de cmo implementar esta herramienta, las pueden dirigir al
Profesor A. David Napier, Department of Anthropology, University College London, Gower
Street, Londres WC1E 6BT, Reino Unido. d.napier@ucl.ac.uk

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Departamento de Antropologa
University College London
d.napier@ucl.ac.uk
 A. David Napier 2014
Departamento de Antropologa
University College London
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