FUNCHAL, 30 DE OUTUBRO DE 2015

Ana Celeste Carvalho

 Art. 15. do D.L. n. 214-G/2015, de 2 de Outubro

N. 1 O CPTA revisto entra em vigor no prazo

de 60 dias aps a sua publicao: 2 de
Dezembro de 2015

N. 2 - O CPTA revisto aplica-se apenas aos

processos que se iniciem aps a sua entrada em
vigor (por isso, no existem disposies da lei no
tempo, aplicando-se o CPTA aos processos
pendentes e o CPTA revisto aos que dem
entrada em juzo a partir do dia 02/12/2015)
 O legislador assumiu a reviso do CPTA como uma alterao
legislativa e no como um novo Cdigo
A reviso do CPTA surge para dar resposta a 4 grandes
imperativos:
1 - Artigo 4. do CPTA, que previa que devesse existir a reviso
do CPTA no prazo de trs anos, a contar da data da sua
entrada em vigor
2 - Exigncia decorrente da entrada em vigor do Cdigo de
Processo Civil (CPC)
3 - Consequncia necessria aps a aprovao do novo Cdigo
de Procedimento Administrativo (CPA)
4 - Acolhimento de algumas solues de direito comparado:
direito italiano e alemo e jurisprudncia do Tribunal Europeu
dos Direitos do Homem e do Tribunal de Justia da Unio
Europeia
 O alargamento da jurisdio no Art. 4. do ETAF tem por
consequncia a ampliao da competncia dos TAFs (art. 2.
do CPTA revisto):
- situaes de ampliao de competncia
- situaes de mera clarificao de regime

(Art. 4/1al. i) condenao remoo de situaes constitudas

em via de facto, sem ttulo que as legitime - Negando a
competncia dos Tribunais Administrativos, cfr. Acrdo do TCA
Sul n 5515/09, de 22/11/2012, anotado por VIEIRA DE
ANDRADE, A via de facto perante o juiz administrativo, in CJA
n. 104, 2014, pgs. 38-46).
 Aproximao ao CPC

Regulao processual prpria

 1. Representao judiciria: Art. 11.
As entidades pblicas podem fazer-se patrocinar em todos os processos por
Advogado, Solicitador ou Licenciado em Direito ou em Solicitadoria com funes de
apoio jurdico, sem prejuzo da representao do Estado pelo Ministrio Pblico
(soluo mais restritiva para o Ministrio Pblico do que a resultava do anteprojecto,
que previa a sua representao em certos processos, sem prejuzo de poder ser
nomeado Advogado)
2. Unificao das Aces Administrativas Comum e Especial: Aco
Administrativa nica
3. Novo meio processual urgente: Procedimentos de Massa
4. Atribuio de efeito suspensivo por mera decorrncia da lei, como
consequncia da impugnao do acto de adjudicao referente a algum
dos contratos abrangidos pelas Directivas e pelo mbito do art. 100.
5. Alargamento na arbitragem no contencioso administrativo, passando a
ser possvel nos litgios referentes impugnao de actos administrativos
 1. Possibilidade de cumular pretenses urgentes e no urgentes
(reforo do princpio da livre cumulao de pedidos)
2. Art. 8.-A/4 nas aces indevidamente propostas contra
ministrios, a respectiva falta de personalidade judiciria pode
ser sanada pela interveno do Estado e a ratificao ou
repetio do processado
3. Reforo da posio do autor em relao ao nus de
indicao dos contra-interessados
 Fim do regime dualista da Aco Administrativa Comum/Especial,
passando todos os processos do contencioso administrativo que tenham
uma tramitao no urgente a correr termos sob a forma nica da Aco
Administrativa
(Acrdos do TCA Sul n 08510/12, de 12/07/2012 e
n 10575/13, de 06/02/2014)

Soluo justificada pela evoluo do contencioso administrativo

Assinalam-se aproximaes ao CPC, mas tambm as especialidades do

processo administrativo

Redesenha-se uma lei processual administrativa, que se assume com

verdadeira propriedade e autonomia
 Opo da unificao das formas de processo inspirada no CPC, na
aco do processo comum de declarao (Art. 548 e segs. CPC)
Desde 01/09/2013 o CPC aplica-se ao contencioso administrativo:
aplicao subsidiria AAE e aplicao por recepo directa
AAC
Sob a capa de uma nica forma de processo e de um conjunto de
preceitos gerais, prevem-se um conjunto de disposies particulares
para cada uma das principais pretenses, correspondentes s
formas tpicas de exerccio dos poderes pblicos:
- aco de impugnao de acto administrativo
- aco de condenao prtica de acto
- aco de impugnao de normas e condenao emisso de normas
- aces relativas validade e execuo de contratos
 Decorrente da opo seguida de unificao das AAC e AAE e de
prever-se a Aco Administrativa como forma de processo no
urgente nica, passam a cair no seu mbito todas as pretenses que
at aqui cabiam sob as outras formas de processo no urgentes e
ainda, de modo inovatrio, deu-se traduo opo seguida no
art 4 do ETAF, de alargamento da jurisdio administrativa,
trazendo para o seu seio outros litgios
Art 37/1:
- Al. b) - acto administrativo devido decorrente de vnculo contratual
- Al. e) - condenao emisso de normas
- Al. h) condenao dos particulares
- Al. i) litgios emergentes de situaes de via de facto
 O Art. 45. sofre alteraes (exerccio de clarificao):
- pressuposto material da norma: que a pretenso do autor seja
fundada
- a impossibilidade em dar satisfao aos interesses do autor,
pode ser no todo ou em parte
- a impossibilidade tem de ser absoluta
tipo de pronncia que o juiz chamado a proferir: sentena
declarativa, reconhecendo que o autor tem direito a ser
indemnizado pelo facto da impossibilidade em dar satisfao ao
seu interesse, convidando as partes a acordarem no montante da
indemnizao devida
o prazo para as partes chegarem a acordo alargado de 20 para
30 dias, com possibilidade de prorrogao at 60 dias
 O Art. 45. sofre alteraes (exerccio de clarificao):
Frustrando-se o acordo, agora fixado o prazo de um ms para o
autor apresentar articulado pedindo a fixao judicial da
indemnizao devida, a qual pode incluir todos os danos
resultantes da actuao ilegtima da entidade demandada, isto ,
quer os decorrentes da impossibilidade, quer os decorrentes da
prpria ilegalidade da sua actuao, permitindo-se que numa nica
instncia seja apreciada e decidida a totalidade do litgio
Antes no se previa qualquer prazo
O anterior n 5 apontava para soluo inversa, ao prever que a
fixao judicial da indemnizao em consequncia da
impossibilidade, no impedia o autor de optar por deduzir pedido
autnomo de reparao de todos os danos.
 O n 4 permite que o autor possa logo formular na aco o pedido
de reparao de todos os danos
Porm est em causa uma situao que no se configura como de
modificao da instncia ou do objecto do processo, por esse
objecto j integrar a lide desde o momento da sua constituio
Alm disso afigura-nos muito duvidoso que o juiz possa proferir
um despacho de convite ao autor para ampliar o pedido
indemnizatrio j deduzido
Nem ordenar as diligncias instrutrias que considere necessrias
Exacerbao do princpio do inquisitrio?
 Art. 45.-A
Fonte: Art 102 n 5
mbito mais vasto: regime processual associado ao pedido de
impugnao, respeitante invalidade do contrato (n 1) e ao pedido
de condenao prtica de acto devido, por alterao
superveniente do quadro normativo aplicvel, que determine a
impossibilidade em dar satisfao aos interesses do autor, julgando a
aco procedente
N 3 - no basta que exista uma qualquer alterao superveniente do
quadro legal: apenas no se poder julgar a aco procedente
quando se verificar que, mesmo que a pretenso do autor tivesse sido
oportunamente satisfeita, no momento em que o deveria ter sido, essa
alterao superveniente sempre teria o alcance de retirar ao autor a
titularidade dessa situao jurdica de vantagem.
N 1, al. b) - princpio do aproveitamento do contrato
 Art 48
10 processos
Do mesmo Tribunal ou de diferentes Tribunais
Deferentes Tribunais: interveno do Presidente do Supremo
Tribunal Administrativo, a quem compete estabelecer qual ou quais
os processos que tero andamento, com suspenso dos demais e
interveno dos Presidentes dos Tribunais envolvidos, o que apela
a uma articulao gestionria dos Tribunais Administrativos
4.1. Impugnao de actos administrativos
Objecto: a anulao ou declarao de nulidade
E a declarao de inexistncia jurdica do acto administrativo?
Aco de simples apreciao Arts. 39. e 50./4

Identidade entre a noo material (Art. 148. CPA) e processual (Art.

51./1 CPTA) de acto administrativo, numa total simbiose entre a lei
substantiva e a lei processual

Prazos de impugnao: Art. 58. - 1 ano / 3 meses

Modo de contagem do prazo: segundo o Art. 279. CC alterao de
prazo processual para prazo substantivo
Incio da contagem do prazo: Art. 59.
- Clarificao: possibilidade de contagem do prazo a contar da
notificao ao mandatrio
 4.1. Impugnao de actos administrativos
Art. 64. - Anulao administrativa, sanao e revogao de acto
impugnado com efeitos retroactivos
- n. 1 o processo prossegue contra o novo acto com
fundamento na reincidncia nas mesmas ilegalidades
- n. 4 possibilidade de reabertura do processo contra o
novo acto com fundamento na reincidncia nas mesmas ilegalidades
E se forem outras ilegalidades?

Crtica: O n. 4 constitui uma distoro do processo: reabertura de

processo findo e transitado em julgado (cfr. n.s 1 e 2, cujo limite
antes do trnsito em julgado) e aproveitamento da prova produzida?!
4.2. Condenao prtica de acto devido
Novidade: Alargamento do objecto da aco Art. 66.
Destinando-se a aco a obter a condenao da entidade
competente prtica do acto ilegalmente omitido ou recusado,
prev-se agora que esse pedido possa ser dirigido contra actos
de contedo positivo, concedendo-se, neste caso, a faculdade
ao interessado em optar entre a impugnao do acto ou a
condenao prtica de acto devido.
Possibilidade de cumular ambos os pedidos: Art 4, n 2, al. c)

Pressuposto da aco: Apresentao de requerimento prvio que

constitua o rgo no dever legal de decidir Art. 67./1(cfr. Art.
13. CPA)
4.2. Condenao prtica de acto devido
Novidade: Art. 67./4 Dispensa de requerimento prvio
a) quando no tenha sido cumprido o dever de emitir um acto que
resultava directamente da lei e
b) quando se pretenda a substituio de um acto de contedo
positivo

Crtica: difcil articulao entre n. 1 e n. 4

Estando em causa a aco para condenao de acto
legalmente devido, no ser curial que na maior parte das vezes esse
acto resulte directamente da lei?
 4.2. Condenao prtica de acto devido
Prazos:
-1 ano para as situaes de inrcia
- 3 meses para os casos de indeferimento, de recusa de
apreciao do requerimento ou de pretenso dirigida substituio
de um acto de contedo positivo,
- Novidade: 2 anos para os actos nulos
Ressalva: caso o pretenda, o interessado pode tambm
impugnar o acto positivo nulo, sem dependncia de prazo, sendo esse
o regime que vigora para a impugnao de actos administrativos
4.3. Impugnao de normas e condenao emisso de normas
Objecto: Impugnao de normas e condenao emisso de
normas
Prazos:
- A todo o tempo
- 6 meses a contar da publicao da norma quando a
declarao de ilegalidade tiver por fundamento a ilegalidade formal
ou procedimental do qual no resulte inconstitucionalidade, nem esteja
em causa uma situao de carncia absoluta de forma legal ou de
preterio de consulta prvia
4.4. Aces relativas validade e execuo de contratos
Prazos:
- Invalidade de contratos com objecto passvel de acto
administrativo: prazos previstos para o acto (fungibilidade entre acto
e contrato)
- Anulabilidade dos demais contratos: 6 meses
. a contar da data da celebrao do contrato (para as partes)
. a contar do conhecimento (para terceiros)
- Anulabilidade por falta e vcios da vontade de quaisquer
contratos: 6 meses
. a contar da data da cessao do vcio
 Apensao de impugnaes Art.s 61. e 28.
- do mesmo Tribunal ou de Tribunais diferentes
- critrio: processo intentado em primeiro lugar (processo de numerao mais
baixa) em Tribunais diferentes pode no se adequar
Ampliao da instncia Art. 63.
- Antes eram previstos dois regimes de modificao objectiva da instncia, para
a AAC (art. 45.) e para a AAE (art. 63.)
- Com a reviso do CPTA: Regime geral (art. 45.) e regime especfico da aco
de impugnao de acto administrativo (art. 63.)
- Aspectos clarificadores do regime:
(i) a ampliao tem por objecto a impugnao de novos actos que venham a surgir
no mbito do procedimento em que o acto impugnado se insere, com a
formulao de novas pretenses que com aquela podem ser cumuladas (admite o
pedido relativo validade de contrato, quando o acto for relativo formao de
um contrato (actos pr-contratuais) e este for celebrado na pendncia do
processo) e
(ii) termo para a ampliao: o encerramento da discusso em primeira instncia
 Alterao da instncia Art. 70.
- Com a reviso do CPTA: Regime geral (art. 45.) e regime
especfico da aco de condenao prtica de acto administrativo
(art. 70.)
- Prazo: 30 dias, contados da notificao do acto ou do seu
conhecimento
- Dificuldades:
- ausncia de termo
- Porm dever ocorrer na pendncia do processo (n. 1),
pressupondo-se o conhecimento do acto no processo (n. 4)
Convolao da instncia Processos urgentes
Vedada na Aco Administrativa pelo Art. 87./5
 Arts. 57., 68./2, 78./2, b), 78.-A, 80./1 b), 81./5/7 e 82./3

Inovatoriamente, em reforo da tutela da posio dos contra-

interessados, o Art 78-A/2 prev a intimao judicial da entidade
demandada e no n 3 a possibilidade de aplicao da sano
pecuniria compulsria

Na arbitragem: Alargando-se significativamente o mbito da

arbitragem no contencioso administrativo, ao passar a admitir-se a
constituio de tribunal arbitral para o julgamento das questes
respeitantes validade dos actos administrativos, assegura-se a
tutela da posio jurdica dos contra-interessados - Art 180./2
 Dever de apresentar a defesa de modo articulado Art. 83./1/corpo
Dever de apresentar toda a defesa na contestao - Art. 83./3
Dever de expor as razes de facto e de direito que se opem pretenso
do autor - Art. 83./1/b)
Dever de expor os factos essenciais em que se baseiam as excepes
deduzidas, especificando-as separadamente - Art. 83./1/c)
Dever de tomar posio definida perante os factos que constituem a causa
de pedir invocada pelo autor
A falta de impugnao especificada nas aces relativas a actos e a
normas no importa a confisso dos factos articulados pelo autor
o tribunal aprecia livremente essa conduta para efeitos probatrios
A contrario sensu, a falta de impugnao especificada (e por maioria de
razo, a falta de contestao) nas aces relativas a contratos e
responsabilidade civil importa a confisso dos factos articulados pelo
autor
Passa a haver confisso no caso de falta de contestao
 Prazos: Art. 82.
- 30 dias a contar da citao, desde o termo da dilao,
se a esta houver lugar
- Prazo suplementar de 15 dias: no caso de ter sido citado
um rgo diferente que praticou ou devia ter emitido a norma ou
o acto
- Prorrogao de prazo no superior a 30 dias: mediante
pedido do Ministrio Pblico, quando carea de informaes ou
tenha de aguardar resposta a consulta feita a instncia superior
 O CPTA revisto afasta-se das regras previstas no novo CPC em matria de
articulados das partes
As razes que presidem a opes diferentes devem-se circunstncia de o
processo civil ter erigido como objectivo central da reforma, a celeridade e
a simplificao processual, na ideia de que o menor nmero de articulados
das partes e o acentuar da oralidade, seja das partes, seja do Tribunal,
seria de molde a obter esse resultado; a reforma do CPTA no acentua
estas finalidades, por no se reconhecer que essas medidas sejam
adequadas obteno de uma melhor justia administrativa, seja na
vertente da obteno de uma deciso em tempo temporalmente justo, seja
na perspectiva de uma melhor justia material
A complexidade associada a muitos dos processos administrativos no
compatvel com a oralidade que se pretende imprimir justia cvel, pelo
que apresenta-se mais ou menos consensual que no ser atravs dos
mesmos meios que se alcanaro os desejados resultados de eficincia e
de eficcia
 No CPC reduziu-se o papel que cabia rplica e eliminou-se a trplica
Limitou-se a rplica para a resposta ao pedido reconvencional deduzido
na contestao e nas aces de simples apreciao negativa (art 584)
A lei processual civil associa a rplica reconveno, pois aquela apenas
existir se esta for deduzida
A funo que antes cabia rplica, de assegurar o contraditrio
relativamente matria de excepo alegada na contestao, cabe agora
nas finalidades da audincia prvia, segundo o art 591./1/b), de
facultar a discusso de facto e de direito quando caiba ao juiz apreciar as
excepes dilatrias
Quando a audincia prvia no se realizar, cabe essa pronncia oral na
audincia final
luz do CPC, a rplica traduz-se num articulado eventual e meramente
residual, por no se destinar a servir de meio de resposta s excepes
deduzidas na contestao
 De modo inverso, o CPTA que no contemplava a rplica, mas a
notificao ao autor para exercer o contraditrio em relao matria de
excepo, institui a regra de que a resposta matria de excepo se faz
atravs da apresentao de rplica
Adopta o CPTA o regime anterior ao do novo CPC e que este Cdigo
eliminou: adopta-se um regime diferenciado do CPC e rompe-se com o
regime que desde 01/09/2013 vigora para a AAC

A rplica no CPTA passar a concentrar todas as finalidades que no

processo civil se encontram divididas entre a audincia prvia e esse
articulado, quando ele for admitido, isto :
- deduzir a defesa em relao reconveno
- responder s excepes deduzidas na contestao ou as que forem
invocadas pelo Ministrio Pblico (estas apenas podero ser peremptrias)
- impugnar os factos constitutivos alegados pelo demandado nas
aces de simples apreciao negativa e para alegar os factos impeditivos
ou extintivos do direito invocado pelo demandado - Art 85.-A/1/2
 O CPTA soube adaptar as finalidades de concentrao e de
celeridade, ao consagrar prazos diferentes para a apresentao da
rplica, consoante vise servir de resposta reconveno ou de
resposta matria de excepo, sendo de 30 dias e de 20 dias,
respectivamente - Art 85-A/3

A trplica ser mais residual, apenas sendo admitida para

responder s excepes deduzidas na rplica, em relao matria
da reconveno - Art 85-A/6

A desejvel harmonizao dos regimes processuais no deve servir

de entrave consagrao das solues que melhor servem cada um
dos contenciosos
 Embora o CPTA adopte um regime que se afasta do processo civil, o mesmo
instrumental celeridade e eficcia da justia administrativa, pelas seguintes
razes:
1. Ao substituir-se a apresentao de um articulado para resposta
matria de excepo pela rplica, ganha-se na celeridade, j que no s
eliminado o despacho judicial com essa finalidade, como o prazo para a sua
apresentao se comea a contar imediatamente notificao da contestao, num
duplo ganho de tempo
2. Institui-se a concentrao do contraditrio no contencioso administrativo,
j que a rplica tanto servir para responder no caso de ter sido deduzida
reconveno, como apenas no caso de ter sido deduzida matria de excepo
3. Esta a soluo mais consentnea com a complexidade do contencioso
administrativo, assumida tambm no elevado nmero e na complexidade das
excepes e questes prvias deduzidas
4. Em muitos casos a complexidade dos processos incompatvel com a
prolao de despachos orais pelo juiz ou de pronncia oral pelas partes
5. Este regime adequa-se natureza do contencioso administrativo, mais
incidente sobre a discusso das questes de direito e a declarao do direito, do
que sobre a discusso das questes de facto ou da instruo da causa, a que no
alheia a circunstncia de, muitas vezes, os factos resultarem dos documentos que
integram o processo administrativo e em que, portanto, a oralidade menos eficaz
 Findos os articulados o juiz poder proferir despacho pr-saneador para
qualquer das finalidades previstas no Art. 87/1 e aps, pode ou no
realizar a audincia prvia
Concludas as diligncias que cabem no mbito do despacho pr-saneador,
se ele houver lugar, convocada a audincia prvia para o conjunto das
finalidades prescritas nas alneas a) a g) do n 1 do art 87-A
Ao contrrio do que se institui no CPC, em que a audincia prvia
obrigatria, no CPTA a audincia prvia facultativa (Arts 87-A e 87-B)
No h lugar a audincia prvia nas seguintes circunstncias:
a) Quando o processo deva findar no saneador, pela procedncia de
alguma excepo;
b) Quando a aco deva prosseguir e a audincia se destinasse apenas
a proferir o despacho saneador, ou a determinar a adequao formal, a
simplificao ou a agilizao do processo ou quando se destine a identificar o
objecto do litgio, os temas da prova e a decidir as reclamaes que sejam
apresentadas pelas partes
Fora destes casos, dever ser convocada a audincia prvia
 Tal como no CPC, no caso de no se realizar a audincia prvia quando a aco
deva prosseguir, concede-se s partes a faculdade de requerer a realizao de
audincia prvia - a audincia prvia potestativa prevista no Art 87-B/3 -, a
qual pode ser alargada discusso da posio das partes, com vista delimitao
dos termos do litgio e a suprir as insuficincias ou imprecises na matria de facto,
assim como a alterar os requerimentos probatrios
Despacho saneador: o Art. 88. no coincide inteiramente com o Art. 595. do
CPC, j que se permite que o saneador se destine a conhecer total ou parcialmente
do mrito da causa, sempre que a questo seja apenas de direito ou, quando
sendo tambm de facto, o estado do processo o permita, sem necessidade de mais
indagaes, a apreciao dos pedidos ou de algum dos pedidos deduzidos ou de
alguma excepo peremptria
A principal diferena prende-se com o caminho percorrido at esta fase processual,
pois segundo o CPC, antes ter sido convocada a audincia prvia para o
contraditrio das questes que podem ser apreciadas no despacho-saneador (Art
591/1/b)), no podendo o juiz conhecer do mrito da causa e dispensar a
audincia prvia: no CPC sem a audincia prvia, no se poder conhecer do
mrito da causa no despacho saneador (Arts. 591./1/b) e 593./1)
 Doutro modo estabelece o CPTA, no s porque o contraditrio
assegurado atravs da rplica, como a audincia prvia no
obrigatria, podendo conhecer-se do mrito da causa no saneador
A possibilidade concedida ao juiz de decidir logo a causa, depende
de o estado do processo o permitir e a questo for apenas de
direito, o que tender a acontecer em todos os casos em que se
prescindir da fase autnoma de instruo

Sobre a distino entre questo de direito e questo de facto no

devero suscitar-se dvidas de maior, considerando a densificao
dos conceitos feita pela doutrina processualista e tambm pela
jurisprudncia dos tribunais superiores, designadamente, para efeitos
de delimitao das questes que o Supremo Tribunal Administrativo
pode conhecer, por s conhecer de questes de direito
 Instruo: o regime da instruo tende a ser diferenciado entre o
processo administrativo e o civil, em grande parte pela natureza
estritamente documental da prova produzida no contencioso
administrativo e da existncia do processo administrativo
A existncia do processo administrativo uma realidade estranha no
domnio do processo civil, no mbito de um processo entre partes de
natureza privada, sendo esta a maior especificidade quanto aos
meios de prova

Novidade: a audincia decorre perante juiz singular (Art. 91./2)

 Alegaes finais: quando estiverem reunidos os pressupostos previstos no
Art. 88. para a deciso sobre o mrito da causa no saneador, no ser
concedida s partes a possibilidade de apresentao de alegaes finais
escritas
Tal constitui o acentuar da opo do CPTA em concentrar nos articulados a
alegao de facto e de direito, sendo a apresentao de alegaes uma
fase processual de verificao incerta, que depender do estado em que o
processo se encontrar na fase de prolao do despacho-saneador (no
carecer de diligncias de prova cfr. Art. 91.-A)
A fase de apresentao de alegaes finais continua a estar na
dependncia da vontade das partes: antes ao permitir-se ao autor
prescindir da apresentao desse articulado, com a anuncia da
contraparte; com a reviso do CPTA nos termos do Art. 91./5, quando
qualquer das partes no prescinda da sua apresentao
Existir toda a vantagem para as finalidades prprias do processo, de
busca da verdade material e de deciso justa do litgio, que as partes
concentrem toda a matria da aco e da defesa nos articulados, ao invs
de relegar para as alegaes, cuja apresentao depender da realizao
de diligncias de prova
 Alegaes: quer no CPTA, quer no CPC, as alegaes tm por finalidade a
exposio das concluses de facto e de direito extradas da prova produzida
A principal diferena que no processo civil as alegaes so produzidas de forma
oral e com tempos limitados (604./5) e no processo administrativo a sua
apresentao est condicionada abertura da fase de instruo
No CPTA a apresentao de alegaes depende de ter existido instruo e de se
realizar audincia final, sendo apresentadas no seu final, de forma oral Art.
91./3/e)
Por motivos de complexidade da matria ou quando nenhuma parte prescindir,
podem ser apresentadas alegaes escritas, pelo prazo simultneo de 20 dias -
Art 91/5 existindo instruo, a apresentao de alegaes escritas
depende da vontade das partes
A lei aponta tendencialmente para a apresentao oral das alegaes, mas no
nega o direito potestativo s partes de apresentar alegaes finais escritas, mesmo
no caso de a causa no ser complexa
Havendo lugar a diligncias de prova, sem que se realize a audincia final, haver
igualmente a apresentao de alegaes escritas, pois nesse caso no haver o
momento de oralidade que permita que as alegaes sejam apresentadas sob essa
forma - Art 91-A (haver audincia final para as finalidades previstas no Art.
91./1)
 Julgamento
- Juiz Singular
- Art. 92.: apenas para os Tribunais Superiores

- Art. 93. - Gesto e Agilizao processual

Requisitos: - questo de direito nova
- que suscite dificuldades srias
- que possa vir a ser suscitada noutros processos