Memorias Des 2012 PDF

Memorias
Dilogo sobre Educacin Superior

Direccin de Fomento
2012
para la Educacin Superior
Diciembre de 2012
Introduccin
La Educacin Superior (ES) debe jugar un papel protagnico dentro de la construccin de un proyecto de
nacin, un proyecto fundamental de pas justo, humano, creativo, moderno y competitivo, un proyecto
en el que todos los integrantes y estamentos de la sociedad debemos involucrarnos en su definicin,
desarrollo y ejecucin. As pues, la ES forma parte de la sociedad y se debe a ella, pues con su influencia
la enriquece y contribuye sustancialmente a su progreso. Por lo tanto, el cambio en el sistema de
educacin superior debe tener como primer paso la reubicacin de este sistema en el centro de las
prioridades de desarrollo del pas, de cada una de las regiones y de las disciplinas.
Es por esto que la construccin de una poltica de Estado en Educacin Superior debe sintonizarse con
las necesidades y aspiraciones de la gente. Debe contribuir a la transformacin social, cultural y
econmica que permita lograr las metas de una nacin en desarrollo. Adems, tiene que responder a los
desafos de un mundo cada vez ms globalizado y en continuo cambio; sin olvidar que al mismo tiempo
debe dar respuestas a problemas nacionales, regionales y locales. La ES es un factor decisivo de
movilidad social y, en un pas con ndices de desigualdad social y econmica tan altos como Colombia, es
un factor clave de equidad.
En tanto la ES es un subsistema del gran sistema social, ella misma encuentra su sentido a travs de la
relacin abierta y multidireccional con otros sistemas; influyendo fundamentalmente en el sistema de
educacin, apoyando el desarrollo del sistema de ciencia, tecnologa e innovacin, transfiriendo
conocimiento al sistema industrial, aportando en el sistema econmico de la nacin, entre otros y, a su
vez, aprendiendo, reflexionando y evolucionando gracias a la necesaria influencia de los sistemas
sociales.
Con todo, la Educacin Superior es, por esencia, diversa y multidimensional, debe reconocer la variedad
social y fortalecer la comunidad. Como Sistema est constituida por Instituciones de Educacin Superior
(IES) de diversos tipos, universitario, tcnico-profesional y tecnolgico. Adems, hacen parte de estas
organizaciones de fomento, colaboracin y regulacin; as como las comunidades cientficas y
acadmicas que prosperan en su interior.
Las (IES) construyen visiones, interpretaciones y explicaciones de los fenmenos naturales, sociales y
culturales. En este sentido, deben ser ejemplo de disciplina, compromiso, tica, construccin, servicio,
superacin, manejo de las diferencias, respeto de la variedad, de la diversidad y creadoras de
convergencias.
Ms que en cualquier otra poca, la germinacin de la sociedad del conocimiento hace de la educacin
superior un factor determinante en el futuro de la sociedad. Por esto, la sociedad tiene el derecho a
educacin superior de alta calidad, fomentando las relaciones recprocas y necesarias entre las
instituciones educativas y la sociedad. Las IES, por su parte, deben ofrecer igualdad de oportunidades en
el acceso y altos niveles de formacin cientfica, artstica, humanstica y tcnica.
La UNESCO ha definido a la ES como un bien pblico, nuestra Constitucin estipula que la educacin es
un derecho de las personas, as que su permanencia y progreso es responsabilidad de la sociedad. Por la
naturaleza de la ES el Estado debe asegurarse de que los beneficios del conocimiento generado en las
IES lleguen a toda la sociedad sin discriminacin alguna. La ES debe ser de alta calidad, con mecanismos
de financiacin estatales, privados o mixtos que garanticen una permanente y creciente financiacin del
sistema, permitiendo el ejercicio pleno de la autonoma y evidenciando el compromiso del Estado en un
proyecto de nacin justa, solidaria, diversa, creativa y en paz.
El Ministerio de Educacin Nacional, en su propsito por construir de manera participativa una nueva
Poltica de Educacin Superior, realiz a lo largo del ao diferentes encuentros, foros y talleres de
dilogo con los diferentes actores del sistema. Al igual que invit a toda la comunidad acadmica a
presentar sus propuestas por escrito (Fig. 1).
Figura 1. Esquema de los diferentes momentos y actividades en la construccin de una poltica de Estado en Educacin
Superior.
Este documento tiene como fin hacer una recopilacin inicial de la informacin presentada para la
construccin de una poltica de estado en educacin superior. No pretende ser un nico texto de
sntesis, ni un informe final, tan slo resume algunos de los aspectos ms relevantes e invita a consultar
la Mesa Virtual (www.dialogoeducacionsuperior.edu.co), con el fin de revisar al detalle todas las
propuestas entregadas en el 2012. Se compone de cinco partes:
Calle 43 N 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C.

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www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co
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1. Las propuestas encontradas en los documentos del repositorio virtual.
2. Los resultados de los talleres nacionales con integrantes de Consejos Superiores y Comits
Directivos de las IES.
3. Los resultados de los talleres regionales con integrantes de Consejos Superiores y Comits
Directivos de las IES.
4. Los aportes del Centro Nacional de Consultora
5. La convocatoria para realizar proyectos de investigacin sobre el sistema de educacin
superior
1. Resumen de las propuestas encontradas en los documentos

del repositorio virtual
Al 9 de diciembre de 2012 se encontraron 11 propuestas que se agrupan a continuacin (el orden

presentado es cronolgico de acuerdo al repositorio web):
Elementos para la Reforma de la Educacin Superior en Colombia de la Asociacin Colombiana

de Ingenieros (ACIEM, 2012); se encuentra tambin una versin anterior.
Carta a la Ministra de Educacin por Rosalba Barajas Castaeda (Barajas, 2012).
Una consultora presentada al FONDO DE DESARROLLO DE LA EDUCACIN SUPERIOR (FODESEP),
(Hernndez, 2011).
Aportes de la Asociacin Colombiana de Instituciones de Educacin Superior con formacin
Tcnica y Tecnolgica ACIET para la construccin de la poltica pblica de educacin superior,
(ACIET, 2012); se encuentra tambin una versin anterior.
FENARES. Exposicin de Motivos.
Exposicin de Motivos de la Mesa Amplia Nacional Estudiantil (MANE, 2012); se encuentra
tambin una versin anterior.
Desarrollo humano sostenible y transformacin de la sociedad. Poltica pblica para la
educacin superior y agenda de la Universidad, de cara al pas que queremos, de la Asociacin
Colombiana de Universidades (ASCUN, 2012).
CEIBA. Hacia unas observaciones complejas sobre el sistema de educacin.
Talleres de Dilogo sobre la Poltica de Estado de Educacin Superior, analizados en entregas
anteriores (MEN, 2012a) y (MEN, 2012b).

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1.1 Sntesis de los aspectos ms importantes del documento (ACIEM, 2012)
El documento presentado por la Asociacin Colombiana de Ingenieros ACIEM (ACIEM, 2012) presenta
una serie de consideraciones respecto de la Educacin Superior en Colombia.
El documento est organizado en cuatro captulos: 1) Presentacin de ACIEM; 2) Necesidad de la
Reforma de la Educacin Superior; 3) Propuesta de ACIEM y 4) Sntesis de la propuesta de ACIEM.
Se exponen como aspectos principales a reformar en el Sistema de Educacin Nacional:
El aumento de la cobertura.
El mejoramiento de la calidad.
La financiacin.
El estmulo a la investigacin.
La internacionalizacin.
La autonoma universitaria.
La inspeccin y vigilancia de las instituciones.
Respecto de la Propuesta, esta se centra alrededor de 10 temas que ACIEM considera de mayor
importancia:
1. Financiacin.
2. Cobertura.
3. Calidad
4. Formacin por ciclos
5. Innovacin
6. Autonoma, inspeccin y vigilancia
7. Denominacin de las IES
8. Internacionalizacin
9. Consolidacin de las comunidades docentes
10. Las asociaciones profesionales en el CESU
En el Captulo 4 de (ACIEM, 2012) se hace un resumen de los aspectos ms importantes presentados en

el documento, a continuacin se reproducen los resmenes de cada tema.
Financiacin
Es necesario que el Estado cumpla su obligacin constitucional de financiar las universidades

pblicas como forma de promover las condiciones de igualdad entre los ciudadanos, de brindar
oportunidades de educacin superior de excelente calidad a las franjas de la poblacin con mayores

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carencias econmicas, de promover la equidad social y de facilitar mecanismos financieros que hagan
posible el acceso de todas las personas aptas a la educacin superior.
En su relacin con las universidades pblicas, las entidades privadas deben tener una misin de
responsabilidad social y no nicamente de beneficio econmico.
El MEN, el Ministerio de Hacienda y los rectores de las universidades pblicas deben buscar
alternativas de solucin y conciliar en una norma sobre la financiacin de las universidades pblicas
que sea adecuada para stas, para el Estado y, sobre todo, para Colombia.
El Estado debe aprovechar la infraestructura existente en las instituciones privadas, fortaleciendo,
con el apoyo de stas, un sistema de becas y ayudas econmicas para los estudiantes que no tengan
acceso a las instituciones pblicas y que quieran adelantar carreras de educacin superior en
instituciones privadas.
Cobertura
El aumento de la cobertura de la educacin superior debe estar basado en compromisos del Sistema
de Educacin Superior con los diferentes sectores del pas, mediante innovaciones curriculares,
pedaggicas y administrativos en aspectos tales como: pertinencia; flexibilidad y modernidad curricular;
educacin por ciclos de alta calidad; educacin no presencial y a distancia, y esquemas de articulacin
entre educacin y trabajo.
El aumento en la cobertura de la educacin superior debe ser paralelo y adecuado a los desarrollos y
las oportunidades profesionales del pas pues, de lo contrario, se crearn expectativas falsas entre los
aspirantes a la educacin superior, se entregarn a la sociedad profesionales en reas que estn
sobresaturadas y se empobrecern intelectualmente las profesiones.
Un aumento de la cobertura de la educacin superior, manteniendo los niveles de calidad
requeridos, exige recursos econmicos adicionales para las IES. En el caso especfico de las
universidades pblicas, resulta obvia la necesidad de destinar recursos adicionales para su financiacin,
acorde con los aumentos en cobertura que se planean.
El MEN debe realizar una accin sobre la formacin impartida en los colegios para que la desercin
por aspectos acadmicos sea menor cuando los estudiantes ingresan a la educacin superior.
Calidad
Se deben implementar procedimientos de admisin que garanticen que todos los estudiantes que
ingresan a programas de educacin superior tienen las competencias mnimas necesarias para enfrentar
los retos propios de sus estudios acadmicos.
En la nueva ley de educacin superior se debe hacer referencia a la calidad, no slo del resultado o
producto del proceso educativo (la formacin adquirida por los estudiantes), sino a los otros dos
resultados complementarios e inherentes al Sistema de Educacin Superior, esto es, los logros
alcanzados en la investigacin y la extensin.

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Se debe plantear la calidad del Sistema de Educacin Superior como integridad. Es necesario que se
planteen polticas, objetivos, directrices, estrategias y mecanismos para mantener el mejoramiento
continuo del Sistema de Educacin Superior y de sus componentes, las Instituciones de Educacin
Superior.
Se deben utilizar indicadores de calidad para las instituciones y para los programas de educacin
superior que sirvan para identificar a aquellos con mayores niveles de calidad y, eventualmente, para el
otorgamiento de incentivos por parte del Estado y para lograr reconocimientos de aceptacin laboral,
entre otros aspectos.
ACIEM propone que se establezca una poltica explcita para que en las salas de CONACES
participen personas vinculadas a las asociaciones de profesionales, las cuales pueden hacer importantes
aportes a esta entidad.
Formacin por ciclos
Eliminar el calificativo de propeduticos al hacer referencia a los ciclos y hablar sencillamente de

formacin por ciclos. En realidad, los ciclos no son propeduticos, sino que propeduticos son los
estudios adicionales que debe realizar un estudiante al terminar un ciclo de formacin y antes de
ingresar al siguiente.
Dejar muy claramente establecida la importancia fundamental de los estudios adicionales (o
componentes propeduticos) en la modalidad de formacin por ciclos.
Diferenciar claramente la formacin correspondiente a los tecnlogos y a los profesionales
universitarios para evitar equvocos y conflictos acadmicos y laborales entre los egresados de estos dos
niveles de la educacin superior.
Sealar que el nmero de crditos de una carrera profesional cursada por ciclos debe ser
sensiblemente mayor que en el caso de la carrera cursada en un ciclo nico.
No se debe autorizar a las instituciones tcnicas o tecnolgicas a ofrecer programas de nivel
profesional universitario.
Innovacin
La reforma de la educacin superior debe incorporar los elementos de la Ley 1286 de 2009 mediante
los cuales se fijan los principales parmetros de la ciencia, la tecnologa y la innovacin como directrices
de la poltica pblica del pas en la materia.
Se debe incorporar el concepto de innovacin ampliado en los escenarios de la universidad, la
industria y la sociedad, para que su aplicacin en los distintos mbitos sea una realidad en la prctica.
Se deben apoyar las estructuras de interfaz y gestin (Oficinas de Transferencia de Conocimiento de
Resultados en Innovacin - OTRIS), investigacin y otras formas organizativas como mecanismos de
difusin y aplicacin del conocimiento.

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Una ley (puede ser diferente a la de educacin superior) debe establecer claros mecanismos para
incentivar y promover la cultura de la innovacin en la sociedad colombiana con el fin de que se
traduzca favorablemente en conocimiento aplicado en productos y servicios de la economa nacional.
Autonoma, inspeccin y vigilancia
Aunque la Constitucin solo seala de manera explcita la autonoma de las universidades para darse
sus directivas y regirse por sus propios estatutos, la autonoma puede extenderse a otros mbitos como,
por ejemplo, el acadmico. ACIEM considera que la gestin financiera de las IES debe estar sometida a
las normas y a la vigilancia del Estado.
De acuerdo con la Constitucin, la autonoma universitaria es un derecho de las universidades y no
de todas las IES. Las IES que no sean universidades deben tener una autonoma ms limitada que la de
estas ltimas aunque, por supuesto, todas las IES deben tener algn grado de autonoma en sus
procesos.
En la nueva ley de educacin superior debe quedar claramente establecido el mecanismo para
aplicar las funciones de inspeccin y vigilancia del Sistema de Educacin Superior y, especficamente, de
las IES. En particular, se debe detallar el procedimiento que se debe seguir en el caso de que se tenga
conocimiento de un posible incumplimiento o violacin al orden legal por parte de una IES, garantizando
el debido proceso a las IES.
Se propone al MEN que antes de elaborar el proyecto de la nueva ley de educacin superior se
analicen cuidadosamente los beneficios y perjuicios que tuvo la educacin superior por cuenta de la
autonoma brindada a las IES en la Ley 30 de 1992, as como la efectividad que tuvo la aplicacin del
proceso de inspeccin y vigilancia por parte del Estado.
Denominacin de las IES
Se debe mantener una diferenciacin en los niveles de IES, acorde con las posibilidades de oferta
acadmica, lo cual permite enfocar los esfuerzos de las instituciones en sectores especficos de la
educacin superior. No se considera conveniente que todas las IES puedan ofertar todos los niveles de
formacin.
Se deben incluir unas exigencias rigurosas para que las IES puedan ostentar la denominacin de
universidades, pues en estas instituciones reposa, bsicamente, la responsabilidad de producir
conocimiento cientfico, tecnolgico y artstico de primer nivel.
ACIEM considera que las universidades deben contar con programas de ciencias bsicas para apoyar
a los dems programas acadmicos, contar con programas acadmicos en tres o ms reas del
conocimiento; desarrollar investigacin de alta calidad (comprobable) y ofrecer, al menos, un programa
de doctorado.
La condicin de acreditacin institucional como requisito para que una IES pueda acceder al nivel de
universidad parece conveniente, dado que de esta manera se garantizara la excelencia en la calidad de
tales instituciones. No obstante, de acuerdo con la normatividad actual, la acreditacin es voluntaria,
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situacin que entrara en contradiccin con el requisito propuesto. Por tal motivo, ACIEM considera que
este tema debe analizarse cuidadosamente.
Internacionalizacin
La internacionalizacin debe estar presente en la nueva ley de educacin superior, pues su

contribucin es fundamental en el mejoramiento de la calidad, el avance del conocimiento y el
posicionamiento de las instituciones desde diferentes puntos de vista: diseos curriculares
contextualizados, garantas de formacin, actualizacin y movilidad de la planta docente, oportunidades
en la movilidad estudiantil y una poltica de apoyo y financiacin de recursos a los diferentes actores del
sector acadmico.
En los programas acadmicos de educacin superior se deben introducir tanto perspectivas y
propuestas curriculares futuristas como orientaciones pedaggicas y metodolgicas que acojan la
dinmica cambiante internacional.
Las polticas emanadas del MEN y del Ministerio de Relaciones Exteriores deben tender a financiar,
por lo menos en parte, los costos de matrculas, visas y otros documentos y trmites de estudiantes y
profesores de instituciones de educacin superior colombianas que aspiran a realizar intercambios
acadmicos con instituciones de otros pases.
El MEN debe brindar orientacin a las IES para que estas oferten sus portafolios de programas en
otros pases con el fin de atraer a estudiantes extranjeros que social y culturalmente contribuyan al
reconocimiento de los programas.
Consolidacin de las comunidades docentes
La estabilidad del personal docente (excesiva en las universidades pblicas y precaria en las
universidades privadas) y la poca preparacin de algunos docentes para participar en la gestin de las
instituciones son temas que merecen ser analizados, debatidos y orientados desde la reforma de la
educacin superior, al mismo nivel que se tratan otros, como el presupuesto, la autonoma y la calidad.
La reforma debe ser apropiada por gestores universitarios y profesores. Las IES deben ser
conscientes de lo trascendental que es consolidar comunidades docentes y formar permanentemente a
sus gerencias institucionales, ambos elementos necesarios para garantizar la 'vivencia' de su proyecto
educativo institucional (PEI).
As como las IES despliegan mltiples estrategias para mejorar el bienestar, la calidad educativa y la
financiacin de sus estudiantes, as tambin es prioritario que ejecuten estrategias concretas para
atraer, formar y conservar a los docentes eficientes. Tal filosofa requiere ser postulada desde la nueva
reforma, de manera que, sin afectar la autonoma universitaria, se inste a las IES para tomar acciones al
respecto.

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Es necesario fortalecer la gestin universitaria. Se necesita fomentar desde la reforma educativa
medios ms precisos para alcanzar el buen gobierno institucional.
Las asociaciones profesionales en el CESU
Como recomendacin para la integracin del CESU en la nueva ley de educacin superior, ACIEM
propone tener en cuenta a las asociaciones de profesionales, pues estas son las entidades encargadas
de impulsar y de velar por el desarrollo de las profesiones en el pas y por esta razn, en trminos
generales, son las organizaciones que poseen, procesan y producen la mayor cantidad de informacin
sobre el estado, la evolucin y las condiciones de las profesiones, tanto a nivel nacional como
internacional.
ACIEM propone que en la nueva ley de educacin superior se modifique la integracin del CESU, al
incluir en este organismo a dos (2) representantes de las asociaciones de profesionales, los cuales
complementarn la presencia de los representantes de los dems sectores.
1.2. Sntesis de los aspectos ms importantes del documento (Barajas, 2012)
En esta carta a la Ministra de Educacin, Mara Fernanda Campo, la Seora Rosalba Barajas hace una
exposicin sobre los elementos comunes que presentan diferentes Sistemas de Educacin Superior
respecto de la Inclusin Educativa para necesidades educativas especiales y discapacidad.
La Sra. Barajas hace un pliego de tres peticiones:
1. En la REFORMA de la LEY 30 debe darse desde el enfoque Diversidad, Discapacidad y Necesidades

Educativas Especiales.
2. El apoyo del MEN en el fortalecimiento de la MESA INCLUSIN y la participacin de las Entidades
Adscritas, las Secretaras de Educacin y las REDES que estn empoderadas en el tema de la
INCLUSIN EDUCATIVA DIVERSA, DISCAPACIDAD Y N.E.E.P, en la Educacin Superior. Con el
propsito de consolidar un captulo con los artculos necesarios para dar la TRANSVERSALIDAD en
Diversidad, Discapacidad y N.E.E.P, en la Reforma de la Ley 30.
3. Socializar la Transformacin del encabezado de la Reforma, a todas las Mesas participantes, para
que se d desde ste, el cambio de imaginarios hacia la EDUCACIN DIVERSA.
Acto seguido presenta diferentes estrategias de inclusin de algunos pases y hace un listado de
elementos comunes:
La integracin es el objetivo final de todos los sistemas educativos europeos.

No se excluye de la educacin a ningn individuo.
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Integracin o incorporacin de la Educacin Especial en la Educacin Primaria, Bsica y Superior.
Existencia de equipos multidisciplinares y medios tcnicos de apoyo a la integracin.
1.3 Sntesis de los aspectos ms importantes del documento (Hernndez, 2011)
Este documento es una consultora, no toca temas de Poltica Pblica de Educacin Superior. Se centra
en [...] determinar[] la viabilidad, la utilidad o no utilidad; las ventajas o desventajas que le reportara
a stas [las IES], transformar al Fondo de Desarrollo de la Educacin Superior FODESEP - en: Institucin
Financiera de Naturaleza Especial o en un Fondo de Garantas o en una Sociedad de Economa Mixta
para actuar como instancia estructuradora de proyectos para vincular capital privado a la prestacin del
servicio pblico de la educacin superior; u otra entidad que resulte til y beneficiosa para las IES que
sugerir el Consultor.
El documento hace un recuento histrico sobre el Fondo y presenta las mayores dificultades
operacionales con las que se ha encontrado en su quehacer dado que el rgimen legal que lo cobija es
ambiguo y lo limita en sus funciones.
Es un documento de 167 pginas que discute, ampliamente, la situacin actual y los posibles escenarios
futuros del Fondo.
1.4. Sntesis de los aspectos ms importantes del documento (ACIET, 2012)
La Asociacin Colombiana de Instituciones de Educacin Superior con Educacin Tecnolgica presenta

un documento de seis (6) pginas donde expresa su opinin sobre el mayor reto del Sistema Educativo:
[...] que est orientado a proporcionar a cada persona, una slida formacin integral, que le entregue
oportunidades para desarrollarse como ciudadano y agente econmico de cambio y las habilidades para
seguirse formando de manera permanente, entendiendo que las necesidades de aprendizaje se
diversifican segn los contextos personales, sociales y econmicos.
Parten de la base de que la educacin es un derecho fundamental y su prestacin un servicio pblico,

que por mandato constitucional para construir su propuesta. Critican el hecho de que no est
restringido el nimo de lucro con que pueden actuar los particulares cuando prestan el servicio pblico
de la educacin; no lo rechazan totalmente y proponen que se discuta establecer lmites, regularlo y
valorar sus implicaciones (no proponen como llevar esto a cabo).
Se proponen siete grandes lineamientos (o lneas gruesas), a discutir, para el desarrollo de una Poltica
Pblica de Educacin Superior; sobre estas lneas se hacen unas pequeas discusiones o listados de
propiedades deseables:
CONCEPTO Y ALCANCE DE LA AUTONOMA. Se hace nfasis en que se debe definir y determinar su

alcance. Tambin se recomienda desarrollar aspectos como:
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Para qu se reconoce,
Sus lmites
Aspectos en que se concreta y
La obligacin de las IES de rendir cuentas al Estado y a la sociedad sobre su gestin y
resultados.
CONDICIONES DE CALIDAD PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO PBLICO DE LA EDUCACIN

SUPERIOR. Se pide establecer qu se entiende por calidad en la prestacin de este servicio pblico de la
educacin superior, establecer cules son las condiciones de calidad y la forma de evaluarla
estableciendo los indicadores de resultado, y como se garantiza el acceso, la permanencia y la
continuidad en la prestacin del servicio. Tambin pide claridad y condiciones de igualdad sobre:
Condiciones para el acceso, permanencia y continuidad
Fomento a la oferta
Modalidades de educacin
Metodologas de formacin
Financiamiento de la demanda
Reconocimiento a la diversidad regional
Registro nico
Marco de Condiciones de Calidad
Sistema de Aseguramiento de la calidad
Modernizacin y Desarrollo Tecnolgico
Internacionalizacin
Fortalecimiento a la investigacin, la innovacin, las comunidades acadmicas y el
desarrollo cultural.
Bienestar Universitario.
LA INSPECCIN, EL CONTROL Y LA VIGILANCIA A CARGO DEL ESTADO. En este tem tambin se pide
claridad sobre quien la ejerce, competencias especficas, para qu, cmo y con qu lmites. Se pide que
la Inspeccin y Vigilancia sea un motor de desarrollo y no una labor policiva y sancionatoria. Tambin se
piden elementos para la autorregulacin.
CARCTER ACADMICO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR. Se pide que [...] la

poltica debe orientar la construccin de un sistema de Instituciones de Educacin Superior, que no se
limita por su denominacin, si no que las reconoce por vocacin investigativa, acadmica, tcnica o
tecnolgica, y donde los criterios para permitirle su desarrollo se fundamentan en la capacidad y
condiciones de calidad que demuestran para adelantar los objetivos que se proponen.
ACCESO, PERMANENCIA Y CONTINUIDAD. Ac se propone que estas caractersticas sean

fomentadas desde la poltica y tengan en cuenta los siguientes discriminantes para dar incentivos de
permanencia:
Grupos etarios,
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Realidades regionales,
Las necesidades de desarrollo local
Realidad financiera de los estudiantes y
Realidad financiera de las instituciones tanto pblicas como privadas.
FOMENTO AL SERVICIO DE LA EDUCACIN SUPERIOR. Se piden lineamientos de igualdad para

instituciones pblicas y privadas e igualdad de condiciones entre universidades y las que no son
denominadas como tal. Se pide igualdad, tambin, en la asignacin de los recursos provenientes de las
fuentes de parafiscalidad, a la formacin del talento humano del sector empresarial. Se recomienda que
el financiamiento de la oferta [...] est orientado a que las instituciones de educacin superior puedan
invertir en las condiciones de calidad, su infraestructura, medios educativos y el desarrollo tecnolgico;
la formacin de docentes, el desarrollo y fortalecimiento de la investigacin y la implementacin de
polticas de bienestar institucional..
ARTICULACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO.
Este documento no presenta propuestas operativas, su contenido es de condiciones deseables sobre la
Poltica de Educacin Superior.
1.5 Sntesis de los aspectos ms importantes de la exposicin de motivos

Federacin Nacional de Representantes Estudiantiles (FENARES)
Actualmente las Instituciones de Educacin Superior enfrentan cambios no financieros como:
Educacin transfronteriza
Puntaje de evaluacin docente
Ciclos propeduticos ( currculos flexibles, TICS y crditos)
Postgrados virtuales
Acreditacin de programas e instituciones
capital privado en educacin
Para tener una educacin de calidad se presenta una propuesta que cuenta con 4 aspectos bsicos:
a. Financiacin: Es debatible brindar educacin gratuita para todos. Se plantean como fuentes de
financiacin: impuesto al sector financiero con destinacin especfica a educacin, un Dlar por
barril de petrleo o tonelada de carbn exportado y desmonte a exenciones tributarias.
b. Autonoma y Gobierno Universitario: incluir en los consejos superiores la presencia de un

integrante de los trabajadores de la universidad. Los aspectos en que se debe concentrar la
reforma son: estandarizacin de los mecanismos de eleccin de miembros del consejo,
calidades de los representantes ante los diferentes consejos, conformacin de mayoras en el
consejo superior, presencia de agentes polticos con mayora en rganos asesores del Ministerio
de Educacin, efectos de la vigilancia y control por parte del Ministerio de Educacin.

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c. Calidad: es entendida en tres dimensiones: eficacia, relevancia y procesos.
d. Bienestar Universitario: Asignar los suficientes recursos para bienestar universitario, superiores
al 2% actual, dejar claro que el presupuesto de bienestar no debe ser gastado en inversin,
crear tarifas diferenciales para los estudiantes de los estratos 1 y 2 de las Instituciones de
Educacin Superior.
1.6 Sntesis de los aspectos ms importantes del documento (MANE, 2012)
La Mesa Amplia Nacional Estudiantil presenta un documento de 30 pginas por la Educacin Superior
del pas que queremos. El documento se divide en ocho captulos. En l se define la Educacin Superior
como un sistema que debe estar regido por las siguientes caractersticas; la Educacin Superior debe
ser:
Universal y Popular. Reza la definicin: La Educacin Superior es universal y popular, por lo que
se debe garantizar la equidad en el acceso, permanencia, disfrute y goce de la misma; es decir,
quien quiera acceder y permanecer en la Educacin Superior debe poder hacerlo sin importar su
condicin tnica, social, econmica, cultural y poltica. La Educacin Superior es, as mismo,
portadora de un proyecto de pas en un sentido poltico, acadmico, econmico y cultural, razn
por la que est en funcin de las necesidades e intereses nacionales y populares colombianos..
En el documento sta caracterstica es inconsistente con la Autonoma de las IES que se propone
en el mismo documento (MANE, 2012, pg. 16).
Democrtica. El sistema de Educacin Superior se construye a partir de criterios democrticos
de discusin colectiva en los procesos de elaboracin, creacin, desarrollo, transmisin y
aplicacin de sus contenidos y conocimientos. stos se obtienen a travs del dilogo entre
estudiantes y docentes, potenciando as las capacidades de transformacin y creacin de los
individuos y las comunidades; es decir, procurando la formacin de sujetos emancipadores y
crticos. En lo que resta de la discusin sobre esta caracterstica no se mencionan otros actores
de la sociedad.
Derecho Fundamental La Educacin Superior, articulada orgnicamente al sistema educativo
(grado 0, bsica primaria, bsica secundaria, media, entre otras), es un Derecho Fundamental de
la sociedad colombiana, respecto al cual el Estado debe cumplir el papel de garante del acceso,
la permanencia y el desarrollo integral de todas y cada una de las personas que decidan hacer
parte del Sistema de Educacin Superior..
Bien Comn. [...] los rumbos de la Educacin Superior deben ser definidos desde la
participacin de los sujetos, individuos, colectivos, procesos organizados, expresiones culturales
y, en general, del conjunto de las IES y de la poblacin colombiana puesto que la educacin
como derecho es producto de las luchas sociales, democrticas, populares y culturales de
construccin y defensa colectiva. Los actores de esta caracterstica tienen denominaciones
distintas a las de la caracterstica DEMOCRTICA.
Plural y Crtica. Entendiendo que el conocimiento se construye en el marco de un lugar y un
momento histrico, lo crtico es entendido como una accin que cuestiona lo preestablecido
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impulsando la superacin de los problemas de la humanidad, el conocimiento y la sociedad para
dignificar la vida. Esta accin se realiza a travs de procesos respetuosos con la naturaleza y el
entorno social, implicando as una interpretacin dinmica de la realidad desde la pluralidad de
orgenes tnicos, culturas, saberes y disciplinas. Todo lo anterior, debe entenderse en el marco
del desarrollo de las funciones misionales de las IES y de la autonoma propia de la Educacin
Superior. En el documento sta caracterstica es inconsistente con la autonoma de las IES que
se propone en el mismo documento (MANE, 2012, pg. 16).
La construccin de un sistema de educacin superior que reconozca las necesidades y potencialidades

de las dinmicas locales y regionales de las IES garantizando la calidad, bienestar integral, autonoma y
democracia financiando de manera adecuada. As mismo, debe ser inclusivo y de reconocimiento,
proyectando una articulacin entre los diferentes niveles de educacin.
El sistema estar conformado por diversos tipos de IES que tienen como base la educacin pblica
estatal aumentando el reconocimiento, la matrcula la produccin cientfica, tcnica, tecnolgica,
artstica, humanstica y cultural, el diseo de polticas y los aportes financieros de la nacin. Ests deben
ser reguladas por el Estado.
Las funciones del Sistema son: Construir subsistemas regionales de Educacin Superior, construccin de
una red nacional de IES, definicin de una poltica pblica, articulacin coherente y democrtica de los
diferentes niveles, autorregulacin del sistema, impulsar las diferentes reas del conocimiento. Para
esto, se requiere que el Estado garantice el desarrollo del sistema, el acceso, la financiacin y la
permanencia en el mismo, fortalecer las universidades regionales y sus proyectos acadmicos, control y
vigilancia a las IES, financiacin plena de las IES estatales.
Principios rectores
Autonoma, definicin de autonoma y aclaran que debe contemplar los siguientes aspectos:
Democracia y Cogobierno (compuesto por miembros de la comunidad educativa); financiacin
estatal(responsabilidad total del gobierno, prohbe otras fuentes de financiacin a las IES
pblicas); libertad de ctedra (del estudiante); libertad de aprendizaje, (del estudiante);
libertad de asistencia, (del estudiante); libertad de investigacin, (en las IES, se debe aportar en
los campos de la ciencia, la tecnologa, las artes y la cultura orientados hacia la satisfaccin de
los intereses nacionales y populares); Libertad de expresin organizacin y movilizacin;
autonoma del campus, (l Estado debe garantizar, por tanto, que ningn conflicto que surja de
la dinmica de las Instituciones de Educacin Superior sea solucionado por medio de la fuerza
pblica).
Dignidad educativa, una formacin integral, crtica y humanstica en todos los niveles
educativos, dinmica en la que prime el ser y no el tener.
Calidad educativa, veedura, inspeccin y control frente a cmo se constituye y en funcin de la

calidad. los procesos educativos garantizan el cumplimiento de objetivos y su evaluacin genera
mejoramiento. Debe estar compuesta por 3 actores: Comunidad educativa, cumpliendo las
funciones misionales de las IES con participacin activa; Estado, garantiza el acceso,
permanencia y realizacin misional del as IES; Sociedad, Construyendo calidad. la calidad
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Educativa debe contemplar los siguientes aspectos: Niveles de democracia interna, participacin
democrtica en elaboracin de programas acadmicos, evaluacin de contenidos, docencia,
investigacin, proyeccin social y polticas institucionales, elaboracin de polticas y toma de
decisiones; Integralidad de los procesos, verificacin de la integralidad, interdisciplinariedad y
visin universal impartida al estudiante; Comunicacin pblica, las IES deben mantener
informados al pas sobre el quehacer, estableciendo un dilogo con la sociedad. debe contar con
canales y medios adecuados para difundir y comunicar; Docencia y condiciones laborales,
vincularlos de forma directa permitindoles investigar y formarse; Investigacin y proyeccin de
la investigacin, el estado las financiar; Proyeccin social de las IES, al servicio de los intereses
nacionales y populares, se podr llevar a cabo con los sectores productivos; Garanta de la
calidad, mecanismos y requerimientos con caractersticas de calidad para el cumplimiento de los
objetivos construyendo conocimiento; Base tecnolgica, infraestructura y equipos tecnolgicos
que contribuyan al proceso de formacin en el contexto de avance tecnolgico actual.
Procesos de evaluacin, autoevaluacin y acreditacin, herramientas para evidenciar aciertos y

dificultades del proceso de calidad educativa. debe ser democrtico y permanente, evaluando
los conocimientos y no las competencias. Autoevaluacin, para cumplir los fines misionales y
transformar la desigualdad social; Evaluacin, garantas materiales provistas por el estado,
basados en el desarrollo, apropiacin y creacin de conocimiento cientfico, artstico y propio
proveyendo soluciones; Acreditacin, indicadores cualitativos y cuantitativos que develen el
estado de suficiencia y condiciones materiales para garantizar la calidad.
Bienestar, garanta para la formacin integral de la Comunidad Educativa.
Gratuidad y Pluralidad, que reconozca y responda a la diversidad tnica y cultural del pas. La
educacin superior tiene como Funcin Misional: la Docencia, una contratacin fija, generar
propuestas de investigacin, gestin y gobierno universitario; Investigacin, como herramienta
de dilogo entre saberes y disciplinas entendidos como un bien comn y la comunidad harn
uso de esos saberes bajo licencias libres; Extensin, se podr hacer con el sector productivo,
social, popular, democrtico y tnico por autonoma y no por necesidad de obtencin de
recursos.
Propuesta de financiacin: el Estado debe comprometerse a pagar la deuda histrica que tiene con la
educacin superior estatal, propendiendo porque a mediano plazo ser gratuita y de acceso universal,
sta debe ser de carcter creciente para que sea ms adecuada y plena.
As mismo, debe asumir la total responsabilidad de la financiacin de eliminacin de la inequidad y la

concentracin de la riqueza en procura de una nueva concepcin y modelo de pas. Redistribucin del
gasto pblico: redistribucin del presupuesto nacional acorde a las necesidades y prioridades de la
poblacin colombiana. Lo anterior supone la disminucin del alto rubro en el gasto destinado para el
pago de la deuda pblica, la eliminacin de las exenciones tributarias a las trasnacionales y la reduccin
del gasto en guerra. Para ello las Fuentes de financiacin: se basarn en dos principios fundamentales:
Carcter redistributivo de la riqueza: avanzar hacia las IES pblicas y los recursos que se destinen a la
Educacin Superior no deben ser producto de la creacin de impuestos directos al consumo. Posibles
fuentes: revisin de los contratos de estabilidad jurdica en zonas francas, eliminacin de las exenciones
tributarias a multinacionales del sector minero y financiero, mantenimiento de la integralidad de
recursos parafiscales para la financiacin (recoleccin e inversin) de las Instituciones de rgimen
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especial como el SENA y la ESAP, sin exenciones de ningn tipo a las empresas; condonacin de crditos
del ICETEX.
La financiacin debe provenir de aportes pblicos y los recursos recurrentes deben llegar directamente
a las bases presupuestales de las IES para funcionamiento, infraestructura e inversin, los aportes
adicionales deben llegar directamente a las IES sin intermediarios.
Marco jurdico - constitucional:
sta propuesta es la realizacin de mltiples obligaciones internacionales suscritas por Colombia,

posibilitando y garantizndolo como derecho fundamental. As mismo, se contempla la educacin
superior bajo el marco constitucional donde resaltan los siguientes aspectos:
Educacin como derecho fundamental: la educacin se entiende como derecho constitucional

fundamental, al ser un elemento que permite configurar y reconfigurar los medios de acceso al
conocimiento, la ciencia, la tcnica y los valores de la cultura.
Educacin superior como bien comn: representa los objetivos de inters general. Bajo la
aplicacin efectiva del criterio de las 4A de Katrina Tomasevski: asequibilidad, accesibilidad,
aceptabilidad, adaptabilidad para el buen desarrollo de la educacin.
Gratuidad y el acceso a la educacin superior: la educacin al ser derecho fundamental
posibilita que est sea gratuita en todos los niveles. As mismo el acceso y la permanencia en la
misma. Colombia ratific distintos tratados de derechos humanos en los que aborda la gratuidad
en la educacin como la Declaracin Universal de Derechos Humanos donde puntualiza la
instruccin tcnica profesional habr de ser generalizada; el acceso a estudios superiores ser
igual para todos, en funcin de mritos respectivos () ; El Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales, y Culturales, y El Pacto de San Salvador la enseanza superior debe
hacerse igualmente accesible a todos; sobre la base de la capacidad de cada uno, por cuantos
medios sean apropiados y en particular, por la implantacin progresiva de la enseanza
gratuita
Autonoma y Democracia Universitaria: la autonoma no es absoluta, corresponde al estado
regular y ejercer la suprema inspeccin y vigilancia con el fin de velar por la calidad educativa,
cumplimiento de sus fines y por la formacin moral, intelectual y fsica de los educandos; la ley
establece las condiciones requeridas para la creacin y gestin de los centros educativos y dicta
disposiciones generales con los cuales las universidades puedan dar sus directivas y regir sus
estatutos siendo las ellas mismas quienes se auto determinan.
Educacin para la soberana, la Democracia y la Paz: la educacin dignifica a los sujetos
cumpliendo un papel acadmico, social y cultural del pas. Garantizando la soberana
democracia y la paz.
Por otra parte, como anlisis al documento de la MANE es interesante anotar que uno de los objetivos
es Avanzar hacia la construccin de una educacin popular, democrtica, crtica, intercultural, pluri
tnica, anti patriarcal y cientfica que garantice la independencia tecnolgica, cientfica y cultural de la
sociedad colombiana.. Si ste es uno de los objetivos principales la investigacin cientfica debera estar
presente a lo largo de toda la propuesta; no lo est, prohibindosele a la Universidad Pblica recibir
dineros que no sean provenientes del estado sin importar la actividad.

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Es importante anotar una discrepancia con las dems propuestas y posiciones analizadas (en este y
otros reportes) sobre el tema de la inclusin y el reconocimiento de la diversidad; la MANE propone la
formacin de Universidades tnicas para indgenas y negritudes (instituciones diferentes). La posicin
ms generalizada es que estos grupos deben ser incluidos con reconocimiento a su diversidad.
Por otra parte, en el documento la propuesta de financiacin para todas las consideraciones y puntos
operativos especficos tiene dos componentes:
Dejar de pagar la deuda externa

Reducir significativamente el gasto militar
El documento propone algunas soluciones estructurales a los problemas de la Educacin Superior; sin
embargo desconoce los efectos adversos que tendra aplicar sus propuestas (especialmente en el tema
de financiacin).
1.7 Sntesis de los aspectos ms importantes del documento (CEIBA, 2012)
El documento entregado por CEIBA, Hacia unas observaciones complejas sobre el sistema de
educacin, hace una invitacin a contrastar el sistema de educacin superior como un sistema cerrado
y auto contenido que acepte una interpretacin reduccionista con un sistema complejo abierto. Para
esto, hacen una corta resea histrica sobre la situacin actual de la ciencia, con el fin de mostrar que el
panorama cientfico entr en el nuevo paradigma de la complejidad. La segunda parte propone algunas
caractersticas, con las que argumentan a favor de observar y modelar el sistema de educacin como un
sistema complejo. Estas son:
Sistema compuesto por muchos elementos o agentes que interactan entre s.

Existen restricciones sobre los recursos disponibles.
El comportamiento del sistema se ve afectado por su memoria, tiene ciclos de
retroalimentacin; los agentes pueden adaptar sus estrategias de acuerdo a su historia.
El sistema es abierto al intercambio de energa, materia o informacin
Realizacin nica
El sistema presenta fenmenos emergentes; propiedades que aparecen sin la necesidad de una
mano invisible, sin la intervencin de un controlador central.
El sistema evidencia una mezcla entre orden y desorden; la evolucin del sistema no es trivial.
1.8 Sntesis de los aspectos ms importantes del documento (ASCUN, 2012)
El documento presentado por la Asociacin Colombiana de Universidades est compuesto por seis
captulos, un conjunto de secciones previas (presentacin, resumen, introduccin y prembulo) y un
eplogo.

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Este documento identifica de manera puntual algunos de los problemas del sistema actual de Educacin
Superior:
Se seala, adems, el desconocimiento de realidades como la diversidad institucional; la poca
coherencia entre lo que se enuncia con relacin a las estrategias y los recursos disponibles para su
desarrollo; la dbil fundamentacin de las decisiones; el estrecho horizonte temporal que se reduce a
los periodos de gobierno; y la inconsistencia entre diferentes agencias del Estado. Del mismo modo, los
procesos de evaluacin de las mismas polticas fallan y su escasa previsin de impactos en mediano y
largo plazo.
En el documento se exponen cinco ejes sobre los que se debe estructurar la poltica pblica de
educacin superior:
Modificar la relacin actual entre el Gobierno y la educacin superior
Ampliar y facilitar el acceso a una educacin superior con calidad
Afianzar el papel del Estado en la financiacin de la educacin superior
Fortalecer las capacidades institucionales mediante mecanismos de asociacin.
Propiciar el funcionamiento de la educacin superior como un sistema
De la misma manera se hace nfasis en que la formulacin de una nueva poltica debe tener en cuenta
los siguientes aspectos:
El proceso de formulacin de una nueva poltica pblica, tal como ha sido sugerido por diferentes
miembros de las comunidades acadmicas consultados al respecto, requiere considerar la existencia de:
Instituciones del Estado e instituciones privadas para la gestin y oferta del bien pblico de la
educacin superior; unas y otras administran dicho bien y prestan el servicio correspondiente, y
facilitan as el ejercicio del derecho ciudadano.
Polticas generales del Estado y de un conjunto de polticas pblicas para la incorporacin a la
globalizacin econmica y mundializacin cultural y, por lo tanto, para la orientacin de la oferta
en el mbito del mercado mundial.
Polticas pblicas para el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y el fomento de la Innovacin,
que por razn de su dependencia de la formacin profesional y el ejercicio de la investigacin,
influyen radicalmente en las normas propias de la educacin superior.
Otras polticas pblicas en mbitos como la salud, el deporte, el desarrollo y conservacin del
patrimonio artstico y cultural, el mantenimiento y conservacin de los recursos naturales, y
otros muchos aspectos que afectan directa o indirectamente su ejercicio.
Es interesante la ltima consideracin, ya que habla de una articulacin apropiada con otros sectores de
la sociedad; habla de la necesidad de que los entes gubernamentales, como los ministerios, tengan fines
comunes y canales apropiados de comunicacin para ser consistentes entre ellos. Aunque es un tema
que se menciona tangencialmente en los otros documentos analizados, en este escrito se hace explcito
y a un nivel de propuesta estructural.

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En (ASCUN, 2012) se encuentra tambin un listado de retos estructurales que debe enfrentar el Sistema
de Educacin:
A partir de diferentes perspectivas de anlisis, a continuacin se sealan retos estructurales, que han
sido elaborados tanto en los documentos oficiales de los planes de desarrollo como en la reflexin
permanente de todas las organizaciones que configuran el pas, entre las cuales juega un papel
protagnico la Universidad, y adems confirmados por los miembros de las comunidades acadmicas
que participaron en los eventos de consulta para la preparacin del presente documento.
La construccin de una paz sostenible y el afianzamiento de la democracia. Esta ha sido una
aspiracin de todos los Gobiernos durante ms de medio siglo que lleva de vigencia el conflicto
colombiano.
La necesidad de propiciar una sociedad ms incluyente y equitativa.
Generar conciencia y nuevos conocimientos para preservar el medio ambiente y las riquezas
naturales. Colombia hace parte de los 17 pases mega-diversos del mundo y cuenta con la mayor
biodiversidad por kilmetro cuadrado, posicionndose como potencia global adems en bienes
naturales.
Educar para una sociedad en transformacin y con identidad; con mayor influencia y ms
eficiente presencia como pas, en el marco de la globalizacin, y con mayor posibilidad de
acceso a los beneficios y avances del desarrollo econmico, tcnico, cientfico y social.
La necesidad de promover la formacin tica y moral de los ciudadanos y de crear un liderazgo
comunitario desde la base, con fortalecimiento de la sociedad civil en perspectiva de lo pblico.
Trabajar en la construccin de una ciudadana global para la sociedad del conocimiento,
mediante el uso de las tecnologas de la comunicacin y la informacin y su poder para la
transformacin de las sociedades y la promocin del desarrollo humano sostenible.
Fortalecer el sistema de ciencia, tecnologa e innovacin, como promotor de conocimiento que
aporta al progreso y bienestar social, de la internacionalizacin y de la competitividad del tejido
empresarial.
Potenciar los planes nacionales y regionales de desarrollo con la incorporacin de la educacin
superior como un actor que puede apoyar y ser una fuerza propulsora de los mismos.
Atender los requerimientos de competitividad para el tejido empresarial y productivo. Son
evidentes los problemas de articulacin entre la formacin de capital humano y las necesidades
reales del sector productivo y la necesidad de valorar en un mayor grado los procesos
relacionados con ciencia, tecnologa e innovacin y de favorecer esquemas de interrelacin
Universidad-empresaEstado.
El aumento de los ndices de desempleo en los mercados laborales conjuntamente con niveles
preocupantes de subempleo y de informalidad laboral. Si bien son evidentes las mejores
remuneraciones salariales producto de los niveles educativos, no se tienen salarios que
permitan el desarrollo adecuado de proyectos de vida en unos mercados laborales flexibles,
cambiantes y cada vez ms exigentes en las competencias requeridas.
En la perspectiva de redimensionar la educacin superior, como base para la transformacin del
pas, se constituye en tarea prioritaria concretar los retos que debe comprender y enfrentar el
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sector, con miras a contribuir a su solucin a partir de proyectos concretos y compartidos en
toda su dimensin e implicaciones, tales como:
Cada da es ms evidente la deuda social y la desigualdad de nuestra sociedad.
El pas se vuelve cada da ms urbano y se incorporan nuevas problemticas productos
de las aglomeraciones poblacionales. Lo rural no se consolida y de esto dependen
muchas de las opciones de paz en el conflicto interno.
El nmero de egresados de la educacin media va creciendo y las expectativas de la
sociedad y las familias sobre la posibilidad de cursar educacin superior aumentan.
Los requerimientos de competitividad internacional para nuestro tejido empresarial y
productivo.
La necesidad de valorar en un mayor grado los procesos relacionados con ciencia,
tecnologa e innovacin y de favorecer esquemas de interrelacin Universidad
Empresa - Estado
La posibilidad de gestionar un desarrollo regional con elementos propios, buscando
cohesionar la vocacin productiva con la vocacin cientfica y tecnolgica de cada
regin, para aportar al pas Y competir internacionalmente.
Los mercados laborales registran altas tasas de desempleo y conservan niveles
preocupantes de subempleo y de informalidad laboral.
Los recursos de innovacin manejados por una nueva entidad adscrita al Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, desarticulan el sistema y generan confusin sobre lo que
el Gobierno entiende como innovacin, sin el componente acadmico de ciencia y
tecnologa.
En esta lista de retos se encuentra bastante nfasis en la relacin de las IES con su entorno y de sus
responsabilidades con este.
Se presentan como asuntos crticos de la Educacin Superior:

La necesidad de entender la complejidad de un sistema de educacin superior.
Las fallas en la integracin del Sistema de Educacin Nacional.
La comprensin del mbito de la autonoma universitaria.
La perspectiva de la calidad con equidad.
El aseguramiento de la calidad.
La financiacin.
La consideracin de la educacin superior como un proceso productivo.
Las brechas en las regiones del pas.
El reconocimiento a la multiculturalidad.
La necesidad de crear de una oferta pertinente y flexible.
El dilema entre regulacin y transparencia.
La necesidad de transformar la docencia.
La incoherencia en las polticas de investigacin y los posgrados.
Dbil conexin entre educacin superior y competitividad.
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La limitada visin sobre la internacionalizacin de la educacin superior.
La desercin estudiantil, la repeticin y el mantenimiento indefinido de estudiantes en un
mismo programa de formacin.
En el eplogo se presenta elementos para definir una ruta que permita hacer viable la demarcacin y
construccin de la poltica, as como su ejecucin.
1.9 Resumen Ejecutivo Formulacin de una propuesta de reforma a la

Educacin Superior desde la universidad nacional de Colombia (Universidad
Nacional, 2012)
A continuacin se presenta el resumen ejecutivo del documento presentado por la Universidad Nacional
de Colombia con respecto a la formulacin de la reforma de Educacin Superior.
Sentido de la Educacin Superior: La revisin de la normatividad internacional vigente en Colombia y las

obligaciones en materia educativa derivadas de la Constitucin de 1991 coinciden en gran parte con las
posiciones expresadas tanto por los expertos nacionales como por los diferentes estamentos de la
Universidad Nacional de Colombia. Estas posiciones consideran la educacin superior como un derecho,
as como la responsabilidad del Estado en garantizar para todos y todas el acceso en condicin de
equidad y segn los mritos de cada cual; as mismo debe tender hacia la gratuidad. La educacin
superior debe formar al ciudadano de manera integral pleno desarrollo de la personalidad humana-, en
el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; en la prctica del trabajo y la recreacin,
para el mejoramiento cultural, cientfico, tecnolgico y para la proteccin del ambiente; as como para
permitir el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores de la cultura.
Para ello, es imprescindible desarrollar polticas especficas para lograr la universalidad en el acceso a la
educacin superior, incluyendo a las poblaciones marginadas social y geogrficamente, a los grupos
tnicos, a las personas en situacin de discapacidad y tomando medidas para favorecer la equidad de
gnero.
El sistema de educacin superior: La conformacin y consolidacin de un Sistema de Educacin

Superior en Colombia requiere necesariamente: (i) identificar los elementos que lo componen (niveles y
modalidades, instituciones de educacin superior, rganos de regulacin y fomento y sistemas de
informacin) y reconocer sus diferencias (tipos de IES); (ii) establecer las posibles relaciones entre sus
componentes; (iii) determinar los aspectos comunes que lo definen como un sistema y lo diferencian de
otros, (iv) y considerar mecanismos de articulacin con otros sistemas.
Los niveles y modalidades del sistema pueden establecerse con base en un modelo tripartito (tcnico
profesional, tecnolgico y universitario, que es el modelo actual) o dual (tcnica y universitaria). En todo
caso, la Ley deber promover en todos los niveles y modalidades la formacin integral y de alta calidad.
Es necesario adems que la Ley reconozca las diferencias entre IES con referentes diversos (Ej. relacin

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con el conocimiento o con el entorno, organizacin y gobierno, etc.) y que establezca posibilidades de
relacin y organizacin de las instituciones en subsistemas, segn naturaleza jurdica y fuentes de
financiacin (estatales y privadas) y de acuerdo a una clasificacin regional (subsistemas regionales). La
relacin entre todas las IES deber privilegiar la complementariedad y cooperacin antes que la
competencia. Adicionalmente, se debe establecer un rgano rector del sistema en el que ocupe un lugar
central el sistema de universidades estatales y se reconozca el liderazgo de la Universidad Nacional de
Colombia.
El sistema de educacin superior deber establecer los mecanismos para su articulacin con otros
sistemas educativos en Colombia, especialmente con la educacin media y la formacin para el trabajo;
con otros sistemas nacionales, como los de Ciencia y Tecnologa, Cultura y Ambiente, entre otros, y con
sistemas de educacin superior de otros pases.
Autonoma y Gobierno: La autonoma universitaria es reconocida en Colombia como un principio

constitucional y, como tal, la Ley de Educacin Superior debe ratificarla y desarrollarla, estableciendo los
mecanismos para su garanta. As mismo, es necesaria la autonoma del Sistema de Educacin Superior,
liderado por un rgano rector que cuente con una amplia participacin de comunidades acadmicas y
estamentos de las IES. Este rgano directivo debe asegurar una adecuada coexistencia entre la
autonoma universitaria, la responsabilidad social de estas instituciones y la funcin de inspeccin y
vigilancia por parte del Estado.
Resulta fundamental para la garanta institucional de la autonoma en las universidades oficiales una
financiacin estatal suficiente para sus gastos de operacin y de inversin. Se debe mantener a la
Universidad Nacional como un ente autnomo de carcter especial y fortalecer las condiciones de
autonoma para las universidades estatales y privadas que hayan demostrado condiciones de alta
calidad.
Finalmente, se plantea que la Ley debe establecer una participacin mayoritaria de las comunidades y
estamentos en los rganos directivos de todas las instituciones de educacin superior; adems, se debe
asegurar la existencia de rganos colegiados de gobierno para las universidades estatales, en los que se
garantice la participacin mayoritaria y con poder decisorio de la comunidad universitaria para el
nombramiento de directivas y para la toma de decisiones que afectan a toda la institucin.
Formacin, Investigacin, Extensin: Con base en la Constitucin Poltica de 1991, que reconoce la
educacin como derecho y como servicio pblico con funcin social, se considera que la formacin en la
educacin superior debe ser integral y no se sustenta en la transmisin de conocimientos de docentes a
estudiantes, sino en la coproduccin de los que intervienen en el proceso formativo. La formacin as
entendida demanda la transformacin de las condiciones actuales en las IES (laborales, de bienestar, de
espacios educativos, pedaggicas) para llevar a cabo el proceso educativo. En este contexto se plantea
un sistema de calidad que tenga en cuenta el aseguramiento, el fomento a la diversidad misional de las
instituciones y programas, y procesos de regulacin y autorregulacin.
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Respecto a la investigacin en las IES, en un marco de cooperacin interinstitucional, de reconocimiento
y fomento a los distintos tipos y modalidades de investigacin, innovacin y creacin artstica se
propone una articulacin con el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, a travs de: a.
agendas elaboradas conjuntamente por las IES, en uso de su autonoma, con la participacin de
diferentes rganos del sistema, del sector productivo y de otros sectores de la sociedad; b. un fuerte
aumento en la inversin estatal destinada a investigacin y desarrollo en las IES; y c. estrategias para la
consolidacin de una comunidad acadmica en el pas.
La extensin como funcin fundamental de las instituciones complementa y enriquece los procesos de
formacin e investigacin de las IES, se encamina a la produccin de conocimientos y a la solucin de
problemas en interaccin con saberes y prcticas de diferentes sectores de la sociedad. La extensin no
debe enfocarse en el lucro. Las relaciones de las IES con otros sectores deben sustentarse en proyectos
conjuntos fundamentados en la responsabilidad pblica y en el desarrollo sostenible de la sociedad.
Financiacin y Equidad: La financiacin de las IES pblicas (establecida por la Ley 30 de 1992) es un
asunto que requiere una solucin urgente en el pas ante la crisis que viven estas instituciones como
consecuencia del incremento de sus gastos de funcionamiento e inversin en los ltimos aos mientras
que no se han incrementado de la misma forma las transferencias que reciben por parte de la Nacin.
Frente a este panorama, se considera indispensable cancelar la deuda histrica que tiene el pas con la
educacin superior estatal.
Hay amplio consenso en la comunidad universitaria en fortalecer el actual modelo de financiacin a la

oferta, es decir, que el Estado asuma la totalidad de la financiacin de la educacin superior oficial.
Se plantea la necesidad de incrementar la asignacin de recursos para cada institucin, calculando de
manera ms compleja los costos por estudiante teniendo en cuenta diferentes indicadores y
particularidades institucionales.
Respecto a la distribucin del presupuesto nacional destinado a las IES pblicas hay quienes son
partidarios de la creacin de un fondo autnomo manejado por dichas instituciones. Otros prefieren
que la asignacin para funcionamiento siga otorgndose directamente desde el gobierno central, pero
que los recursos de inversin y de calidad se manejen por los subsistemas regionales de educacin
superior.
Si bien la normatividad internacional apunta hacia la gratuidad, en la UN hay diferentes posiciones al

respecto. Una posicin mayoritaria plantea la necesidad de garantizarla de manera progresiva. Por otro
lado, estn las personas que creen que una parte de la educacin superior en las IES estatales debe ser
subvencionada por el Estado pero otra debe ser responsabilidad de los estudiantes y sus familias, tal
como sucede actualmente.

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Finalmente, como contribucin a la equidad social, es necesario que las polticas de garanta del derecho
a la educacin no se reduzcan al acceso al sistema educativo sino que estn acompaadas de polticas y
recursos de bienestar que aseguren la permanencia y culminacin de los estudios en las IES estatales.
1.10 Propuestas SUE Desfinanciamiento de la educacin Superior en Colombia

(SUE, 2012)
El Sistema Universitario Estatal apoyado en los dos diagnsticos realizados por la Comisin Tcnica de
Vicerrectores Administrativos y Financieros, evidenci la situacin de desfinanciamiento estructural de
las Universidades Estatales expuesta a lo largo de este documento. Frente a este panorama, a
continuacin se plantea una serie de propuestas que pueden contribuir a resolver los problemas del
Sistema:
Como se ha discutido, el sistema salarial y prestacional docente establecido mediante Decretos 1444
de 1992 y 1279 de 2002 que introdujeron un modelo de estmulos salariales y bonificaciones por
formacin, experiencia y productividad acadmica; no tiene lmite de crecimiento, es decir, no tiene
tope mximo de puntos acumulados a obtener por docente y por ende su salario puede crecer
ilimitadamente.
En este sentido, es prioritaria y urgente la financiacin adecuada de esta norma o la Reforma del
Decreto 1279 por parte del Ministerio de Educacin Nacional y las Universidades, dado que las
reglamentaciones establecidas por estos decretos impactan en el sistema en un 7% anual adicional al
crecimiento salarial normal, afectando significativamente los costos de los servicios personales.
La actualizacin o renovacin del sistema prestacional a implementar, si bien debe establecer unas
bondades y estmulos a los docentes que permita el mejoramiento y aseguramiento de la calidad
acadmica de los programas ofrecidos por las IES, debe impactar tambin en el gasto de forma
mesurada y regulando el crecimiento de los salarios docentes con base en el presupuesto que los
financia, de modo que las Universidades puedan programar y atender dichos gastos.
En tanto se inicia la revisin de los decretos sealados, se precisa incrementar la base presupuestal en
un 7% adicional con el objeto de reconocer a las Universidades Estatales los recursos que han invertido
en cumplimiento a las obligaciones generadas por la normatividad expedida por el Gobierno Nacional
relacionada con los gastos de personal. Estos recursos ascienden a 1,2 billones de pesos en el perodo
comprendido entre los aos 1993 y 2011, de acuerdo a la cifra consolidada en la Fase I del Estudio.
El porcentaje (7%) corresponde al impacto de los gastos de personal en cada vigencia, derivados de la
normatividad sealada en el Captulo 3 de este documento y como se muestra en la siguiente tabla:

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Tabla Resultados del Estudio Fase I
Totales por vigencias
El aumento a la base presupuestal de las Universidades Estatales en cada vigencia, tal como lo dispone
el artculo 86 de la Ley 30 de 1992 (Indexacin con base en el IPC), debe incluir que, en los casos en los
que el aumento del SMMLV y/o las disposiciones de Departamento Administrativo de la Funcin Pblica
(DAFP) sean superiores al IPC, el incremento en la base corresponda al mayor valor de stos.
Es de resaltar que para el ao 2012, la diferencia generada entre el aumento a la base presupuestal de
las Universidades del 3,73% (IPC) y el aumento salarial para los servidores pblicos establecido por el
Gobierno Nacional a travs de los Decretos No. 0828 y 0853 del 25 de Abril de 2012 del 5%, signific a
las Universidades Estatales, una erogacin no compensada de $27.808 millones1, la cual se vuelve
permanente.
Para atender las necesidades generadas por el crecimiento propio de las Universidades en tems
importantes como bienestar universitario, recursos de apoyo acadmico, acreditacin institucional, de
programas y de laboratorios, sistemas de gestin, mantenimiento fsico y tecnolgico, adquisicin,
reposicin y actualizacin de equipos de laboratorio, seguridad del campus y de la informacin, entre
otros, es preciso retomar el planteamiento que fue incluido en la propuesta de modificacin a la Ley 30
de 1992 y que contempla que a partir del siguiente ao el Gobierno Nacional entregar a las
Universidades Estatales recursos adicionales, tomando como base la asignacin de la vigencia
presupuestal inmediatamente anterior, que signifiquen un incremento real de al menos 3% sobre la
variacin del IPC y harn base presupuestal.
1
Cifra recopilada por la Comisin Tcnica de Vicerrectores Administrativos y Financieros, correspondiente a informacin suministrada por
31Universidades de las 32 que integran el Sistema Universitario Estatal.
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25
Esta iniciativa garantiza un crecimiento permanente a la base presupuestal de las Universidades de por
lo menos la mitad de dichos recursos, y el 50% restante distribuido con base en criterios compensatorios
en funcin de la diversa complejidad de las universidades estatales. Cada diez aos el Ministerio de
Educacin Nacional y el SUE estudiarn y revisarn la distribucin de estos recursos.
Es de inters de la Comisin, que se retome la propuesta planteada inicialmente por el Ministerio de

Educacin Nacional de que los recursos adicionales entregados a las Universidades en cumplimiento del
artculo 87 de la Ley 30 presenten un incremento gradual de acuerdo al comportamiento del PIB, de la
siguiente manera:
Si el crecimiento real del PIB es mayor al 0% y menor del 5%, el incremento de los aportes sea como
mnimo del 30% de dicho crecimiento; si el crecimiento real del PIB es igual o mayor al 5% y menor que
el 7.5%, el incremento sea como mnimo del 40% de dicho crecimiento; si el crecimiento real del PIB es
igual o mayor al 7.5%, el incremento ser como mnimo del 50% de dicho crecimiento.
Lo anterior en pro del cumplimiento de los objetivos previstos para el Sistema de Universidades
Estatales y en razn al mejoramiento de las Instituciones que lo integran.
Si bien la Ley de Educacin Superior en su artculo 86 establece que las entidades territoriales seguirn
aportando a las Universidades recursos que signifiquen siempre un incremento en pesos constantes,
esta obligacin no ha venido siendo atendida por parte de las mismas, en este sentido se requieren
mecanismos ms expeditos que obliguen a las entidades territoriales que tengan deudas por este
concepto, a incluir en sus presupuestos dichas cuantas y se garantice el respectivo pago.
Las IES Pblicas absorben alrededor del 55.38% de la cobertura en educacin superior2 y a su vez
recogen la demanda general de los estratos socioeconmicos 1, 2 y 3, generando un alto impacto en las
metas de educacin superior y bienestar social de sus respectivas jurisdicciones, este aporte significativo
de las Universidades en los indicadores de las entidades territoriales debe verse compensado con una
participacin para el funcionamiento de las Universidades que a la fecha no reciben transferencias de
estas entidades que signifique no menos del 1% de los ingresos tributarios del ente territorial. Cuando
existan dos o ms Universidades Estatales en un mismo territorio se debe garantizar el principio de
equidad en la distribucin de estos recursos.
De acuerdo a lo planteado en el documento, no es discutible el grado de desfinanciamiento de la

Universidad Estatal y su evidente dependencia de la generacin de recursos propios para soportar su
funcionamiento, se propone al Gobierno Nacional establecer partidas especiales en el MEN, que puedan
2
Cifra para el ao 2010 tomada del Informe 2011- Educacin Superior en Iberoamrica. Primera edicin: octubre de 2011. Centro
Interuniversitario de Desarrollo (CINDA) - Universia, 2011 y de los Indicadores del Observatorio de la Universidad Colombiana.
http://universidad.edu.co/index.php?option=com_content&task=view&id=279&Itemid=91. www.universidad.edu.co
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ser manejadas incluso a travs de la cuenta 705 educacin superior para ayudar a sufragar erogaciones
de las Universidades en algunos tems misionales, as:
a) Formacin Docente:
Para costear la formacin doctoral del 30% de los docentes del sistema, se requiere una partida global
de $2,1 billones adicionales al esfuerzo ya realizado por las Universidades, para lo cual se propone
establecer un Plan Nacional de Formacin Doctoral acorde a las metas del gobierno, a parmetros de
calidad nacionales e internacionales y atendiendo a un estudio previo de capacidades de cada
Universidad y de las reas estratgicas que requieran las regiones y el pas.
b) Infraestructura Fsica
La Fase II arroj un dficit de $5,6 billones en infraestructura, constituyndose en el segundo aspecto de

mayor impacto para el sistema, lo que hace evidente el estado de los campus universitarios y la urgencia
de su intervencin. En este aspecto, se plantea que las necesidades sean atendidas gradualmente, por
medio de proyectos de construccin concertados entre el Ministerio de Educacin Nacional y el SUE
para atender normas de sismo resistencia, accesibilidad, obras de crecimiento y desarrollo de las
Universidades producto de su ampliacin de cobertura, que amparen a la totalidad de las Universidades
Estatales.
Tecnologas de Informacin y Comunicacin
Con relacin a los recursos requeridos para sistemas de informacin y tecnologas de comunicacin, se
plantea que el Estado, a travs del Ministerio de Educacin Nacional y el Ministerio de las Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones, asuma los costos del acceso y la conectividad a las TIC, como
componente estratgico de apoyo a las tareas misionales de docencia, investigacin y Extensin de las
Universidades Estatales.

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El sistema universitario estatal requiere que los pasivos y obligaciones de los diferentes sistemas de
pensiones de rgimen especial que existen en las Universidades estatales sean asumidos por el gobierno
nacional, a travs del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y por los entes territoriales en el caso de
que stos contribuyan a su financiamiento, sin afectar o utilizar los recursos de funcionamiento e
inversin de las Universidades Estatales.
Es necesario, despus de mostrados en este documento algunos de sus efectos, que cuando el
Congreso, Gobierno Nacional, o las Cortes adopten nuevas decisiones normativas que incrementen el
gasto presupuestal de las Universidades Estatales (de manera permanente o transitoria), el Gobierno
Nacional con cargo a su presupuesto y a travs del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, reconozcan
los recursos adicionales que compensen los gastos ocasionados.
El porcentaje del 2% girado y descontado del presupuesto de las Universidades Estatales, destinado
exclusivamente a actividades de Fomento de la Educacin en las Universidades, de acuerdo con el
artculo 43 de la Ley 30 de 1992 modificado por los artculos 10 y 11 de la Ley 1324 de 2009, debe
girarse directamente a las Universidades para fomento de la educacin superior, en el marco de la
autonoma universitaria y ser incluido en su respectiva base presupuestal.
Las Universidades deben estar exentas de todo tipo de tasa, impuesto y gravamen. En este sentido,
debe ser claro tanto para el Gobierno Nacional como para los Entes de Control que las Instituciones de
Educacin Superior, no son responsables del IVA para sus actividades de docencia, investigacin y
extensin.
Teniendo en cuenta que las Universidades Estatales deben destinar por lo menos el 2% de su
presupuesto de funcionamiento para atender adecuadamente su propio bienestar universitario y
adicionalmente incorporan polticas de capacitacin y recreacin para su personal docente y
administrativo y benefician a sus funcionarios con programas y proyectos de bienestar; deben estar
exentas del aporte a las cajas de compensacin y en efecto, las Universidades respondern por el
subsidio familiar a los funcionarios que por ley tengan este beneficio.
Para dar cumplimiento a lo anterior, las Universidades tendrn un perodo de implementacin de este
programa.
Se propone que en un plazo no mayor a 5 aos, el Sistema Universitario Estatal (SUE), los Ministerios de
Educacin Nacional, de Hacienda y Crdito Pblico y el Departamento Administrativa Nacional de
Estadstica (DANE), con la participacin del Departamento Nacional de Planeacin, lleven a cabo un
estudio tcnico que conduzca al diseo, modelacin y configuracin de la canasta de costos de la
educacin superior pblica.
Con base en este estudio de canasta educativa de la educacin superior pblica, el Congreso de la
Repblica a iniciativa propia, podr asignar a las Universidades recursos complementarios, para atender
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las metas de cobertura y calidad que se fijen en los planes nacionales de desarrollo, con participacin
activa de las universidades estatales.
Es importante precisar que si bien las Universidades estn de acuerdo con el Control Fiscal ejercido
por la Contralora General de la Repblica y establecido en el artculo 4 de la Ley 42 de 1993 como una
Funcin Pblica que vigila la gestin fiscal de la administracin y de los particulares o entidades que
manejen fondos o bienes del estado, no se considera que el pago de cuota de auditaje sea asumido por
las Universidades. La cuota de fiscalizacin debe ser pagada directamente por el Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico.
A propsito de este punto, es importante sealar que la Contralora General de la Repblica al

momento de realizar las correspondientes auditoras a las Universidades Estatales debe tener en cuenta
que si bien las Universidades administran dineros pblicos, son entes autnomos, con regmenes
financieros especiales y con caractersticas de manejo presupuestal, a las que no se les puede aplicar
ejercicios de control idnticos a los aplicados a establecimientos pblicos.
El Gobierno Nacional y las entidades territoriales podrn realizar aportes adicionales a las
Universidades Estatales destinados a financiar proyectos de inversin que estn dirigidos al
mejoramiento de la calidad de la prestacin del servicio. Dichos aportes no tendrn carcter recurrente
y por tanto no modificarn la base presupuestal de las universidades.
Las Universidades mantienen su compromiso con la eficiencia y el buen uso de los recursos pblicos y
continuarn su ejercicio de sostenimiento y gestin de fuentes alternas de financiacin (recursos
propios), mediante el establecimiento y mantenimiento de polticas que permitan la optimizacin,
transparencia y uso adecuado de su presupuesto.
1.11 Divergencias de los documentos estudiados
De los seis documentos y de los resultados de los talleres anteriores a Noviembre se identificaron tres
divergencias grandes, muy marcadas en los documentos estudiados; estn relacionadas con la
financiacin, la autonoma y la diferenciacin actual de las IES. Esto no es una lista exhaustiva.
Autonoma
Existen dos grandes problemas que toca solucionar respecto de la autonoma: 1) Dar una definicin y
explicar muy bien lo que esta implica; no dejar este trmino a interpretaciones porque es claro que cada
cual interpreta como ms le conviene. 2) Debe hacerse, independiente de la definicin y explicacin,
mucho nfasis en que POR NINGN motivo la autonoma puede estar por encima de la constitucin o de
las leyes.
Se identifican tres ejes o preguntas que se deben trabajar a fondo:

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La autonoma aplica igual a toda IES o hay diferenciacin de las IES respecto de la autonoma?
Las tcnicas y tecnolgicas piden autonoma igual a la de las Universidades; las Universidades
dicen que los dems no deberan tener autonoma.
Una vez sea respondida la pregunta anterior se debe definir si la autonoma es un derecho o si
es algo que se gana. En el caso de ser el resultado de un proceso debe quedar claro cul es el
proceso o bajo qu condiciones se obtiene.
Es tambin importante hacer explcito si la autonoma tiene o no lmites. Esto parece un poco
raro pero la misma MANE impone lmites a la autonoma; en el documento de exposicin de
motivos dice claramente que la investigacin solamente debe preocuparse por los problemas
del pas (pg. 17) y que no puede ayudar a los gamonales a saquear al erario pblico (pg. 10).
Financiacin
Sobre la financiacin se observa que hay que dar respuesta a tres preguntas:
Cules son las opciones de financiacin disponibles para las IES pblicas? y Cules son las
opciones de financiacin disponibles para las IES privadas? Se puede cambiar la palabra
disponibles por adecuadas.
Cmo se debe involucrar el sector productivo en la misin de las IES?
Es importante resolver el problema de la financiacin de la oferta, con FODESEP o de otra forma.
Diferenciacin de IES
En este es el tema donde se identifican posiciones ms fcilmente. Hay tres grandes propuestas:
Mantener el esquema actual (tcnicas, tecnolgicas y Universidades). Se repite mucho el tema

de hacer claridad (sobre todo con el sector productivo) sobre las diferencias prcticas de los
egresados de estas instituciones (especialmente tcnicos Vs tecnlogos). Dentro de esta
posicin hay un espectro que va desde la flexibilidad total (ej. permitir a las tcnicas a ofrecer
doctorados) hasta no permitirle a las tcnicas acceso a ciertas formas de financiacin; se deben
resolver entonces los siguientes aspectos, entre otros, para cada tipo de IES:
o Financiacin.
o Evaluacin (inspeccin y vigilancia).
o Exigencias.
o Tipos de programas que pueden ofrecer.
o Requisitos mnimos de conformacin.

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Se encuentra tambin la idea de acabar con la diferenciacin actual de las IES y hacer una
clasificacin basada en mritos y no por declaracin.
Finalmente est la propuesta de la MANE de aumentar la clasificacin para incluir IES tnicas
(especficamente indgenas y afro).

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2. Talleres Nacionales con Integrantes de los Consejos
Superiores y Consejos Directivos de las IES (Mayo
Septiembre de 2012)
En los talleres nacionales se reunieron los integrantes de los CSU y CD de acuerdo a su representacin,
es decir por tipo de actor (rectores, profesores, estudiantes, etc.), con el fin de iniciar el dilogo para la
construccin de una nueva poltica de Estado en Educacin Superior. Para esto, se plantearon siete
elementos generales: Equidad, Diversidad, Calidad, Pertinencia, Autonoma, Gobierno y Sostenibilidad.
Se trabaj una metodologa que permiti, por una parte, que cada integrante plasmara individualmente
las estrategias y acciones que consideraba importantes para desarrollar cada elemento y,
adicionalmente, que se discutieran en grupos las propuestas. De tal forma que todos los participantes
pudieron hacer sus propuestas sobre todos los elementos para la construccin de la poltica y escuchar
la opinin de los otros participantes. Como resultado de estos talleres quedaron dos documentos con
todas las relatoras entregadas por los participantes, los cuales se encuentran en la Mesa Virtual para el
Dialogo.
Principales Aspectos propuestos sobre el elemento EQUIDAD

Hablar de equidad en educacin significa pensar en trminos de reconocimiento de la diversidad
estudiantil. Un sistema educativo con equidad es un sistema que se adapta a esta diversidad y est
pensado en dar a cada estudiante lo que necesita, en educar de acuerdo a las diferencias y necesidades
individuales (UNESCO). En este sentido, no se puede confundir equidad e igualdad, ya que la igualdad se
refiere a un sistema que ofrece a todos los estudiantes las mismas condiciones sin tener en cuenta sus
particularidades.
La equidad es uno de los conceptos centrales de una educacin inclusiva, la cual tomando como
referente los Derechos Humanos tiene como objetivos principales eliminar las barreras para el
aprendizaje, potenciar y valorar la diversidad (entendindola y protegindola), promover el respeto a ser
diferente y facilitar la participacin de la comunidad dentro de una estructura intercultural.
La equidad en educacin superior se relaciona principalmente con cuatro dimensiones desde las cuales
es posible determinar estrategias y acciones concretas. (1):
1. La oferta del sistema educativo (estructura misma del sistema de educacin superior y la oferta que
ste hace a los estudiantes: formaciones tcnicas y universitarias enmarcadas en criterios y exigencias de
calidad).
2. El acceso al sistema educativo (mecanismos de admisin y financiamiento de los estudios)
3. La permanencia en el sistema educativo (lo que sucede al interior de las instituciones una vez que el
alumno logra ingresar a ellas y se ve confrontado a problemas de subsistencia y aprendizaje relacionados
con sistemas que no se adaptan a su diversidad)

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4. La preparacin desde el sistema educativo (orientaciones concretas desde la educacin superior para
hacer trascender la equidad en la vida laboral de los egresados)
De manera global, pensar trminos de equidad en la educacin superior es pensar en una sociedad ms
justa que garantiza la movilidad social, el desarrollo regional y el progreso general del pas.
(1) Ver LEMAITRE Mara Jos, Equidad en la educacin superior un concepto complejo, en Revista
Electrnica Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en educacin, Vol. 3, No. 2, 2005, p. 70-79.
Tabla 1. Aspectos estructurales y acciones ms recurrentes evidenciadas en las relatoras con relacin a
la equidad.
Aspectos Estructurales Acciones
Universidades ms descentralizadas.
Fortalecer atencin en aquellos que an no
han podido acceder a la educacin superior.
Valoracin de la educacin tcnica y
Aumentar la oferta de la educacin superior tecnolgica.
Utilizar correctamente la tecnologa.
Formacin para el emprendimiento.
Fondos regionales para mejora de la
educacin.
Generar conciencia del derecho a la

educacin superior.
Mejorar la calidad de los bachilleres.
Estudiar la viabilidad de crear el grado 12.
Mecanismos de nivelacin.
La educacin superior como derecho Validar diferentes proyectos de vida.
Valoracin de la educacin tcnica y
tecnolgica.
Mejorar la calidad de docentes.
Seguimiento y apoyo a los que quedan por
fuera de la educacin superior.
Acceso a la educacin superior Hacer suficiente divulgacin de

oportunidades de acceso.
Proveer diferentes formas de financiacin.
Participacin de la empresa privada.
Seguimiento de los que no accedieron a la
educacin superior.
Equidad en los procesos de aprendizaje.

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Generar diferentes formas de financiacin.
Generar planes de permanencia dentro de las
IES.
Entender por qu se da la desercin y tomar
Permanencia en la educacin superior acciones al respecto.
Facilitar movilidad de los estudiantes.
Formacin vocacional dentro de las IES.
Participacin de la empresa privada.
Equidad en los procesos de aprendizaje.
Vnculo de las IES con la regin Formacin para el emprendimiento.
Construir el proyecto de vida desde primeros

grados.
Construccin de proyecto de vida Talleres permanentes en las IES.
Departamentos de bienestar relevantes.
Programas de apoyo al egresado.
A partir de estos aspectos estructurales y acciones se resaltan las siguientes inquietudes para trabajar en
futuras discusiones:
Equidad para el estudiante, las IES o el egresado?

Indicadores de equidad.
Evaluacin de docentes.
Planes de financiamiento para evitar desercin.
De quin es la responsabilidad del acceso y la permanencia?
Estandarizar costos de ES segn carreras?
IES parte de los planes regionales.
Bienestar universitario, obligacin de las IES?
Bienestar universitario, evidente en la misin de las IES?
Principales aspectos propuestos sobre el elemento DIVERSIDAD.

La diversidad institucional es el escenario real de los procesos educativos. La ampliacin de las
propuestas institucionales y la flexibilizacin de los mtodos de enseanza son factores clave de
democratizacin y de reconocimiento de la diversidad institucional. Para entenderla es importante tener
claro que en el pas se han definido varios tipos de IES segn su naturaleza y objetivos: Instituciones
Tcnicas Profesionales, Instituciones Tecnolgicas, Instituciones Universitarias y Universidades. Cada una
es diferente y no se debe esperar que sus misiones y perfiles coincidan. Esta variedad responde
principalmente a la compleja demanda en la formacin de acuerdo a los requerimientos de las distintas
realidades regionales del pas.
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La diversidad institucional es el principal valor del Sistema de Educacin Superior, pues solo
reconocindola y fomentndola es posible que toda la sociedad se beneficie. Para la UNESCO las IES son
sistemas complejos que interactan con sistemas polticos, econmicos, culturales o sociales de su
entorno. Precisamente la diversidad de estructuras institucionales, de programas y de financiamiento
responde a la necesidad de ampliar el acceso y mejorar la calidad de la ES, debido al aumento de la
demanda social, cambios tecnolgicos y organizacin del trabajo, especializacin de los campos
cientficos y de las instituciones.
la diversidad.
Pares adecuados para las distintas IES.

Evaluacin consistente con los tipos de IES.
Estndares y reglamentacin de calidad
Pares que acompaen procesos de
mejoramiento.
Indicadores.
Diversidad de estudiantes, docentes, instituciones Incentivos.
y egresados. Seguimiento detallado de estudiantes (1 a
1?)-
Coadministracin de T&T con sector

Articulacin con el sector productivo productivo.
Alianzas entre Universidades y T&T.
Informar sobre la oferta de cursos.

Mecanismos de divulgacin de las
modalidades.
Revisin peridica del currculo.
IES alineadas particularmente a la regin
Redefinir la educacin no formal.
Enfocarse en los que no entran al sistema.
Aclarar el rol y alcance de IES y SENA.
Divulgacin de estadsticas.
Docentes que puedan responder a

necesidades particulares.
Diseo de programas acadmicos flexibles
Que se adecuen a las realidades personales.
Consistentes con las realidades regionales.

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IES alineadas particularmente a la regin.

Movilidad de estudiantes.
Bienestar universitario.
Diversidad de estudiantes, docentes, instituciones y egresados. De quin es la responsabilidad?
Estndares y reglamentacin de calidad.
Principales aspectos propuestos sobre el elemento CALIDAD

La calidad en la ES [Educacin Superior] no es un concepto absoluto, es relativo respecto a las
expectativas, a la misin y a las funciones de la ES demandadas por la sociedad. La calidad es una
responsabilidad social de la ES.
La calidad se expresa en los atributos de los procesos y los resultados educativos, por tal motivo es visible
y busca ser medible en sus efectos. Las IES deben comprometerse con la calidad, observndola y
midindola de manera continua y usando los resultados para reorientar su gestin.
En este sentido, la calidad es una bsqueda permanente del sistema de educacin superior que debe
contemplar dentro de sus alcances: currculos pertinentes desde el punto de vista local, regional y global;
profesores con niveles acadmicos superiores; rendimiento acadmico de los estudiantes; bienestar
universitario; acceso a las tecnologas de punta; procesos administrativos flexibles, dinmicos y
racionales; capacidad e infraestructura institucional; acceso equitativo; investigacin de alto nivel;
calidad en sus publicaciones; cooperacin permanente a nivel nacional e internacional; evaluacin
constante con estndares internacionales; proyeccin social que aporte al progreso del pas. La calidad
de la educacin superior tambin depende de la flexibilidad e internacionalizacin de los currculos que
permita la homologacin de programas y la movilidad de estudiantes y profesores.
La evaluacin de la calidad es un proceso corresponsable de las IES y la sociedad, pues es en virtud del
mejoramiento de la calidad que el estudiante progresa, lidera y transforma positivamente su entorno. La
calidad se construye en cada paso, en cada materia, en cada nivel, en la relacin permanente entre el
sistema de educacin superior y los dems sistemas sociales.
la calidad.
Integracin de observatorios.
Mejorar o mantener Mejor uso de las tecnologas.
Seguimiento de egresados.

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Incentivos a la investigacin.
Ms incentivos a investigaciones que mejoren
calidad de las IES.
Convenios con la empresa.
Currculos consistentes con la realidad local
Controlar el crecimiento de las instituciones
de baja calidad.
Movilidad estudiantil.
Internacionalizacin.
Reglamentar un solo sistema de evaluacin.
Rendicin de cuentas.
Valor agregado.
Posgrado para T&T.
Formacin humanstica.
Conocimiento del estudiante por parte de las
IES.
Evaluacin constructiva y formativa.
Fortalecer la educacin media.
Seguimiento constante del sector productivo.

Articulacin de observatorios.
Articulacin con el sector productivo
Seguimiento a egresados.
Participacin del sector productivo en la
financiacin.
Articulacin entre Ministerios
Elementos que llevan a la calidad?

Responsables de la calidad?
Distribucin equitativa de recursos.
Educacin Superior como formadora de proyecto de vida.
Autoevaluacin/evaluacin externa.
Seguimiento del MEN.
MEN debe contextualizar lo de la calidad?
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Principales aspectos propuestos sobre el elemento PERTINENCIA
Una educacin pertinente es aquella que forma ciudadanos capaces de aprovechar el conocimiento
para transformar positivamente su realidad, mejorar su entorno y elevar la calidad de vida, por medio
ajustes institucionales, que junto con la participacin de la comunidad acadmica y la sociedad, definan
su horizonte institucional y orienten el proyecto educativo, en el contexto socioeconmico particular. As
mismo, el desarrollo de una educacin pertinente tiene un compromiso con el desarrollo de las
disciplinas, la investigacin cientfica y la produccin de conocimiento con capacidad de transformar la
realidad.
La poltica educativa con nfasis en pertinencia y la innovacin guarda correspondencia con la educacin
como factor de crecimiento, inclusin y prosperidad.
la pertinencia.
Movilidad de doble va Facilitar la movilidad a los estudiantes.

Facilitar la movilidad a los docentes.
Permitir generacin de vnculos entre IES.
Solo se logra la excelencia con la
especializacin.
Articulacin entre IES, Gobierno, Empresa y Crear comisin intersectorial.

Sociedad Responsabilidad social de las IES.
Posicionamiento de educacin no
profesional.
Fomento de programas vocacionales.
Inclusin de: Padres de Familia, sociedad no
acadmica (JAL, comerciantes, etc.), empresa.
Investigacin Definir alcance de la inversin en los

diferentes niveles.
Debe ser pertinente a las necesidades locales.
Vnculo de IES con la regin y con la globalizacin Conocimiento de planes de desarrollo.

Solucin de problemas locales.
Mayor apoyo a la regin.
Docentes pertinentes.
Consulta de observatorios (requiere
transparencia y relevancia de observatorios).
Movilidad de egresados.

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Relacin IES con el contexto Cultura.
Deportes.
Conexin con la comunidad.
Responsabilidad social.
Debe liderar la transformacin social.
Construccin de currculo Limitar cupos de carreras saturadas.

MEN define la direccin de los programas.
Currculos flexibles.
Currculo consistente con la realidad.
Formacin humanista interdisciplinar.
Evaluacin no coercitiva.
Fortalecer emprendimiento e innovacin.
Ms profesores menos estudiantes.
Construccin de Indicadores de impacto.

El Gobierno incluye a las IES en planes de desarrollo o las IES proponen los planes de
desarrollo?
Autoevaluacin de las IES.
La investigacin debe ser global, regional bsica o aplicada?
Cul debe ser la influencia y control por parte del MEN hacia las IES?
Es correcta la estructura profesional de tecnlogos, tcnicos, profesionales?
Quines deben tener participacin en la construccin de los currculos?
El valor de la matrcula debe plantearse en funcin de la demanda regional?
Quines son responsables, deben aportar recursos y hacer aportes para procesos de
articulacin?
Cmo balancear movilidad Vs. especializacin?
Principales aspectos propuestos sobre el elemento AUTONOMA

Bajo el marco de la Constitucin poltica de Colombia (Art. 69) la autonoma en la ES se entiende como
la capacidad de las IES para definir sus polticas acadmicas sin subordinacin a entes externos tales
como el Estado, el Gobierno, grupos de inters, entre otros. Esto se apoya en el manejo de sus recursos
por s misma, al seleccionar con sus propios criterios el personal acadmico y administrativo que las
componen y al regirse por su propio estatuto de acuerdo con la Ley.
Para lograr la autonoma se requiere una participacin que reconozca distintos puntos de vista y que
exija distintas formas de intervencin y democracia. La autonoma implica libertad de ctedra y de
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expresin, a su vez exige responsabilidad pblica y respeto de la Constitucin y la Ley: CONSTITUCIN
POLTICA DE COLOMBIA -1991.
Artculo 69. Se garantiza la autonoma universitaria. Las universidades podrn darse sus directivas y
regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la Ley. La Ley establecer un rgimen especial para las
universidades del Estado. El Estado fortalecer la investigacin cientfica en las universidades oficiales y
privadas y ofrecer las condiciones especiales para su desarrollo. El Estado facilitara mecanismos
financieros que hagan posible el acceso de todas las personas aptas a la educacin superior.
LEY 30 DE 1992:
Artculo 28. La autonoma universitaria consagrada en la Constitucin Poltica de Colombia y de
conformidad con la presente Ley, reconoce a las universidades el derecho a darse y codificar sus
estatutos, designar sus autoridades acadmicas y administrativas, crear, organizar y desarrollar sus
programas acadmicos, definir y organizar sus labores formativas, acadmicas, docentes, cientficas y
culturales, otorgar los ttulos correspondientes, seleccionar a sus profesores, admitir a sus alumnos y
adoptar sus correspondientes regmenes y establecer, arbitrar y aplicar sus recursos para el
cumplimiento de su misin social y de su funcin institucional.
Artculo 29. La autonoma de las instituciones universitarias o escuelas tecnolgicas y de las instituciones
tcnicas profesionales estar determinada por su campo de accin y de acuerdo con la presente Ley en
los siguientes aspectos:
a) Darse y modificar sus estatutos.
b) Designar sus autoridades acadmicas y administrativas.
c) Crear, desarrollar sus programas acadmicos, lo mismo que expedir los correspondientes ttulos.
d) Definir y organizar sus labores formativas, acadmicas, docentes, cientficas, culturales y de extensin.
e) Seleccionar y vincular a sus docentes, lo mismo que a sus alumnos.
f) Adoptar el rgimen de alumnos y docentes.
g) Arbitrar y aplicar sus recursos para el cumplimiento de su misin social y de su funcin institucional.
PARGRAFO. Para el desarrollo de lo contemplado en los literales a) y e) se requiere notificacin al
Ministro de Educacin Nacional, a travs del Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin
Superior (ICFES).
Artculo 30. Es propia de las instituciones de Educacin Superior la bsqueda de la verdad, el ejercicio
libre y responsable de la crtica, de la ctedra y del aprendizaje de acuerdo con la presente Ley.

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40
la autonoma.
Institucional.
Estudiantes.
Definir la autonoma Directivos.
Facultades.
Dems actores.
Mantener la relacin con la regin Ser consistente con el desarrollo de las IES.
Penalizar el uso indebido de la autonoma.

Autonoma distinta para las pblicas y las privadas.
Es el resultado de un proceso de desarrollo?
Implica extraterritorialidad?
Rendicin de cuentas ante la sociedad.
Principales aspectos propuestos sobre el elemento GOBIERNO

El gobierno institucional parte desde la administracin y la gestin de la IES, hasta la actividad poltica
que es natural en las instituciones, lo anterior se da en un contexto complejo, con diversidad de actores y
conflictos que son propios de las IES. Sin embargo, se han podido identificar algunos principios deseables
en el gobierno universitario:
Contar con representacin de todos los sectores.

Contribuir a la construccin de consensos por medio de mecanismos de participacin que
aseguren la consulta a las unidades acadmicas.
Transparencia en sus actos.
Constituir equipos de trabajo integrados y basados en la idoneidad.
As mismo, es un elemento fundamental en el Gobierno universitario, el hecho de que las IES son
autnomas en la designacin de su personal directivo, universitario existen cuerpos directivos en cuya
conformacin se conjugan procedimientos democrticos (representaciones estudiantiles, profesorales y
de egresados) y criterios meritocrticos que priman sobre otros.
Adicionalmente deben rendir cuentas tanto internamente como ante la sociedad en el uso de sus
recursos y resultados.

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Tabla 6. Aspectos estructurales y acciones ms recurrentes evidenciadas en las relatoras con relacin
al gobierno de las IES.
Seguimiento por parte del MEN Prcticas de buen gobierno (manual).
Egresados.
Sector productivo.
Representante del MEN.
Trabajadores.
IES.
Integrantes de los entes de gobierno
Representantes de partidos.
Representantes del Estado.
Estudiantes.
Otros.
No tener representantes del Estado.
Constitucin del CSU reglamentado.

Proceso de nombramiento de rectores.
Principales aspectos propuestos sobre el elemento SOSTENIBILIDAD

La inversin en Educacin Superior vale la pena. Significa invertir en los individuos, la familia y la
sociedad en el largo plazo. Es una inversin rentable econmica, social y culturalmente. Invertir en ella
genera una transformacin permanente y estructural de la sociedad y el pas, brinda crecimiento,
oportunidades y desarrollo. Una decidida inversin en ES constituye la herencia invaluable para las
futuras generaciones de colombianos, pues quienes han tenido ES cultivan en sus hijos la ES, lo cual
redunda en una sociedad ms capaz, equitativa e ntegra. En este sentido, la ES se convierte en la
principal fuente de cambio y desarrollo social. Es mucho ms costoso y catastrfico para una sociedad,
en trminos de equidad, desarrollo y transformacin social, no invertir en ES.
Dentro de este contexto la ES juega un papel destacado para propiciar cambios y desarrollos en los
niveles de la sociedad menos favorecidos. Para ello, la educacin superior pblica debe ser financiada
por el Estado. Sin embargo, para garantizar la sostenibilidad y sustentabilidad del Sistema de Educacin
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Superior, es indispensable que todos aportemos. La Inversin en ES debe lograr el incremento en la
calidad de la educacin, el logro de una mxima cobertura de forma equitativa en todas las regiones del
pas y la permanencia de los individuos en el sistema hasta lograr profesionales que aporten a la
sociedad que ha invertido en su formacin.
la sostenibilidad.
Egresados involucrados.
Gestin de recursos.
Publicidad financiada por el MEN.
Fortalecer vnculos con sector productivo.
Proyectos conjuntos.
Financiacin de las IES Alianzas/cooperacin internacionales.
Ms recursos del estado.
Capacidad de identificar oportunidades.
Impuesto a egresados.
No controlar las matrculas.
Gobierno regional e IES articulados.

Inversin local.
IES articuladas con su regin
Responsabilidad social.
Articulacin educacin media con superior.
Planeacin de ES centralizada.
Gratuidad.
SENA.
IES auto sostenibles.

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Una sntesis de los aspectos transversales a los 7 elementos trabajados en los
talleres de recoleccin de ideas
Del trabajo sobre los elementos EQUIDAD, DIVERSIDAD, CALIDAD, AUTONOMA, GOBIERNO,
SOSTENIBILIDAD y PERTINENCIA en los ocho talleres previos a Noviembre de 2012 se identifica un
conjunto de preguntas transversales y de aspectos a considerar en estas preguntas.
Tabla 8. Aspectos transversales y consideraciones generales evidenciadas en las relatoras
Aspecto Transversal Consideraciones
SENA
Globalizacin.
Participacin de las IES en los planes
territoriales.
Articulacin con el sector productivo.
Autonoma.
Investigacin.
Alineacin de las IES con la regin
Actores fundamentales.
Responsabilidades de cada actor.
Articulacin con el mercado laboral.
Acceso y permanencia.
Pares.
Evaluacin por parte del MEN.
Incondicional.
Condicionada.
Permanencia en las IES
Responsables.
Derechos y deberes de los estudiantes.
Estudiantes.
Profesores.
Requisitos mnimos de calidad.
Movilidad Incentivos.
Egresados.
Relacin entre IES.

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Procesos que garanticen la autonoma de una IES Evaluacin por parte del MEN.
Integrantes.
Criterios de escogencia.
Constitucin del Consejo Superior Universitario
Eleccin de rectores.
Autonoma.

Autonoma.
Bsqueda de recursos.
Sostenibilidad de las IES
Inversin de recursos.
Privadas.
Pblicas.
Responsables.
Obligaciones.
Bienestar Universitario Manifiesto en la misin de las IES.
Indicadores.
Actores a los que se les debe rendir cuentas.
Autonoma.
Autoevaluacin.
Rendicin de cuentas Acreditacin.
Pares de evaluacin.

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3. Talleres Regionales con Integrantes de los Consejos
Superiores y Consejos Directivos de las IES (Noviembre y
Diciembre de 2012)
En los ocho talleres nacionales los siete elementos bsicos para la educacin superior: Equidad,
Diversidad, Calidad, Pertinencia, Autonoma, Gobierno y Sostenibilidad, fueron trabajados en las mesas
por cada uno de los actores del sistema de forma separada. En los talleres regionales, los diferentes
actores del sistema proponen soluciones conjuntamente en una misma mesa de trabajo. Para esto, se
contaba con 30 preguntas, o preocupaciones recurrentes, resultantes de los talleres nacionales y el
grupo de trabajo tena opcin de escoger aquellas que quera trabajar.
La metodologa utilizada Responsabilidad Correspondida propende por encontrar soluciones

especficas a las preocupaciones extradas de las relatoras de los ocho talleres anteriores. En esta
metodologa se reconocen dos o ms actores que intervienen en una solucin y, cada uno de ellos, debe
tener una obligacin o responsabilidad que le da un beneficio o derecho al otro actor de manera
recproca.
Se realizaron cinco talleres regionales (en Bogot, Bucaramanga, Cali, Cartagena y Medelln) y los
resultados estn en un documento con las relatoras entregadas por los participantes, el cual se
encuentra en la Mesa Virtual para el Dilogo.
Una sntesis de las respuestas a las preocupaciones trabajadas
PREOCUPACIN 501: Cmo lograr que las IES sean pertinentes a la regin en la que se encuentran?
Anlisis de la propuesta: Se encuentran 3 actores en el marco de la preocupacin: Estado - IES - Sector

productivo. La pertinencia de las IES a la regin necesariamente requiere articulacin de las IES con el
Sector productivo a travs de las polticas y programas enfocados al desarrollo de la regin. Es por eso
que es importante la existencia de estmulos para las IES que estn formando profesionales por cohortes
que apuntan a las necesidades del sector productivo, por lo tanto este debera invertir recursos
destinados a fomentar el desarrollo tecnolgico y la investigacin aplicada desarrollada por las IES. Por
lo tanto, es importante la creacin de marcos jurdicos que permitan convenios entre IES-Sector
productivo.

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Elementos a incorporar en un listado:
Qu condiciones bsicas deben darse para que una IES sea considerada pertinente a la regin en la que
se encuentra?
Estudio de mercado.
Estudio de factibilidad.
Estudio de las necesidades de la regin.
Intervencin del estado en la definicin de estrategias.
Elementos a incorporar en un indicador:
Tasa de empleabilidad.
Nivel de satisfaccin del egresado.
Nivel de satisfaccin del sector productivo.
Calidad de vida del egresado.
Desarrollo de proyectos productivos.
Nivel de emprendimiento.
Alianzas con entes productivos e influyentes en la regin.
PREOCUPACIN 502: Cmo se deben llevar a cabo las alianzas entre el sector productivo y las IES?
Anlisis de propuestas: Se encuentran 3 actores en el marco de la preocupacin: Estado - IES - Sector

productivo. En virtud de lo anterior el Estado deber promover la existencia marcos jurdicos adecuados
que faciliten la formacin de alianzas entre los actores alianzas. Las IES debern ser responsables de
propiciar espacios de dilogo que lleven a la formacin de estrategias de cooperacin e identificar
necesidades propias que puedan ser resueltas por el sector productivo, el cual a su vez debe invertir en
los proyectos de investigacin que tengas las universidades, con el fin de fomentar desarrollos
tecnolgicos y en materia innovacin que no solo benefician a las IES o al Sector Productivo sino que
sern pertinentes a la regin.
Para resolver la preocupacin 502 se propone que los estudiantes puedan hacer proyectos de
investigacin o pasantas junto al sector productivo.

Pertinencia de la alianza.
Corresponsabilidad de las partes.
Responsabilidad social de las partes.
Garantizar la sostenibilidad de las alianzas a travs de incentivos para ambas partes.

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PREOCUPACIN 504: Cmo garantizar que un porcentaje de las actividades de las IES sean
pertinentes hacia el conocimiento del pas?
Anlisis de propuestas: Se encuentran 2 actores en el marco de la preocupacin: Estado e IES, al Estado

le corresponder la formulacin de convocatorias de investigacin que apunten al estudio de las
necesidades del pas y a la solucin de las mismas.
Las universidades en virtud de su naturaleza de centro de pensamiento, debern fomentar la

investigacin de dichos problemas y que estn enfocados a resolver esas necesidades. El Estado crear
incentivos, de distintas clases, como premios a la investigacin y resolucin de problemas del pas.
Las IES deben mantener altos niveles de docencia, pregrado, maestras y doctorados, as como tener
programas de prcticas empresariales que involucren la investigacin.
PREOCUPACIN 505: Se deben regular las actividades de responsabilidad social de las IES?
Anlisis de propuestas: Se encuentran 2 actores en el marco de la preocupacin el Estado y las IES. Al

Estado le corresponder la formulacin de marcos jurdicos reguladores de responsabilidad social y a las
IES les corresponder incorporarlo dentro de su proyecto educativo institucional, obrando de acuerdo
con l, entregando resultados medibles y garantizando la pertinencia de los mismos.
Inclusin de proyectos de Responsabilidad Social de las IES en el PEI.

Implementacin de proyectos ejecutables, medibles y pertinentes.
Destinacin presupuestal suficiente para los proyectos.
Formacin de docentes en desarrollo de competencias.
Porcentaje de programas ejecutados respecto al total de programas.

Impacto social de los programas y proyectos a corto, mediano y largo plazo.
Resultados en el componente de tica y ciudadana de las pruebas SABER PRO.
PREOCUPACIN 506: Se debe regular la evaluacin de los docentes del Sistema de Educacin
Superior?
Anlisis de propuestas: Se encuentran 4 actores en el marco de la preocupacin: IES, Docentes,

Estudiantes y Estado.

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En primer lugar, las IES debern disear y establecer procesos de evaluacin docente adecuados a las
necesidades de la institucin y exigencias nacionales; los docentes debern ser responsables de su
proceso de formacin integral en armona con las necesidades institucionales y trabajar para
profundizar y transmitir su conocimiento. Los estudiantes debern participar activamente en dichos
procesos de evaluacin guardando objetividad de criterios y finalmente, el Estado deber formular
polticas que orienten la evaluacin docentes hacia la calidad permanente.
Tiempo de permanencia en el escalafn.

Evidencias de educacin continua.
Evidencia de desempeo (evaluacin de estudiantes y jefe directo).
Cumplimiento del plan de trabajo.
Participacin en los procesos misionales de la Institucin.
Diseo y socializacin del instrumento de evaluacin docente con su respectivo instructivo.
Muestra representativa.
PREOCUPACIN 508: Cmo reducir los ndices de desercin en las Instituciones de educacin
superior?
Anlisis de propuestas: Se encuentran 4 actores en el marco de la preocupacin: Gobierno, Estudiantes,

Instituciones de educacin bsica y media y Familia.
Al Gobierno como primer actor le corresponder formular programas articulados, con IES de bsica y
media, familia e IES donde se desarrollen programas de orientacin vocacional desde las instituciones de
educacin bsica y media, as como subsidiar aquellos estudiantes vinculados a IES que lo requieran y
tener polticas de bienestar universitario orientadas al seguimiento acadmico de estudiantes y apoyo
para la solucin de conflictos familiares y personales. Se propone involucrar a los padres de familia en
los procesos de seguimiento al estudiante.

Estrategia Gubernamental orientada al estmulo de subsidios y crditos de fcil acceso para
estudiantes de educacin superior.
Desarrollo de programas de bienestar universitario.
PREOCUPACIN 509: Cmo se asegura el proceso de formacin del docente de educacin superior?
Anlisis de propuestas: Se encuentran 3 actores en el marco de esta preocupacin: El Gobierno, las IES y
la Comunidad Acadmica.

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Al Gobierno le corresponder la formulacin de polticas claras, suficientes y flexibles, que estimulen los
procesos de formacin docente, el fomento a la formacin continua de los mismos con destinacin de
fondos permanentes, articulados con los diversos actores sociales y culturales (Sociedad civil y Sector
Productivo) respetando la autonoma de las IES.
Se propone tambin el establecimiento de un nico escalafn salarial. Las IES debern establecer
condiciones para mejorar la cualificacin docente y debern ajustar las polticas y programas que
atiendan los requerimientos de la comunidad docente. As mismo debern fomentar la creacin de
estmulos claros para que los docentes se cualifiquen, realizar convenios interinstitucionales nacionales
e internacionales y generar su propia oferta de maestras y doctorados; es muy importante as mismo
contar con un plan de relevo generacional.
La comunidad acadmica deber comprometerse con el buen uso de las oportunidades de formacin y
avance cumpliendo con la responsabilidad social universitaria.
Para programas tecnolgicos, los docentes debern contar como mnimo con ttulo de
especializacin.
Para programas profesionales, los docentes deben contar como mnimo con ttulo de maestra.
Formacin pedaggica.
Uso de las TICS.
Competencias en una segunda lengua.
PREOCUPACIN 510: Cmo garantizar que la distribucin de recursos a las IES sea equitativa?
Anlisis de propuestas: Se encuentran actores en el marco de la preocupacin: Gobierno e IES.
El Gobierno debe estandarizar el presupuesto base, segn programa y discriminar el valor per-cpita por
alumno, atendiendo a otros factores como la pertinencia del programa, ubicacin geogrfica, condicin
socioeconmica de la regin y seguridad de la misma.
Las IES deben hacer uso adecuado de los recursos y comprometerse con procesos de rendicin de
cuentas serios y continuos.
Financiacin al servicio pblico de la educacin.

Fomento de la Educacin Superior.
Definicin de polticas para la distribucin de los recursos en equidad.
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Atencin diferenciada para regiones con necesidades especiales.
Flexibilizacin en trmites de Registros Calificados y Acreditaciones.
Definir responsabilidad de los estudios de base, que estn en manos de los CRES (6 regiones),
para lo cual se requiere dar cumplimiento a la Ley.
Existencia de registro calificado del programa.
Cumplimiento de metas mostrando resultados.
Presentacin de presupuesto coherente.
Plan de accin a futuro a corto, mediano y largo plazo.
Nmero de estudiantes
Nmero de programas ofrecidos
PREOCUPACIN 511: Qu implica tener autonoma? Qu no hace parte de la autonoma?
Anlisis de propuestas: Se encuentran 4 actores en el marco de la preocupacin: Estado, IES, Comunidad

Acadmica y el Mercado.
Se asume la autonoma como la capacidad para desarrollar con libertad y responsabilidad la

administracin acadmica, administrativa y financiera de la Institucin. La autonoma implica la
flexibilizacin de lineamientos gubernamentales, entendida sta como la libertad de las instituciones
para desarrollar su direccionamiento estratgico.
Implica libertad en la presentacin de informes de rendicin de cuentas al ente central (Ministerio) (IES
pblicas).
No es autonoma la imposicin de valores de matrculas acadmicas. El Gobierno debe aceptar la

autonoma de las ES.
Se hacen varias observaciones:
La autonoma es un principio constitucional.

Ms que procesos de inspeccin y vigilancia, el Ministerio debe desarrollar procesos de
acompaamiento a las IES.
Para IES acreditadas y no acreditadas, debe hacerse acompaamiento ms que inspeccin,
porque los controles generan restricciones que no acompaan sino restringen el desarrollo.
En materia de autonoma existe un trato desigual, respecto de las IES no Universidades y las
Universidades, se hacen las mismas exigencias, pero no se tratan en la misma forma y no poseen
la misma autonoma aunque la Corte Constitucional haya desarrollado el tema, en el sentido de
decir que es la misma autonoma para ambos tipos de instituciones.
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La autonoma no es absoluta.
El problema no es la concepcin del derecho en la constitucin sino en la reglamentacin que se
hizo con la Ley 30.
Control y Vigilancia- mecanismos no corresponden a la autonoma.
Las IES deben conservar el acceso al mercado de manera equitativa.
El trato diferente entre instituciones y universidades no contribuye al equilibrio, o desarrollo de
la regin.
En el marco actual, la educacin marcha al ritmo de las exigencias del mercado, por lo tanto el
mercado atenta constantemente contra la autonoma y su vez contra la pertinencia.
Cambio de actitud el estado frente a la cobertura promocionar y generar las condiciones para
que las IES cumplan con su misin funcin y naturaleza y las necesidades del Estado.
El acompaamiento puede incluir la regulacin, siempre que sta no sea castradora o limitante
de los procesos de las IES.
PREOCUPACIN 512: Cmo deben las IES garantizar su sostenibilidad (no financiera) en el tiempo?
Anlisis de propuestas: Se encuentran 5 actores en el marco de la preocupacin: IES, egresados, Estado,

comunidad acadmica y gobierno.
Al Estado le corresponder la formulacin de una poltica de educacin articulada, y de carcter

permanente que responda al contexto social en prospectiva desde la educacin bsica hasta la superior.
A las IES les corresponder ofrecer programas y currculos que estn en constante (auto) evaluacin, con
componentes humansticos pertinentes y articulados con los planes de desarrollo territoriales.
A los egresados les corresponder participar en procesos de evaluacin institucional y ejercer

responsablemente sus papeles como tcnicos y profesionales que aportan al desarrollo social con altos
estndares de valores.
A la comunidad acadmica le corresponde contribuir a fortalecer los procesos de orientacin vocacional

desde la educacin bsica y media.
As mismo, deber desarrollarse un sistema de articulacin entre la formacin para el trabajo y la

formacin humanstica desde antes que el estudiante llegue a la educacin superior. Tener programas
transversales de formacin por competencias.
La poltica debe contemplar la formacin del individuo de manera continua y no escalonada. El sistema
de evaluacin por pares debe ser consistente y coherente ya que es parte integral del proceso de mejora
y es pertinente a la eficiencia y la planeacin de los programas de las IES. Es importante que el Gobierno
vele por que las IES se mantengan dentro del cumplimiento de su misin. La autorregulacin y la
rendicin de cuentas son elementos importantes.
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PREOCUPACIN 513: Cmo debe ser la conformacin del Consejo Superior Universitario o Consejo
Directivo en una IES?
Anlisis de propuestas: Se encuentran 2 actores en el marco de la preocupacin: El Gobierno Nacional

MEN y los Gobiernos universitarios. Los Consejos Superiores o Consejos de Direccin de las IES deben
responder al principio constitucional de la autonoma institucional, manteniendo la participacin de los
actores fundamentales del Sistema de Educacin Superior. Es decir: docentes, estudiantes, sector
productivo social, egresados y funcionarios.
Es necesario reglamentar las funciones de cada uno de estos estamentos entre el consejo superior
universitario o Consejo Directivo de una IES.
PREOCUPACIN 518: Cmo debe ser el mecanismo de financiacin de las Instituciones Tcnicas y
Tecnolgicas Pblicas y privadas?
Anlisis de propuestas: Se encuentran 3 actores en el marco de la preocupacin: Gobierno, IES, sector

productivo.
El Gobierno debe apoyar la financiacin, generar estrategias y polticas que permitan el recaudo
centralizado para la financiacin.
El sector productivo debe comprometerse con el desarrollo de la ES haciendo gestin, inversin y

discusin sobre planes de desarrollo.
Las IES deben cumplir con compromisos acadmicos, hacer rendicin de cuentas con un uso apropiado
de recursos y generar pedagoga pertinente.
Se hace nfasis en un modelo de cofinanciacin donde:

Los aportes del SENA se compartan con las instituciones tcnicas y tecnolgicas.
El ICETEX financie el 100% y condone del 50% al 100%.
Generar polticas de responsabilidad en el campo tcnico y tecnolgico.
PREOCUPACIN 519: Cul debe ser el propsito y la forma de financiamiento del SENA?
Se menciona que debe quedar como est y preocuparse por mantener y mejorar; el Estado debe
asegurarle recursos.

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PREOCUPACIN 520: Se debe hacer seguimiento de los recursos pblicos que manejan las IES?
Anlisis de propuestas: Se encuentran 3 actores en el marco de la preocupacin: Gobierno, IES y

Comunidad acadmica. Las IES debern someterse a procesos de certificacin, nacionales e
internacionales, y realizar rendicin de cuentas anualmente con el objetivo de garantizar transparencia
en el uso de los recursos. Adicionalmente deben tener implementado un sistema interno de centros de
costos o equivalente. Todo esto enmarcado y consistente con los planes de desarrollo y dentro del
respeto a la autonoma de las IES. Las IES deben mantenerse dentro de su MISIN en la ejecucin de
recursos pblicos.
Se hacen los siguientes comentarios:

Los recursos pblicos deben ser cuidados.
Se debe evitar perderse en los procesos ante los entes de control y centrarse en el problema
importante: la Educacin.
Debe haber rendicin de cuentas, y debe ser tomado como un indicador de reparticin.
Procesos de certificacin son importantes y mejoramiento de los centros de costos son de vital
importancia.
Fijarse estndares de calidad con referentes nacionales e internacionales.
PREOCUPACIN 521: Cmo hacer que los mecanismos de distribucin de recursos sean equitativos?
Anlisis de propuestas: Se encuentran 2 actores en el marco de la preocupacin: Gobierno e IES.
El Gobierno debe garantizar una apropiada articulacin con de la Educacin Bsica y media para que las
IES no tengan que asumir costos que corresponden a otro nivel educativo; Distribuir los recursos
teniendo en cuenta la complejidad de las IES; reglamentar adecuadamente la financiacin reconociendo
los verdaderos costos de los procesos administrativos y acadmicos y reconocer financieramente los
puntos de produccin acadmica; se propone establecer asignacin de recursos de acuerdo al per cpita
o tasa por estudiante atendido y del pas, los incrementos adicionales debe ser asignados a travs de
indicadores de calidad.
La tasa debe ser diferencial de acuerdo al programa. Se propone establecer indicadores de acuerdo a la
realidad regional, nacional y sectorial; se pide garantizar equidad al acceso en los recursos, no dar
prioridad a los beneficiarios de crditos ICETEX de acuerdo a las Instituciones.
Las IES deben manejar eficientemente los recursos con polticas de calidad, rendicin de cuentas,
construccin de indicadores y demostrar su complejidad.

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PREOCUPACIN 522: Cmo garantizar procesos adecuados de evaluacin de las IES?

El proceso de evaluacin debe ser estandarizado y orientado a la particularidad de la IES, debe evaluar
respecto de la misin y el proyecto educativo de la institucin, as mismo contar con evaluadores
formados y pertinentes a las realidades especficas de cada institucin. Debe haber un modelo de
evaluacin panormico (multivariado) que permita identificar instituciones referentes en diferentes
escalas. Una evaluacin que le permita a la IES situarse respecto de otras IES e identificar referentes.
Debe existir un proceso de formacin de pares continuo y obligatorio que permita una evaluacin
objetiva. La renovacin de registros debe estar precedida de auto evaluacin.
Debe haber un sistema de informacin transparente, adecuado y actualizado que pueda ser consultado
pblicamente para conocer indicadores bsicos como distribucin de planta docente, productos de
investigacin, entre otros. Los parmetros para la visita de pares deben ser claros y de acuerdo a la
naturaleza de la institucin y as lograr informes y visitas objetivas. Deben haber agencias
independientes de evaluacin y foros con experiencias significativas de las visitas de pares (aquellos que
han visitado varias instituciones) para as retroalimentar y proponer mejorar como sistema. Se necesitan
criterios para la publicacin de informacin por parte de las IES a la comunidad en general.
Las IES deben tener una poltica clara de autoevaluacin.

Recurso humano evaluador con perfil profesional, competente, pertinente a la IES a evaluar.
Formacin y actualizacin permanente a los pares en los tipos de reas (programas) e
instituciones a visitar.
Evaluacin de las IES pertinente con respecto a su contexto y realidad funcional.
Garantizar los recursos necesarios para cumplir con los requerimientos de funcionalidad y
cumplimiento de la misin de la IES.
Las IES deben tener un organismo interno que se encargue de acompaar liderar la preparacin
de los procesos de evaluacin.
Compromiso del Consejo Superior o Gobierno Institucional.
Asignacin de recurso humano
Capacitacin a todos los estamentos de la institucin
Compromiso y participacin de todos los actores de inters
Verificar el cumplimiento de los planes de mejoramiento
Tener acompaamiento externo de pares en procesos de auto evaluacin

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PREOCUPACIN 523: Cmo asegurar una interaccin adecuada entre la Educacin Media y Superior
desde el punto vocacional?
Anlisis de propuestas: Se encuentran 4 actores en el marco de la preocupacin: IES, familia, Estado,

Instituciones de Educacin Media.
Las IES deben ocuparse por la formacin de docentes, permitir la exploracin vocacional y aplicar test
validados de forma cientfica; conocer a los estudiantes que recibe para que ellos puedan estudiar lo
que realmente quieren; deben tener currculos de formacin fundamental y desarrollo de vocacin del
estudiante. As mismo deben involucrarse ms para promover una articulacin ms fuerte entre
formacin, investigacin y proyeccin social; deben establecer lineamientos claros de las capacidades de
los estudiantes y de su capacidad vocacional.
El Estado debe tener un monitoreo a los talentos de los estudiantes; construir observatorios para hacer
este monitoreo como responsabilidad de un sistema articulado; debe tener modelos definidos en
trminos profesionales y universitarios.
Las instituciones de educacin media deben formar en competencias bsicas: identificar perfiles,
motivacin del estudiante, tener mnimos en bilingismo y formacin ciudadana. Deben ser
responsables de generar una trazabilidad en la vocacin.
Se debe modificar la idea de niveles de formacin con menos prestigio que otros. Eliminar la idea de
menosprecio frente a lo tcnico y tecnolgico.
Iniciar desde la primera infancia con la formacin y orientacin de la familia y continuarla

transversalmente durante todos los niveles de educacin formal.
Es integral, implica un conjunto de procesos que articulen conocimientos, aptitudes, intereses,
actitudes, factores econmicos y demanda del mercado.
Debe ser clara, oportuna, pertinente, objetiva y medible en aspectos cualitativos y cuantitativos
en un rango de tiempo considerable
Termina con la orientacin profesional, que forma parte de la orientacin vocacional, pero no es
el nico factor ni el ms importante en su eleccin profesional.
La orientacin profesional debe transcender de la informacin a una verdadera orientacin que
implique una decisin autnoma y responsable del estudiante, articulada a condiciones de vida
futura.
El MEN debe recuperar para las IES el profesional y rol del orientador vocacional.
Las IES deben crear sus propios programas complementarios de orientacin profesional,
articulados en las instituciones educativas y que respondan a las necesidades y vacos con los
que ingresan los estudiantes a la educacin superior.
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Las IES deberan implementar modelos de monitorias con estudiantes de semestres avanzados
como pares que ayuden, apoyen y acompaen a sus compaeros de semestres iniciales para
superar sus dificultades, comunicarse en un mismo lenguaje y coadyuvar en la solucin de sus
problemas.
Financiacin de la educacin desde preescolar, primaria y bachillerato en un 100%.
Profesores capacitados para formar especialmente en valores y con significado.
Orientadores que potencialicen las aptitudes y capacidades de los estudiantes, as como los
talentos.
PREOCUPACIN 524: Cmo debe ser el seguimiento de actividades de Bienestar Universitario en las
IES?
Anlisis de propuestas: Se encuentran 2 actores en el marco de la preocupacin: Estado e IES.
El seguimiento a los programas de bienestar universitario debe estar fundamentado en:
- Evaluacin de los indicadores propuestos desde polticas del estado y de la institucin.

- Establecer un sistema de informacin plataforma dnde las universidades ingresen la
informacin y permita el seguimiento al cumplimiento de indicadores.
A travs de los procesos de autoevaluacin tanto institucional como en los programas y el

establecimiento de planes de mejoramiento.
Definicin de una poltica institucional de bienestar alineada con marco legal de las IES que
soporte bienestar universitario pertinente con la identidad de la institucin.
Contar con infraestructura, personal para el desarrollo de programas y proyectos.
Contar con programas y proyectos diseados a resolver necesidades y cumplir indicadores
definidos propuestos por la institucin y el MEN.
Garantizar desde la IES, recursos necesarios para ejecucin de programas y proyectos.
PREOCUPACIN 525: Cmo debe ser el seguimiento de actividades relacionadas con Gobierno
Universitario a las IES?
PREOCUPACIN 526: Cmo incrementar la oferta de Educacin Superior en pro de disminuir la

migracin por falta de oportunidades en las regiones?
PREOCUPACIN 527: Cmo lograr que todo bachiller tenga acceso a la EDUCACIN SUPERIOR?

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PREOCUPACIN 528: Cmo se puede garantizar que la modalidad de contratacin de docentes sea
adecuada?
Las IES son responsables de formular polticas que garanticen la docencia altamente calificada para
todos los niveles educativos; deben optimizar el uso de recursos y del recurso humano.
El Gobierno debe reglamentar la produccin intelectual del profesor, promover la contratacin de

profesores de tiempo completo, contratacin a trmino indefinido, hacer vigilancia y control del trabajo
realizado por los profesores. Por otro lado, debe evaluar y revisar estatutos y reglamentos para verificar
la obligacin de las IES.
La contratacin de los docentes vara en virtud de la naturaleza de las IES, ya sea si son pblicas o
privadas. Entonces nos encontramos ante la disyuntiva de que: "o el privado adopta el Cdigo Laboral o
se adopta el estatuto docente en todas partes". El escalafn docente es muy importante. Los pares se lo
exigen a las IES privadas, los escalafones tambin tienen temas salariales.
El Estado pide cobertura a las IES pblicas, pero los recursos no alcanzan, para que esa cobertura se d
con calidad. En los contratos hay dos partes con diferentes intereses, por lo tanto el acuerdo debe ser
discernido con el objetivo de lograr un fin comn el cual ser que las partes trabajen coordinadamente.
En el tema de la contratacin debe tener en cuenta la formacin de los mismos, dnde las IES deben
asumir la responsabilidad de que estn formando para lo superior.
PREOCUPACIN 529: Cmo asegurar que las IES formen a sus estudiantes con equidad, reconociendo
su diversidad?
PREOCUPACIN 530: Cmo garantizar la inclusin de la poblacin con necesidades educativas

diversas?
Anlisis de propuestas: Se encuentran 4 actores en el marco de la preocupacin: Estado, IES, Empresa,

Sociedad, Estudiantes.
El Estado debe definir y reglamentar participativamente la poltica del sistema educativo en temas de
inclusin; hacer seguimiento al cumplimiento de la poltica; asignar recursos financieros para las
adaptaciones fsicas, formacin de docentes y para el desarrollo de buenas prcticas. Se propone la
creacin de un mapa de necesidades.
Las IES deben disear y ejecutar los programas con responsabilidad y garantizar la calidad; tener
polticas institucionales de inclusin o programas diseados conjuntamente con el sector productivo.

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La empresa debe actuar desde su responsabilidad social generando oportunidades de empleo para
poblacin con necesidades educativas, oportunidades de prcticas empresariales para la poblacin con
necesidades, permitiendo el desarrollo de proyectos de investigacin y otros relacionados con la
poblacin con necesidades.
Se propone la creacin de un equipo interdisciplinario conformado por el Estado y las entidades que
garantizan la formacin (IES, EFP) que ha sido retroalimentado por la sociedad, en especial, los
estudiantes, los gremios y el sector productivo.
La sociedad civil tiene la responsabilidad de garantizar la cofinanciacin del modelo educativo de

inclusin y desplegar acciones de responsabilidad social.
Los estudiantes tienen la responsabilidad de cumplir con su ciclo de formacin de manera autnoma,
proactiva y de resolucin de los problemas de su contexto.
El cumplimiento de cada uno de los actores dentro del proceso garantiza mecanismos de inclusin para
la poblacin con necesidades educativas diversas.
Contar con polticas institucionales para la inclusin de la poblacin.

Tener personal capacitado en el tema.
Adecuacin de infraestructura fsica.
Desarrollo de una cultura organizacional frente al tema.
Diseo de programas y proyectos especficos.
Convenios interinstitucionales que apoyen estos programas.
Disponibilidad en recursos para estos programas.
PREOCUPACIN 531: Deben las IES hacer procesos de rendicin de cuentas a la sociedad?
Anlisis de propuestas: Se encuentran 2 actores en el marco de la preocupacin: IES y los interesados.

Primero se debe tener claro el concepto de rendicin de cuentas y se debe limitar a los interesados y no
dejar hacia la sociedad. Si se deben hacer procesos de rendicin se debe saber a quin y qu
mecanismos se utilizan y frente a qu ejes.
Se debe definir cules con los grupos de inters y cmo se puede hacer para mejorar.
Elementos a incorporar en un listado (temas bsicos para la rendicin de cuentas):

Acadmicos.
Sociales.
Econmicos.
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PREOCUPACIN 532: Cmo debe ser el seguimiento a la Pertinencia de las IES?
Anlisis de propuestas: Se encuentran 4 actores en el marco de la preocupacin: IES, Sector productivo,

Gobierno y Egresados.
Las IES deben aportar con investigacin a las necesidades productivas de las empresas y la regin; hacer
formacin de recurso humano de alta calidad. Deben ofrecer formacin en programas que respondan a
las necesidades de desarrollo de la regin con respecto a la tradicin y al contexto social. Deben
profundizar en las competencias genricas y Crear estrategias para fortalecer la formacin del ser.
Los egresados y el sector productivo deben ser agentes protagonistas en la definicin de programas de
formacin pertinentes.
El Sector Productivo debe hacer inversin en proyectos cientficos especficos y generales basados en
sus propias necesidades.
El Gobierno debe vincular a, y coordinar con las IES la formulacin de los planes de desarrollo local y
regional que apunten a resolver las necesidades regionales; en los sectores crticos, debe dar orientacin
en la formacin de estas reas; debe hacer estudios de sectores que requieren formacin de capital
humano y darle a conocer a empresas, colegios, universidades, para que se formen en estos
requerimientos. Debe generar oportunidades de negocio para sectores de formacin con alta calidad,
como el rea de la salud; direccionar trabajo en equipo con sector productivo y universidad en sectores
emergentes para hacer formacin pertinente. Debe identificar sectores donde est saturado el mercado
en un rea de formacin.
Seguimiento a egresados.
Formacin de docentes.
Vinculacin permanente con sector productivo.
Estudios de mercado por viabilidad.
Contextualizacin de los programas.
Establecer objetivos de la poblacin tanto en lo urbano como en lo rural.
Polticas claras de pertinencia.
Financiar programas pertinentes (oferta demanda).
Control Estmulo para la apertura de programas.

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PREOCUPACIN 533: Cmo deben generar alguna retribucin al pas los egresados que recibieron
beneficios del estado para su formacin en educacin superior?
RESPUESTA: No debe haber. La retribucin se genera con el solo ejercicio responsable de la profesin. El
Estado debe dar la Educacin a partir del derecho de la sociedad que en un sistema tributario le aporte
indirectamente a la formacin de la sociedad.
PREOCUPACIN 534 Cmo asegurar que el proceso de inspeccin y vigilancia sea justo?
El Gobierno - Ministerio de Educacin debe preocuparse por la integralidad en la formacin de pares,

debe tener en cuenta factores de competitividad y productividad. El MEN no debe ser un medio
coercitivo, debe realizar ms una labor preventiva, en la realizacin de las prcticas de las IES.
Las IES deben tener procesos de control internos; generar condiciones e indicadores de autoevaluacin.
Se deben mejorar los canales de comunicacin en los procesos de inspeccin y vigilancia y promover la
autogestin.
PREOCUPACIN 535: Cmo asegurar que las IES sean tratadas con equidad?
El Gobierno debe realizar visitas de acompaamiento y asesora a las IES; revisar y ajustar los estndares
de calidad de las IES segn su carcter acadmico; asignar recursos segn la demanda; definir trminos
para el logro de resultados; garantizar oportunidades de mejora con los resultados e informes de las
visitas que realiza.
Las IES se comprometen a mejorar la oferta acadmica y sus resultados en formacin; fijar y cumplir sus
planes de desarrollo
PREOCUPACIN 536: Cul debe ser el modelo de Educacin Superior en Colombia?
El modelo de educacin superior en trminos de corresponsabilidad debe estar sustentado en la

realidad nacional vista a futuro. Se encuentran 5 actores en el marco de la preocupacin: Estado (y de
manera especfica los vice ministerios de Educacin), el sector productivo, las IES, la sociedad y los
estudiantes).

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Desde el Estado, la responsabilidad es proyectar un modelo claro pensado a largo plazo que examine las
necesidades del pas a futuro. Esta responsabilidad beneficia tanto a las IES como a los estudiantes
quienes a su vez son responsables de mejorar los programas de estudios generales y apropiarse de su
formacin con autonoma respectivamente.
A las IES, en relacin con el sector productivo, la responsabilidad consiste en acercarse a las regiones e
identificar cules son sus necesidades para que el modelo sea pertinente. La responsabilidad del sector
productivo reposa igualmente en promover este acercamiento.
De igual manera, desde las IES, en relacin con la sociedad (en algunos casos se habl de comunidad) se
trata de lograr que la investigacin salga de las IES. En este sentido, el modelo no deja de ser cerrado. La
sociedad tiene como responsabilidad desarrollar alternativas que permitan ese acercamiento (como es
el caso del sector productivo).
Finalmente, como actores propios se necesita una articulacin entre los dos vice ministerios de
educacin, de tal manera que el modelo sea uno slo y responda en muchos casos a un proyecto que
parte de primera infancia.

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4. Resumen de los aportes del Centro Nacional de
Consultora
El Centro Nacional de Consultora-CNC realiz, de Noviembre a Diciembre, mltiples encuestas y
entrevistas para captar la percepcin de los colombianos sobre la educacin superior y el proceso de
dilogo. En la primera fase de estudio, la Estrategia de Comunicacin desarroll los siguiendo pasos:
1. Diagnstico: Arroja que se debe mostrar el liderazgo del MEN en la promocin de la conversacin
sobre educacin superior y en la transformacin de estas conversaciones en acciones. As mismo,
vincular a aquellos sectores que no han tenido el mismo grado de inclusin en el dilogo
2. Objetivos: Posicionar al MEN como la entidad que promueve una ruptura histrica a travs de la
articulacin entre los diferentes actores del sistema educativo por medio del dilogo.
3. Alcances: Promover estrategias de dilogo que permitan movilizar a la opinin, conseguir que se
sienta incluida, y tenida en cuenta para el desarrollo de acciones. Empoderar a los diferentes segmentos
y a las regiones a travs de la apertura de espacios que propicien la participacin y la toma de
decisiones. Con esto se busca generar liderazgos participativos que transformen las conversaciones
sobre la educacin superior.
4. Pblico objetivo: Organismos estatales del orden municipal, departamental y nacional, Entes
gremiales y privados, Sociedad en general y organizaciones civiles y Organismos internacionales.
5. Contenidos y canales de comunicacin: a travs de Campaa de sensibilizacin por medios masivos

de comunicacin y Cafs de conversacin. La ciudadana conversa sobre educacin superior.
La planeacin y difusin
En una segunda fase, se realiz el anlisis de los resultados obtenidos en la aplicacin de los
instrumentos cualitativo, cuantitativo y participativo. En la cual se encontr que todos los segmentos
consideran muy importante la educacin superior. De un lado, los docentes, los estudiantes y los
egresados, que estn ms involucrados en este dilogo. De manera semejante, se comportan periodistas
y funcionarios pblicos, que compondran un segundo grupo, y en un tercer lugar, ms alejados del
dilogo, se encuentran los empresarios y la poblacin general. De este punto se desprenden 2
recomendaciones:
1. Es necesario aumentar la participacin de aquellos sectores que no han tenido las mismas
oportunidades de participar en el dilogo sobre la educacin superior: empresarios, poblacin
general y egresados.

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2. Es fundamental cuidar la participacin existente. Es necesario que las propuestas sean tenidas
en cuenta, que las conversaciones tengan seguimiento y trascendencia, y que quienes participan
sientan que sus propuestas son parte de una misma conversacin.
Resulta fundamental trabajar sobre la confianza. Se encuentran posiciones de escepticismo y

desconfianza, especialmente de los lderes estudiantiles vinculados a la MANE. Quienes llegan al dilogo
entienden una promesa: que lo que se dice ser tenido en cuenta y que el dilogo producir
transformaciones en quien escucha.
Ante la inquietud propuesta sobre: De qu hace falta conversar cuando se habla de educacin
superior? Los resultados por grupos son los siguientes:
Estudiantes y egresados proponen poner sobre la mesa:
El aumento de cobertura.
El bienestar estudiantil.
La desercin estudiantil.
El bilingismo. No solo con el ingls sino con el mandarn, por ejemplo
Sobre la violencia y la convivencia.
Los docentes se refirieron a la necesidad de conversar ms sobre:
Sobre la formacin de docentes, la investigacin y los modelos pedaggicos.

Sobre la educacin incluyente con los grupos tnicos.
Los programas que necesitan las regiones.
La integridad de los docentes y de los estudiantes.
Sobre la calidad.
El acercamiento entre las universidades pblicas y privadas, la creacin de sinergias y de un
sistema universitario.
La necesidad de ajustar el sistema de acreditacin, de establecer criterios objetivos y universales
de calidad.
Los empresarios destacaron:
La calidad de la formacin de los egresados.

La articulacin entre universidad y empresa.
El fomento a la investigacin aplicada.
La orientacin profesional y la valoracin de los oficios.

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Los funcionarios de gobiernos locales mencionaron:
La articulacin con los gobiernos locales y el apoyo de stos a la educacin superior.

Necesidad de ms becas.
Responsabilidad de las universidades privadas con la cobertura.
Articulacin entre las universidades para ofrecer programas conjuntos.
Acceso a las estadsticas.
De acuerdo a la encuesta, 96% de los egresados de educacin superior considera que haber estudiado
fue una buena inversin. El 98% de las personas de la poblacin general consideran que la educacin
superior es importante o muy importante.
En los cafs del mundo preliminares, se pregunt por las razones para el aprecio, y se encontr que la
educacin superior constituye una de las principales fuentes de la seguridad personal y de la identidad
de las personas. Se le reconoce importancia tanto en la formacin de los sujetos como en el desarrollo
colectivo, de las ciudades, las regiones y de la nacin. Del mismo modo que para los sujetos, se la
considera fundamental para el desarrollo material (para la competitividad, para la productividad) y para
el desarrollo espiritual (en la cultura, las artes, los deportes, la convivencia) de la sociedad.
Existe una tendencia mundial a subvalorar la educacin tcnica y tecnolgica, y parte de esta
mentalidad es la que niega el valor que tienen los oficios. De acuerdo a las encuestas, 87 por ciento de
quienes estudiaron carreras tcnicas o tecnolgicas hubieran querido estudiar una carrera universitaria.
El CNC recomienda trabajar con todos los actores sociales para acortar la distancia entre la produccin
de conocimiento y su apropiacin pblica. Por lo tanto, es necesario crear instrumentos, crear puentes
para que el conocimiento producido dentro y fuera de la universidad sea ms apreciado, esto es ms
accesible, que pueda ser transferible para generar transformacin social, para generar innovacin en los
productos, servicios, procesos sociales, tecnolgicos, etc.
Es preocupante que el 65% de los docentes de IES considera que muy pocos estudiantes traen las
competencias necesarias para afrontar los retos de la educacin superior. Los estudiantes, por su parte,
consideran en un 39% que la educacin que recibieron en la secundaria no les dio las competencias
necesarias para aprovechar la educacin superior.
Por lo anterior, la construccin de un sistema entre los niveles (bsica, media y superior, tcnica,
tecnolgica, universitaria, universidades privadas y pblicas, empresa, gobierno), desafa una historia de
segmentacin. Sin embargo existe una voluntad de convergencia entre los actores sobre un futuro
donde la educacin superior sea ms que la suma de las partes.
En la tercera, y ltima fase, el CNC realiz seis World caf. Este modelo de participacin World caf
tiene tres dimensiones inseparables en permanente interaccin:
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Una dimensin social y poltica: toma de decisiones y en la construccin de la sociedad
Una dimensin educacional: Los grupos y las organizaciones son los que asumen y dirigen su propio
proceso educativo
Una dimensin comunicacional: relacin comunitaria humana de emisin/recepcin de mensajes entre
interlocutores como un estado de total reciprocidad
Las preguntas y una sntesis de las respuestas en los World caf se resumen a continuacin:
Por qu aprecian la educacin superior?

La mayora considera apreciable la educacin superior porqu es el camino para el mejoramiento
del individuo y la sociedad. Como personas le ampla el espacio vital por las relaciones que le ofrece,
por el tipo de oportunidades que le abre y porque le da una formacin integral. Adicionalmente, la
educacin superior va definiendo el tipo de sociedad en la que se vive y es a travs de ella que se
prepara el capital humano que necesitan las empresas.
Qu debemos hacer para avanzar en la educacin superior en el pas?

La educacin superior tiene limitaciones muy apreciables en razn de su falta de articulacin con la
educacin primaria, secundaria y con todo el sistema productivo. La educacin superior est
segmentada en instituciones de diferente carcter que no se hablan ni se complementan. Debe
funcionar ms como un sistema. La calidad de la educacin no puede depender de la capacidad
econmica de la persona. La educacin debe ensear valores.
Cmo lograr que la educacin superior sea una conversacin de todos?

Se debe ensear a apreciar la educacin superior desde la primaria y en el hogar. Vincular las
empresas a la educacin superior es muy importante. Dialogar con los colegios.

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5. Convocatoria para realizar proyectos de investigacin sobre
el Sistema de Educacin superior.
El MEN, a travs de una convocatoria pblica invit a los profesores de las IES a presentar proyectos de
investigacin sobre el Sistema de Educacin Superior, con el fin de contar con una mayor cantidad de
informacin que alimente las diferentes propuestas y fortalezca la construccin de la nueva poltica. Se
presentaron 99 propuestas en temticas como:
Poltica Educativa.
Aspectos Curriculares y Pedaggicos.
Herramientas virtuales.
Formacin en Investigacin.
Calidad.
Pertinencia.
Desercin.
Inclusin.
Regionalizacin.
Gestin Educativa.
Financiacin.
De las 99 propuestas, se financiaron 29 proyectos, en temas relacionados con la calidad del Sistema de
Educacin Superior, tanto al interior de la misma institucin como de instituciones externas que
intervienen con estos procesos; as mismo, se generaron estudios que abordaron temas de coyuntura
para el pas, como la desercin acadmica en reas, instituciones y regiones especficas. Por otro lado, la
convocatoria brind la oportunidad para que se estudiaran procesos institucionales relacionados con la
transferencia tecnolgica y su impacto en la comunidad acadmica, la poltica pblica, investigacin e
innovacin pedaggica, entre otros.
Adicionalmente, la convocatoria llev a las instituciones a realizar diferentes ejercicios con los cuales
han podido visualizar el estado actual de las mismas, ejercicios que las llevaron a compararse con
instituciones externas y del exterior, tambin contemplaron la situacin actual de los miembros de la
comunidad acadmica por regiones y al interior de la institucin. Se espera poder contar con los
resultados finales de todos los proyectos en el primer trimestre del 2013.

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67
___________________________________________
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Lammoglia, N. L., Villaveces, J. L., Pinzon, L., Bonilla, R., Mejia, A., Bermeo, J., Dyner, I., Johnson,
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69
ANEXO. Consolidado de la informacin en la Mesa Virtual segn el tipo de mesa (A) y el nombre
de cada mesa (B).
A.
No. de Integrantes
Tipo No. Mesas

Menos de 20 Entre 20 y 50 Ms de 50
Asociaciones 1 6
Asociaciones - Otros 1 6
Asociaciones - Estudiantes 1 12
Asociaciones - Instituciones
2 43
de Educacin Superior
Asociaciones Profesores 1 10
Asociaciones Padres de
1 5
Familia
Grupos de Inters 2 20
Grupos de Inters -
3 29
Investigadores
Grupos de Inters - Otros 2 27
Grupos de Inters -
2 182
Docentes
Instituciones de
Educacin Bsica 1 7
y Media
Instituciones de Educacin
18 3324
Superior
Otros 4 49
TOTAL 39 46 168 3506

PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953
70
B.
No.
Nombre de la Mesa Departamentos Tipo Publicacin Documento
Integrantes
Aportes de la Asociacin
Colombiana de Instituciones de
Educacin Superior con
ACIET 2 IES Propuesta Formacin Tcnica y
Tecnolgica ACIET para la
Construccin de la Poltica
Pblica de Educacin Superior
No tiene publicado ningn
ACIUP 20 Asociaciones IES
documento
Alianza por una
Cundinamarca -
Educacin Superior con 3000 IES Comunicado Inicio de Encuentros
Tolima
calidad
Grupos de No tiene publicado ningn
Bienestar Estudiantil Antioquia 7
inters - otros documento
Ctedra Polticas No tiene publicado ningn
Distrito Capital 25 IES
Educativas en Colombia documento
Comit Regional Dpto. del
Comunicado
Tolima 4 de Julio
Acceso y Cobertura 2.
Educacin de Calidad 3.
Acta
Movilidad e
Internacionalizacin
Acceso y Cobertura 2.
Comit Regional Educacin de Calidad 3.
Tolima 15 IES Acta
Departamental Tolima Movilidad e
Internacionalizacin
Revisin propuesta Ley de
Otros
Educacin
Reunin comit regional Dpto.
Otros
del Tolima
Otros Asistencia comit regional
Otros Asistencia comit regional
Creatividad,
pensamiento y
comunicacin: variables Grupos de
fundamentales de la Distrito Capital 13 inters -
documento
calidad en el ejercicio Investigadores
magisterial
universitario

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71
Desercin y Retencin No tiene publicado ningn
N/A 100 IES
Estudiantil Universitaria documento
ACIET - aportes de la asociacin
colombiana de instituciones de
educacin superior con
Propuesta formacin tcnica y tecnolgica
ACIET para la construccin de
Direccin para el
la poltica de educacin
Fomento de la Nacional 10 IES
superior
Educacin Superior
ACIEM - reforma de la
Propuesta
educacin superior
Taller Dialogo de Educacin
Propuesta
Superior con Rectores IES
Exposicin de motivos de una
nueva ley de educacin
Propuesta superior para un pas con
soberana, democracia y paz
sep. 19 2012
Anlisis a la reforma de la Ley
Foro
30. Universidad Mariana
Propuesta alternativa ASPU -
POR LA UNIVERSIDAD QUE
Propuesta QUEREMOS, QUE QUIERE EL
PAS. Proyecto de Ley sobre
Educacin Superior
ASCUN - Asociacin
Colombiana de Universidades.
Consejo Nacional de Rectores.
Desarrollo humano sostenible y
transformacin
Propuesta
de la sociedad
Poltica pblica para la
educacin superior y agenda
de la Universidad, de cara al
pas que queremos
Educacin social y de
calidad para Colombia Sucre 9 IES
documento
del futuro
Internacionalizacin,
Acta Educacin, Asociaciones
Asociaciones - Profesionales en CESU
Educacin Superior Cundinamarca 6
Otros Observaciones y comentarios
Propuesta ACIEM a Reforma de la
Educacin Superior

PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953
72
Anlisis ACIEM a la educacin
superior del pas y propuestas
Estudio Tcnico para la reforma propuesta por
Asociaciones - el Ministerio de Educacin
Educacin Superior Cundinamarca 6
Otros Nacional
Carta ACIEM en Mesas de Trabajo
Aportes ACIEM a Reforma de la
Carta
Educacin Superior -2011
Educacin Superior a
Distancia de las Bolvar 12 IES
documento
Universidades Pblicas
Grupos de
Educacin Superior y No tiene publicado ningn
Antioquia 2 Inters -
sector Agrario documento
Docentes
Asociaciones No tiene publicado ningn

Eficacia Santander 5
Padres de Familia documento
Proyecto de Transformacin
Propuesta
FODESEP
Antioquia La Educacin Superior de
Estudio Tcnico
FINANCIACIN DE LA Atlntico Calidad...Cuesta!
10 IES
EDUCACIN SUPERIOR Distrito capital JUSTIFICACION PARA UNA
Magdalena PROPUESTA DE
Estudio Tcnico
TRANSFORMACIN DE
FODESEP
La Educacin Superior de
Estudio Tcnico Calidad...Cuesta! - Resumen
Ejecutivo
FODESEP Justificacin de
Transformacin Versin 2 (25
Estudio Tcnico
agosto) - Consultora Martha
Hernndez Limongi
FODESEP Proyecto de
Transformacin Diciembre 2 de
Estudio Tcnico
2011 - Informe Final - Consultora
Martha Hernndez Limongi
FONDO DE DESARROLLO
Costos e inversiones de la
DE LA EDUCACIN Nacional 120 IES
Instituciones de Educacin Superior
SUPERIOR - FODESEP - Estudio Tcnico
vs entidad requerida para su
financiacin.
La Educacin Superior de Calidad

Estudio Tcnico
Cuesta! - Resumen Ejecutivo.
La Educacin Superior de Calidad

Estudio Tcnico
Cuesta! - Resumen Ejecutivo.
De la financiacin de la Educacin
Superior y el Fondo de Desarrollo
Estudio Tcnico
de la Educacin Superior
FODESEP

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73
Fundacin Ecosamarios Magdalena 25 Otros
documento
Grupos de inters La Universidad Colombiana de cara
Futuro IES Distrito Capital 4 Propuesta
Investigadores al 2050
1. Elaboracin carta Ministra de
Educacin. 2. Solicitud
Lineamientos para NEEP y
INCLUSIN EDUCATIVA Y Cundinamarca Acta
4 Otros DISCAPACIDAD en la Educacin
DISCAPACIDAD Distrito capital Superior. 3. Elaboracin
Pronunciamiento ciudadano
Propuesta Carta Ministra de Educacin
Amazonas
Caquet
INST. EDUC. NORMAL No tiene publicado ningn
Huila 2 IES
SUPERIOR FLORENCIA documento
Putumayo
Tolima
Instituciones de
Institucin Educativa Real No tiene publicado ningn
Tolima 7 Educacin Bsica y
Campestre documento
Media
INVESTIGACIN PARA EL
DESARROLLO vs
Nacional 50 IES Comunicado Investigacin para el desarrollo
INVESTIGACIN PARA
LOGRAR PUNTAJES
La educacin superior Asociaciones No tiene publicado ningn
Nacional 12
como un derecho Estudiantiles documento
Cauca
La Investigacin en las IES Choco
y la Responsabilidad Social Nario 10 IES
documento
Universitaria (RSU) Putumayo
Valle del cauca
La universidad, una
Boyac No tiene publicado ningn
empresa? El mercado una 10 IES
Distrito capital documento
medida?
Mesa de anlisis con base Planteamientos para la educacin

Nacional 10 Otros Planteamiento
en el Plan Decenal superior
Mesa de Educacin de la Grupos de inters - No tiene publicado ningn

Antioquia 20
Comuna 8 (Villa Hermosa) otros documento
Profesionalizacin del No tiene publicado ningn

Antioquia 10 IES
docente universitario documento
PROPUESTA DE UNA
Asociaciones de No tiene publicado ningn
NUEVA LEY DE Santander 10
Profesores documento
EDUCACION SUPERIOR
Red de Instituciones Asociaciones

Tcnicas, Tecnolgicas y Nacional 23 Instituciones de
documento
Universitarias Pblicas Educacin Superior
Relevancia curricular en la No tiene publicado ningn

Risaralda 2 IES
educacin superior documento

PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953
74
Semillero de Investigacin
- Observatorio de Politica
Fiscal OPF Universidad de Distrito Capital 12 IES
documento
Bogot Jorge Tadeo
Lozano
SOCIEDAD BOLIVARIANA Grupos de inters - No tiene publicado ningn

Magdalena 12
DEL MAGDALENA Investigadores documento
Taller Representantes Grupos de inters Dilogo Representantes

Nacional 180 Acta
Profesorales a CSU - Mayo Docentes Profesorales

TOLIMA Tolima 4 IES
documento
UNITNICA Nacional 10 Otros
documento
37 MESAS 3783 37 DOCUMENTOS

PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953
75
Dilogo sobre Educacin Superior
Direccin de Fomento para la Educacin Superior

Memorias Des 2012 PDF

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Memorias

Dilogo sobre Educacin Superior

Calle 43 N 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C.

1. Resumen de las propuestas encontradas en los documentos

Al 9 de diciembre de 2012 se encontraron 11 propuestas que se agrupan a continuacin (el orden

Elementos para la Reforma de la Educacin Superior en Colombia de la Asociacin Colombiana

Calle 43 N 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C.

En el Captulo 4 de (ACIEM, 2012) se hace un resumen de los aspectos ms importantes presentados en

Es necesario que el Estado cumpla su obligacin constitucional de financiar las universidades

Calle 43 N 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C.

Calle 43 N 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C.

Formacin por ciclos

Eliminar el calificativo de propeduticos al hacer referencia a los ciclos y hablar sencillamente de

Calle 43 N 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C.

Autonoma, inspeccin y vigilancia

Denominacin de las IES

La internacionalizacin debe estar presente en la nueva ley de educacin superior, pues su

Consolidacin de las comunidades docentes

Calle 43 N 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C.

Las asociaciones profesionales en el CESU

1.2. Sntesis de los aspectos ms importantes del documento (Barajas, 2012)

La Sra. Barajas hace un pliego de tres peticiones:

1. En la REFORMA de la LEY 30 debe darse desde el enfoque Diversidad, Discapacidad y Necesidades

La integracin es el objetivo final de todos los sistemas educativos europeos.

1.3 Sntesis de los aspectos ms importantes del documento (Hernndez, 2011)

1.4. Sntesis de los aspectos ms importantes del documento (ACIET, 2012)

La Asociacin Colombiana de Instituciones de Educacin Superior con Educacin Tecnolgica presenta

Parten de la base de que la educacin es un derecho fundamental y su prestacin un servicio pblico,

CONCEPTO Y ALCANCE DE LA AUTONOMA. Se hace nfasis en que se debe definir y determinar su

CONDICIONES DE CALIDAD PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO PBLICO DE LA EDUCACIN

CARCTER ACADMICO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR. Se pide que [...] la

ACCESO, PERMANENCIA Y CONTINUIDAD. Ac se propone que estas caractersticas sean

FOMENTO AL SERVICIO DE LA EDUCACIN SUPERIOR. Se piden lineamientos de igualdad para

1.5 Sntesis de los aspectos ms importantes de la exposicin de motivos

Actualmente las Instituciones de Educacin Superior enfrentan cambios no financieros como:

b. Autonoma y Gobierno Universitario: incluir en los consejos superiores la presencia de un

Calle 43 N 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C.

1.6 Sntesis de los aspectos ms importantes del documento (MANE, 2012)

La construccin de un sistema de educacin superior que reconozca las necesidades y potencialidades

Calidad educativa, veedura, inspeccin y control frente a cmo se constituye y en funcin de la

Procesos de evaluacin, autoevaluacin y acreditacin, herramientas para evidenciar aciertos y

Bienestar, garanta para la formacin integral de la Comunidad Educativa.

As mismo, debe asumir la total responsabilidad de la financiacin de eliminacin de la inequidad y la

Marco jurdico - constitucional:

sta propuesta es la realizacin de mltiples obligaciones internacionales suscritas por Colombia,

Educacin como derecho fundamental: la educacin se entiende como derecho constitucional

Calle 43 N 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C.

Dejar de pagar la deuda externa

1.7 Sntesis de los aspectos ms importantes del documento (CEIBA, 2012)

Sistema compuesto por muchos elementos o agentes que interactan entre s.

1.8 Sntesis de los aspectos ms importantes del documento (ASCUN, 2012)

Calle 43 N 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C.

Calle 43 N 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C.

Se presentan como asuntos crticos de la Educacin Superior:

1.9 Resumen Ejecutivo Formulacin de una propuesta de reforma a la

Sentido de la Educacin Superior: La revisin de la normatividad internacional vigente en Colombia y las

El sistema de educacin superior: La conformacin y consolidacin de un Sistema de Educacin

Calle 43 N 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C.

Autonoma y Gobierno: La autonoma universitaria es reconocida en Colombia como un principio

Hay amplio consenso en la comunidad universitaria en fortalecer el actual modelo de financiacin a la

Si bien la normatividad internacional apunta hacia la gratuidad, en la UN hay diferentes posiciones al

Calle 43 N 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C.

1.10 Propuestas SUE Desfinanciamiento de la educacin Superior en Colombia