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1
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
ELABORACIN:
CECASEM
EDICIN:
2 Edicin
FOTOGRAFIAS:
Departamento de Comunicacin CECASEM
DEPSITO LEGAL:
4-1-1146-11
La Paz Bolivia
Presentacin
3
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
Introduccin
La Trata de personas es un delito que vulnera, flagela y atenta contra los Derechos Humanos1,
constituyndose de esta forma en un crimen de lesa humanidad2. Este delito, en la actualidad, es
considerada por diversas instituciones internacionales como la esclavitud del siglo XXI, por sus
caractersticas semejantes a la esclavitud (descritos en La Convencin sobre la Esclavitud de 1926 y la
Convencin suplementaria de 1956)3.
Este delito muestra un crecimiento desmesurado en Bolivia y el mundo. La trata de personas, ocupa el
tercer lugar entre los negocios ilcitos ms rentables en el mundo4, y segn estudios de la Organizacin
de los Estados Americanos (OEA), advierten que Bolivia es uno de los cinco pases de Sudamrica
con ms casos de trata y trfico de personas5, mientras que los reportes de las divisiones de trata y
trfico de personas de la FELCC6, estiman crecimientos graduales significativos ao tras ao, afectando
a poblaciones y grupos generacionales ms vulnerables, como son los nios, nias, adolescentes,
principalmente mujeres.
Por otra parte los informes de instituciones internacionales, acerca de la situacin latente del delito de
la Trata de personas en Bolivia, mencionan su preocupacin en cuanto al enjuiciamiento, proteccin y
prevencin del delito.
Los informes de la embajada de los Estados Unidos develan la fragilidad del sistema nacional,
mencionando que el gobierno de Bolivia inform de 21 procesos iniciados y siete delincuentes
condenados por trata en 2009; tres de los siete condenados recibieron sentencias suspendidas y fueron
puestos en libertad,7.
Mientras que la Naciones Unidas, en relacin al proyecto de ley integral contra la trata y trfico de
personas, muestra su preocupacin por que el mismo no tenga en cuenta el Protocolo facultativo relativo
a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa y por que el Estado
parte Bolivia siga siendo un lugar de origen y destino de vctimas de la trata, 8, recomendando
adems que se sume y ratifique a convenios y tratados relacionados al delito de la trata de personas.
Esto ha permitido que por mucho tiempo, este delito, fuera considerado como una serie de sucesos aislados
y no como un problema social estructural, admitiendo que se pase a la invisibilidad, desapercibido y de
alguna forma aceptada por la misma sociedad.
1 Los cuales son inherentes a todos los seres humanos, sin distincin alguna de nacionalidad, lugar de
residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra condicin. Pagina web de
las Naciones Unidas Derechos Humanos. http://www.ohchr.org/SP/Pages/WelcomePage.aspx.
2 Delito grave que agravia, lastima, ofende y daa a la humanidad en su conjunto. El crimen tiene mayor rango
de importancia que el delito. El delito supone la violacin de la ley; el crimen se considera como un delito
grave.
3 Todas las convenciones relativas a la abolicin de la esclavitud y prcticas anlogas a la esclavitud se refieren
a un tema comn: el concepto de propiedad.
4 Despus del trfico de armas y del narcotrfico, - la Trata de personas - es el tercer negocio ms rentable del
mundo. (Lucca DallOglio. Observador permanente de las Naciones Unidas. Discurso a la Asamblea General
de las NNUU. 12 de octubre de 2004, citado en La Trata de Personas en la Mira. Pg. 3)
5 BUENOS AIRES, Capital de la Repblica Argentina, Pas del Cono Sur, EN EL SUR DE AMRICA, 28 Marzo 2009
Servicio Americano de Noticias (SAN).- Repblica Dominicana, Paraguay, Bolivia, Brasil y Argentina lideran la
lista de pases de Latinoamrica con mayor ndice de trata de personas, un flagelo que crece en la regin,
segn expertos que participaron en una reunin organizada por la OEA en Buenos Aires. Citado en http://
www.diariof27.com/articulo,6309,html.
6 Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen
7 Informes Embajada de Estados Unidos. Informe sobre el Trfico y Trata de Personas 2010. BOLIVIA (Nivel 2)
8 Naciones Unidas. Recomendaciones y Observaciones de los Mecanismos de Proteccin de los Derechos 5
Humanos de las Naciones Unidas dirigidas al Estado Plurinacional de Bolivia 2010.
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
Este trabajo, pone en manifiesto, la realidad boliviana en relacin al delito de la Trata de personas, en
el cual existe una fuerte incidencia en la sociedad en su conjunto, evidenciando la presencia de personas,
redes y organizaciones delictuosas que tienen como fin el lucro a costa del comercio de seres humanos.
El desarrollo del contenido est dividido en dos partes:
En la primera parte, se aborda los conceptos bsicos, necesarios para entender el delito de la Trata de
personas, realizando una analoga sobre las similitudes y diferencias principales con el delito del trfico
ilegal de migrantes, siendo que en la actualidad la poblacin utiliza indistintamente ambos delitos
llegando a la confusin y desinformacin,
En la segunda parte, se presenta de manera resumida la realidad boliviana entorno al delito de
la Trata de personas, las condiciones que propician este delito, haciendo hincapi en la cultura y la
sociedad, en la familia y en el individuo, representando cada uno de ellos como factores predisponentes
para con el delito de la trata de personas.
Posteriormente se hace una breve descripcin del modus operandi y los principales actores dentro
del delito (victimas, clientes abusadores y los tratantes), describiendo, los principales mtodos de
captacin reclutamiento de victimas, que utiliza este delito en nuestra sociedad: i) Abordaje personal; ii)
agencias de empleo; iii) medios de comunicacin (medios de comunicacin masivos y medios alternativos
de informacin); y iv) las Nuevas Tecnologas de la Informacin - NTICs (internet, mvil celular, entre
otros).
Asimismo se presenta las dinmicas del delito entorno a los principales fines de explotacin: Explotacin
sexual y explotacin laboral, abordando la ruta del delito y las caractersticas de los anuncios anzuelos.
En los anexos y en la perspectiva de contar con mayor informacin sobre la trata de personas, se
presentan los cuadros de pobreza a nivel Bolivia, cuadros sobre los casos atendidos por la divisin
trata y trfico de personas as como el marco legal que envuelve el delito de la Trata de personas,
la normativa internacional, haciendo nfasis en los tratados internacionales firmados por Bolivia para
posteriormente abordar la normativa nacional.
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Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
ndice
Presentacin 3
Introduccin 5
CAPTULO I: CONCEPTOS BSICOS DESCRIBIENDO LA PESADILLA 9
1. CONCEPTOS BSICOS 11
1.1. CONCEPTO DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS Y SUS PRINCIPALES ELEMENTOS 11
1.2. CONCEPTO DEL DELITO DEL TRFICO ILCITO DE MIGRANTES 14
1.3. DIFERENCIAS Y SIMILITUDES ENTRE LOS DELITOS DE LA TRATA DE PERSONAS Y
TRFICO ILCITO DE MIGRANTES. 15
CAPTULO II: MTODOS DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS DEL SUEO A LA PESADILLA 19
2. REALIDAD BOLIVIANA EN TORNO AL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS 21
2.1.CONDICIONES QUE PROPICIAN EL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS 21
2.1.1. EN LA CULTURA Y LA SOCIEDAD 21
2.1.2. EN LA FAMILIA 23
2.1.3. EN LA PERSONA 25
3. LOS MTODOS DE LA TRATA DE PERSONAS 26
3.1. MODUS OPERANDI 28
3.2. ACTORES DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS 28
3.2.1. VCTIMAS 28
3.2.2. ABUSADORES - CLIENTES 29
3.2.3. TRATANTES: SUJETOS, ORGANIZACIONES Y REDES VINCULADAS AL DELITO DE LA
TRATA DE PERSONAS 29
4. DISEO DE MTODOS DE CAPTACIN 30
4.1. ABORDAJE PERSONAL 31
4.2. AGENCIAS DE EMPLEO 36
4.3. MEDIOS DE COMUNICACIN 41
4.3.1.MEDIOS DE COMUNICACIN MASIVOS 41
4.3.2. MEDIOS ALTERNATIVOS DE INFORMACIN 43
4.4. NUEVAS TECNOLOGAS INFORMATIVAS Y DE COMUNICACIN 44
5. PRINCIPALES FINES DE LA TRATA DE PERSONAS EN BOLIVIA 47
5.1. EXPLOTACIN SEXUAL 47
5.1.1. RUTA DEL DELITO CON FINES DE EXPLOTACIN SEXUAL 49
5.1.2. ANUNCIOS ANZUELOS 50
5.2. EXPLOTACIN LABORAL 52 7
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
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Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
CAPTULO I:
CONCEPTOS BSICOS
DESCRIBIENDO LA PESADILLA
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Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
1. CONCEPTOS BSICOS
Visibilizar la verdadera trascendencia y sentido del delito de la Trata de personas, no es trabajo fcil
y muchas veces la dinmica, diversidad y amplitud de elementos caractersticos del mismo, promueven
a errores en el momento de intervenir en la misma, en la transmisin de conocimientos y saberes a las
poblaciones consideradas vulnerables ante este delito.
En este sentido, a continuacin se abordaran las definiciones consensuadas de los delitos de la trata de
personas y el trfico ilcito de migrantes, utilizando como recurso principal la Convencin de las Naciones
Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus protocolos facultativos, iniciando a que
se cuente con lneas conceptuales que permitan analizar y clarificar los elementos caractersticos y
diferenciales del delito de la Trata de personas.
9 Adoptada por la asamblea general de las Naciones Unidas, el 15 de noviembre de 2000, en la ciudad de
Palermo Italia.
10 Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que
complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, 11
artculo 3, inciso a).
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
b) Traslado, o desplazamiento, que se realiza del lugar de origen de la victima a un lugar de destino, que
es generalmente desconocido para la vctima, en donde se promover un fin vinculado a la explotacin.
De ah que viene la clasificacin en:
i) Trata interna, se desarrolla en el interior del pas sin necesidad de traspasar las fronteras
nacionales. No existe cruce de frontera. La vctima es trasladada de un lugar a otro dentro del
mismo pas, normalmente de zonas caracterizadas por sus problemas estructurales de pobreza
o conflicto social a zonas ms desarrolladas y con mejor nivel de vida. La relacin tambin se
puede ver con el traslado de zonas rurales a zonas urbanas.
ii) Trata externa, que se realiza entre pases; Las vctimas son trasladadas o desplazadas a pases
terceros. Al igual que la migracin existe la clasificacin entre pas de origen, trnsito y destino.
Generalmente los pases de origen son aquellos con cuadros de pobreza y menores oportunidades
de desarrollo y los de destino aquellos con situaciones que aparentan mayor prosperidad. Sin
embrago, muchos pases pueden ser lugares de origen, transito y destino a la vez, como es el caso
de Bolivia. En la trata externa, es donde las personas tratadas, pueden estar sujetas al delito del
trfico ilcito de migrantes.
iii) mixta, es decir que puede existir trata interna nacional y trata externa internacional, ambas
a la vez;
c) Acogida, recepcin y/o retencin, que generalmente est ubicado en el lugar donde la victima
ser posteriormente explotada o en alrededores de la misma, cuartndoles de cualquier medio de
comunicacin con el exterior, ejerciendo diversas formas de control y coercin, limitando en sobre
manera su libre desenvolvimiento. Est muy ligado a la privacin de libertad;
d) Finalidad, ejercida por el tratante en contra de su o sus vctimas, donde impera la violacin de sus
derechos humanos, principalmente la vida, libertad, dignidad e integridad, y que generalmente se
encuentra vinculada a la explotacin. Entre los fines de la Trata de personas, se encuentran:
Fines relacionados a la explotacin sexual, (la cual es la que ms se asocia este delito), este tipo
de explotacin incluye la prostitucin ajena, pornografa, turismo sexual, entre otras.
Fines relacionados a la explotacin laboral, las vctimas son obligadas a realizar actividades fsicas
y/o mentales, sin respeto a las normativas del trabajo y sin retribucin alguna (o en muchos casos
muy escaza), utilizando medios de coaccin como deudas, engaos, estafas, chantajes, entre otros.
Mendicidad, donde personas (principalmente nios, nias y adolescentes), son obligados o
coaccionados a pedir limosnas (financieras y/o materiales), para terceros. Estos son trados
principalmente de sectores con alto grado de empobrecimiento como las reas rurales y
periurbanas.
El matrimonio servil como fin de la trata de personas, son relaciones matrimoniales de carcter servil
en la que puede darse la explotacin sexual, reproductiva o familiar. Las vctimas ms vulnerables
son las nias y adolescentes mujeres. Estn ligadas a prcticas aun consideradas culturales.
Fines de adopcin o acogimientos ilegales, donde son substrados, alejados o secuestrados bebes,
nios, nias principalmente, de sus familias de forma irregular a cambio de una suma de dinero u
otros beneficios. Muchas veces el destino es una red delincuencial.
Fines relacionados a la comisin de delitos, Las vctimas son utilizadas para cometer y/o participar
en actos de criminales (como robo, lavado de dinero, trfico de drogas, entre otros), las vctimas
12 arriesgan su integridad fsica, libertad e inclusive su vida.
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
Fines relacionados con la comercializacin de rganos, tejidos y/o fluidos, se comercia (oferta y
demanda) con rganos, tejidos y/o fluidos previamente extrados de las vctimas.
Fines relacionados con conflictos armados, consiste en la participacin, bajo engaos y diferentes
medios de coaccin, en grupos guerrilleros o militares, siendo parte activa en combates u otras
tareas requeridas en los entramados militares.
Estos fines vinculados al delito de la Trata de personas, producen graves consecuencias fsicas,
psicolgicas, sexuales y sociales en las vctimas y en muchos casos irreversibles, quienes usualmente son
mujeres (nias, adolescentes y jvenes).
e) Medios, los tratantes con el propsito de propiciar una actividad o conducta criminal (captacin,
traslado, recepcin y fin de explotacin), se valen de diferentes medios para someter a la victima
a este delito; estos pueden variar, desde los explcitos: mal uso del poder, la violencia, coaccin,
amenaza, chantaje, dar o recibir pagos o beneficios, entre otros, hasta los implcitos (sutiles), como: el
enamoramiento, fraudes y engaos principalmente. Estos elementos se explican en el diagrama No 1,
delito de la Trata de personas, concepto y elementos caractersticos del delito.
DIAGRAMA No 1
DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS
CONCEPTO Y ELEMENTOS CARACTERSTICOS DEL DELITO
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Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
11 Actualmente hay cerca de 192 millones de personas viviendo fuera de su pas de origen, lo que representa
alrededor del 3% de la poblacin mundial y va a seguir creciendo (http://mastrabajo.wordpress.
com/2008/04/08/la-migracion-en-el-siglo-xxi-como-uno-de-los-temas-mundiales-determinantes/).
14 12 Protocolo contra el trfico ilcito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, artculo No 3, incisos a) y b).
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
DIAGRAMA No 2
DELITO DEL TRFICO ILCITO DE MIGRANTES
CONCEPTO Y ELEMENTOS CARACTERSTICOS DEL DELITO
En el diagrama No 2, delito del trfico ilcito de migrantes, concepto y elementos caractersticos del delito,
se muestra la ruta que sigue el delito, que nace desde la necesidad-inters de migrar, las mismas, que ven
la existencia de leyes y normas estrictas y difciles de cumplir en los pases de origen, transito y de destino,
optan por recurrir al traficante (coyote). Los traficantes muestran un camino ms corto y fcil de llegar
al pas de destino, recurriendo a mtodos como, adulterar y/o falsificar documentos y requisitos, omitiendo
leyes y normas de un determinado pas. Al culminar todo este proceso las personas ingresan al pas de
destino en calidad de irregular entrada ilegal.
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Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
DIAGRAMA No 3
DIFERENCIAS Y SIMILITUDES: TRATA DE PERSONAS Y TRFICO ILCITO DE MIGRANTES
CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA
TRANSNACIONAL Y SUS PROTOCOLOS COMPLEMENTARIOS:
PROTOCOLOS COMPLEMENTARIOS
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Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
CUADRO No 1
DIFERENCIAS Y SIMILITUDES: TRATA DE PERSONAS Y TRFICO ILEGAL DE MIGRANTES.
RESUMEN COMPARATIVOS DE LAS PRINCIPALES SIMILITUDES Y DIFERENCIAS
TRFICO ILCITO DE
TRATA DE PERSONAS SIMILITUDES
MIGRANTES
La vctima de Trata no consiente, Son negocios ilcitos que lucran La vctima puede consentir para
generalmente el Tratante con la vida humana ser transportada a travs de
utiliza diferentes medios para fronteras, inclusive si su propia
Existen redes y organizaciones
engatusarla, y convencerla. vida estuviera en riesgo.
criminales
La Trata de personas es un Puede existir la violacin de sus
Ambos son delitos y atentan
proceso en la cual la victima derechos humanos.
contra la humanidad de las
termina con daos considerables
personas. Generalmente el trfico, termina
y en algunos casos irreversibles.
cuando se llega a pasar la
frontera.
- El trfico ilcito de migrantes, se da siempre cruzando las fronteras de un pas a otro, en el cual
uno no es residente u oriundo (nacional - originario), se lo realiza mediante la utilizacin de
documentos - requisitos falsificados o adulterados. La relacin entre traficante y migrante finaliza
en el momento en que este ltimo pasa la frontera y retribuya econmica o materialmente a los
que facilitaron la entrada irregular - ilegal.
- La Trata y el trfico de personas son dos delitos distintos: la Trata es un delito contra una persona
y una violacin de los derechos humanos mientras que el trfico, es un delito contra un estado y
una violacin de las leyes de migratorias de un determinado pas. Pero ambos delitos coinciden en
que se encuentran redes y organizaciones criminales, que realizan operaciones de comercio con
seres humanos.
Muchas redes y organizaciones criminales, han incorporado entre sus modos de operar los delitos
de la Trata de personas y el trfico ilcito de migrantes concentrndolos entre sus actividades ilcitas.
Mencionar que estas redes promueven estos delitos para obtener beneficios econmicos, materiales u
otro tipo, considerando al ser humano como objeto de mercanca y comercio, y de esa forma obtener
beneficios econmicos, materiales y de otro tipo.
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Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
CAPTULO II:
MTODOS DEL DELITO DE LA TRATA DE
PERSONAS, DEL SUEO A LA PESADILLA
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Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
actitudes y prcticas que suelen marchar en contra de los derechos humanos, sobre todos en aquellos
grupos considerados vulnerables y en situacin de riesgo (potenciales vctimas). Estas prcticas abren
un abanico de posibilidades a que las potenciales vctimas sean vinculadas al delito de la Trata de
personas, como lo muestra el diagrama No 4, condiciones que propician el delito de la trata de
personas, en la cultura y la sociedad.
DIAGRAMA No 4
CONDICIONES QUE PROPICIAN EL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS
EN LA CULTURA Y LA SOCIEDAD.
Culturas violentas. Dentro de las naciones - culturas bolivianas, existen relaciones de poder
jerrquicas y autoritarias, promoviendo sociedades inequitativas, violentas y antidemocrticas,
principalmente, en aquellos lugares alejados y en donde el estado presenta una tmida presencia.
Son pequeos grupos los que detentan el poder econmico y social sobre los denominados
desposedos.
Modelo cultural de carcter patriarcal. A pesar de los innegables avances culturales que
han generado los movimientos de mujeres, aun hoy impera un modelo patriarcal que acepta y
promueve la dominacin del hombre varn - sobre la mujer,...16. Muchas practicas denominadas
culturales, se encuentran arraigadas en el modelo patriarcal, en la que se promueve las relaciones
inequitativas de poder, desglosando diferentes tipos de violencia de gnero, siendo un ejercicio
aceptado por muchas culturas.
Uso comercial del cuerpo femenino. Actualmente se ve el uso de la imagen de mujeres como
objeto de comercio (compra - venta), desde la venta de licores, hasta un automvil, siendo la
22 16 Fundacin Antonio Restrepo Barco, Fundacin Renacer, Plan por la niez. Escenarios de la Infamia. Explotacin
Sexual de Nios, Nias y Adolescentes. Bogot Colombia, 2da edicin 2008. Pg. 22.
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
belleza femenina una forma de atraccin del consumidor. Esto ha permitido iniciar un proceso de
normalizar y aceptar a la mujer como objeto de mercanca, colocndolo en una condicin de
riesgo y vulnerabilidad ante organizaciones, redes de Tratantes y abusadores - clientes.
Difusin de contenidos sexuales explcitos e implcitos en medios de comunicacin. En los
ltimos aos se ha visto la utilizacin de medios de comunicacin masivos, para transmitir mensajes
y programas con contenidos sexuales explcitos e implcitos, propiciando una tolerancia social ante
los mismos.
Trabajo infantil. En relacin a la vinculacin temprana al mercado laboral ha sido posible
establecer, mediante historias de vida y la observacin participante de nios, nias y adolescentes
trabajadores, que un factor que promueve de manera significa a que muchos de ellos sean
vinculados al delito de la Trata de personas, es la bsqueda del primer empleo, producto de la
presin familiar, social, cultural y econmica.
Desarrollo de la tecnologa. El internet, telfonos celulares y otros, que son espacios libres de
control, han abierto a que muchas redes criminales los contemplen e incorporen entre sus mtodos
para vincular ms vctimas. Muchos de las potenciales vctimas, al no contar con una supervisin
y un gua que oriente en el adecuado manejo, son proclives a establecer contacto con las
organizaciones y redes de Tratantes.
Existencia de mitos. Existen muchas invenciones mitos, que paralizan o retrasan la toma de
conciencia y posterior accin, sobre el delito de la Trata de personas. Estos mitos deslindan la
responsabilidad a los grupos considerados vulnerables (nios, nias, adolescentes y mujeres), y
escondiendo a otros actores y factores que intervienen en el delito.
Pobreza y migracin. La pobreza contribuye a que nuevas vctimas sean vinculadas a varios
delitos, entre ellos la Trata de personas. A s mismo la migracin, debido a varios factores entre
ellos el econmico, hace que se acreciente la situacin de vulnerabilidad, ya que se migra en
busca de mejores condiciones de vida y de esa forma asumir nuevas estrategias de sobrevivencia
o vida familiar. La migracin sin conocimiento de los derechos y deberes, hacia los distintos lugares
de destino al interior o al exterior, hace que se encuentren proclives al delito de la Trata de
personas.
Consumismo. La imperante situacin de consumismo planteado desde la sociedad y cultura
globalizadora, hace que muchos grupos de gnero y generacional impulsen el consumir como
validacin del nivel de vida (status social), para conseguir una identidad o reconocimiento dentro
de sus grupos. Las redes y organizaciones de Tratantes, proponen una remuneracin econmica y
social, incitando a que se incorpore los cuerpos (propios y ajenos), en la dinmica del mercado de
mediante diferentes medios, haciendo pensar a sus vctimas que les estn ayudando para poder
realizar sus sueos., a quienes van vinculndolos paulatinamente a los diferentes fines del delito.
2.1.2. EN LA FAMILIA
La familia es reconocida como la clula de la sociedad, siendo que dentro de su ncleo se generan
prcticas y procesos de construccin de conocimientos, que posteriormente llegaran a manifestarse en
la propia sociedad.
Muchas de estas prcticas y conocimientos dentro la familia han devenido de una crisis estructural de la
sociedad y la cultura que conlleva la misma, deslindando muchas de sus funciones sobre toda aquella
que construye conocimientos (conceptual, procedimientos y actitudes), que han sido asignadas a los
23
progenitores, llegando a advertirse rasgos e interacciones entre los miembros de la familia que propician
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
la vinculacin al delito de la trata de personas; estos factores que los propician lo podemos apreciar en
el diagrama No 5, condiciones que propician el delito de la trata de personas, en la familia.
DIAGRAMA No 5
CONDICIONES QUE PROPICIAN EL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS EN LA FAMILIA
Familia patriarcal. Las relaciones desiguales al interior de la familia, asumiendo que el varn
asuma el rol productivo, social y econmicamente reconocido, mientras que la mujer asuma el
rol reproductivo, invisibilizada, degradada socialmente y apenas retribuida. Promueve a que
el varn, bajo presiones sociales y familiares, busque establecer y asegurar su independencia,
indagando para ello, trabajos en situaciones inciertas de riesgo; mientras que la mujer queda
prendida a las responsabilidades y cuidados de los hijos/as, promoviendo una dependencia
econmica del varn.
Hacinamiento. Las limitaciones en los espacios de fsicos en donde conviven los miembros de
la familia o con otras familias, hacen que el uso y disfrute del mismo tambin sea limitado,
determinando la contemplacin de un espacio ntimo, principalmente en los ms jvenes. Facilitando
de esa forma la: expulsin del hogar a temprana edad o al cumplir la edad suficiente para ello.
La exposicin y posible acoso y contacto sexual por parte de adultos. Los ms vulnerables en este
aspecto son los nios, nias y adolescentes.
Crisis en los roles familiares - padrinazgo. Al asumir el rol de padres y madres por parte
de los progenitores, en medio de una situacin econmica y socialmente limitada (pobreza
extrema pobreza) y la bsqueda de estrategias de sobrevivencia - vida familiares, hace que
se alejen de la familia, desligando sus responsabilidades a familiares ms cercanos, padrinos,
vecinos e incluso propios hijos/as mayores (primognitos), encargndose parcial o totalmente de
la responsabilidad de crianza de los hijos/as menores, pudiendo ser motivados a introducirse en
el mundo laboral a temprana edad (conseguir recursos econmicos cualesquiera), sexual u otros
fines, por presin.
responsabilidad de ser padres y madres (corta edad), siendo aun dependientes de sus propios
padres, esto promueve a que exista un abuso, malas conductas y/o rechazo de los hijos/as.
Abandono y maltrato. En esta situacin los progenitores se vuelven demasiado sumisos y
permisivos para con sus hijos/as (inicios y en proceso de abandono) o por el contrarios demasiado
controladores y restrictivos, usando incluso la violencia en sus diferentes formas para ello. En otros
casos existe el ausentismo paterno o materno, privndolo de estas figuras que repercuten en el
nivel de confianza y autoestima de los mismos, haciendo que los hijos/as traten de buscar ingresos
econmicos y bsqueda de afecto dejado por su padre y/o madre.
2.1.3. EN LA PERSONA
La persona, es definida como un ser racional y consciente de s mismo, poseedor de una identidad
propia17. Tambin es definida como Un ser social.
La necesidad natural de asociarse con sus pares, muchas veces se encuentran particularidades que
hacen que se encuentre en desventaja o ventaja ante situaciones adversas. Esta situacin de desventaja,
hace que la persona se coloque en la mira de delincuentes, como los Tratantes. Estas condiciones que
propician al delito de la Trata de personas se describen en el diagrama No 6, condiciones que
propician el delito de la trata de personas, en la persona.
DIAGRAMA No 6
CONDICIONES QUE PROPICIAN EL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS EN EL INDIVIDUO
25
17 http://es.wikipedia.org/wiki/Persona. Palabra persona.
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
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Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
DIAGRAMA No 7
MODUS OPERANDI DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS
CIRCUITO DEL DELITO
En el diagrama No 7, modus operandi del delito de la Trata de personas, circuito del delito, se muestra el
permetro de la trata de personas, en la cual se muestra al tratante (sujeto operador), que busca captar
sus vctimas (objeto del tratante sujeto pasivo), para obtener una ganancia econmica (objetivo final),
desarrollo y para esto desarrolla un conjunto de acciones para el logro de sus fines (programa o secuencia).
El Tratante es alguien que ve a los seres humanos como objeto de comercia y comercio, de diferentes
maneras y en variadas situaciones. Entre sus rasgos psico sociales ms importantes tenemos: escasa
sensibilidad humana, falta de escrpulos y disposicin para realizar cualquier acto innoble o inmoral
para obtener un beneficio econmico y/o material entre otros.
Su objeto de mercanca es por lo general un ser fsicamente frgil (nio, nia, adolescente, mujer) a
quien somete mediante diferentes tcnicas: el engao, la simulacin, la seduccin, el rapto o la coercin.
El sometimiento y la intimidacin son los patrones esenciales de esta actividad.
Si el Tratante es el sujeto de la accin, la Trata es la accin propiamente dicha. Existe Trata desde el
momento en que alguien se beneficia econmicamente con la explotacin de una persona, sea sta
nio o nia que bajo sometimiento o coercin trabaja obligadamente o cuando una mujer es explotada
sexualmente, es decir que negocian y comercian con su cuerpo.
La Trata de personas es un delito complejo que involucra no slo los fines de explotacin sexual comercial,
tambin involucra la explotacin laboral, los acogimientos legales, la comisin de delitos, entre otros18;
18 TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS Y OTROS DELITOS RELACIONADOS. LEY N 3325. LEY DE 18 DE ENERO DE 2006, 27
Articulo 1, Articulo 281 bis (Trata de seres humanos), incisos a), b), c), d), e), f), g) y h).
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
no obstante, las cifras de las denuncias indican que la Trata con fines de explotacin sexual comercial
y laboral son las que ms se han registrado los ltimos aos en Bolivia19.
3.2.1. VCTIMAS
La vctima es la Persona que sufre violencia injusta en s o en sus derechos. El sujeto pasivo del delito21,
en nuestro cdigo penal se considera vctima A las personas directamente ofendidas por el delito22.
En este sentido se considera vctima del delito de Trata de personas a todo sujeto que este inmerso
en el proceso de captacin, transporte, traslado, acogida o recepcin, con fines de explotacin, y que
sea considerado como objeto de mercanca y comercio, por una o grupo de personas, vulnerando sus
derechos humanos.
Toda persona sin importar la raza, edad y credo, est en riesgo de ser vctima del delito de la Trata
de personas, sin embargo algunos grupos pueden estar en mayor grado de vulnerabilidad, por sus
condiciones sociales, familiares e individuales, ellas son:
- Nios, nias y adolescentes, en situacin de calle o en proceso de callejizacin, que buscan su
primer empleo o trabajan, en constante migracin (regular o irregular), con cultura diferente
al lugar de origen, que no dominan la lengua predominante castellano, con dependencia de
drogas, con trastornos y retardo mental, familia desestructurada disfuncional.
- Jvenes mujeres, en situacin de calle o en proceso de callejizacin, que buscan su primer empleo o
trabajan, en constante migracin, con cultura diferente al lugar de origen, con trastornos y retardo
mental, familia desestructurada, analfabetas o con educacin escolar limitada (analfabetas
funcionales).
- Adultas mujeres, desempleadas, que buscan el primer empleo, analfabetas o con educacin escolar
limitada (analfabetas funcionales), con abandono del esposo, pobreza moderada y extrema.
19 Divisin Trata y Trfico de Personas. FELCC. Polica Nacional. Estado de casos denunciados y situacin de
casos registrados Gestin 2007-2010.
20 Manuel Ossorio. Diccionario de Ciencias jurdicas, polticas y sociales. 26 edicin. 2004. Palabra Modus
faciendi u operandi.
21 Manuel Ossorio. Diccionario de Ciencias jurdicas, polticas y sociales. 26 edicin. 2004. Palabra vctima.
28 22 Ley No 1970, Ley de 25 de marzo de 1999. CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL. Ttulo III VICTIMA Y QUERELLANTE,
Art. 76 (VCTIMA).
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
23 Kajsa Claude. TRADUCCIN: lvaro Eljach Mebarak. CON LA MIRA EN EL CLIENTE DE SERVICIOS SEXUALES. EL
EJEMPLO SUECO: COMBATE CONTRA LA PROSTITUCIN Y LA TRATA DE PERSONAS ATACANDO LA RAZ DEL MAL.
Pg. 7. 29
24 Philippon, Odette. La Trata de blancas. Buenos Aires, 1989.
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
DIAGRAMA No 8
MODUS OPERANDI DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS
DISEO DE MTODOS DE CAPTACIN
En el diagrama No 8, Modus operandi del delito de la Trata de personas, diseo de mtodos de captacin, se
muestra como las redes y organizaciones de tratantes, disean los mtodos de captacin. Primero realizan
un estudio e investigacin, posteriormente realizan un anlisis minucioso de las potenciales vctimas y los
30 principales escenarios donde concurren, a partir de ello comienzan a disear y establecer las estrategias,
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
que el rango ms alto de personas desaparecidas y personas en situacin de Trata estn entre los 13
y 17 aos y la mayor parte de estas desapariciones son sucesos de Trata en su modalidad de violencia
sexual comercial. As lo mencion el My. Boris Bellido, Jefe de la Divisin Trata y Trfico de personas de
Cochabamba30.
Segn la investigacin sabemos que en el rea rural, por ser una zona econmicamente deprimida,
es comn la prctica cultural del padrinazgo y el matrimonio forzado. Este rasgo sociocultural es
desvirtuado convirtindose as en un factor que facilita la Trata.
Una de las zonas ms vulnerables en el municipio de La Paz son las zonas
del rea rural. Existe mucha gente que viaja a estas reas para convencer a los
adolescentes, jvenes y a sus padres que es una buena oportunidad venir a la
ciudad para mejorar los ingresos econmicos de las familias...31
Casi la totalidad de los nios, nias y adolescentes que se encuentran desarrollando actividades en
las ciudades, provienen de provincias y ciudades diferentes al lugar de nacimiento. La expresin
de humanitarismo y benevolencia con que se presentan los empleadores oculta la explotacin de
vctimas puesto que estn sometidas a prolongadas jornadas laborales, no gozan de beneficios sociales
establecidos por la normativa jurdica nacional y en muchos casos slo reciben retribuciones en especie,
a pesar de que los empleadores se comprometen a alguna remuneracin econmica. El ofrecimiento de
determinados beneficios constituye uno de los mecanismos regularmente utilizados por los empleadores,
quienes ofrecen remuneracin, acceso a la educacin, vestimenta y alimentacin a cambio del trabajo,
muchas veces obligado y forzado, que realizan nios, nias y adolescentes32.
El abordaje personal tambin se realiza en y alrededor de las ciudades, especialmente en aquellos
lugares que por diferentes causas cvicas, deportivas, folklricas, festivas, de celebracin o simplemente
de diversin- atraen una gran cantidad de personas. Es en estos lugares que los Tratantes ponen de
manifiesto sus habilidades para identificar a su vctima, detectar su situacin econmica y posibles
rasgos ms vulnerables: edad, sexo, indefensin, ebriedad, soledad, pesadumbre, extravo o necesidad.
La identificacin de la situacin particular de cada vctima, les permite determinar cul es el ofrecimiento
ms apropiado en cada caso: trabajo, viajes, vestimenta, diversin, apoyo, compaa o ayuda.
Los Tratantes utilizan todos los lugares donde pueden encontrar jvenes y
adolescentes, tal es la caracterstica de las entradas del Gran Poder, Universitaria,
Urkupia, Cotoca entre otros festejos callejeros, que se han convertido en espacios
donde se exponen centenares de jovencitas y adolescentes tanto en los ensayos,
como en las fiestas. Para los Tratantes stos se han convertido en espacios
apropiados para realizar esos ofrecimientos o caso contrario llegan al extremo de
raptar a las nias adolescentes, jvenes ms simpticas, que en la actualidad estn
desaparecidas33.
El primer semestre del ao 2009, aplicando una encuesta a adolescentes y jvenes entre 14 a 21 aos
de edad, en las ciudades de La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz, incluyendo los municipios
de Sorata y Achacachi. Los resultados dan cuenta que a un 74% de esta poblacin se le acerc una
30 Trata y trfico de nios/as adolescentes: un delito en crecimiento. Peridico Opinin. Abril, 22, 2009.
31 Entrevista realizada a la Dra. Frida Choque. Unidad de atencin a la vctima. Fiscala de La Paz. Ministerio
Pblico.
32 La necesidad nos hace cmplices. Trfico de nios con fines de explotacin laboral en Bolivia. DNI Defensa
de los Nios Internacional. Julio, 2001.
32 33 Entrevista realizada a la Dra. Frida Choque. Unidad de atencin a la vctima. Fiscala de La Paz. Ministerio
Pblico.
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
persona para ofrecerle trabajo; esto significa que de cada 10 adolescentes, 7 recibieron una oferta
de empleo de una persona.
En el diagrama No 9, frecuentes mtodos de captacin, abordaje personal, modo de captacin en
la comunidad, se explica los principales lugares en donde las redes de Tratantes operan para captar
a sus vctimas mediante el abordaje personal.
DIAGRAMA No 9
FRECUENTES MTODOS DE CAPTACIN
ABORDAJE PERSONAL
MODO DE CAPTACIN EN LA COMUNIDAD
miles de personas que viajan de un extremo del pas a otro y en donde es necesario
asumir todas las medidas de control para defender al sector ms vulnerable de la
sociedad, la niez y la adolescencia34
Se da cuenta, que en la ciudad de La Paz, al da salen un promedio de 180 a 20035 buses, siendo la
misma cantidad las que ingresan, si cada bus transporta a 30 pasajeros, estamos hablando de 5400
a 6000 personas que salen del departamento de La Paz. As mismo, en la ciudad de Santa Cruz,
se da cuenta que salen 30 buses a en la maana y 180 en la tarde36, es decir 210 buses, si cada
bus transporta a 30 pasajeros, estamos hablando de un promedio de 6300 personas que salen del
departamento de San Cruz de la Sierra. Este dato nos permite estimar que similar cantidad de buses y
personas se transporta en la terminal de Cochabamba.
En las terminales, los Tratantes utilizan el mecanismo operativo de: instalarse en las terminales asumiendo
un rol falso de viajeros o en busca de amistad; observar el arribo de buses y abordar a potenciales
vctimas que: primero, no conocen bien el lugar de destino; segundo, necesitan urgentemente de ingresos
econmicos, fuente laboral; tercero, un lugar donde puedan quedarse; cuarto, una persona en quien
confiar; y quinto, que se encuentran solas y desprotegidas (vulnerabilidad).
Es en estas circunstancias que los Tratantes se aprovechan del desconcierto, confusin o desorientacin,
de las potenciales vctimas para proponerles ofertas falsas de trabajo con buen sueldo y vivienda.
Los Tratantes saben que si las potenciales vctimas, provienen del interior, no conocen a profundidad la
cartografa del lugar de destino, esto es utilizado como medio de coaccin, ya que la potencial vctima
no tendrn libertad de desplazamiento y necesitarn dinero para su manutencin y vivienda.
ii) Plazas
La plaza es un espacio territorial simblico de mucha importancia para un distrito, sea ste urbano o rural.
Tiene un valor simblico y estratgico porque es ah donde habitualmente confluye y se interrelaciona la
poblacin, sin distincin de edad, clase, color, credo o posicin social.
Es precisamente sta la caracterstica que busca el Tratante al acudir a la plaza, porque le ofrece un
mayor rango de accin, un abanico de mayores posibilidades para elegir una vctima.
iii) Iglesias
En una entrevista realizada al Cap. Wlter Sosa, Jefe de la Divisin Trata y Trfico de Personas de la
ciudad de El Alto, afirm lo siguiente:
Hemos visto inclusive en las salidas de las iglesias, que menores de edad estaban
pidiendo limosna, pidiendo que se les ayude con algunas monedas; sin embargo
estas personas estaban siendo utilizadas por mayores de edad, que haban sido
captadas incluso ah mismo, dndoles como ejemplo a esos nios que estaban
mendigando en el lugar
Segn un informe preliminar de la Organizacin Internacional para las Migraciones (Trata de personas
con fines de mendicidad, realizado en las ciudades de La Paz y El Alto, el ao 2007) el 5% de los menores
de edad que piden limosna estn en condiciones de Trata para beneficiar a terceras personas, entre
ellos sus familiares37.
34 Nios no saldrn de la Terminal de Buses sin un permiso de viaje. Peridico Opinin. Declaracin del Sr.
Jaime Veizaga. Gerente de la Terminal de Buses. Cochabamba, junio, 26, 2009.
35 Entrevista realizada a Alexis Tavera, jefe de operaciones de la Terminal de Buses de la ciudad de La Paz,
septiembre de 2009.
36 Entrevista realizada a Alberto Riber Cera Ticona, jefe de operaciones Terminal Bimodal de Santa Cruz, Santa
34 Cruz, septiembre de 2009.
37 Nios mendigos trabajan para otros. Peridico La Razn. Octubre, 19, 2007.
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
La mendicidad es una de las finalidades de la Trata que se viene extendiendo principalmente por
efectos de la pobreza. Es comn ver a menores de edad o personas con discapacidad en la mendicidad,
muchas de las cuales son tradas de zonas rurales38.
iv) Unidades Educativas
Los establecimientos de enseanza o unidades educativas tambin son espacios estratgicos donde los
Tratantes operan para captar a sus vctimas. Su procedimiento consiste: a) apostarse en los alrededores
para observar quines llegan o se van solos, vigilan su rutina diaria, horarios, movimientos y rutas
habituales, para posteriormente abordarlos; o b) disponen de miembros de su red criminal o sus vctimas
(coaccionadas), adolescentes y jvenes, los cuales entablan contacto mediante las caractersticas
contemporneas de estos (problemas, necesidades, demandas e intereses). Este tipo procedimiento se
conoce con el nombre de reglaje.
Uno de los principales modos de captacin que se da frecuentemente es el
ofrecimiento de trabajo a los ms vulnerables en los colegios y en las reas rurales39.
v) Alojamientos
Los alojamientos, residenciales, hostales y casas de pensin son lugares donde se brinda hospedaje y
descanso a los viajeros; sin embargo, en los ltimos aos tambin se han convertido en lugares habituales
para la comisin de actos ilcitos.
Se ha descubierto, a travs de un operativo sorpresa realizado por la Unidad de Turismo de la
Prefectura de La Paz y la FELCC40, que estos establecimientos tienen una doble funcin, trabajando como
alojamientos y tambin como lenocinios clandestinos evidencindose. que los alojamientos clausurados
no cumplan con el rubro por el que tendran que funcionar, es decir de hospedaje, sino que prcticamente
eran lenocinios clandestinos que albergaban a menores de edad privadas de libertad...41
El pasado 19 de abril de 2009, la Unidad de Turismo de la Prefectura de La
Paz realiz un operativo sorpresa en la zona 12 de Octubre de la ciudad de El
Alto y clausur cuatro alojamientos que no cumplan con el registro sanitario y
de funcionamiento legal y que funcionaban como lenocinios clandestinos, donde
menores de edad eran obligadas a prostituirse42.
vi) Mercados y ferias comerciales
Por el alto ndice de pobreza y desempleo registrado en Bolivia, se ha incrementado el comercio
informal en las principales ciudades o intermedias del pas. Los mercados y ferias, sitios destinados
para la comercializacin de diferentes mercancas y productos, tambin son puntos de encuentro donde
operan los Tratantes.
En Potos es frecuente el abordaje personal especialmente en las ferias y mercados,
donde los Tratantes logran captar a sus vctimas para la explotacin43.
38 Trata de personas. Aspectos Generales IDEIF Instituto de Estudios por la Infancia y la Familia. Soria Mendoza,
Sandra. Lima Per, 2008.
39 Cuestionario realizado al Sr. Luis Gmez Aguilar. Secretario de Conflictos FEJUVE Federacin de Juntas
Vecinales. Noviembre, 2008.
40 Operativo realizado el 19 de abril de 2009 a los alojamientos de la zona 12 de Octubre de la ciudad de El Alto
por la FELCC. Polica Nacional.
41 Continan operativos de clausura de lenocinios. Peridico El Diario. La Paz, abril, 19, 2009.
42 Los menores de edad caen cada vez ms en la prostitucin. Peridico La Razn. La Paz, junio, 23, 2003.
43 Defensora de la niez y adolescencia del Municipio de Potos. Cuestionario aplicado al Dr. Francisco Aylln 35
Romn. Noviembre, 2008.
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
44 Damas cuya funcin es hacer beber a los parroquianos y por este trabajo perciben un porcentaje.
36 45 Entrevista realizada al Cap. Wlter Sosa. Divisin Trata y Trfico de Personas FELCC Polica Nacional. El Alto,
abril, 2009.
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
En las entrevistas realizadas, se ha podido constatar la presencia, en muchos casos disfrazada y otras
no, de proxenetas y Tratantes, que llegan previamente a las agencias de empleo ofreciendo buena
remuneracin a funcionarios y administradores de los mismos, por concepto de comisiones, si en su caso
stos entreguen o faciliten la llegada de adolescentes y jvenes adolescentes y jvenes, principalmente
mujeres hasta sus redes y organizaciones criminales.
El 33% de los casos relevantes de Trata denunciados en la Divisin Trata y Trfico de personas de El
Alto, Cochabamba y Santa Cruz han ocurrido por intermedio de ofrecimientos que se hacen a travs
de las agencias de empleo:
37
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
Las adolescentes y jovencitas que leen estos anuncios, preguntan por los datos de los mismos, entran en
contacto con la persona que dejo el anuncio y realizan un acuerdo oral (y en algunos casos escritos
contratos, que son ficticios), y posteriormente son trasladadas al lugar donde les espera una realidad
diferente a lo que esperaban. Las agencias se han convertido en instrumentos valiosos para captar a
vctimas, en su mayora adolescentes y jvenes.
....la adolescente de 15 aos fue reclutada mediante una agencia de empleos
de la ciudad de Santa Cruz, de donde fue recogida por el Tratante para luego
ser trasladada a la ciudad de La Paz por va terrestre. Su objetivo simplemente
era tener un trabajo para poder mantenerse ella como ayudar en su hogar; a
consecuencia de esto, en esta agencia se le ofreci el trabajo de copera en una
pensin de la ciudad de La Paz.
Fue trasladada por el Tratante quien corri con todos los gastos del traslado
(comida, pasajes, etc.). Una vez en el destino, la ciudad de La Paz, se la traslad
hasta un inmueble donde se qued privada de libertad y retenida ya que ah
funcionaba una casa de citas.
La menor fue aprovisionada de ropas de fiesta, muy ajustadas y pequeas, tambin
de pinturas, cambiando totalmente de apariencia para gusto y deseo de los clientes
quienes demandaban estos servicios sexuales; la menor fue vctima tanto de
explotacin sexual como de agresin fsica46.
El 35% de las menores de edad vctimas de Trata y explotacin sexual comercial en La Paz y El Alto,
fueron captadas a travs de agencias de empleo segn reza un informe preliminar de Investigacin
Estadstica sobre Trata de Personas en las ciudades de La Paz y El Alto, elaborado por la Organizacin
Internacional para las Migraciones (OIM)47.
Uno de los casos ms relevantes sobre Trata de personas en Bolivia ha sido el caso denominado La
38 46 Entrevista Sbte. Gaby Coca. Divisin Trata y Trfico de Personas. La Paz, noviembre, 2008.
47 Las agencias de empleo inician la Trata de nias. La Razn. Octubre, 17, 2007.
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
Rinconada ocurrido el segundo semestre del ao 2006. Caso en el que se rescataron decenas de
adolescentes y jvenes mujeres en situacin de Trata con fines de explotacin sexual comercial en el
departamento de Puno de la Repblica del Per. Las vctimas fueron trasladadas por una persona de
sexo femenino con la intermediacin de las agencias de empleo ubicadas en la ciudad de El Alto. Les
ofrecan trabajo de meseras; pero fueron engaadas.
El caso de La Rinconada en el que han sido rescatadas varias adolescentes se ha
originado en El Alto a travs de las agencias de empleo.48
El 40% de los casos de las vctimas de Trata tradas del oriente a La Paz se han desarrollado bajo
las caractersticas que ilustran en el diagrama No 10, frecuentes mtodos de captacin, agencias de
empleo, modo de captacin en la comunidad.
DIAGRAMA No 10
FRECUENTES MTODOS DE CAPTACIN
AGENCIAS DE EMPLEO
MODO DE CAPTACIN EN LA COMUNIDAD
48 Entrevista realizada a la Lic. Marisol Manrquez. Centro de Diagnstico y Terapia Mujeres. SEDEGES Prefectura 39
de La Paz. Diciembre, 2008.
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
anuncios anzuelos, Las agencias, conociendo o ignorando el tipo de empleo, consiguen personas las cuales
les facilitan el contacto con el o los tratante/s, los cuales tienen como destino el interior o exterior del pas,
donde posteriormente sern sujetos un fin explotacin.
Las muchachas son captadas por una agencia de empleos ubicada en la calle
Caoto en Santa Cruz, con la promesa de recibir buenos ingresos por trabajar
como nieras y vendedoras; las mismas toman inters, hablan con el encargado
de la agencia y se les pregunta si estn dispuestas a viajar a La Paz. Una vez que
renen 2 3 muchachas, el encargado se comunica con el Tratante en La Paz. Desde
La Paz, se pagan los pasajes en bus con el nombre y nmero de Carnet de Identidad
de las jvenes. Las muchachas al llegar a La Paz, son esperadas en la Terminal de
buses por una mujer muy amable, quien les pide sus documentos para verificar y
guardar sus documentos, a fin de que ellas no los pierdan. Al llegar a la casa, luego
de descansar y alimentarse, las muchachas observan a otras muchachas, y ya en la
noche la mujer les provee de ropa ligera. Es el inicio de la coercin y amenaza,
indicndoles que el trabajo es de copetinera y dama de compaa49.
A travs de la recopilacin de datos sobre el trabajo que realizan las agencias de empleo50, llegamos
a conocer que el 60% de los dueos y administradores de estos centros tienen conocimiento del delito
de Trata de personas.
Actualmente los dueos y administradores de estas agencias se estn organizando en pequeas
asociaciones por sectores. El Ministerio de Trabajo ha establecido varios requisitos para su funcionamiento:
1) Solicitud de autorizacin a la Alcalda, 2) Croquis de ubicacin y 3) Carnet de identidad del
representante legal. Tambin deben registrar datos importantes de los empleadores y los empleados.
Por su parte los propietarios recomiendan que es importante para la gente que utiliza los servicios
de las agencias, preguntar quines son lo que ponen los avisos y si garantizan el tipo de empleo que
estn ofreciendo, o si es simplemente, un aviso sin ningn tipo de garanta. Es importante sealar
que muchos de los Tratantes, sin la necesidad de dejar anuncios en la agencia de empleo, se apostan
a los alrededores, buscando a las personas con caractersticas de vulnerabilidad, para posteriormente
abordarlas, ofrecindoles trabajos falsos o directamente induciendo a trabajos fuera de la ley.
Dice que vienen caballeros, se paran y observan a las chicas que estn leyendo los
avisos de nuestra agencia; aprovechan en pararse a su lado y les ofrecen trabajo
de empleadas domsticas, como meseras o directamente de damas de compaa
y se las llevan. Luego cuando las chicas denuncian despus de que se las llevaron
con engaos a trabajar como prostitutas dicen que de la agencia de empleo las
han llevado, no hacen referencia que de afuera ha sido, sino que generalizan
me han llevado de la agencia de empleos y as nosotros tambin tenemos
problemas51.
En cuanto a los anuncios de trabajo al exterior del pas (Brasil y Argentina entre los importantes), como
trabajadores en textiles (costureros, bordadores, entre otros), las agencias slo se limitan a publicar
estos anuncios sin ninguna garanta por el tema de la complejidad legal y real que conllevan los mismos.
49 Entrevista realizada a la Lic. Marisol Manrquez. Centro de Diagnstico y Terapia Mujeres. SEDEGES Prefectura
de La Paz. Diciembre, 2008.
50 Agencias de empleo. Sondeo de opinin a los dueos y administradores de las agencias de empleo. Febrero,
2009. El Alto, La Paz, Cochabamba y Santa Cruz.
40 51 Entrevista realizada a una administradora de agencias de empleo en la zona 12 de Octubre de la ciudad de
El Alto.
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
La gente sabiendo que en Brasil y Argentina se les explota, igual quiere ir. Vienen
otras personas que les dicen, te van a explotar, as igual noms solicitan viajar.
La explotacin es algo que no se puede ocultar, todos lo saben. Pero por falta de
trabajo se someten; esa es la realidad, no se puede ocultar eso52.
DIAGRAMA No 11
FRECUENTES MTODOS DE CAPTACIN
MEDIOS DE COMUNICACIN
MODO DE CAPTACIN EN LA COMUNIDAD
53 Anlisis cuantitativo de la programacin en radio y televisin durante la gestin 2009. La Paz Bolivia.
54 http://es.wikipedia.org/wiki/Prensa_escrita. Palabra Prensa escrita.
55 Anlisis de contenido cuantitativo y cualitativo del peridico La Razn. Hemeroteca de la Biblioteca Municipal
de La Paz. Junio Diciembre, 2008. La Paz Bolivia.
56 Entrevista a Paola Rodrguez, auxiliar de avisos del peridico El Diario. El Alto, julio, 2009.
42 57 Entrevista realizada a la Dra. Claudia Benavides Salmn. Directora de Gnero y Generacional. Alcalda de
Cochabamba. Bolivia. Mayo, 2009.
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
En la actualidad los peridicos han dividido los tipos de anuncios: los avisos de requerimiento de
personal y la oferta de servicios sexuales. En las pginas de oficios solicitados o requerimiento de personal,
los Tratantes no precisamente solicitan el servicio de damas de compaa; sino bajo un disfraz, como
nieras, empleadas del hogar, meseras, degustadoras o modelos para el interior o exterior. Algunas
vctimas que asistieron a las entrevistas de trabajo con el fin de encontrar el empleo mencionado, luego
fueron expuestas a trabajar como damas de compaa.
Un segundo tipo de anuncios est relacionado directamente al mbito sexual. Aunque hasta hace algn
tiempo la publicacin de estos anuncios era casi irrestricta, en la actualidad ya se estn tomando
algunas previsiones:
Nuestro medio es simplemente un amplificador de los anuncios de la gente
nosotros simplemente nos dedicamos a publicarlos, claro que ahora a travs de la
Fiscala se nos ha prohibido la publicacin de anuncios que contengan adjetivos y
que no sean calientes...58
En los ltimos aos ha aumentado el ndice de demanda y oferta sexual. De la cantidad de estos
anuncios publicados en los peridicos, se desconoce cuntas nias y adolescentes estn en situacin de
Trata. En la demanda sexual no slo intervienen los Tratantes, sino tambin los clientes/abusadores y
toda una organizacin:
Hemos allanado dos alojamientos en donde dueos utilizaban a menores para
trabajar como prostitutas, hemos detenido personas mayores con estas menores...59
La Divisin Trata y Trfico de Personas de la FELCC, perteneciente a la Polica Nacional, en la actualidad
est prestando mayor atencin a la publicacin de anuncios en los peridicos:
Si vemos un anuncio demasiado apetitoso o diferente lo investigamos; sin
embargo, mientras no tengamos una ley que nos ampare, como utilizar agentes
encubiertos, que podramos utilizar en este tipo de trabajos, tenemos que Tratar de
buscar alguna forma de aprehender a estas personas legalmente.60
58 Entrevista realizada a Wlter Murillo, Jefe de Publicidad del peridico La Razn. Noviembre, 2008.
59 Entrevista realizada al Cap. Wlter Sosa. Divisin Trata y Trfico de Personas. FELCC. Polica Nacional. El Alto,
2009.
60 Entrevista realizada al Cap. Wlter Sosa. Divisin Trata y Trfico de Personas. FELCC. Polica Nacional. El Alto,
2009.
61 http://es.wikipedia.org/wiki/Medios_de_comunicaci%C3%B3n_alternativos. Palabra Medios alternativos de
informacin 43
62 Microsoft Encarta. Biblioteca de Consulta. 2004.
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
se han convertido en instrumentos para demandar y ofertar servicios sexuales. En las ciudades como La
Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz, se observa que personas, de diferentes edades, entregan estos
papeles, algunos con anuncios como el siguiente:
SE PRECISA
Jvenes, seoritas, caballeros, seoras, profesionales y no profesionales para
trabajo en oficina con o sin experiencia generando ingresos extras de 1000
a 2000 Bs. tiempo parcial o completo si desconfa pase hoy a Hrs 8:30 a.m.
17:30p.m. Entrevistas de Lunes a Domingo Preguntar por Cel
Muchas de estas organizaciones de Tratantes, tambin utilizan el pegado y la distribucin de panfletos
y volantes, en los alrededores en donde se concentran los adolescentes y jvenes, como es el caso de
plazas, parques o de unidades educativas.
Encuentran a chicos y chicas que han faltado a clase, les entregan el papelito y as,
con guardapolvo y todo se los llevan63.
44 63 Dra. Betty Pinto, Responsable Nacional del programa de Derechos Humanos de las personas migrantes y de
mujeres. Defensora del Pueblo. El Diario. Septiembre, 2008.
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
DIAGRAMA No 12
FRECUENTES MTODOS DE CAPTACIN
NUEVAS TECNOLOGAS INFORMATIVAS Y DE COMUNICACIN
MODO DE CAPTACIN A TRAVS DEL INTERNET Y EL CELULAR
En el cuadro No 2, cuadro resumen, relacin entre los NTICs y los mtodos de la Trata de personas,
se muestra la utilizacin especfica de estos recursos como medio de captacin y coaccin, los cuales
propician la vinculacin al delito de la Trata de personas.
CUADRO No 2
CUADRO RESUMEN
RELACIN ENTRE LOS NTICs Y LOS MTODOS DE LA TRATA DE PERSONAS
64
65 My. Boris Bellido, Jefe de la Divisin Trata y Trfico de Personas de la FELCC de Cochabamba.
66 Denuncias de Trata y Trfico de personas suben en un 49%. Peridico La Razn. Abril, 22, 2009.
67 Entrevista realizada a la Lic. Marisol Manrquez. Centro Terapia Mujeres. SEDEGES. Prefectura de La Paz. Enero, 47
2008.
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
Cuadro No 3
DINMICA DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS
EXPLOTACIN SEXUAL
Familia patriarcal.
Hacinamientos. PERI - Agencias de empleo.
URBANA Medios de comuni-
Crisis en roles familiares.
cacin.
Familias disfuncionales (figura paterna y
materna sumisa y/o castigadora). Abordaje personal.
Abandono y maltrato. Nuevas Tecnologas
Informativas y de Co-
En la persona:
municacin (NTICs)
Baja autoestima y bsqueda exagerada
de aprobacin.
Ignorancia, ingenuidad y/o excesiva con-
fianza.
Falta de confianza en los padres y/o RURAL Abordaje personal: Pa-
familiares. drinazgo, ofrecimiento
Afn de conseguir dinero o estar a la de trabajos temporales
moda. en las zonas urbanas..
Manejo inadecuado de la presin del Medios de comunicacin
grupo. (medios alternativos de
Consumo de drogas. informacin).
Agencias de empleo
48
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
Cuadro No 4
RUTA DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS
EXPLOTACIN SEXUAL
LUGAR DE ORIGEN:
NACIONAL
- REA RURAL: TIERRAS ALTAS Y BAJAS (MUNICIPIOS INTERMEDIOS Y ALEJADOS).
- REA PERI URBANA: LADERAS Y ZONAS EN SITUACIN DE DESVENTAJA SOCIAL Y ECONMICA.
- REA URBANA: LUGARES CON MAYOR AFLUENCIA DE PERSONAS.
Los departamentos considerados de origen de este fin de explotacin son: Santa Cruz, Beni, Pando,
Cochabamba, La Paz, entre las principales.
INTERNACIONAL:
Los pases considerados de origen de este fin de explotacin son: Brasil y Paraguay.
LUGAR DE TRANSITO:
Cochabamba (nacional), La Paz (nacional e internacional), Santa Cruz de la Sierra (nacional e internacional),
Potos (internacional), Tarija (Internacional) y Beni (internacional).
LUGAR DE DESTINO:
NACIONAL:
reas Urbanas: La Paz, Santa Cruz y Cochabamba.
rea Rural: Potos, Oruro.
INTERNACIONAL: Per, Argentina, Brasil, Espaa, Estados Unidos, entre los principales.
A las jvenes y adolescentes las captan ofrecindoles jugosos pagos, las trasladan
a otro sitio; una vez en el lugar de destino, les arrebatan sus documentos personales
para retenerlas y, a travs de coaccin y amenazas, las someten a la explotacin.
Los proxenetas, por lo general, escogen adolescentes de la regin amaznica
para llevarlas al occidente y ponerlas a trabajar como damas de compaa o
prostitutas68.
En cuanto a la Trata internacional, un 10% de las vctimas fueron tradas de Brasil y Paraguay para la
explotacin sexual69.
68 Se disparan los casos de Trata y trfico de personas desde enero. La Prensa. Junio, 7, 2009. 49
69 dem.
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
En La Paz y Santa Cruz se han conocido casos relacionados con menores de edad
paraguayas que fueron tradas al pas para ser explotadas sexualmente. As se
verifica, una vez ms, que la Trata de personas y la prostitucin de menores,
forman parte de un solo crculo.70
NOTA: Este tipo de anuncios se pueden ver en los diferentes agencias de oferta y demanda de empleo trabajo.
Es necesario mencionar, que en muchos casos, reportados como Trata de personas con fines de explotacin
sexual, las victimas se enteraban del verdadero fin cuando ya llegaban al lugar de destino, en la cual iban
a ser explotadas. En otros casos, inclusive mencionaban la existencia de un contrato, el cual era ficticio.
50 70 Entrevista al My. Weymar Campos. Divisin Trata y Trfico de personas. FELCC. Polica Nacional. Santa Cruz
Bolivia, 2008.
EJEMPLO No 1
MODO DE OPERAR DE LAS REDES DE TRATA
SECUENCIA DE DELITO
FINES DE EXPLOTACIN SEXUAL
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
51
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
Cuadro No 5
DINMICA DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS
EXPLOTACIN LABORAL
En Bolivia una de las formas de la Trata de personas con fines de explotacin laboral se da a partir
del padrinazgo71. Los padres, especialmente en el rea rural, entregan a sus hijos a la madrina o
padrino, otorgndoles las responsabilidades y decisiones para con ellos, estos padrinos y madrinas,
generalmente viven en el interior o exterior del pas, quienes al ver su posicin de poder ante sus
ahijados les promueven e inician en trabajos no acordes a su edad, entre los trabajos que realizan
los ahijados se encuentran los quehaceres domsticos, transporte pblico, labores en fbricas, negocios,
entre otros.
Uno de los temas con los que tenemos muchos problemas es con relacin a la
explotacin laboral infantil en los trabajos domsticos. Aqu hay una forma de
vida, una costumbre de que en el campo hay familias que tienen muchos hijos y
los padres no pueden mantenerlos, o son los del campo que vienen aqu a dejarlos
a sus padrinos o algunas amistades para que les den comida y alimentos, y los
dejan solamente por eso; a su vez los muchachitos tienen que trabajar en la casa,
y esto no est identificado como si fuera delito, nadie identifica como si esto fuera
un delito; sin embargo hay casos extremos en los que la explotacin laboral a la
que son sometidos va ms all, existe un maltrato fsico, un maltrato psicolgico,
existe una privacin de libertad que son elementos que nosotros como operadores
de justicia tenemos que ir descubriendo, y que a su vez la gente debe saber que
no puede realizar. Entonces es determinante que la gente comn sepa qu es lo que
constituye el delito de Trata.72
Cuadro No 6
RUTA DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS
EXPLOTACIN LABORAL
LUGAR DE ORIGEN:
- REA RURAL: TIERRAS ALTAS Y BAJAS (MUNICIPIOS INTERMEDIOS Y ALEJADOS).
- REA PERI URBANA: LADERAS Y ZONAS EN SITUACIN DE DESVENTAJA SOCIAL Y ECONMI-
CA.
- REA URBANA: LUGARES CON MAYOR AFLUENCIA DE PERSONAS.
Los departamentos considerados de origen de este delito son: La Paz, Oruro, Potos, Chuquisaca.
71 En el padrinazgo, los progenitores otorgan muchas de sus responsabilidades y obligaciones como padres y
madres a sus compadres, los cuales se atribuyen toda la potestad de decisin de sus ahijados
72 Dra. Viviana Nieto. Fiscal de Materia. Divisin Menores y Familia. Fiscala Ministerio Pblico. Marzo, 2009. El Alto.
La Paz Bolivia. 53
73 La explotacin reina en Bolivia. El Deber. Junio, 23, 2008. Santa Cruz- Bolivia.
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
LUGAR DE TRANSITO:
Cochabamba (nacional), La Paz (nacional e internacional), Santa Cruz de la Sierra (nacional e interna-
cional), Potos (internacional), Tarija (Internacional) y Beni (internacional).
LUGAR DE DESTINO:
NACIONAL: Santa Cruz, Cochabamba, La Paz y Beni.
INTERNACIONAL: Argentina, Brasil, Espaa, Estados Unidos, entre los principales.
Los pases que tienen ms bolivianos viviendo y trabajando en sus territorios son: Argentina, Brasil,
Espaa y Estados Unidos. Bolivia tiene ms de un milln de bolivianos (dato aun no consensuado)
viviendo en Argentina, muchos de ellos en condiciones de explotacin laboral en fbricas textiles y/o
agricultura en las ciudades de Crdoba y Buenos Aires.
Mucha gente es llevada a la Argentina con la promesa de encontrar un futuro
mejor, de encontrar trabajo y ganar bien. Sin embargo cuando llegan all las
condiciones son diferentes y precarias, y no pueden ni volver a sus lugares de
origen porque los hacen trabajar y no les pagan por meses.74
La Organizacin Internacional para las Migraciones de la Repblica Argentina registra un total de 225
casos de Trata y trfico de personas que fueron atendidos desde el ao 2005 hasta 2008; 195 de
los casos, es decir el 85%, fueron de explotacin laboral. El 95% de los casos de explotacin laboral
fueron de bolivianos.
Avellaneda es una zona donde se asientan talleres textiles y es conocida por la explotacin de bolivianos.
El ao 2006 sali a luz la situacin a partir del incendio de un taller de costura en El Caballito.
Sin embargo es necesario mencionar que no todos los bolivianos que trabajan en los talleres textiles son
vctimas de Trata; algunos tienen libertad de movimiento y documentacin regular.75
Una de las principales caractersticas de la explotacin radica en el horario de trabajo mucho mayor a
lo legalmente establecido. En algunos talleres trabajan nios de 12 a 14 aos.76
En Brasil existen alrededor de medio milln de bolivianos trabajando; tambin se sabe que an
permanecen muchos bolivianos viviendo en situacin de esclavitud en las fbricas textiles en la ciudad
de Sao Paulo.77
Espaa es otro de los pases que tiene una cifra considerable de bolivianos en su territorio. La mayora
de ellos trabajan en servicio domstico, cuidados personales, restaurantes, hoteles, clubs nocturnos,
industria textil y de construccin.
En los Estados Unidos la ocupacin se limita a la construccin y servicio domstico; mientras que en Chile,
se centra en la agricultura y servicio de cocina78.
74 William Medrano, Cnsul de Bolivia en Rosario. El Nuevo Da. Octubre, 28, 2005, Santa Cruz Bolivia.
75 Organizacin Internacional para las Migraciones. Extractado de la exposicin de la Oficial de OIM de la
Repblica Argentina en el Seminario Taller Logros y desafos de Bolivia y los pases limtrofes en la lucha contra
la Trata de personas realizado el 24 y 25 de julio de 2008. La Paz Bolivia.
76 El Nuevo Da. Octubre, 28, 2005. Santa Cruz Bolivia.
77 Miradas hacia la migracin boliviana. Inmigrantes bolivianos en la ciudad de Sao Paulo. Francisco Teixeira.
Captulo Boliviano de los Derechos Humanos, Desarrollo y Democracia. 2007.
54 78 La Trata con fines de explotacin laboral. Un estudio de aproximacin a la realidad en Espaa. ACCEM.
Espaa, 2006.
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
NOTA: Este tipo de anuncios se pueden ver en los diferentes agencias de oferta y demanda de empleo trabajo.
Es necesario mencionar, que en muchos casos reportados como Trata de personas con fines de explotacin
laboral, las victimas sealaban que contaban con contratos ya firmados, los cuales eran ficticios y no
estaban al amparo de leyes y normativas referentes al trabajo. Adems se menciona que la explotacin
comenz cuando llegaron al lugar de destino, utilizando como medio de coaccin deudas asimiladas (de
beneficios ofrecidos: pasajes, vivienda, alimentacin, entre otros).
Existe una diversidad y especificidad en cuanto a las formas de operar del delito de la Trata de
personas en toda Bolivia, en el cuadro No 7, modo de operar de las redes de Tratantes, se hace un
55
resumen, que ilustra lo indicado en cada uno de los fines de este delito.
56
EJEMPLO No 2
MODO DE OPERAR DE LAS REDES DE TRATA
SECUENCIA DE DELITO
FINES DE EXPLOTACIN LABORAL
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
CUADRO No 7
MODO DE OPERAR DE LAS REDES DE TRATANTES
FIN DE LA TRATA FRECUENTE MEDIO DE CAP- LUGAR DE RECLUTA- MEDIO DE LUGAR DE ACOGI-
DE PERSONAS TACIN MIENTO TRASLADO DA
Abordaje personal.
Redes entorno a las agencias Zafras.
de empleo. rea Rural Construcciones.
Medios de comunicacin Agencias de empleo Transporte Domicilios particu-
EXPLOTACIN
Nuevas Tecnologas Informati- Terminales terrestres Terrestre lares.
LABORAL
vas y de Comunicacin (NTICs) Centros de recreacin. Areo Empresas de cos-
Secuestro por medio de la Centros de diversin. tura.
violencia fsica, psicolgica, Fabricas
econmica o social.
Abordaje personal. Agencias de empleo Lenocinios.
Agencias de empleo. Terminales terrestres Casa de masajes.
EXPLOTACIN Terrestre
Medios de comunicacin Centros de recreacin y Casa de citas.
SEXUAL Areo
Nuevas Tecnologas Informati- diversin. Prostbulos. Sitios en
vas y de Comunicacin (NTICs) Unidades Educativas pginas de internet.
Clnicas.
VENTA ILCITA DE Hospitales.
RGANOS Y TEJI- Abordaje personal Hospitales Consultorios particu-
Terrestre
DOS. Medios escritos. Publicaciones lares.
Areo
ACOGIMIENTOS NTICs Colegios Familias.
ILEGALES Domicilios particu-
lares.
Campamentos.
SERVIDUMBRE Abordaje personal Domicilios particu-
rea rural Transporte Ter- lares.
M A T R I M O N I O Agencia de empleos restre
rea urbana
SERVIL Medios escritos Zafras.
Hoteles.
Domicilios particu-
Abordaje personal. Unidades educativas, lares.
COMISIN DE DEL-
NTICs parques, plazas, calles, Terrestre Lugares de mayor
ITOS
Agencia de empleos mercados concentracin de
personas.
El cuadro N 7, modo de operar de las redes de trata, es un resumen descriptivo de los componentes
centrales del circuito de la trata de personas en Bolivia. El eje vertical se articula en funcin de los fines.
Los procedimientos, espacios territoriales, medios, tcnica, logstica y la culminacin operativa muestran un
sistema concebido y diseado para la comisin de este delito. El eje horizontal detalla la especificidad de
cada una de las variantes de la trata. A cada variable le corresponde una tcnica, un procedimiento, un
objetivo diferente. 57
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
6. A MANERA DE CONCLUSIN
Desde la perspectiva de las antecedentes y el enfoque que presidio el presente estudio, consideramos
que el objetivo central de identificar, determinar, delimitar y especificar los mtodos de la trata de
personas en Bolivia, ha sido determinado, sin embargo aun queda profundizar los mismos. A manera de
conclusin se puede mencionar lo siguiente:
Se puede perfilar una serie de rasgos conceptuales caractersticos de la Trata de personas,
procedentes de los mtodos que utilizan las redes criminales para captar reclutar vctimas;
La Trata de personas, no slo constituye un delito en el mbito estrictamente jurdico y penal; por
sus propias caractersticas, constituye tambin y fundamentalmente un problema social y que se
perfila como problema estructural.
La sociedad es un espacio en donde interactan una serie de modelos: social, ideolgico, cultural,
moral, econmico, etc. que al representarse y conformar una estructura social, familiar y personal,
situndose en muchos aspectos como factores predisponentes condiciones que propician al delito
de la Trata de personas.
La Trata de personas, en nuestra sociedad, surge a partir de los abismales barreras y desniveles,
principalmente econmicos y culturales, entre una determinada sociedad en relacin a la otra
(urbano rural; periurbano urbano; campo - ciudad);
La bsqueda estrategias de vida (que son ms de sobrevivencia), los desniveles educativos
intelectuales (analfabetismo absoluto, funcional y tecnolgico), entre otros, propician al crecimiento
desmesurado del delito de la Trata de personas, por el mismo hecho de las consecuencias en la
familia, como el abandono y descuido de las miembros considerados frgiles.
Los mtodos de la Trata de personas, cuentan con una caracterstica y dinmica constante, los cuales
son la utilizacin de los medios implcitos (sutiles), como el uso del enamoramiento y engao mediante
sentimientos confusos, etc., y explcitos (demostrables), como la violencia, secuestro, entre otros, que
en general son utilizados para someter a las vctimas como objetos de mercanca y comercio.
Las consecuencias y secuelas de este delito, son aberrantes, por el hecho de que las vctimas, solo
pueden salir con daos y perjuicios psicolgicos, sociales, culturales y econmicos, en muchos de
los casos permanentes e irreversibles, siendo la ms horrorosa la muerte producida, como medio
de solucin y salvacin.
La Trata de personas, como proceso delictivo, con sus diferentes caractersticas, mtodos, formas
y fines, cruza todos los campos significativos de la sociedad, instaurndose en diferentes niveles
que la atraviesan de forma transversal en su conjunto.
La perspectiva de este estudio no solamente consiste en un anlisis del problema/delito
mencionado; sino que contribuye y de alguna forma apunta a la construccin inicial base, que
permita establecer paradigmas/polticas de accin concreta interinstitucional para prevenir, y en
lo posible abolir, este delito de nuestro pas.
Es importante mencionar el papel del cliente abusador, como demandante de victimas, la cual
promueve el crecimiento desmesurado de este delito, llegando a los mismos mediante ofertas
apetitosas a sus deseos aberrantes.
58
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
7. RECOMENDACIONES
En funcin del estudio realizado en donde se ha descrito todos estos elementos, deseamos proponer
algunas lneas matrices que permitan pasar del estadio reflexivo/conceptual a la accin concreta.
Es en ese sentido planteamos la realizacin de un plan de accin que aglutine a todos los sectores
involucrados directa (victimas, potenciales vctimas) o indirectamente (sociedad en su conjunto en sus
diferentes niveles), tomando como directrices:
- Mayor apoyo a las vctimas de la Trata de personas, para su atencin, seguimiento y reinsercin
social, familiar, econmico y culturalmente.
- Mejorar y fortalecer las acciones de prevencin, con la formacin de gestores y veedores sociales
y estatales en relacin al delito de la Trata de personas.
- Mejoras legales en relacin a la calidad y eficiencia del poder judicial, principalmente dirigida
a la atencin, acceso a la administracin judicial, acompaamiento, proteccin y de esa forma
contribuir el acceso a la justicia.
- Coordinacin nacional e internacional, promoviendo acuerdos de cooperacin y la suma de
sinergias para afrontar el delito de la Trata de personas.
- Difusin y sensibilizacin, demostrando y visibilizando la existencia del delito de la Trata de
personas y su crecimiento desmesurado en la poblacin vulnerable, situacin de riesgo y en
desventaja.
Esta estrategia debe ser contemplada en sus diferentes niveles, estableciendo coordinaciones e
interinstitucionales en:
1. Poltico/Estatal
2. Operativo/Municipal
3. Educativo.
4. Socio/Familiar
5. Informativo/Comunicacional
6. Personal/ Individual
A nivel estatal, es necesario proponer un marco jurdico ms especfico y riguroso para sancionar el
delito de trfico/Trata de personas, es decir la incidencia social y en las polticas pblicas. Esto requiere
lneas de coordinacin directas entre las diferentes instituciones gubernamentales y no gubernamentales
pertinentes, allegadas a este delito. Proponer esbozos/ideas/sugerencias ante las diferentes comisiones
de la Asamblea Legislativa Plurinacional, sera un paso adecuado. Solicitar un instrumento legal que
establezca un presupuesto especfico para programas de accin preventivos en donde se asigne al
Estado obligaciones y tareas concretas frente al problema de la Trata.
En el mbito municipal, se debera establecer estrategias de accin concreta en las oficialas
correspondientes, para crear Brigadas Juveniles Especiales de gestora y veedura con el fin de
realizar y promover acciones relacionadas a atenuar y la paulatina abolicin de este delito en lugares
estratgicos: terminales, colegios, alojamientos, plazas, etc.
A nivel educativo, es necesario realizar programas de educativo comunicacionales, y el diseo de un currculo,
que recoja, coordine y consensue los contenidos, objetivos, metodologa, etc. El cual servir para realizar
acciones y estrategias educativas y comunicacionales en los niveles local, regional y por ende nacional. 59
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
8. BIBLIOGRAFA
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Defensor del Pueblo de Bolivia
La Paz, noviembre, 2001.
Nueva Constitucin Poltica del Estado
Asamblea Constituyente
Honorable Congreso Nacional
La Paz, octubre, 2008.
Ley 3325 contra la trata, trfico de seres humanos y otros delitos relacionados.
Promulgado en la residencia del Dr. Eduardo Rodrguez Veltz
Ley de 18 de enero de 2006.
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda
Instituto Nacional de Estadstica
Bolivia, 2001.
60 79 Se apuesta a los jvenes porque brindan el impulso a los adultos y motivan y en alguna forma influyen a los
adolescentes, nios y nias.
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
62
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
ANEXOS
ANEXOS
63
ANEXO 1
BOLIVIA Y LA POBREZA
INDICADORES 1999 - 2007
Cuadro N 3.06.01.01
BOLIVIA: INDICADORES DE POBREZA, SEGN REA, 1999 - 2007
UNIDAD DE
INDICADORES 1999 2000 2001 2002 2005 2006 2007
MEDIDA
BOLIVIA (a)
Incidencia de pobreza (FGT0) Porcentaje 63,47 66,38 63,12 63,33 59,63 59,92 60,10
Brecha de pobreza (FGT1) Porcentaje 35,99 40,16 34,55 34,88 33,30 32,39 30,52
Magnitud de pobreza (FGT2) Porcentaje 25,62 29,31 23,88 24,24 23,36 21,79 20,11
Poblacin total Personas 8.000.798 8.274.803 8.248.404 8.547.091 9.366.312 9.600.809 9.850.513
Poblacin pobre Personas 5.078.106 5.492.814 5.206.393 5.412.566 5.584.772 5.752.902 5.919.766
Incidencia de pobreza (FGT0) Porcentaje 51,36 54,47 54,28 53,91 48,18 50,27 50,90
Brecha de pobreza (FGT1) Porcentaje 22,19 25,40 24,60 23,81 20,25 21,81 21,23
Magnitud de pobreza (FGT2) Porcentaje 12,75 15,36 14,65 13,76 11,14 12,22 11,66
Poblacin total Personas 5.035.535 5.268.526 5.148.771 5.330.045 6.001.837 6.065.496 6.418.450
Poblacin pobre Personas 2.586.251 2.869.766 1.682.481 2.873.265 2.891.635 3.049.317 3.266.991
65
66
Cuadro N 3.06.01.02
BOLIVIA: INDICADORES DE POBREZA EXTREMA, SEGN REA, 1999 - 2007
UNIDAD DE
INDICADORES 1999 2000 2001 2002 2005 2006 2007
MEDIDA
BOLIVIA (a)
Incidencia de pobreza (FGT0) Porcentaje 40,70 45,20 38,80 39,50 36,69 37,68 37,70
Brecha de pobreza (FGT1) Porcentaje 22,22 26,32 20,06 20,57 20,01 18,16 16,26
Magnitud de pobreza (FGT2) Porcentaje 15,86 19,53 13,89 14,37 14,25 11,87 10,39
Poblacin total Personas 8.000.798 8.274.803 8.248.404 8.547.091 9.366.312 9.600.809 9.850.513
Poblacin en pobreza extrema Personas 3.259.525 3.297.508 3.054.884 3.124.064 3.436.711 3.617.364 3.714.076
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA - UNIDAD DE ANLISIS DE POLTICAS SOCIALES Y ECONMICAS (UDAPE)
67
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
ANEXO 2
CASOS DE TRATA DE PERSONAS ATENDIDOS POR LA DIVISIN TRATA Y TRAFICO DE
PERSONAS, DE LA FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN - FELCC
FUERZA
ESPE- FRECUENCIA DE CASOS ATENDIDOS POR DEPARTAMENTOS DE LA FELC-C.
CIAL DE
LUCHA A NIVEL NACIONAL
CONTRA
EL CRI- GESTION - 2008
MEN DPTO. NAL. PLANEACIN POLICIAL
STA. CRUZ
CDIGO
POTOS
ORURO
PANDO
LA PAZ
TARIJA
SUCRE
TOTAL
CBBA.
BENI
NATURALEZA DEL HECHO
68
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
FUERZA
ESPECIAL
FRECUENCIA DE CASOS ATENDIDOS POR DEPARTAMENTOS DE LA FELC-C.
DE LUCHA
CONTRA A NIVEL NACIONAL
EL CRI-
MEN GESTION - 2009 DPTO. NAL. PLANEACIN POLICIAL
CHUQUISACA
STA. CRUZ
CDIGO
POTOS
ORURO
PANDO
LA PAZ
TARIJA
TOTAL
CBBA.
BENI
NATURALEZA DEL HECHO
69
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
CHUQUISACA
COD. PENAL
STA. CRUZ
POTOS
ORURO
PANDO
LA PAZ
TARIJA
TOTAL
CBBA.
BENI
DELITOS
70
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
ANEXO 3
MARCO LEGAL DE LA TRATA DE PERSONAS
NORMATIVA INTERNACIONAL Y NACIONAL
NORMATIVA INTERNACIONAL
En el marco de la lucha contra la delincuencia organizada transnacional, la comunidad internacional
elabor un documento denominado Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,
especialmente mujeres y nios80 que fue aprobado por la Asamblea de las Naciones Unidas el ao
2000 y es conocido con el nombre abreviado de Protocolo de Palermo, porque fue firmado en la
ciudad de Palermo, Italia.
Si bien la lucha contra la esclavitud, la servidumbre y otras formas de explotacin de los seres humanos
es de larga data, sta ha sido reflejada en instrumentos internacionales y con diversos matices a lo
largo del tiempo; a continuacin se hace un repaso histrico a los instrumentos jurdicos internacionales
que han dado paso al Protocolo de Palermo y la suscripcin a los mismos por parte de Bolivia81:
ESCLAVITUD
Convencin relativa a la Esclavitud, 1926
Firmada en Ginebra el 25 septiembre 1926. Bolivia firm el 6 octubre 1983, no ha ratificado.
Protocolo que enmienda la Convencin relativa a la esclavitud, 1953
EXPLOTACIN SEXUAL
Convencin internacional para la supresin de la trata de mujeres y menores, 1921
Firmada en Ginebra, el 30 de septiembre de 1921, Aprobada por el Senado, el 26 de diciembre
de 1932.
80 El Protocolo contra la trata de personas fue aprobado por la Asamblea General en su resolucin 55/25 de
15 de noviembre de 2000. Entr en vigor el 25 de diciembre de 2003. La Convencin de las Naciones Unidas
contra la delincuencia transnacional, organizada y sus protocolos, ratificada en Bolivia por Ley 3107, el 2 de
agosto de 2005
81 . Datos recogidos de la Estrategia Nacional contra la Trata de Personas y el trfico Ilegal de migrantes 2006
2010; y del Informe general sobre la situacin de la Trata y trfico de seres humanos en Bolivia. (Sobre la 71
estrategia nacional de lucha contra la Trata y trfico de seres humanos). 2008.
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
TRABAJO FORZADO
Convenio 29 de la OIT sobre el trabajo forzoso, 1930
Ratificado por Bolivia el 31 de mayo 2005
C105 Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957
Ratificado por Bolivia 11 Junio 1990
C182 Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999
Ratificado por Bolivia 6 julio 2003
DISCRIMINACIN DE LA MUJER
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, 1979
Adoptada y abierta a la firma y ratificacin, o adhesin, por la Asamblea General, en su resolucin
34/180, de 18 de diciembre de 1979
Entrada en vigor: 3 de septiembre de 1981, de conformidad con el artculo 27 (1)
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer
CONVENCIN DE BELEM DO PARA, 1994
Adoptada y abierta a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General de la Organizacin
de Estados Americanos, en su vigsimo cuarto periodo ordinario de sesiones, del 9 de junio de 1994,
en Belem do Para, Brasil. Entrada en vigor: el 5 de marzo de 1995 de conformidad con el Artculo 21.
PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
Convenio 182 de la Organizacin Internacional del Trabajo - OIT sobre la eliminacin de las
peores formas de trabajo infantil y la accin inmediata para su eliminacin
Aprobado en 1999, ratificado por Bolivia el ao 2002, Ley 2428 del 28 de noviembre de 2002.
Entre las peores formas de trabajo infantil se incluyen todas las formas de esclavitud o las prcticas
analgicas a la esclavitud como la trata de nios.
Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la venta de
nios, la prostitucin Infantil y la utilizacin de los nios en la pornografa
Nueva York, 25 de mayo de 2000. Fue firmado por Bolivia el 10 de noviembre del 2001 y
ratificado por Ley 2367, el 3 de junio de 2003.
Se refiere a trfico de nios, nias y adolescentes como venta de nios y lo define como todo
acto o transaccin en virtud del cual un nio es transferido por una persona o grupo de personas
a otra a cambio de remuneracin o de cualquier otra retribucin.
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
Adoptada y proclamada por el Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 217
(III), 10 diciembre 1948
ESTATUTO DE ROMA
Aprobado el 17 de julio de 1998 por la Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las
Naciones Unidas sobre el establecimiento de una corte penal internacional. Art. 7 (1) (C) (2)(C)
72 Esclavitud y trata son delitos de lesa humanidad y en su Art. 8 (2) Crimen de Guerra
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
NORMATIVA NACIONAL.
Constitucin Poltica del Estado
En su CAPTULO SEGUNDO DERECHOS FUNDAMENTALES, Artculo 15. Pargrafo I. menciona que Toda
persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica, psicolgica y sexual. Nadie ser torturado, ni
sufrir tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes. No existe la pena de muerte, adems en
relacin a los delitos de la Trata de personas y trfico ilegal de migrantes menciona en su pargrafo
V. Ninguna persona podr ser sometida a servidumbre ni esclavitud. Se prohbe la trata y trfico de
personas, dando fundamento para promover acciones relativas a las mismas.
Ley 2033 del 29 de octubre de 1999. Ley de proteccin a las vctimas de delitos contra la libertad
sexual
El 29 de octubre de 1999 se promulg la Ley 2033 de proteccin a las vctimas de delitos contra la
libertad sexual, incluyendo el delito de trata de personas. En su artculo 321 BIS hace referencia al
delito de trfico de personas con fines de explotacin sexual. Al respecto, penaliza a quien induzca,
promueva o favorezca la entrada o salida del pas o traslado dentro del mismo, de personas para que
ejerzan la prostitucin, mediante engao, violencia, amenaza o las reduzca a estado de inconsciencia
para este fin. Este delito se sanciona entre 5 y 10 aos de privacin de libertad o 6 a 12 en caso de
un menor.
Ley contra el trfico de Nios, Nias y Adolescentes
Ley No 3160 del 26 de Agosto de 2005 que aunque utiliza el trmino trfico penaliza la trata con fines
sexual comerciales, explotacin laboral, venta, adopcin o cualquier otro fin ilegal. Sanciona con la
pena de privacin de libertad de 5 a 15 aos a quienes induzcan, promuevan, favorezcan o realicen
el reclutamiento de nios, nias y adolescentes, los transporten o substraigan para la entrada o salida
del pas o dentro del territorio nacional con destino a la venta, adopcin violencia sexual comercial,
explotacin laboral, cualquier otro fin ilegal.
La pena ser agravada cuando el victimario partcipe sea parte de una organizacin criminal, sea
funcionario pblico, padre, madre, tutor o quien tenga bajo su cuidado, vigilancia o autoridad al nio,
nia o adolescente. Esta Ley incorpora los siguientes tipos penales: pornografa y espectculos obscenos
y omisin de denuncia y modifica el Cdigo Penal.
Cdigo Penal Boliviano
A partir de la gestin 2005, se promueve una mesa de trabajo, para la modificacin del Cdigo Penal
con relacin a los delitos de la trata de personas y el trfico ilegal de migrantes. Esta modificacin ha
sido aprobada por el poder legislativo y aprobada por el Presidente Eduardo Rodrguez, en un acto
pblico realizada en el Palacio de Gobierno. Esta es una contribucin significativa al marco legal de
estos delitos, para realizar una labor ms efectiva de sancin y represin.
Ley 3325, del ao 2006, Contra la Trata y trfico de personas y otros delitos relacionados.
Mediante la Ley N 3325 de 18 del enero de 2006, en el artculo N 1 establece: Crase el Capitulo V
Trata y Trfico de Personas del Ttulo VIII Delitos Contra la Vida y la Integridad Corporal de la Ley
N 1768 de 11 de marzo de 1997 del Cdigo Penal, incluyndose en el mismo, los siguientes artculos:
Art. 281 bis TRATA DE SERES HUMANOS,
Art. 281 ter TRFICO DE MIGRANTES,
Art. 281 cuater PORNOGRAFA Y ESPECTCULOS OBSCENOS CON NIOS, NIAS
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ADOLESCENTES.
Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
Desde entonces, en Bolivia existe un marco legal que tipifica y sanciona el delito de la trata de personas.
Esta ley, en relacin al delito de la Trata de personas menciona lo siguiente:
Artculo 281 bis (Trata de Seres Humanos). Ser sancionado con una pena
privativa de libertad de ocho (8) a doce (12) aos, el que por cualquier medio de
engao, coaccin, amenaza, uso de la fuerza y/o de una situacin de vulnerabilidad
aunque medie el consentimiento de la vctima, por s o por tercera persona induzca,
realice o favorezca el traslado o reclutamiento, privacin de libertad, resguardo o
recepcin de seres humanos, dentro o fuera del territorio nacional con cualquiera
de los siguientes fines:
a) Venta u otros actos de disposicin con fines de lucro.
b) Venta o disposicin ilegal de rganos, tejidos, clulas o lquidos corporales.
c) Reduccin a estado de esclavitud u otro anlogo.
d) Guarda o Adopciones Ilegales.
e) Explotacin Sexual Comercial (pornografa, pedofilia, turismo sexual, violencia sexual comercial).
f) Explotacin laboral.
g) Matrimonio servil; o,
h) Toda otra forma de explotacin en actividades ilegales.82
74 82 TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS Y OTROS DELITOS RELACIONADOS. LEY N 3325. LEY DE 18 DE ENERO DE 2006,
Articulo 1, Articulo 281 bis (Trata de seres humanos).