San Sebastin de Mariquita Tolima, septiembre de 2014

Seores
UNIVERSIDAD DE LA SABANA

ASUNTO: PETICIN RECLAMACION CONTRA EL INFORME DE RESULTADOS

CONCURSO DE MERITOS DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES
CONVOCATORIA 211 DE 2012.

----------------------------------, mayor de edad, vecino y domiciliado en esta ciudad,

identificado como aparece al pie de mi correspondiente firma , obrando en nombre
propio, y conforme a lo estipulado en el artculo 23 de la Constitucin Poltica de
Colombia, los artculos 31 y 32 del ACUERDO No. 255 de 2012 del 02 de octubre de
2012 y la Ley 909 de 2004 respectivamente, me permito formular peticin de
reclamacin contra el INFORME DE RESULTADOS CONCURSO DE MERITOS
DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES CONVOCATORIA----- DE 2012, publicado en
la pgina web de esa institucin el da 15 del mes de septiembre del ao en curso, para
que sean revisados y puestos en consideracin LOS REQUISITOS MINIMOS
EXIGIDOS para el cargo de DOCENTE DE AULA en el nivel, ciclo o rea de
------------------, por las siguientes:

HECHOS

1. LA COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL CNSC expidi entre otros el

Acuerdo 255 del 02 de octubre de 2012 Por el cual se convoca a concurso
abierto de mritos para proveer los empleos vacantes de Directivos Docentes y
Docentes de Preescolar, Bsica, Media y Orientadores, en establecimientos
educativos oficiales que prestan su servicio a poblacin mayoritaria, ubicados en
 la entidad territorial certificada en educacin --------------------------------------
Convocatoria -------- de 2012.

2. Me presente al concurso para Docente de Aula, rea de -------------------------,

Aprobando satisfactoriamente la primera fase de categora Eliminatoria la cual
constaba de la Prueba de Aptitudes, Competencias Bsicas y prueba
Psicotcnica, cuya evaluacin estaba a cargo del Instituto Colombiano para el
Fomento de la Educacin Superior - ICFES.

3. En el momento de la inscripcin y presentacin de la prueba antes mencionada,

contaba con la culminacin total del pensum acadmico como Profesional No
Licenciado (fecha de terminacin de pensum acadmico segundo semestre de
2012), aspecto creo debe ser analizado y puesto en consideracin ya que
contaba con las capacidades y formacin suficiente para ejercer funciones en
los niveles, ciclos y reas afines al rea de --------------------

4. Ahora bien la Universidad de la Sabana me excluye del proceso porque a la hora

de inscripcin al concurso no cumpla con el requisito de tener el diploma o acta
de grado de mi pregrado.

5. Por lo tanto solicito que se me tenga en consideracin las siguiente razones: el

concurso pblico para docentes y directivos docentes, debe ceirse a un
conjunto de etapas que de manera forzosa deben ser observadas en su trmite,
tales como: convocatoria, inscripciones, presentacin de la documentacin,
verificacin de requisitos y publicacin de los admitidos a las pruebas, entre
otras. Las etapas que conforman la estructura del concurso para los docentes a
la luz del artculo 9 del Decreto - Ley 1278 de 2002 y del artculo 3 del Decreto
Reglamentario, son las siguientes:

Decreto 1278 de 2002 (Art. 9)

a) Convocatoria;
b) Inscripciones y presentacin de la documentacin;
c) Verificacin de requisitos y publicacin de los admitidos a las pruebas;
d) Seleccin mediante prueba de aptitudes y competencias bsicas.
Tiene por objeto la escogencia de los aspirantes ms idneos que harn parte del correspondiente
listado de elegibles;
e) Publicacin de resultados de seleccin por prueba de aptitud y competencias bsicas;
f) Aplicacin de la prueba psicotcnica, la entrevista y valoracin de antecedentes;
g) Clasificacin. Tiene por objeto establecer el orden en el listado de elegibles, segn el mrito de cada
concursante elegible, asignando a cada uno un lugar dentro del listado para cada clase de cargo, nivel y
rea del conocimiento o de formacin, para lo cual se tendrn en cuenta los resultados de la prueba de
aptitudes y competencias bsicas; la prueba psicotcnica; la entrevista y la valoracin de antecedentes.
Para los directivos se calificarn los ttulos de postgrado relacionados con las funciones del cargo y la
experiencia adicional;
h) Publicacin de resultados;
i) Listado de elegibles por nivel educativo y rea de conocimiento, en orden descendente de puntaje para
cada uno de ellos.

Decreto 3982 de 2006 (Art. 3)

a) Convocatoria;
b) Inscripcin y publicacin de admitidos a las pruebas;
c) Aplicacin de pruebas de aptitudes, competencias bsicas y psicotcnicas;
d) Publicacin de resultados de las pruebas de aptitudes, competencias bsicas psicotcnicas;
e) Recepcin de documentos, verificacin de requisitos y citacin a entrevista;
f) Valoracin de antecedentes y entrevista;
g) Publicacin de resultados de la valoracin de antecedentes y entrevista;
h) Conformacin y publicacin de lista de elegibles;
i) Nombramiento en perodo de prueba;
j) Perodo de prueba.

El artculo 9 del Decreto Ley 1278 de 2002, diferenci las pruebas de aptitudes y
competencias bsicas de las pruebas psicotcnicas y estableci que una vez los
aspirantes superen las pruebas de aptitud y de competencias bsicas, seran
convocados para presentar la prueba psicotcnica, entrevista y valoracin de
antecedentes, las cuales constituyen una etapa posterior a la primera.

El artculo 3 del Decreto Reglamentario 3982 de 2006, reproduce los mismos aspectos
a evaluar contemplados en el Decreto Ley, pero prev que la prueba de aptitudes,
competencias bsicas y la prueba psicotcnica conforman una etapa y la valoracin de
antecedentes y entrevista, configuran otra etapa posterior.
En efecto, el artculo 9 del Decreto 1278 de 2002, dispone que la prueba de aptitudes y
competencias bsicas tiene por objeto la clasificacin de los aspirantes ms idneos
que harn parte del correspondiente listado de elegibles. El artculo 10 del Decreto
Reglamentario, establece que la prueba de aptitudes bsicas tiene por objeto:
establecer niveles de dominio sobre los saberes profesionales bsicos, como tambin
las concepciones del aspirante frente al conocimiento disciplinar y frente a sus
funciones de acuerdo con lo establecido en los artculos 4, 5 y 6 del Decreto-ley
1278 de 2002.. Por su parte, estipul que la prueba psicotcnica valorar las
actitudes, habilidades, motivaciones e intereses profesionales de los aspirantes en la
realizacin directa de los procesos pedaggicos o de gestin institucional.

De otra parte, en el artculo 13 del Decreto Reglamentario, estipul que las pruebas son
de carcter eliminatorio, en la cual que se requiere un puntaje mnimo aprobatorio, que
sirve para eliminar los participantes en un concurso.

Es as como, de conformidad con lo dispuesto en la mencionada disposicin, [l]a

calificacin mnima para superar cada una de las pruebas de aptitudes y competencias
bsicas y psicotcnicas y por ende ser admitido a la valoracin de antecedentes y
entrevista, es de 60 puntos para cargos docentes y de 70 puntos para cargos directivos
docentes. (Art. 13 D.R. 3982 de 2006). De esta manera, quien no obtenga un puntaje
igual o superior al mnimo aprobatorio establecido en las reglas de la convocatoria, no
podr ser admitido a la siguiente etapa de valoracin de antecedentes y entrevista, por
tanto, ser excluido del concurso.

Ahora bien, en relacin con las dems etapas del concurso, tanto el Decreto Ley 1278
de 2002 y el Decreto Reglamentario 3982 de 2006, estipulan las etapas de publicacin
para dar a conocer los resultados de las pruebas practicadas y adems la conformacin
en estricto orden de mrito y como resultado de los puntajes obtenidos en las pruebas,
de las listas de elegibles por cada entidad territorial certificada para la cual convoc el
concurso.
As, del anlisis comparativo de las normas citadas, se concluye que el Decreto
Reglamentario reprodujo los aspectos a evaluar contenidos en el Decreto Ley 1278 de
2002. No obstante, para conformar la lista de elegibles es necesario superar la totalidad
de las pruebas del concurso, tanto en virtud del Decreto Ley 1278 de 2002 como del
Decreto Reglamentario 3982 de 2006.

Tanto en los Decretos 1278 de 2002, Estatuto de Profesionalizacin Docente y el

Decreto 3982 de 2006, mediante el cual se Establece el procedimiento de seleccin
mediante concurso para la carrera docente y se determinan criterios para su
aplicacin, no consagra en ninguno de sus artculos la exclusin del concurso, por el
motivo de no contar con el Diploma Profesional o Acta de grado a la hora de inscripcin
a la convocatoria, es por esto que la C. N. S. C., no poda reglamentar ese aspecto a
travs del INSTRUCTIVO PARA LA VERIFICACIN DE REQUISITOS MNIMOS Y LA
VALORACIN DE ANTECEDENTES DEL CONCURSO DIRECTIVOS DOCENTES Y
DOCENTES 2012 2013, POBLACIN MAYORITARIA, porque las normas que
profiera esa entidad deben estar encaminadas nicamente a desarrollar los postulados
legales, en caso contrario, nos encontraramos en una situacin de intervencin
legislativa, funcin que no le ha sido otorgada por la Constitucin o la ley.

En esta etapa del Concurso, verificacin de cumplimiento de requisitos mnimos y la

valoracin de antecedentes, he acatado el artculo 29 de la Convocatoria 211 de 2012,
entregando en las condiciones exigidas los requisitos mnimos y en el tiempo y lugar
destinado para la continuidad del proceso.

Ahora bien, si es el caso de que la CNSC, es la entidad reguladora del concurso de

mritos se estara contradiciendo con las dos ltimas convocatorias: La Convocatoria
Docente y Directivos Docentes del ao 2006, la CNSC redact y public el Acuerdo 11
de 2007 (febrero 20 de 2007) link http://www.cnsc.gov.co/docs/3.3.23.2.1298.pdf se
reglamentan las etapas de recepcin de documentos y siguientes de los procesos de
seleccin para proveer empleos docentes y directivos docentes, y dice en el Artculo 5.
Requisitos y forma de entrega de documentos. Los soportes de formacin y experiencia
para realizar la prueba de anlisis de antecedentes, debern contener como mnimo la
siguiente informacin:
1. Constancias de educacin formal: Ttulo obtenido o constancia del ltimo
semestre o ao cursado y aprobado, segn el caso.

En la convocatoria Docente y Directivos Docentes del ao 2009, la CNSC redact y

public en el link http://www.cnsc.gov.co/index.php/056-a-122-de-2009-docentes-y-
directivos-docentes la gua de orientacin para la entrega de documentos y en su
pgina 4 seala: Los documentos deben encontrarse dentro de la carpeta en el
siguiente orden:
1. Formato nico de hoja de vida debidamente diligenciado y firmado.
2. Fotocopia ampliada de la cdula de ciudadana
3. Ttulo acadmico vlido para ejercer el empleo al cual se inscribi, segn lo
establecido. Ser vlida la constancia de la institucin educativa respectiva donde
certifique que el aspirante ha culminado y aprobado sus estudios, faltando solamente el
acto de graduacin.

En vista de las dos convocatorias anteriores exigimos el mismo trato para los aspirantes
que participamos en la convocatoria docentes y directivos docentes 2012-2013, pues
veo vulnerado los derechos como es el de la Igualdad y el derecho al trabajo. En la
Sentencia C-296/12, el Honorable Magistrado Ponente Dr. Juan Carlos Henao Prez en
uno de sus apartes expone: Anlisis de la violacin del derecho a la igualdad y del
derecho al trabajo.

Como reiteradamente se ha dicho por la Corte constitucional [80], la igualdad es uno de

los pilares sobre los que se funda el Estado colombiano. La definicin y concrecin de
la igualdad como pilar del orden jurdico, ha representado uno de los retos esenciales
del juez constitucional. De all la rica y prolfica jurisprudencia de esta Corporacin tanto
de constitucionalidad como de tutela, que se ha ido definiendo a lo largo de su historia
institucional sobre el principio y derecho a la igualdad y la forma en que se vulnera
dicho derecho principio y la forma en que se hace o se debe hacer efectivo en las
actuaciones pblicas y en las relaciones entre particulares.
As, desde sus fallos iniciales, la Corte expres que la igualdad constituye un
concepto relacional[81], en la medida en que su estudio parte de la determinacin de una
relacin, caracterstica o elemento comn entre dos situaciones o normas. Adems,
desde tempranos fallos, la Sala acogi un concepto de justicia ampliamente difundido,
de acuerdo con el cual debe darse un trato igual a lo igual y un trato desigual a
situaciones desiguales[82]. As por ejemplo en la Sentencia C- 094 de 1993 se estableci
que, La igualdad exige el mismo trato para los entes y hechos que se encuentren
cobijados bajo una misma hiptesis y una distinta regulacin respecto de los que
presentan caractersticas desiguales, bien por las condiciones en medio de las cuales
actan, ya por las circunstancias particulares que los afectan, pues unas u otras hacen
imperativo que, con base en criterios proporcionales de aqullas, el Estado procure el
equilibrio, cuyo sentido en Derecho no es otra cosa que la justicia concreta.[83]

Del mismo modo la Corte ha establecido en otras oportunidades, que el principio de

igualdad se tiene que concretar ya que la igualdad en s misma nada significa y por
ende se tiene que determinar de qu entes se trata, respeto a qu cosa son iguales y
qu criterio valorativo se acoge, es decir que se debe estar en condiciones de
responder las preguntas de igualdad entre quines?, igualdad en qu? e igualdad
con qu criterio?[84], clasificacin que ha sido acogida por la Corte desde la Sentencia C-
022 de 1996 como elementos subjetivo, objetivo y valorativo de la igualdad.

En este sentido se debe tener en cuenta que la igualdad debe determinar desde qu
punto de vista una situacin, persona o grupo es igual a otro. Por ello, en
planteamientos recogidos por este Tribunal, el profesor Robert Alexy ha explicado que,
dado que ninguna situacin, persona o grupo son idnticos a otros, determinar la
igualdad y la desigualdad supone siempre un juicio de valor sobre cul caracterstica o
propiedad resulta relevante para establecer el examen de igualdad por parte del juez [85].

Este examen relacional, siguiendo la sentencia C-455 de 2011 la igualdad, conlleva a

la elaboracin de un ejercicio comparativo entre ms de un extremo de una relacin.
Por lo tanto, cuando se aduce la desigualdad de determinada normatividad es preciso
su contraste con uno o ms regmenes jurdicos en lo que tiene que ver, generalmente,
con aquellos aspectos que son relevantes desde el punto de vista de la finalidad de la
diferenciacin.[86] Es decir que, grosso modo, la igualdad constituye un concepto
relativo, dado que la diferenciacin es predicable de aspectos puntuales susceptibles
de confrontacin, mas no de las normas o supuestos abstractamente considerados, y
comprende adems la valoracin de ambos preceptos amn del principio de igualdad.
Una vez fijados los extremos de la relacin, surge la obligacin de efectuar un estudio
de razonabilidad de la medida en particular, cuyos lineamientos dependen de la
naturaleza de la norma en cuestin[87].

Ahora bien, tanto el legislador como la administracin tienen un margen de accin para
adoptar decisiones polticas que, en alguna medida, pueden afectar la situacin de unas
personas y privilegiar la de otras en la sociedad, siempre y cuando se establezca una
justificacin constitucionalmente razonable y proporcionada que determine la
diferenciacin. Por eso, la igualdad constitucionalmente protegida, de acuerdo con la
sentencia C-040 de 1993 no supone una paridad mecnica o aritmtica, sino que las
autoridades pueden en determinadas ocasiones emitir regulaciones que impliquen
ciertas diferencias de trato, siempre que esas decisiones estn soportadas en una
razn suficiente, es decir, constitucionalmente legtima o admisible [88].

Las razones que resultan legtimas para adoptar tratos diferenciales deben procurar,
adems, restringir en la menor medida posible, tanto el derecho general a la igualdad,
como los dems derechos y principios constitucionales que puedan verse involucrados,
afectados o intervenidos en la decisin. En tal sentido, las medidas deben
ser razonables y proporcionales[89], juicio de igualdad de origen europeo [90], que ha
constituido una herramienta analtica til para el desarrollo de dicho derecho en sede
constitucional. Por esa razn, la Corte ha expresado que para que un trato diferenciado
sea vlido a la luz de la Constitucin, debe tener un propsito constitucionalmente
legtimo, y debe ser proporcional, en el sentido de que no implique afectaciones
excesivas a otros propsitos constitucionalmente protegidos.
La proporcionalidad[91] del medio se determina, entonces, mediante una evaluacin de
su idoneidad para obtener el fin (constitucionalmente legtimo de acuerdo con el
principio de razn suficiente); necesidad, en el sentido de que no existan medios
alternativos igualmente adecuados o idneos para la obtencin del fin, pero menos
restrictivos de los principios afectados; y proporcionalidad en sentido estricto, esto
es, que el fin que la efectividad del fin que se persigue se alcance en una medida
mayor a la afectacin de los principios que sufren restriccin, y particularmente, del
principio de igualdad[92].

No obstante lo anterior, como se estableci en las sentencias C-093 de 2001 y C-671

de 2001, ante la diversidad de materias sobre las que puede recaer la actuacin del
Estado, se encontr oportuno incluir en el estudio de la igualdad por parte del juez
constitucional, herramientas de interpretacin de origen estadounidense, que hacen
posible realizar escrutinios sobre el derecho a la igualdad teniendo en consideracin
diferentes grados de intensidad dependiendo de los sujetos o grupos de personas de
que se trata. Este test de igualdad, como qued dicho, se caracteriza porque el examen
se desarrolla mediante tres niveles de intensidad: suave, intermedio y dbil.

As las cosas, la Corte ha dispuesto que se aplica un control dbil o flexible[93], a

medidas legislativas referidas a materias econmicas, tributarias, de poltica
internacional o aquellas para cuya regulacin es competente, por expreso mandato
constitucional, el legislador en ejercicio de su amplio margen de configuracin
normativa. En este caso basta con que el fin buscado y el medio empleado no estn
constitucionalmente prohibidos, y que el instrumento edificado sea adecuado para la
consecucin del fin propuesto[94].

Como se ha venido diciendo, la jurisprudencia constitucional ha establecido que en

principio se debe dar igual trato a las personas que se encuentren en similar situacin,
pero que se puede dar un trato desigual o diferente siempre y cuando se encuentre una
explicacin razonable para realizar la diferenciacin.
En consecuencia, un juicio sobre la eventual violacin al derecho a la igualdad, o sobre la
mejor forma de aplicar este principio no parte entonces de presupuestos idnticos, ni
tampoco de situaciones por completo diferentes, sino que se efecta en relacin con
igualdades y desigualdades parciales, a partir de propiedades relevantes desde el punto
de vista jurdico-constitucional. Por tanto en los eventos en que concurren
tanto igualdades como desigualdades, debe el juez determinar si existen razones
suficientes para mantener un trato igual frente a situaciones en alguna medida dismiles, o
si existen razones suficientes para establecer un trato distinto entre situaciones con algn
grado de similitud. Siguiendo lo sealado en la sentencia C-221 de 2011, Esto exige que
el escrutinio judicial identifique, como presupuesto lgico de todo juicio de igualdad, los
sujetos entre los cuales se predica el tratamiento presuntamente desigual y el parmetro
que los hace comparables entre s.

Por otra parte se tiene que hacer hincapi en que la carrera administrativa como
postulado estructural de la funcin pblica, se materializa mediante el principio de
igualdad en el acceso a los cargos pblicos; es decir, mediante la posibilidad de que
todo ciudadano pueda postularse para un cargo pblico, y que su ingreso depende
exclusivamente del mrito[109]. La Corte Constitucional en la sentencia C-1079 de 2002
se pronunci acerca del concurso de mritos y record lo siguiente: La carrera y el
sistema de concurso de mritos constituyen () un sistema tcnico de administracin
de personal y un mecanismo de promocin de los principios de igualdad e
imparcialidad, en cuanto garantizan que a la organizacin estatal, y concretamente a la
funcin pblica, accedan los mejores y los ms capaces funcionarios.

En conclusin, la CNSC siempre ha estado improvisando durante todo el proceso de

esta convocatoria docente hasta el punto que estara favoreciendo a unos cuantos y
perjudicando a otros segn su conveniencia, es por esto, y en virtud de justicia e
igualdad en trato, solicito se aplique la misma normatividad como se ha venido
realizando con las dos ltimas convocatorias (convocatorias concurso docente 2006 y
convocatorias concurso docente 2009) aplicarlas en la convocatoria concurso docente
2012-2013. Como muestra de parcialidad nuevamente la CNSC y la Universidad de la
Sabana, acomodan las fechas como un acto de imprudencia e irresponsabilidad, pues
aceptan fechas despus del ltimo da de inscripcin que fue el 17 de mayo de 2013
(aceptan los diplomas y actas de grados de aspirantes que se hayan graduado antes
del 21 de junio de 2013) contradicindose nuevamente con los listados de admitidos y
no admitidos que se publicaron a partir del 15 de septiembre del presente ao, segn el
Instructivo para la verificacin de requisitos mnimos y la valoracin de antecedentes del
concurso directivos docentes y docentes 2012 2013, poblacin mayoritaria.

PRETENSIONES

1. Que me sean aceptados y vlidos los documentos entregados en el aplicativo

para la VERIFICACIN DE REQUISITOS MNIMOS Y LA VALORACIN DE
ANTECEDENTES DEL CONCURSO DIRECTIVOS DOCENTES Y DOCENTES
2012 2013, POBLACIN MAYORITARIA, para continuar con las etapas
siguientes del concurso docente.

2. Tener en cuenta mi desempeo en las pruebas para que se me permita

continuar con las siguientes etapas del concurso docente.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Artculo 23 de la Constitucin Poltica de Colombia

Artculo 31 y 32 del ACUERDO No. 255 de 2012 del 02 de octubre de 2012
Artculo 32 de la Ley 909 de 2004

DIRECCION Y NOTIFICACION

Solicito se me sea notificado en la ---------------------------------------, municipio de

------------------------. Celular ------------------------------ Email: -------------------------------

Se suscribe,
-------------------------------------------------------
C.C. -----------------------------------------