PG 21 050000

PLAN DE GOBIERNO REGION AYACUCHO
LIDER SAMUEL ALCARRAZ

PRESIDENTE REGIONAL
1. Asuntos Constitucionales.
a. Procedimiento de reforma de la constitucin.
b. Poder legislativo.
c. Sistema electoral y partidos polticos.
d. Poder judicial.
2. Gobierno y Estado.
a. Reforma del Estado.
b. Institucionalizacin.
c. Municipalidades.
d. Descentralizacin.
e. Fiscalizacin y Control del Estado.
f. Acceso a la Informacin Pblica.
g. Lucha Contra la Corrupcin.
h. Relaciones Cvico-Militares.
i. Seguridad Ciudadana.
3. Poltica Econmica.
a. Modelo.
b. Crecimiento.
c. Exportaciones.
d. Lucha Contra la Pobreza.
e. Poltica Crediticia.
f. Poltica Tributaria.
g. Gasto Pblico.
h. Privatizaciones.
i. Integracin y Mercados Regionales.
4. Polticas Sectoriales.
a. Educacin y Cultura.
b. Agricultura y Agroindustria.
c. Salud.
d. Minera e hidrocarburos.
e. Pesca.
f. Industria.
g. Turismo.
h. Vivienda y Construccin.
i. Telecomunicaciones.
j. Medio Ambiente.
PARTIDO POLITICO RESTAURACION NACIONAL | REGION AYACUCHO 1

PRESIDENTE REGIONAL
Presentacin
Al cabo de una nueva gestin, nuevamente el Per se halla en la toma de decisin

de elegir su direccin, su desarrollo. Es un contexto esencial por cuanto los
cambios de gobierno suelen ser cada cinco anos, y representan el destino de
muchas generaciones.
Para lograr institucionalizar el desarrollo se tiene como primer desafo salir de la

profunda crisis moral, tica, normativa y poltica dejada por los gobiernos de turno.
Por tanto nuestro objetivo esencial es rescatar, afirmar e institucionalizar los valores
ticos, los valores polticos, los valores jurdicos y los valores sociales.
Todo esto tiene su sustento en las personas que gobiernan su vida, sus capacidades
profesionales con principios y valores, y son apoyados con votos conscientes, bien
pensados y racionalizados con principios y valores al que llamamos voto tico,
moral y legal. As enfocaremos la restauracin regional y nacional.
Un gobernante con responsabilidad sustentable no programa responder objetivos

coyunturales sino tambin responsables con el bienestar de las futuras
generaciones y por tanto con todas las generaciones.
Este plan vislumbra cinco cimientos sobre los cuales se construye, se aplica y por
tanto se desarrolla. El primer cimiento es la entronizacin de una cultura tica y
moral, dejada de lado intencionalmente en nuestro pas, pero que es la nica solida
plataforma sobre la que se puede construir, restaurar el desarrollo de nuestra
nacin en todo su aliento de vida. El segundo cimiento es la educacin completa,
esta abre el intelecto y prepara para asumir todas las dems responsabilidades
integralmente. El tercer cimiento es la institucionalizacin regional y nacional, de
manera que los organismos hagan prevalecer sus estatutos, valores y principios
frente a abusos de la sociedad corrupta y gobiernos de turnos abusivos. El cuarto
cimiento es el orden salud, paso esencial para cuidar nuestra calidad de vida,
nuestra salud; que nos capacite para cuidar la salud de la vida y su hogar el medio
ambiente. El quinto cimiento: el orden econmico, paso para alcanzar las
satisfacciones materiales y niveles de superacin de vida que deseamos para todos
los peruanos.
En este esfuerzo presentamos la visin de administracin del Estado.

PRESIDENTE REGIONAL
Los Cimientos de la Restauracin Nacional.
Primer cimiento:
Cultura tica y Moral: la nica solida condicin del desarrollo.
La cultura tica y moral, se presenta en el mundo competitivo, exigente y global de

hoy, como el nico condicionante sobre la cual, se puede estructurar, construir y
restaurar el desarrollo del Pas.
Si asumimos comportamiento tico y moral, los derechos y deberes sern siempre

principios aplicables. Si actuamos tica moralmente generaremos confianza, y con
confianza podremos internacionalizar nuestros mercados. Ordenando tica
moralmente nuestra vida interior podremos restaurar el mundo exterior.
El desarrollo tico no es cuestin lirica, es accin moral que nos ayuda a lograr el
desarrollo. La falta de moral mantiene a las naciones en subdesarrollo, la moral es
la razn estructural para salir del subdesarrollo y vivir en desarrollo.
Nuestro gobierno tiene la responsabilidad ineludible e inconmensurable de

institucionalizar una cultura tica y moral en nuestra nacin.
Segundo cimiento:
Educacin Completa: impostergable recurso del Estado y la nacin.
La educacin completa es el primer recurso del estado y la nacin, es el punto

primero en la agenda diaria de gobierno. Es la piedra angular de un sistema
democrtico estable, prepara a los ciudadanos a que entiendan cabalmente los
abstractos y complejos razonamientos democrticos. La educacin completa es el
acelerador de nuestro desarrollo econmico, material y poltico. Sin educacin no
hay creatividad, y sin creatividad no hay ideas, y sin ideas no hay desarrollo.
Solo con ciudadanos estructurados tica moralmente y preparados

intelectualmente podremos desarrollarnos, superaremos estrictos estndares de
calidad y competencias internacionales, equiparemos en el ciudadano las
capacidades para progresar por estar completamente instruido.
El logro de la educacin completa demanda grandes sacrificios que es necesario

enfrentarlos para vivir del desarrollo, diariamente.

PRESIDENTE REGIONAL
Tercer cimiento:
Institucionalizacin Regional y Nacional: estructura urgente para la

estabilidad.
Institucionalizar significa que los organismos asuman su responsabilidad con

independencia. Que sus principios y estatutos dirigen y controlan las
consideraciones de la sociedad civil o las imposiciones polticas del gobierno de
turno, esto es otorgar poder.
Para desarrollar el pas hay que delegar el poder de gobernar, as tendremos poder
judicial realmente autnomo, municipalidades comprometidas a fondo con su
localidad, instituciones que sirvan al ciudadano antes que al gobierno de turno. As
la nacin podr contar con esta urgente estructura administrativa que de sostn y
estabilidad a su desarrollo.
Cuarto cimiento:
Orden Salud: soporte del desarrollo.
La salud es la gran fuente de los recursos del estado y la nacin, es la fortaleza para
la capacidad de gobierno. Es el soporte del desarrollo, prepara a los ciudadanos a
que entiendan cabalmente los razonamientos en el cuidado de la vida, de la salud.
La salud completa es el principio de nuestras fortalezas, de nuestro desarrollo
econmico, material y poltico. Sin salud no hay creatividad, y sin creatividad no
hay riquezas, y sin salud no hay desarrollo.
Solo con ciudadanos saludables, estructurados tica moralmente y preparados

intelectualmente podremos desarrollarnos, superaremos estrictos estndares de
calidad de vida, equiparemos en el ciudadano las capacidades para un desarrollo
humano saludable.
El logro de la salud completa demanda establecer hbitos y costumbres que es

necesario establecerlas para vivir del desarrollo, diariamente. Logro esencial para
cuidar nuestra calidad de vida, nuestra salud; que nos capacite para cuidar la salud
de la vida y su hogar el medio ambiente.

PRESIDENTE REGIONAL
Quinto cimiento:
Orden Econmico: logro tangible del desarrollo.
El fruto de una solida cultura tica y moral, equipada con una vida saludable y
educacin completa, amparada, apoyada e impulsada por una administracin de
gobierno con instituciones dignas e eficientes y eficaces solo falta que esto logre los
frutos tangibles del desarrollo.
Esto requiere mantener un orden econmico basado en el alineamiento y

cumplimiento de los grandes lineamientos macroeconmicos.
Sobre una base econmica ordenada podrn aplicarse los principios y estrategias
que permiten el logro del desarrollo material: estabilidad poltica, condiciones de
infraestructura adecuadas para la inversin, reglas de negociaciones claras y
estables, etc.
El desarrollo econmico es viable con una frrea tica poltica y econmica que
modere y ordene el gasto a lo que ingresa.

PRESIDENTE REGIONAL
1. Asuntos Constitucionales.
Es un derecho elegir a quien nos gobierne, en un clima de transparencia y con la

satisfaccin de saber que tomamos el camino correcto de desarrollo con
democracia.
Un Estado eficiente y eficaz siempre est atento a los nuevos periodos, atento a las
reformas imprescindibles de la constitucin que elimine peligros al estado de
derecho.
El Estado tiene la tarea de siempre de recuperar, fortalecer y extender la dignidad

ciudadana, manteniendo la independencia de los poderes del estado.
1.1. Procedimiento de Reforma de la Constitucin.
Propuesta:
Introducir los ajustes y cambios necesarios en la constitucin, para fortalecer la

separacin de poderes y el orden institucional, en el plazo de dos legislaturas
ordinarias sucesivas.
Acciones:
Convocar, mediante consenso a un grupo de expertos en derecho

constitucional y representantes de la sociedad civil, para estudiar y plantear
un anteproyecto de reforma de la carta poltica.
Publicacin del anteproyecto de reforma constitucional para su conocimiento

y debate pblico.
Proceso de reforma constitucional a travs del congreso, dentro de las

opciones y los requisitos previstos en la propia carta poltica.
1.2. Poder Legislativo.
Propuesta:
Volver a la bicameralidad, en el plazo de dos legislaturas ordinarias sucesivas.
Acciones:
Establecer dos cmaras mediante la modificacin del artculo 90 de la

constitucin.
Establecer un mecanismo para la renovacin por tercios del congreso.

PRESIDENTE REGIONAL
Incluir en la constitucin un sistema mixto (distrito nico para el senado y

mltiple para diputados) que garantice la representatividad de todas las
jurisdicciones del pas.
Definir mediante reforma constitucional, los alcances del sistema de distrito

mltiple.
1.3. Sistema Electoral y Partidos Polticos.
Propuesta:
Desarrollar un nuevo sistema electoral.
Acciones:
Devolver la supremaca al JNE.
Modificar la constitucin en los artculos 177 (sobre la formacin del

sistema electoral) y 178 (sobre las competencias del Jurado Nacional de
Elecciones).
Someter las funciones de la ONPE y el RENIEC a la Jurisdiccin del JNE, con

la modificacin de los artculos 182 y 183, que fijan las atribuciones de
esos dos organismos.
Promulgar ley de partidos polticos.
Educar a la poblacin sobre sus derechos y deberes ciudadanos.
1.4. Poder Judicial.
Propuesta:
Restablecer y garantizar la independencia del poder judicial.
Acciones:
Devolver a la sala plena de la corte suprema la plenitud de sus

atribuciones.
Conferir a la corte suprema la iniciativa y manejo propio de su

presupuesto y continuar con la modernizacin del sector.

PRESIDENTE REGIONAL
Restablecer las funciones y la autonoma de la Academia de la

Magistratura y del Consejo Nacional de la Magistratura.
Respetar los lmites entre la justicia comn y la justicia militar.
Fortalecer los mecanismos de fiscalizacin interna (OCMA) y externa

(Consejo Nacional de la Magistratura).
Mejorar que los mecanismos que permitan respetar la independencia y

autonoma de los jueces.
Incentivar el uso del arbitraje.
Concluir la instalacin de los mdulos judiciales en todo el pas.

PRESIDENTE REGIONAL
2. Gobierno y Estado.
La Nacin necesita un Estado al servicio del ciudadano, que le inspire confianza,

tanto por una gestin eficiente y transparente como por la atencin adecuada de
las necesidades apremiantes de la poblacin. Se requiere por tanto, acelerar la
reforma y la modernizacin del Estado, la privatizacin y simplificacin
administrativa, la descentralizacin y la institucionalizacin.
La descentralizacin es urgente porque siguen pendientes problemas estructurales

que nacen de la concentracin de un poder excesivo y entorpecedor en el Gobierno
Central.
Por razones de justicia en la delegacin del poder, as como por eficiencia en el

gasto se impone una clara delimitacin de competencias en las instituciones
pblicas.
As importante es la institucionalizacin. Sin confundir Estado con Gobierno Central.

La Restauracin del Estado de derecho es provechosa para que los ciudadanos
valoren que debe respetarse el equilibrio y la fiscalizacin de los poderes pblicos.
La reforma y modernizacin constante del Estado implica redefinir y reasignar

tareas, reducir gastos, para contar con una fuente de recursos que puedan ser
derivados a otras reas fundamentales para la reconstruccin nacional, como la
educacin y salud.
2.1. Reforma del Estado.
Propuesta:
Retomar el proceso de reforma del estado en el plazo de cuatro aos.
Acciones:
Disear el plan de accin y nombrar a un responsable del ms alto nivel para

su ejecucin.
Mantener al Estado como promotor de la actividad privada y no como actor.
Fortalecer y a la vez reducir el tamao del Estado. Para ello, entre otras
medidas, concluir con las privatizaciones pendientes e impulsar la poltica de
concesiones.

PRESIDENTE REGIONAL
Crear la carrera de administracin pblica que prepare funcionarios para

mandos medios y altos.
Las entidades pblicas fijaran objetivos anuales quinquenales con plazos y

metas medibles. Tanto el plan como sus resultados deben ser de
conocimiento pblico.

PRESIDENTE REGIONAL
2.2. Institucionalizacin.
Propuesta:
Afianzar el Estado de derecho desde el inmediato.
Acciones:
Asumir la voluntad poltica de enfrentar la institucionalizacin del pas como

fundamento para lograr la restauracin nacional.
Promover la cultura de las instituciones a travs de todos los canales del

Estado y la sociedad.
Nombrar mediante concurso pblico a los funcionarios del Estado para

restablecer la confianza del ciudadano en las instituciones.
Crear o reforzar los mecanismos necesarios para sancionar a quienes

conculcan la autonoma de los poderes y violan los derechos fundamentales.
2.3. Municipalidades.
Propuesta:
Fortalecer el mbito y las funciones de los gobiernos locales en el plazo de cuatro

aos.
Acciones:
Concluir la derogatoria de las leyes y artculos constitucionales que han

restado fueros, autonoma e incluso ingresos a las municipalidades.
Dar una nueva Ley Orgnica de Municipalidades que afirme la autonoma

administrativa, econmica y poltica de las comunas.
Confiar a los concejos los servicios comunales: salud, educacin, transito,

seguridad, juventud, infancia y adulto mayor, economa popular, medio
ambiente, planeamiento urbano, administracin integral de la jurisdiccin,
etc. Este traslade deber ser progresivo en funcin de la capacidad
administrativa del municipio. El gobierno central seguir dictando las polticas
generales.

PRESIDENTE REGIONAL
Asumir competitivamente a los profesionales que egresen de la carrera de

administracin pblica (creada por el estado).

PRESIDENTE REGIONAL
2.4. Descentralizacin.
Propuesta:
Adjudicarla como necesidad imprescindible para el desarrollo nacional en el plazo

de cuatro aos.
Acciones:
Encargar a un ente autnomo o a una autoridad de primer nivel que elabore

un plan de descentralizacin para ser aprobado por el congreso.
Revisar la legislacin y los procedimientos administrativos para evitar la

duplicidad de funciones entre los gobiernos central y local.
Delegar progresivamente el poder de decisin a las provincias dndoles los

recursos necesarios.
Derogar de la constitucin lo que se oponga a la descentralizacin.
Asumir progresivamente a los profesionales que egresen de la carrera de

administracin pblica (creada por el Estado).
Crear las condiciones para fomentar la inversin en las provincias.
2.5. Fiscalizacin y Control del Estado.
Propuesta:
Mejorar la interfiscalizacion de los poderes pblicos y los organismos de control del

Estado.
Acciones:
Reforzar la autonoma de la contralora general de la Repblica y promover la

fiscalizacin de todos los actos del Estado incluyendo los gastos militares.
Cumplir y reforzar en el congreso los mecanismos de la estacin de

preguntas, la interpelacin y la censura a los ministros.
Asumir la responsabilidad poltica e iniciar investigaciones parlamentarias

aun en casos en los que miembros del oficialismo estn involucrados en la
denuncia.
PRESIDENTE REGIONAL
Hacer ms eficiente la fiscalizacin de la Cuenta General de la Repblica.
Fomentar la generacin de organismos de fiscalizacin del Estado por parte

de la sociedad civil.

PRESIDENTE REGIONAL
2.6. Acceso a la Informacin Pblica.
Propuesta:
Garantizar el acceso a la informacin pblica en el plazo de un ao.
Acciones:
Promover como poltica de Estado una cultura de puertas abiertas en todas

las dependencias pblicas, incluyendo las sanciones para el funcionario que
no cumple con esto.
Establecer los mecanismos de difusin de la documentacin oficial y de su

acopio por parte de la prensa y los ciudadanos.
Considerar como de seguridad nacional solo la informacin orientada a

proteger la integridad territorial del pas.
2.7. Lucha contra la Corrupcin.
Propuesta:
Afirma la primaca de la honestidad como tarea permanente.
Acciones:
Aumentar la severidad de las penas contra la corrupcin en la administracin

pblica.
Tipificar como delitos muchos actos de corrupcin que no son sealados

como tales.
Adecuar la legislacin penal peruana a la convencin interamericana contra

la Corrupcin.
Debatir y aprobar un cdigo de tica de la funcin pblica.
Instituir la comisin nacional contra la corrupcin.
Exigir la declaracin de bienes y rentas a todos los funcionarios pblicos al

inicio y fin de su gestin.

PRESIDENTE REGIONAL
Apoyar acuerdos internacionales para la lucha contra el narcotrfico y la

corrupcin,
Ratificar en el congreso el tratado de la corte penal internacional.

PRESIDENTE REGIONAL
2.8. Relaciones Cvico Militares.
Propuesta:
Re institucionalizar y Modernizar las Fuerzas Armadas en el plazo de tres aos.
Acciones:
Afirmar un sistema de relacin cvico militar de tipo constitucional y no de

cooptacin.
Derogar la ley de situacin militar.
Limitar la actividad de las FF.AA. al tema de defensa nacional. Solo podrn

realizar labores de desarrollo en los casos de apoyo cvico en los que no
pueda participar la empresa privada.
Vigilar que el sistema de ascensos sea institucional, previa confirmacin de la

sociedad civil.
Modernizar y profesionalizar la organizacin militar.
Fomentar el entendimiento entre civiles y militares.
Licitar y dar publicidad a las compras del sector.
Reorientar la funcin de los servicios de inteligencia hacia objetivos de

seguridad nacional y no polticos.
Otorgar el voto a los militares.
2.9. Seguridad Ciudadana.
Propuesta:
Mejorar la proteccin de la ciudadana ante la amenaza de la delincuencia.
Acciones:
Adoptar una nueva ley orgnica de la PNP.
Darle a las municipalidades la responsabilidad de la seguridad ciudadana.

PRESIDENTE REGIONAL
Sustituir el serenazgo con la progresiva formacin de cuerpos de polica bajo

jurisdiccin municipal.
Alentar y posibilitar la participacin de la poblacin urbana y rural como

fuente de informacin preventiva.
Fomentar la prevencin de la delincuencia desde el hogar y la escuela.
3. Poltica Econmica.
Es importante mantener estable y ordenado la economa del pas. Los avances en

manejos macroeconmicos no deben ser interrumpidos por gestiones politizadas.
El desarrollo exige mxima produccin, mnima inflacin y dficit cero. En una
economa social de mercado, corresponde a la empresa privada ser el motor de este
desarrollo y al estado cumplir una funcin subsidiara, as como velar por la sana
competencia.
El ahorro nacional es insuficiente y para complementarlo se depende de capitales

externos. Para soportar las crisis financieras internacionales, que han cortado el
impulso del crecimiento nacional, es un imperativo que el Per brinde confianza y
estabilidad a fin de contar siempre con una inversin estable y productiva.
El objetivo es alcanzar una mejor calidad de vida.
3.1. Modelo.
Propuesta:
Patrocinar la economa social de mercado.
Acciones:
Asegurar la estabilidad poltica y econmica a fin de reducir el riesgo pas.
Asignar al sector privado el papel de principal propulsor del desarrollo

econmico.
Velar con rigor por la sana competencia, transparencia y eficiencia del

mercado en provecho del consumidor.
Afianzar la independencia de Indecopi y dems instituciones reguladoras que

velan por el inters del consumidor y el control de la piratera.

PRESIDENTE REGIONAL
Facilitar la competitividad de las empresas exportadoras en el mbito

internacional.
Establecer polticas para incorporar el sector informal al aparato productivo y

tributario.

PRESIDENTE REGIONAL
3.2. Crecimiento.
Propuesta:
Crecer a un ritmo anual promedio de 7% permanentemente.
Acciones:
Promover la inversin nacional y extranjera como motor para alcanzar el

crecimiento anual promedio de 7%.
Dar el marco normativo poltico y jurdico que genere la confianza y

estabilidad necesarias para la inversin, respetando las reglas para toda
negociacin.
Limitar la funcin del Estado a la de promotor y no a la de empresario.
Estimular el ahorro interno, el mercado de capitales, la reinversin y la

titulacin como motores del desarrollo. En esta accin, fortalecer el sistema
privado de pensiones, el mercado de seguros y el hipotecario.
Facilitar las condiciones para descentralizar las inversiones.
Descentralizar la produccin aprovechando la infraestructura en

telecomunicaciones, carreteras y electrificacin en el mbito nacional.
3.3. Exportaciones.
Propuesta:
Incrementar la insercin de la economa peruana al mundo globalizado a travs de

una oferta exportable de alta calidad, en un ao para dar el marco.
Acciones:
Generar condiciones de competitividad para las empresas exportadoras.
No exportar impuestos.
Dar calidad a la oferta exportable.
Elevar los controles de calidad de nuestras industrias y servicios a los

estndares internacionales en base a la ISO.
PRESIDENTE REGIONAL
Diversificar nuestra oferta exportable para resistir mejor las crisis externas.
Reforzar la labor de Prompex , de Prom Per, embajadas y consulados como

agentes que apoyen la insercin al mundo globalizado, para consolidar los
mercados ganados e incursionar en nuevos.
Asumir como estilo de gestin exportadora la participacin de los gremios en

las negociaciones internacionales.
3.4. Lucha contra la pobreza.
Propuesta:
Afrontar la lucha contra la pobreza orientada al desarrollo y no al asistencialismo,

como aplicacin permanente.
Acciones:
Fusionar los organismos que administran los programas de ayuda social en

una entidad autnoma y descentralizada.
Contribuir a que las organizaciones comunales receptoras de ayuda social se

conviertan en auto generadoras de produccin y empleo.
Dar prioridad a la lucha contra la pobreza en el campo.
Mejorar los mecanismos de gestin y recepcin de la cooperacin

internacional para programas de ayuda social.
Sancionar ejemplarmente a quienes hagan mal uso de los fondos de

asistencia social.
Desgravar la cooperacin internacional para efectos de ayuda social.
3.5. Poltica crediticia.
Propuesta:
Procurar el descenso sostenido del costo financiero en cuatro aos.
Acciones:
Fortalecer la autonoma de la Superintendencia de Banca y Seguros y del BCR

a fin de asegurar la estabilidad de las instituciones financieras y proteger el
ahorro.
PRESIDENTE REGIONAL
Ir a una reduccin gradual del encaje en el BCR.
Impulsar el sistema de microcrditos a fin de estimular la formalizacin de los

microempresarios y darles mayores alternativas de acceso a la poblacin de
menores ingresos.
Desarrollar el mercado de capitales para que las empresas tengan ms

opciones de financiamiento y alternativas de menor costo.
Fomentar el crdito hipotecario proyectndolos a plazos ms amplios y tasas

asequibles.
Fomentar el acceso empresarial y personal a los sistemas de seguros.
3.6. Poltica tributaria.
Propuesta:
Reordenar las cargas impositivas y acabar con la informalidad tributaria como

aplicacin permanente hasta cuando sea necesario.
Acciones:
Reforzar la labor de la administracin tributaria para detectar y sancionar a

los evasores.
Establecer una poltica fiscal simple y uniforme que se pueda cumplir con
facilidad y que sea atractiva a los informales.
Reducir las tasas impositivas cuando la situacin econmica lo permita,

incluido el ISC.
Fijar las tasas de recaudacin que regirn durante el quinquenio, de manera

que los inversionistas y contribuyentes conozcan cuales sern los niveles del
impuesto a la renta, IGV, aranceles, etc.
Mantener una poltica restrictiva de exoneraciones tributarias.
Eliminar los impuestos anti tcnicos que desalientan la inversin y el empleo.
Adecuar los aranceles a la competencia global.
3.7. Gasto publico.

PRESIDENTE REGIONAL
Propuesta:
No gastar ms de lo que se recauda.
Acciones:
Velar por el pleno cumplimiento de la ley de responsabilidad fiscal y

establecer sanciones para el responsable de su incumplimiento: el ministro
de economa y finanzas.
Desconcentrar y descentralizar el presupuesto y la inversin pblica.
Establecer mecanismos de fiscalizacin ciudadana en la formulacin de los

presupuestos municipales.
Trabajar por metas. Establecer indicadores de eficiencia y mecanismos de

responsabilidad de la gestin de los funcionarios pblicos. Por ejemplo los
aumentos de sueldos deben estar sujetos a incentivos acordes con el
rendimiento econmico y social que generen con los fondos administrados.
No exceder el 15% del PBI en el gasto del Estado.
3.8. Privatizaciones:
Propuesta:
Concluir el proceso de privatizaciones.
Acciones:
Reforzar la labor de la Copri para acelerar el proceso de privatizaciones y

concesiones.
Evaluar todo lo avanzado en el proceso y definir la aplicacin de los fondos

disponibles y por obtener, a fin de que estn expuestos a permanente
fiscalizacin pblica.
Perfeccionar la supervivencia de los contratos, servicios y tarifas de las

empresas privatizadas y concesionarias.
Explicar al ciudadano las razones por las que este proceso debe culminarse.
3.9. Integracin y Mercados Regionales.
Propuesta:
PRESIDENTE REGIONAL
Reactivar la presencia peruana en organismos internacionales de integracin como

la comunidad andina de naciones.
Acciones:
Ingresar en forma plena a los mecanismos de la CAN, para lo cual es

necesario terminar de liberar los productos peruanos y aplicar el arancel
externo comn.
Participar activamente en la consecucin del objetivo principal de la CAN, que

es el Mercado Comn Andino en el 2005, tal como se acord en el Acta de
Lima suscrita en junio del 2000.
Intervenir en la cohesin de los pases del rea para desarrollar mercados

supranacionales.
Apuntar hacia el establecimiento de lazos con el Mercosur y tambin con el

ALCA (rea de Libre Comercio de las Amricas).
Fortalecer la participacin del Per en la APEC y otros organismos de la

Cuenca del Pacifico.

PRESIDENTE REGIONAL
4. Polticas Sectoriales:
Uno de los cimientos de nuestro plan de gobierno es la educacin. Se impone dar

prioridad a la formacin democrtica de los ciudadanos a travs de la educacin,
conseguir que esta nunca mas quede relegada y que sea una herramienta eficaz
para que todos los ciudadanos del pas tengan las mismas oportunidades de
desarrollo. Al lado del slido sustento que da una buena educacin, est el orden
econmico que nos permita avanzar en las reas de produccin, productividad, en
particular a travs del agro y la industria, que requieren de cambios sustanciales.
Otros sectores como la minera, la pesca, el turismo, el sector vivienda y

construccin y las telecomunicaciones tambin necesitan un marco adecuado para
que rindan los frutos deseados. Impostergables son asimismo las polticas referidas
a la salud y el medio ambiente.
4.1. Educacin y cultura.
Propuesta:
Convertir la educacin en el sector prioritario en la asignacin de los recursos del

estado de manera permanente.
Acciones:
Incrementar y ordenar el presupuesto del sector. Se requiere elevar las

remuneraciones de los maestros, as como el presupuesto por alumno.
Establecer planes educativos segn la realidad y las necesidades de cada

regin que formen ciudadanos con conciencia tica, moral, cvica y
democrtica, con capacidad de integrarse a la economa.
Impulsar programas de instruccin pblica que terminen con el

analfabetismo.
Ejecutar programas de formacin y capacitacin permanente para docentes.
Construir, mantener y habilitar infraestructura educativa.
Propiciar el acceso masivo a nuevas tecnologas.
Destinar financiamiento para la promocin de las actividades culturales en el

pas y en el exterior.

PRESIDENTE REGIONAL
4.2. Agricultura y agroindustria.
Propuesta:
Capitalizar el sector agrcola y promover la agroindustria en cuatro aos.
Acciones:
Crear mecanismos especializados de financiamiento para el desarrollo de la

agricultura y el sector pecuario.
Dar prioridad a la agroindustria.
Culminar las grandes obras de irrigacin y fomentar las pequeas.
Acelerar la titulacin de tierras conforme a un adecuado rgimen de

propiedad.
Promover la capacitacin del campesino.
Eliminar el tratamiento tributario diferenciado entre productos e insumos

agrarios.
Propiciar una solucin para los problemas relacionados con los bonos de la
reforma agraria.
Promover un sistema de informacin comercial agropecuaria para mercado

nacional y externo.
Ampliacin de la frontera agraria con aprovechamiento de tierras eriazas.
4.3. Salud.
Propuesta:
Mejorar las condiciones sanitarias de la poblacin y garantizar su acceso a los

servicios de salud. Con inicio inmediato y accin permanente.
Acciones:
Mantener un eficiente sistema de salud que d prioridad a la prevencin y re

potencie los centros asistenciales.

PRESIDENTE REGIONAL
Impulsar la prevencin de todo tipo de enfermedades en todo nivel:

vacunaciones, diagnsticos, informacin al pblico, coordinacin con los
responsables de las obras de saneamiento (agua y desage).
Mejorar las remuneraciones de los profesionales de la salud y fomentar su

actualizacin.
Disminuir los ndices de desnutricin materna e infantil y de morbimortalidad.
Divulgar profusamente todos los programas de control de la natalidad y

facilitar el acceso de la poblacin a los mismos.
Optimizar y ampliar programas de atencin a los ciudadanos de edad

avanzada.
4.4. Minera e Hidrocarburos.
Propuesta:
Aumentar la produccin, exploracin y explotacin de minerales, petrleo, gas y

otras actividades extractivas, procurando darles valor agregado, en cinco aos.
Acciones:
Continuar apoyando la inversin minera y el consecuente incremento de las

exportaciones, as como incentivar la inversin en exploracin y explotacin
de gas y otros.
Actualizar, aplicar y supervisar los programas de Adecuacin al Medio

Ambiente (PAMA).
Fortalecer la aplicacin de los programas ISO de certificacin de calidad

dirigida a favorecer una produccin minera eficiente y libre de
contaminacin.
Dictar normas favorables a la mediana y pequea minera.
Concluir el proceso de privatizacin de los sectores minero y de

hidrocarburos.
Mejorar el sistema de distribucin y comercializacin de petrleo y gas.

Generar nuevas fuentes de energa.
4.5. Pesca.
PRESIDENTE REGIONAL
Propuesta:
Mejorar e incrementar la produccin pesquera.
Acciones:
Estimular nuevas inversiones que enriquezcan la oferta pesquera industrial

(harina y aceite de pescado, conservas) y garanticen su venta a los mejores
precios internacionales.
Propiciar inversiones en almacenaje y distribucin en beneficio de la pesca

artesanal.
Fomentar la acuicultura.
Propiciar la creacin de un fondo de contingencia para enfrentar los

problemas recurrentes (vedas, fenmenos ciclos como el nio).
Facilitar la modernizacin de la flota pesquera y las fabricas.
Promover la investigacin cientfica de los recursos hidrobiologicos.
Difundir el consumo de pescado para alimentacin de la poblacin.
4.6. Industria:
Propuesta:
Reactivar la industria. Orientarla hacia la exportacin, potenciando su

competitividad.
Acciones:
Recuperar mercados para aprovechar la capacidad instalada ociosa.
Hacer ms competitiva la industria adecuando los aranceles, las tarifas

portuarias y los costos fijos variables a la realidad del mercado internacional.
Propiciar asociaciones de pequeas y medianas empresas para competir en

unas economas de escala.
Fabricar productos exportables con mayor valor agregado y auspiciar la

obtencin de certificacin internacional de calidad del tipo ISO.
Promover procesos de reconversin industrial.

PRESIDENTE REGIONAL
Facilitar la adquisicin de bienes de capital.
Evitar el dumping y controlar el contrabando.
4.7. Turismo.
Propuesta:
Difundir y diversificar las ofertas de servicios y escenarios tursticos.
Acciones:
Fomentar la inversin para modernizar la infraestructura y mejorar la calidad

del servicio turstico.
Garantizar la seguridad y el buen trato al visitante.
Proteger los escenarios naturales y el patrimonio arqueolgico, monumental

y cultural del pas.
Mejorar los ejes tursticos, identificar nuevos y desarrollarlos.
Impulsar la imagen de la regin como destino para el ecoturismo, turismo de

aventura, histrico y gastronmico.
Apoyar la presencia de artesanos y operadores tursticos peruanos en ferias

internacionales.
Integrar esfuerzo entre el gobierno central, los gobiernos locales y las

empresas tursticas privadas.
Promover el turismo interno.
4.8. Vivienda y Construccin.
Propuesta:
Hacer ms formal y viable el acceso a la vivienda. Promover la actividad privada en

la construccin.
Acciones:
Las municipalidades deben disear, la planificacin urbana del corto y largo

plazo y el gobierno central debe proveer los servicios bsicos de saneamiento
e infraestructura urbana.
PRESIDENTE REGIONAL
Propiciar la inversin del sector privado en la construccin masiva de

viviendas, procurando un financiamiento competitivo de la banca privada
accesible a mayores segmentos de la poblacin.
Incorporar el sistema de autoconstruccin informal dentro de los catastros y

planes de urbanizacin municipales para facilitar acceso al crdito.
Delimitar los papeles del estado y la empresa privada en la industria de la

construccin.
Definir un sistema transparente de asignacin de contratos para obras

pblicas.
4.9. Telecomunicaciones.
Propuestas:
Contar con una legislacin adecuada al desarrollo de las nuevas tecnologas.
Acciones:
Formular una ley de telecomunicaciones que promueva la inversin, la

productividad y la supervisin de las empresas del sector.
Reforzar funciones de entidades reguladoras de estos servicios y de los

organismos supervisores de las tarifas.
Promover el uso masivo de las nuevas tecnologas internet entre ellas,

mediante tarifas ms accesibles a la mayora de la poblacin.
Generar las normas necesarias para desarrollar el comercio electrnico.

PRESIDENTE REGIONAL
4.10. Medio ambiente.
Propuesta:
Proteger el medio ambiente para contribuir a elevar la calidad de vida en zonas

urbanas y rurales.
Acciones:
Hacer cumplir las normas vigentes sobre proteccin ambiental.
Generar un marco legal nico que regule las relaciones con el medio
ambiente, comprendiendo supervisin, control y sancin.
Propiciar campanas de educacin en defensa del medio ambiente.
Formalizar y difundir las actividades de reciclaje.
Velar para que las actividades industriales extractivas y de transporte no

contaminen el medio ambiente.
Sancionar en los casos necesarios.

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PLAN DE GOBIERNO REGION AYACUCHO

LIDER SAMUEL ALCARRAZ

PARTIDO POLITICO RESTAURACION NACIONAL | REGION AYACUCHO 1

Al cabo de una nueva gestin, nuevamente el Per se halla en la toma de decisin

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Los Cimientos de la Restauracin Nacional.

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Es un derecho elegir a quien nos gobierne, en un clima de transparencia y con la

El Estado tiene la tarea de siempre de recuperar, fortalecer y extender la dignidad

1.1. Procedimiento de Reforma de la Constitucin.

Introducir los ajustes y cambios necesarios en la constitucin, para fortalecer la

Convocar, mediante consenso a un grupo de expertos en derecho

Publicacin del anteproyecto de reforma constitucional para su conocimiento

Proceso de reforma constitucional a travs del congreso, dentro de las

1.2. Poder Legislativo.

Volver a la bicameralidad, en el plazo de dos legislaturas ordinarias sucesivas.

Establecer dos cmaras mediante la modificacin del artculo 90 de la

Establecer un mecanismo para la renovacin por tercios del congreso.

Incluir en la constitucin un sistema mixto (distrito nico para el senado y

Definir mediante reforma constitucional, los alcances del sistema de distrito

1.3. Sistema Electoral y Partidos Polticos.

Desarrollar un nuevo sistema electoral.

Devolver la supremaca al JNE.

Modificar la constitucin en los artculos 177 (sobre la formacin del

Someter las funciones de la ONPE y el RENIEC a la Jurisdiccin del JNE, con

Promulgar ley de partidos polticos.

Educar a la poblacin sobre sus derechos y deberes ciudadanos.

1.4. Poder Judicial.

Restablecer y garantizar la independencia del poder judicial.

Devolver a la sala plena de la corte suprema la plenitud de sus

Conferir a la corte suprema la iniciativa y manejo propio de su

PARTIDO POLITICO RESTAURACION NACIONAL | REGION AYACUCHO 7

Restablecer las funciones y la autonoma de la Academia de la

Respetar los lmites entre la justicia comn y la justicia militar.

Fortalecer los mecanismos de fiscalizacin interna (OCMA) y externa

Mejorar que los mecanismos que permitan respetar la independencia y

Incentivar el uso del arbitraje.

Concluir la instalacin de los mdulos judiciales en todo el pas.

PARTIDO POLITICO RESTAURACION NACIONAL | REGION AYACUCHO 8

La Nacin necesita un Estado al servicio del ciudadano, que le inspire confianza,

La descentralizacin es urgente porque siguen pendientes problemas estructurales

Por razones de justicia en la delegacin del poder, as como por eficiencia en el

As importante es la institucionalizacin. Sin confundir Estado con Gobierno Central.