Instituto de Seguridad

y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado.

MATEO
MEDINA AMADOR
VS.
INSTITUTO DE SEGURIDAD
Y SERVICIOS SOCIALES DE
LOS TRABAJADORES DEL
ESTADO.
EXPEDIENTE: 527/06

C. PRESIDENTE DE LA JUNTA ESPECIAL

NMERO ONCE DE LA LOCAL DE
CONCILIACIN Y ARBITRAJE EN EL DISTRITO
FEDERAL.

P R E S E N T E.

JAIR DE JESUS HERNANDEZ PENA, apoderado del INSTITUTO DE SEGURIDAD Y

SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO, personalidad que pido se
me tenga por acreditada y reconocida en trminos del instrumento notarial nmero 77,078 de
fecha 13 de julio del ao 2006, pasado ante la fe del Notario Pblico nmero Setenta y dos del
Distrito Federal, Licenciado Carlos Ricardo Vias Berea, que exhibo en original y copia simple,
para que previo cotejo con dicho original, este ltimo sea devuelto al suscrito por serme de
utilidad para diversos fines, con fundamento en lo dispuesto en el artculo 723 de la Ley
Federal del Trabajo; as mismo sealo como domicilio para recibir todo tipo de documentos y
notificaciones, an las de carcter personal, el ubicado en calle La fragua nmero 18, esquina
con Avenida Paseo de la Reforma, Colonia Tabacalera, Delegacin Cuauhtmoc, Cdigo
Postal 06030, en esta ciudad, y autorizando para los mismos efectos a los C.C. Laura
Triujeque Gmez, Reynaldo Alberto Prez Villegas, Elba Luz Macdonel Urbina, Mara
Guadalupe Lua Reyes, Leticia Figueroa Martnez; Norma Ochoa Lugo, Luis ngel Guzmn
Snchez, Guadalupe Anglica Ojeda Snchez, Mara del Carmen Ortega Contreras, Jos
Gabriel Guerrero Ramos, Jess Eligio Isidoro Guzmn, Damaris Noem Amador Magaa,
Dalila San Antonio Estrada, Juan Jos Garca de la Fuente, Erika lvarez Ortiz, Jos Gilberto
Villela Daza, Vicente Atzel Avia Corona y Hctor Jess Arana Marn, para que en forma
conjunta o separada intervengan en el presente juicio, ante Usted C. Presidente de la Junta
Especial, con el debido respeto comparezco para exponer:

Por medio de ste ocurso y con fundamento en lo dispuesto por el artculo 878 y dems
relativos y aplicables de la Ley de la Materia, vengo a dar formal contestacin a las
ampliaciones hechas a la demanda entablada en contra de mi representado por el C. MATEO
MEDINA AMADOR, lo que realizo en los siguientes trminos:

INCIDENTE DE COMPETENCIA

Por tratarse de un supuesto procesal de previo y especial pronunciamiento de conformidad

con lo establecido en los artculos 761, 762 fraccin II, 763 y dems relativos de la Ley
Federal del Trabajo, de aplicacin supletoria a la Ley de la Materia, por esta va se promueve
el presente Incidente de Competencia en virtud de que esta H. Junta Once de la Federal y
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y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado.

Arbitraje carece de facultades para conocer y resolver de las

prestaciones reclamadas por el actor, las cuales podemos sintetizar en:

El reconocimiento de padecimientos del orden profesional, sealados en el escrito de

demanda del actor, y que en obvio de repeticiones innecesarias se tengan como insertos a
la letra.
El reconocimiento de la incapacidad parcial permanente del 100% y de un estado de
invalidez, y la entrega del dictamen mdico correspondiente;
El otorgamiento y pago de una pensin por incapacidad permanente valuada en un 100%
del total orgnico funcional.
Y diversas prestaciones contenidas en el escrito de demanda del actor, que por economa
procesal se tengan como insertos a la letra.

Al respecto, es menester puntualizar que como se desprende del multicitado escrito de

demanda promovida por el accionante, en especifico dentro del apartado de prestaciones, as
como dentro de los numerales 1 y 3 del apartado de hechos, confiesa de forma expresa y
espontnea que siempre labor para la actual Secretaria de Seguridad Pblica del Distrito
Federal, en esa virtud y conforme a lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley de la Caja de
Previsin de la Polica Preventiva del Distrito Federal y tercer prrafo del artculo 64 de su
Reglamento, el organismo responsable para otorgar el pago de pensiones derivadas de riesgo
del orden profesional es la Caja de Previsin de la Polica Preventiva del Distrito Federal, y as
mismo la Autoridad competente para dirimir de la presente litis es el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Distrito Federal; lo anterior se robustece con los siguientes criterios que a
continuacin se transcriben:

"COMPETENCIA, POLICAS PREVENTIVOS DEL

DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL, SOLICITUD DE PENSIN,
CORRESPONDE CONOCER DE ESA RECLAMACIN AL TRIBUNAL DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.- De lo dispuesto por la fraccin XIII del
Apartado B del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, se desprende que los miembros de los Cuerpos de Seguridad
Pblica se regirn por sus propias leyes. Por tanto, en el caso de que un
polica adscrito a la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal
demande el pago de una pensin por una incapacidad, rechazada por el
Gerente de la Caja de Previsin de la Polica Preventiva, de esa demanda debe
conocer el Tribunal de lo Contencioso Administrativo de conformidad con lo
previsto por los artculos 1 fraccin 1, 2 fraccin III y 13 de la Ley de la Caja
de Previsin de la Polica Preventiva del Distrito Federal, pues de ellos se
desprende que dicha prestacin se encuentra establecida para el personal de
lnea que integra ese cuerpo de seguridad pblica, y que las controversias que
surjan por resoluciones de la caja derivadas de las prestaciones a que se
refiere esa Ley, sern de la competencia del citado Tribunal".
"POLICIA AUXILIAR DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL, COMPETENCIA DEL TRIBUNAL
DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO FEDERAL, PARA CONOCER DE LA
SEGURIDAD SOCIAL.- Conforme a lo dispuesto por los artculos 123 fraccin XIII, del apartado "B" de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los Cuerpos de Seguridad, entre otros, quedan
excluidos del Rgimen Tutelar de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y de la
competencia de los Tribunales Federales de Conciliacin y Arbitraje, porque estos se rigen por sus propias
leyes, ahora bien, del anlisis de la Ley de Seguridad Pblica del Distrito Federal y del Reglamento de la
Polica del Distrito Federal, se desprende que la Polica Auxiliar del Distrito Federal tiene reconocida su
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existencia como cuerpo de seguridad y forma parte de la estructura

orgnica del Departamento del Distrito Federal. Por tanto se conforme a lo establecido en el artculo 13 de la
Ley de la Caja de Previsin de la Polica Preventiva del Distrito Federal, es competente para conocer de las
controversias que surjan por resoluciones de la Caja derivadas de las prestaciones de seguridad social, con
fundamento en la disposicin citada, aplicada por analoga, dicho Tribunal debe conocer de las controversias
que tengan y deriven de los mismos motivos tratndose de los Policas Auxiliares por virtud de que
actualmente ya conocen de conflictos de igual naturaleza, referido a la Polica Preventiva. Polica Bancaria
Industrial y Bomberos que conjuntamente con la Polica auxilian forman parte de la Polica del Distrito
Federal".

Desprendindose as que el actor al pertenecer a los cuerpos policacos del Distrito Federal
no se rige por las leyes laborales a las que se sujeta mi representado, sino por sus propias
leyes, lo que se acredita con la simple lectura del artculo 123, apartado B, fraccin XIII, en
esa virtud, se establece que la relacin que le vinculaba con la Secretara de Seguridad
Pblica, y por la naturaleza de las partes es de tipo administrativo, por lo que en el presente
caso el actor debe demandar directamente a la Caja de Previsin de la Polica Preventiva del
Distrito Federal el pago de las prestaciones que reclama por ser sta quien se benefici de las
aportaciones hechas por el accionante, lo que en consecuencia debe de traer aparejada la
exclusin de mi representado con todo vnculo laboral o de seguridad social y en
consecuencia con cualquier obligacin; asimismo resulta obvia la inaplicabilidad la Ley
Federal del Trabajo invocada por el actor en su beneficio, toda vez que las prestaciones
reclamadas constituyen prestaciones tuteladas por la Caja de Previsin de la Polica
Preventiva del Distrito Federal, tal y como se desprende de la Ley que rige a dicho organismo
y consecuentemente el procedimiento debe regirse por las disposiciones normativas de la Ley
del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, en trminos de los artculos
13 de la Ley en comento y 64 tercer prrafo de su Reglamento.

En este orden de ideas es evidente que las prestaciones reclamadas por el actor encuadran
exactamente en la hiptesis normativas en comento, razn por la cual resulta procedente que
esta H. Junta se declare incompetente y remita los autos originales al Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Distrito Federal para la substanciacin del presente juicio, ya
que en caso contrario, se estara extralimitando la esfera de competencia de esta instancia
jurisdiccional, lo cual resultara violatorio de las disposiciones constitucionales previstas en los
numerales 14 y 16 de la Carta Magna en perjuicio de mi representado, dejndolo en un
completo estado de indefensin.

Como pruebas para acreditar la procedencia del Incidente de Competencia planteado se

ofrecen las siguientes:

1.- INSTRUMENTAL PUBLICA DE ACTUACIONES.- Consistente en todo lo actuado en el

presente juicio, en todo lo que beneficie a los intereses de mi poderdante, en especial del
anlisis de los artculos hechos valer mediante el ocurso, con la cual se acredita que la
competencia para demandar a mi representado en cuanto a las prestaciones reclamadas por
el actor, recae en el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal. Esta prueba
se relaciona con todos y cada uno de los puntos contenidos en este incidente.

2.- PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA.- Consistente en las presunciones y conclusiones

que se desprenden de lo establecido expresamente en el artculo 123, apartado B, fraccin
XIII, as como de lo establecido por los artculos 13 de la Ley de la Caja de Previsin de la
Polica Preventiva del Distrito Federal y 64 tercer prrafo de su Reglamento, asimismo de la
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los Trabajadores del Estado.

interpretacin sistemtica de las tesis

jurisprudenciales intituladas COMPETENCIA, POLICAS PREVENTIVOS DEL
DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL, SOLICITUD DE PENSIN CORRESPONDE
CONOCER DE ESA RECLAMACIN AL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO" Y "COMPETENCIA, CONFLICTO DE", "DEBE DECLARARSE A FAVOR
DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, CUANDO SE DEMANDA AL
INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL
ESTADO". Con esta prueba se demuestra que el litigio en que se acta debe ser resuelto por
el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal. Esta probanza se relaciona
con todos y cada uno de los puntos expuestos en el presente incidente.

Por lo antes expuesto y fundado, A ESA H. JUNTA FEDERAL DE CONCILIACION Y

ARBITRAJE, respetuosamente pido se sirva:

PRIMERO.- Tenerme por presentado, en nombre y representacin del Instituto de Seguridad y

Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, promoviendo INCIDENTE DE
COMPETENCIA, en el juicio al rubro citado y por reconocida la personalidad con la cual me
ostento.

SEGUNDO.- Tener por ofrecidas las pruebas para acreditar la procedencia del Incidente de
Competencia planteado.

NO SIENDO OBICE A LO ANTERIOR, DE FORMA CAUTELAR

Y por medio de ste ocurso y con fundamento en lo dispuesto por el artculo 878 y dems
relativos y aplicables de la Ley de la Materia, vengo a dar formal contestacin a las
ampliaciones hechas a la demanda entablada en contra de mi representado por el C. PRADO
GUERRA CARLOS, lo que realizo en los siguientes trminos:

PRESTACIONES

a) SE NIEGA ACCION Y DERECHO, para reclamar de mi representado el reconocimiento

de los padecimientos que menciona dentro del inciso a) de su escrito inicial de
demanda, y que en aras de repeticiones innecesarias solicito se tenga como inserto a
la letra, en la virtud de que el actor jams a cotizado para mi representado para efectos
pensionarios, toda vez que al pertenecer a los cuerpos policacos del Distrito federal,
para quien ha cotizado y asimismo tiene la obligacin de otorgarle una pensin
derivada de un riesgo de trabajo es el organismo denominado Caja de Previsin de la
Polica Preventiva del Distrito Federal bajo, el cual es el encargado de pagar a los
policas las prestaciones en especie, econmicas y de seguridad social, lo anterior de
conformidad con lo dispuesto por Ley que regula al organismo pblico descentralizado
citado anteriormente.

b) SE LE NIEGA LA ACCION Y DERECHO, para reclamar de mi representado el

otorgamiento y pago de una pensin por incapacidad parcial permanente valuada en un
100% de lo orgnico funcional, o cualquier otra, por ningn periodo, pasado, presente o
futuro, toda vez que mi mandante no tiene ninguna obligacin de conceder a la parte
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actora ningn tipo de pensin, en la virtud de que los

cuerpos policacos del Distrito Federal tienen el organismo denominado Caja de
Previsin de la Polica Preventiva del Distrito Federal bajo, el cual es el encargado de
pagar a los policas las prestaciones en especie, econmicas y de seguridad social, lo
anterior de conformidad con lo dispuesto por el artculo 1, 2, 3, 16, 21, 28 y 47 de la
Ley que regula al organismo pblico descentralizado citado anteriormente. As como lo
establecido por los artculos 1, 3, 4 y 20 del reglamento que regula el proceder de la
Caja de Previsin de la Polica Preventiva del Distrito Federal.

c) SE LE NIEGA LA ACCION Y DERECHO, para reclamar de mi representado el

tornamiento de una pensin por invalidez, y menos con retroactividad de un ao, en los
mismo trmino expuestos en el inciso anterior.

Por lo que toca a las prestaciones contenidas dentro de los incisos d), g) y h) del escrito de
demanda del accionante, mediante las cuales se reclaman en perjuicio de mi mandante, a
las mismas de se les niega TOTAL ACCION Y DERECHO, toda vez que tales prestaciones
tampoco son ejercitables en contra del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado, tal y como se desprende de la multicitada Ley de la Caja de
Previsin de la Polica Preventiva del Distrito Federal, circunstancia que se acreditar en
su momento procesal oportuno.

HECHOS

Por lo que toca a los hechos sealados bajo los numerales1, 2 ,3 y 4 del escrito inicial de
demanda promovido por el actor, NI SE AFIRMAN, NI SE NIEGAN, TODA VEZ QUE NO SON
HECHOS PROPIOS DE MI REPRESENTADO, O BIEN, QUE ESTUVIESE EN LA
OBLIGACION DE CONOCERLOS.

Sustento la anterior contestacin a los hechos, en el siguiente criterio jurisdiccional, que a la

letra dice:
Registro IUS: 180360
Novena Epoca, Tribunales Colegiados de Circuito, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo XX,
Octubre de 2004, p. 2090, tesis XXIX.2o. J/2, jurisprudencia, Laboral.

Rubro: DEMANDA LABORAL. NO ES DABLE TENER POR EVASIVA LA RESPUESTA DE LA DEMANDADA, SI

STA CONTROVIRTI LOS HECHOS SOSTENIENDO QUE NO LOS AFIRMABA NI LOS NEGABA POR NO SER
PROPIOS.

Texto: De acuerdo con lo establecido en el artculo 878, fraccin IV, de la Ley Federal del Trabajo, el demandado al
dar contestacin a la demanda deber referirse a todos los hechos afirmndolos o negndolos y expresando los que
ignore cuando no sean propios; el silencio y las evasivas harn que se tengan por admitidos aquellos sobre los que
no se suscite controversia y no podr admitirse prueba en contrario. Ahora bien, de una correcta interpretacin del
precepto y fraccin en comento, se concluye que si el demandado expres que las categoras y actividades que el
trabajador actor dijo haber desempeado no las afirmaba ni las negaba por no ser hechos propios, tal respuesta no
debe asumirse como constitutiva de una aceptacin tcita de tales categoras y actividades, pues la confesin slo
opera cuando se refiere a hechos propios, por tanto, indebidamente la Junta responsable equipar tal afirmacin a
una conducta evasiva de la parte demandada y tuvo por ciertos los hechos.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGSIMO NOVENO CIRCUITO.

Precedentes: Amparo directo 278/2004. Instituto Mexicano del Seguro Social. 11 de agosto de 2004. Unanimidad de
votos. Ponente: Gustavo Aquiles Gasca. Secretaria: Irma Ramrez Rivera.
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Amparo directo 292/2004. Instituto Mexicano del Seguro Social. 24 de

agosto de 2004. Unanimidad de votos. Ponente: Guillermo Arturo Medel Garca. Secretario: Silvestre Fidel valos
Ramrez.

Amparo directo 338/2004. Instituto Mexicano del Seguro Social. 31 de agosto de 2004. Unanimidad de votos.
Ponente: Miguel Vlez Martnez. Secretario: Guillermo Tafoya Hernndez.

Amparo directo 341/2004. Instituto Mexicano del Seguro Social. 8 de septiembre de 2004. Unanimidad de votos.
Ponente: Miguel Vlez Martnez. Secretario: Luis Enrique Villicaa Buenrostro.

Amparo directo 340/2004. Instituto Mexicano del Seguro Social. 29 de septiembre de 2004. Unanimidad de votos.
Ponente: Miguel Vlez Martnez. Secretario: Pedro Ciprs Salinas.

5.- EL CORRELATIVO QUE SE CONTESTA SE NIEGA, en la virtud de que ante mi

representado la parte actora no se ha constituido para solicitar el otorgamiento de una pensin
derivada de un riesgo de trabajo, o cualquier otra prestacin derivada de las circunstancias
que refiere dentro de su escrito de demanda; sin embargo y suponiendo sin conceder derecho
alguno en favor del trabajador, aunque se hubiese constituido ante el Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, tampoco sera procedente que mi
representado el otorgara una pensin derivada de un riesgo de trabajo, en virtud de que el
accionante al pertenecer a una corporacin policaca, en primer termino no ser sujeto a las
disposiciones contenidas dentro del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, apartadoA, y en consecuencia de la Ley Federal del Trabajo, toda vez
que de los elementos que pertenecen a las corporaciones policacas se rigen por sus propias
leyes, tal y como lo establece el artculo 123 apartado B, fraccin XIII, que a continuacin se
cita:
Art. 123.- Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se promovern la creacin de
empleos y la organizacin social para el trabajo, conforme a la Ley

(
B.- Entre los Poderes de la Unin, el Gobierno del Distrito Federal y sus trabajadores:

XIII. Los militares, marinos, personal del servicio exterior, agentes del Ministerio Pblico y los miembros de las
instituciones policiales, se regirn por sus propias leyes.

El Estado proporcionar a los miembros en el activo del Ejrcito, Fuerza Area y Armada, las prestaciones a que
se refiere el inciso f) de la fraccin XI de este Apartado, en trminos similares y a travs del organismo encargado
de la seguridad social de los componentes de dichas instituciones; y

Los miembros de las instituciones policiales de los municipios, entidades federativas, del Distrito Federal, as como
de la Federacin, podrn ser removidos de su cargo si no cumplen con los requisitos que las leyes vigentes en el
momento de la remocin sealen para permanecer en dichas instituciones, sin que proceda su reinstalacin o
restitucin, cualquiera que sea el juicio o medio de defensa para combatir la remocin y, en su caso, slo
proceder la indemnizacin. La remocin de los dems servidores pblicos a que se refiere la presente fraccin,
se regir por lo que dispongan los preceptos legales aplicables.

Por lo tanto el actor se encuentra ejercitando su accin en la va inadecuada, en la virtud de

que al no ser considerado propiamente como un trabajador, y en especifico del apartado A
del artculo 123 de nuestra Carta Magna, puesto que se regir por la leyes establecidas para
los elementos que pertenezcan a los cuerpos de polica, no es sujeto de la Ley Federal del
Trabajo, sino que se regir por los ordenamientos creados exprofesamente por el Estado con
aplicabilidad a los cuerpos de polica, y que al caso concreto la va correcta es la contenciosa
administrativa, circunstancia que se corrobora por lo establecido en los criterios
jurisprudenciales citados al inicio del ocurso; en segundo termino tambin el accionate ejercita
sus acciones en contra del organismo equivocado, en la virtud de que mi mandante no es el
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los Trabajadores del Estado.

rgano asegurador que debe de proporcionarle el pago de una

pensin derivada de un supuesto riesgo de trabajo con motivo de sus funciones, toda vez que
por su naturaleza policial del actor, el Estado creo un organismo pblico descentralizado
especifico para brindar la seguridad social a los cuerpos policiales del distrito federal. El cual
es la Caja de Previsin de la Polica Preventiva del Distrito Federal, quien es el encargado de
proporcionar las prestaciones propias de un rgano asegurador, tal y como se desprende de
la ley que regula a dicho organismo, la cual establece en la parte medular que nos interesa lo
siguiente:

LEY de la Caja de Previsin de la Polica Preventiva del Distrito Federal.

TITULO PRIMERO
De las Disposiciones Generales

ARTICULO 1o.-

La presente Ley es de orden pblico e inters social, de observancia en el Distrito Federal y se aplicar:

I.- Al personal de lnea que integra la Polica Preventiva del Distrito Federal, as como a los pensionistas y a los familiares
derechohabientes de unos y otros, y

II.- A las unidades administrativas competentes conforme a esta Ley, del Departamento del Distrito Federal.

Se excepta de la aplicacin de esta Ley, al personal civil que preste sus servicios en la Polica Preventiva del Distrito Federal y
est comprendido dentro del rgimen de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.

ARTICULO 2o.-

Se establecen en favor de las personas protegidas por esta Ley, las siguientes prestaciones:

I.- Pensin por jubilacin;

II.- Pensin de retiro por edad y tiempo de servicios;

III.- Pensin por invalidez;

IV.- Pensin por causa de muerte;

V.- Pensin por cesanta en edad avanzada;

VI.- Paga de defuncin;

VII.- Ayuda para gastos funerarios;

VIII.- Indemnizacin por retiro;

IX.- Prstamos a corto o mediano plazo;

X.- Prstamo hipotecario;

XI.- Servicios sociales, culturales y deportivos; y

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y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado.

XII.- Servicios mdicos;

XIII.- Seguro por riesgo del trabajo.

ARTICULO 3o.-

La Caja de Previsin de la Polica Preventiva del Distrito Federal bajo su nueva denominacin mantendr su carcter de organismo
pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, con el objeto de administrar y otorgar las prestaciones y
servicios establecidos en la presente Ley.

ARTICULO 6o.-

Los elementos estn obligados a proporcionar a la Caja y al Departamento:

I.- Los nombres de los familiares que tengan el carcter de derechohabientes conforme a esta Ley, y

II.- Los informes y documentos probatorios que se les pidan, relacionados con la aplicacin de esta Ley.

ARTICULO 13.-

Las controversias que surjan por resoluciones de la Caja, derivadas de las prestaciones a que se refiere esta Ley, sern de la
competencia del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal.

ARTICULO 16.-

Todo elemento comprendido en el artculo Primero de este Ordenamiento, deber cubrir a la Caja, una aportacin obligatoria del
seis y medio por ciento del sueldo bsico de cotizacin que se aplicar para cubrir las prestaciones y servicios sealados en esta
Ley.

ARTICULO 21.-

Las pensiones que seala esta Ley se otorgarn a los elementos y sus familiares derechohabientes que se encuentren en los
supuestos que la misma seala.

Para poder disfrutar de una pensin, el elemento o sus familiares derechohabientes, debern cubrir previamente a la Caja los
adeudos pendientes.

Despus de que sean cubiertos los requisitos que establece esta Ley, el otorgamiento de las pensiones se resolver en un plazo
que no exceder de 90 das.

ARTICULO 28.-

La pensin por invalidez se otorgar al elemento que se inhabilite fsica o mentalmente por causas ajenas al desempeo de su
cargo, cualquiera que sea su edad y siempre que haya cotizado a la Caja cuando menos durante 15 aos.

El monto de la pensin se fijar segn los aos de servicio y los porcentajes del promedio del sueldo bsico conforme a la siguiente
tabla:

Aos de % del promedio del Servicio Sueldo Bsico de los 3 Ultimos Aos

1 50% 2 70%
5 3
1 52.5% 2 72.5%
6 4
1 55% 2 75%
7 5
 Instituto de Seguridad
y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado.

1 57.5%
8 2 80%
6
1 60% 2 85%
9 7
2 62.5% 2 90%
0 8
2 65% 2 95%
1 9
2 67.5%
2

El otorgamiento de la pensin por invalidez queda condicionado a la presentacin de la solicitud del interesado o de su
representante legal y al dictamen mdico que emita el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Si desaparece la invalidez, el elemento podr reincorporarse a sus labores, las cuales sern preferentemente las que resulten
acordes a su recuperacin. En este ltimo supuesto, si el interesado es dado de alta se suspender la pensin que estuviese
disfrutando.

De las Funciones y Organizacin de la Caja

CAPITULO I
De las Funciones

ARTICULO 47.-

La Caja en cumplimiento de los programas aprobados tendr las siguientes funciones:

I.- Otorgar las pensiones y dems prestaciones que establece esta Ley;

II.- Determinar y cobrar el importe de las aportaciones;

III.- Invertir los fondos y reservas de acuerdo con lo que disponga el Consejo Directivo;

IV.- Administrar su patrimonio;

V.- Adquirir los bienes muebles e inmuebles necesarios para la realizacin de sus fines;

VI.- Establecer la estructura y funcionamiento de sus unidades administrativas;

VII.- Realizar toda clase de actos jurdicos y celebrar los contratos necesarios para cumplir sus finalidades, y

VIII.- Las dems que le confieran esta Ley y sus reglamentos.

Por su parte el reglamento de la Caja de previsin establece lo siguiente:

REGLAMENTO DE LA LEY DE LA CAJA DE PREVISION DE LA POLICIA PREVENTIVA DEL DISTRITO FEDERAL

CAPITULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1o.-

El presente Reglamento tiene por objeto establecer las normas y procedimientos para el otorgamiento de los servicios y
prestaciones que se contienen en la Ley de la Caja de Previsin de la Polica Preventiva del Distrito Federal.

Artculo 2o.-
 Instituto de Seguridad
y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado.

En los casos no previstos por la Ley o por este Reglamento, se estar a lo dispuesto
por la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, la Ley Federal del Trabajo y la legislacin
comn del Distrito Federal.

Artculo 3o.-

Para los efectos del presente Reglamento se entender por:

I.- Departamento, al Departamento del Distrito Federal;

II.- Caja, a la Caja de Previsin de la Polica Preventiva del Distrito Federal;

III.- Consejo Directivo, al Consejo Directivo de la Caja;

IV.- Secretara, a la Secretara General de Proteccin y Vialidad del Departamento;

V.- Elementos, a los miembros de la Polica Preventiva, H. Cuerpo de Bomberos y Polica Bancaria e Industrial, todas ellas del
Distrito Federal, incluyendo al personal que por necesidades del servicio, cubra temporalmente reas administrativas, as como de
las corporaciones de la propia Polica Preventiva que en lo futuro se incorporen;

VI.- Corporacin, a los cuerpos policacos afiliados y los que en el futuro se afilien a la Caja;

VII.- Ley, a la Ley de la Caja, y

VIII.- Reglamento, al presente Reglamento.

Artculo 4o.-

Quedan comprendidos dentro del personal de lnea a que se refieren las fracciones I del artculo 1o. y IV del artculo 4o. de la Ley,
las siguientes Corporaciones:

I.- Los elementos de la Polica Preventiva del Distrito Federal;

II.- Los miembros del H. Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal;

III.- Los elementos que presten sus servicios en la Polica Bancaria e Industrial del Distrito Federal, y

IV.- Las dems corporaciones que, formando parte de la Polica Preventiva, en lo futuro queden incorporadas a los beneficios que
otorgan la Ley y este Reglamento.

Queda exceptuado de la aplicacin de este Reglamento el personal civil que forme parte de las corporaciones citadas en las
fracciones anteriores.

Artculo 16.-

Para los efectos del artculo 9o. de la Ley, los elementos cubrirn en forma directa a la Caja el pago de las aportaciones dejadas de
cubrir, para lo cual sta previamente les dar a conocer el monto adeudado.

El pago de que se trata se realizar en una sola exhibicin.

SECCION SEGUNDA
DE LAS PENSIONES

Artculo 20.-
 Instituto de Seguridad
y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado.

Una vez satisfechos los requisitos mencionados en los dos primeros prrafos del
artculo 21 de la Ley, la Caja proceder a emitir el acuerdo de pensin que corresponda, para lo cual el trmino de 90 das naturales
se computar a partir del da siguiente a aquel en que la Caja reciba la documentacin debidamente integrada de conformidad con
el artculo 26 de este Reglamento.

Asimismo se hace notar a esta H. Junta, que el actor en ningn momento ha cotizado para el
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado con efectos
pensionarios o de ningn tipo, toda vez que al ser polica del Distrito Federal sus cotizaciones
se dirigan a la Caja de Previsin de la Polica Preventiva del Distrito Federa, siendo as que
los capitales constitutivos para efectos de seguridad social se encuentran en el seno de la
multicitada Caja de Previsin y no as de mi representado.

De lo anterior se desprende que el actor no tiene derecho o accin para pretender que mi
representado le reconozca y otorgue ninguna de las prestaciones reclamadas en su demanda,
circunstancia que esta H. Junta debe de observar al momento de resolver la presente litis.

EXCEPCIONES Y DEFENSAS

1.- SE OPONE LA EXCEPCION DE FALTA DE ACCION Y DERECHO, en contra del actor,

puesto que dicho accionante como el mismo ha confesado dentro de su escrito de demanda
pertenece a las filas policiales del Distrito Federal, quienes se rigen por su propias leyes, y
asimismo tienen su propio rgano asegurador, el cual es la Caja de Previsin de la Polica
Preventiva del Distrito Federal, quien es el nico autorizado y a la vez responsable de
proporcionar las pensiones y dems prestaciones derivadas de la seguridad social, lo anterior
con base en lo establecido por la Ley de dicho organismo descentralizado, en consecuencia
de ello la parte actora no ha generado ningn derecho o accin legitima y ejercitable en
contra de mi representado, por tal motivo ste ltimo no esta obligado a saciar lo pretendido
por el C: CARLOS PRADO GUERRA.

2.-SE OPONE LA EXCEPCIN DE IMPROCEDENCIA DE LO RECLAMADO, la cual se

hace valer, toda vez que el accionante pretende que el Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado le reconozca y pague prestaciones que en derecho
no le corresponden si se toma en consideracin que el rgano asegurador de las
corporaciones policacas del Distrito Federal obligado a pagar lo pretendido por la presente
va es la Caja de Previsin de la Polica Preventiva del Distrito Federal, de ah que lo
requerido en la presente litis resulta improcedente en contra de mi mandante.

3.- EXCEPCION DE ACCESORIEDAD, excepcin que se hace valer en atencin al principio general del Derecho
el cual manifiesta que lo accesorio sigue la suerte de lo principal, por tal motivo al no tener derecho alguno en
contra de mi representado, como lo es la accin principal consistente en el reconocimiento de un riesgo de
trabajo derivado de sus actividades, tampoco puede ser procedente el pago de las dems prestaciones
reclamadas al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado mediante la presente
va.

4.-SE OPONE LA EXCEPCION DERIVADA DE LOS ARTCULOS 1, 2, 3, 16, 21, 28 Y 47 DE

LEY DE LA CAJA DE PREVISIN DE LA POLICA PREVENTIVA DEL DISTRITO
 Instituto de Seguridad
y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado.

FEDERAL. En virtud que de dichos numerales se acredita de

manera fehaciente e indubitable que para el caso de que un elemento perteneciente a las
corporaciones policacas del Distrito Federal sufra un riesgo de trabajo, el Organismo
competente y obligado a pagar una pensin ser la Caja de Previsin de la Polica Preventiva
del Distrito Federal; de lo anterior se desprende que mi representado queda exento de dicha
carga.

DERECHO

El derecho que invoca la actora no le es aplicable en virtud de que el accionante se deber

regir por sus propias leyes, tal y como lo establece el artculo 123 Constitucional, apartado
B, fraccin XIII y no as por la legislacin laboral que invoca, asimismo por el hecho de que
jams ha cotizado para mi representado, como tampoco ha establecido un vinculo de
seguridad social por medio del cual haya generado derecho ejercitables en contra del Instituto
de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; y toda vez que cotiza para
la Caja de Previsin de la Polica Preventiva del Distrito Federal, el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa es el competente para conocer del presente asunto, quien
cuenta con su propio ordenamiento jurdico legal.

Por lo anteriormente expuesto y fundado;

A ESTA H. JUNTA, con todo respeto, pido se sirva:

PRIMERO.- Tenerme por presentado en trminos del presente escrito, as como tener
por reconocida la personalidad en trminos de la escritura notarial que se hace mencin en el
proemio del presente escrito con que me ostento, de igual forma, tener por contestada a
nombre de mi representado el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado, la infundada demanda promovida por el hoy actor, el C. CARLOS PRADO
GUERRA, en los trminos precisados en el presente ocurso.

SEGUNDO.- Tener por opuestas la excepciones y defensas que se hace valer en el

presente ocurso, solicitando sean estudiadas a fondo al momento de dictar el Laudo
correspondiente, ya que con estas se desvirtan las prestaciones del actor as como sus
manifestaciones en relacin a las mismas y que se encuentran plasmadas en su escrito inicial
de demanda.

TERCERO.- Tener por exhibidas las copias del presente escrito, a fin de que con las
mismas se corra traslado a la dems partes, en trminos del artculo 878, fraccin III, de la
Ley Federal del Trabajo.

CUARTO.-Tener por sealado el domicilio y por autorizadas las personas mencionadas

para los efectos precisados y as mismo acordar de conformidad el presente escrito en los
trminos sealados.

PROTESTO LO NECESARIO.
 Instituto de Seguridad
y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado.

Mxico, Distrito Federal a 23 de noviembre de 2006

JAIR DE JESUS HERNANDEZ PENA

Apoderado del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado.

PRADO GUERRA CARLOS

VS.
INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS
SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL
ESTADO
EXPEDIENTE: 677/06

C. PRESIDENTE DE LA JUNTA ESPECIAL NMERO

ONCE DE LA FEDERAL DE CONCILIACIN Y
ARBITRAJE.

P R E S E N T E.

JAIR DE JESUS HERNANDEZ PENA, apoderado y representante legal del Instituto de

Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), personalidad
debidamente acreditada y reconocida en autos, con todo respeto comparezco ante Usted y
expongo:

Que mediante el presente escrito y con fundamento en lo sealado en los artculos 776,
777, 778 y dems relativos de la Ley Federal del Trabajo, vengo a ofrecer a nombre de mi
representada las siguientes:
 Instituto de Seguridad
y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado.

Que mediante el presente escrito y con fundamento en

lo sealado en los artculos 776, 777, 778 y dems relativos de la Ley Federal del Trabajo,
vengo a ofrecer a nombre de mi representada las siguientes:

PRUEBAS

1.-LA CONFESIONAL, a cargo del C. CARLOS PRADO GUERRA, quien deber comparecer
en forma personalsima y no por conducto de apoderado a absolver las posiciones que se le
formularn el da y hora que al efecto seale esa H. Junta, debiendo quedar notificado
personalmente o por conducto de su apoderado legal, y con el apercibimiento que de no
presentarse a la audiencia se le declarar fictamente confeso de las posiciones que
previamente sean calificadas de legales, de conformidad con lo establecido en los artculos
786, 788 y 789, y dems relativos y aplicables de la Ley Federal del Trabajo. Con la presente
probanza se acreditar que el actor carece de accin y derecho para reclamar de mi
representado las prestaciones contenidas en su escrito de demanda.

La probanza anteriormente ofrecida, no obstante de haberse citado el fundamento legal a

efecto de su procedencia, se robustece con la tesis que a continuacin se cita:
No. Registro: 224,825
Jurisprudencia
Materia(s):Laboral
Octava poca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Tomo: VI, Segunda Parte-1, Julio a Diciembre de 1990
Tesis: I.6o.T. J/6
Pgina: 389
Genealoga:
Gaceta nmero 33, Septiembre de 1990, pgina 117.

PRUEBA CONFESIONAL, DESECHAMIENTO DE LA.

Si la Junta responsable desecha la prueba confesional propuesta por el quejoso argumentando que no es idnea, tal
desechamiento es ilegal y hace que se actualice el supuesto del artculo 159, fraccin III, de la Ley de Amparo, ya
que la Junta, al proveer sobre la admisin de esa prueba, no puede prejuzgar respecto a su idoneidad o alcance
probatorio dado que en ese momento no se ha formulado posicin alguna y, por lo mismo, no puede saber sobre
qu materia van a versar las posiciones; de ah que es hasta el momento de valorar la confesin cuando se est en
aptitud de saber si la misma es o no idnea para acreditar determinado hecho.

SEXTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO.

Amparo directo 5096/89. Ferrocarriles Nacionales de Mxico. 22 de septiembre de 1989. Unanimidad de votos.
Ponente: J. Refugio Gallegos Baeza. Secretario: Jos Luis Martnez Luis.

Amparo directo 7496/89. Ferrocarriles Nacionales de Mxico. 19 de abril de 1990. Unanimidad de votos. Ponente:
Mara del Rosario Mota Cienfuegos. Secretario: Flix Arnulfo Flores Rocha.

Amparo directo 1596/90. Ferrocarriles Nacionales de Mxico. 19 de abril de 1990. Unanimidad de votos. Ponente:
Mara del Rosario Mota Cienfuegos. Secretaria: Clara Eugenia Gonzlez Avila Urbano.

Amparo directo 1616/90. Ferrocarriles Nacionales de Mxico. 19 de abril de 1990. Unanimidad de votos. Ponente:
Mara del Rosario Mota Cienfuegos. Secretaria: Clara Eugenia Gonzlez Avila Urbano.

Amparo directo 2156/90. Ferrocarriles Nacionales de Mxico. 30 de abril de 1990. Unanimidad de votos. Ponente:
Mara del Rosario Mota Cienfuegos. Secretaria: Idalia Pea Cristo.

2.- LA INSTRUMENTAL PBLICA DE ACTUACIONES. Consistente en todas y cada una de

las constancias que integren el expediente en el que se acta, en todo lo que favorezca a los
 Instituto de Seguridad
y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado.

interese de mi representado, de conformidad con lo sealado por

los numerales 835 y 836 de la Ley Federal del Trabajo.

3.- LA PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA, misma que se ofrece con fundamento en los
artculos 831 y 834 de la Ley Federal del Trabajo, la cual deber consistir respecto de lo legal
en el anlisis que se efecte del artculo 123 Constitucional, apartado B, fraccin XIII, as
como lo normado por la Ley de la Caja de Previsin de la Polica del Distrito Federal
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da 14 de enero de 1986,
especficamente en lo dispuesto por los artculos 1, 2, 3, 16, 21, 28 y 47 , y por lo
establecido dentro del reglamento que regula el proceder de la Caja de Previsin de la Polica
Preventiva del Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 26 de
mayo de 1988, especialmente en lo dispuesto dentro de los numerales 1, 3, 4 y 20; respecto
de lo humano, la presuncin que se haga en lo relativo a que el actor al ser miembro de una
corporacin policaca posee la proteccin de un rgano asegurador distinto al Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; con la presente probanza se
acredita que en primer trmino al actor no le asiste el derecho para ejercitar accin alguna
mediante la va laboral, en segundo trmino, que el actor posee su propio rgano asegurador
denominado Caja de Previsin de la Polica Preventiva del Distrito Federal, el cual es el
competente y obligado para otorgar las prestaciones requeridas por la presente va, y
finalmente y toda vez que el actor se encuentra sujeto a otras leyes y as mismo tiene su
propio rgano asegurador, mi representante se encuentra excluido de cualquier obligacin con
el accionante.

Por lo anterior expuesto y fundado,

A ESA H. JUNTA, atentamente solicito;

PRIMERO.- Tenerme por presentado en tiempo y forma legal, mediante este escrito, el cual
contiene todas y cada una de las pruebas de la parte que represento.

SEGUNDO.- Admitir y sealar fecha para que tenga verificativo el desahogo de las pruebas
que en le presente asunto ofrezco.

TERCERO.- Tenerme por reservado el derecho de ampliar, modificar o en su caso ofrecer

pruebas supervenientes si a los intereses de mi representada convienen y as mismo acordar
de conformidad el presente escrito en los trminos ya sealados.

PROTESTO LO NECESARIO.
Mxico, Distrito Federal a 07 de noviembre de 2006

JAIR DE JESUS HERNANDEZ PENA

Apoderado del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado.
 Instituto de Seguridad
y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado.

4.- LA PERICIAL MDICA.- Consistente en el Dictamen Pericial que deber rendir la perito mdico DRA. ALMA
DARENKA PADILLA SOLARES, con especialidad en Medicina del Trabajo, quien est legalmente facultada para
ejercer su profesin, tal como se demostrar en el momento procesal oportuno, con domicilio en Lafragua No. 16,
1er. piso, Colonia Centro, Delegacin Cuauhtmoc, C.P. 06050, en Mxico, Distrito Federal, a quien me
comprometo a presentar en el da y hora que al efecto seale sta H. Autoridad para la aceptacin y protesta del
cargo conferido por mi representado y quien en el momento procesal oportuno deber rendir su dictamen pericial,
previa valoracin mdica que efecte al hoy actor, solicitando para tal efecto sea sealado da y hora para que
comparezca el accionante ante la demandada en el domicilio sealado a efecto de ser valorado mdicamente por
la perito referida anteriormente, en el horario comprendido de las 9:00 a las 14:00 horas, de lunes a viernes, la
cual posterior a la diligencia mdica referida se encuentre en condiciones de absolver las siguientes posiciones:
1.- Que diga la perito sus generales.

2.- Que diga la perito si el actor presenta los padecimientos que refiere en su demanda.
3.- Que diga la perito cules son las causas que originan los padecimientos que presenta el actor.
4.- Que diga la perito si los padecimientos que presenta el actor tienen relacin de causa-efecto con el
trabajo desempeado por sta.
5.- Que diga la perito para el caso de existir algn padecimiento en el accionante, si le ocasionan alguna
incapacidad, y en su caso, en que grado.

6.- Que diga la perito de qu estudios, mtodos y tcnicas se bas para emitir su dictamen.
7.- Que diga la perito sus conclusiones.

Esta prueba se relaciona con todos y cada uno de los hechos de contestacin a la demanda, particularmente
para acreditar los siguientes extremos:

Que si el actor no presenta los padecimientos profesionales que refiere en su demanda;

Que si el actor no presenta ninguna incapacidad total permanente del 100% como consecuencia de
algn riesgo de trabajo;
Que si el actor no presenta ningn estado de invalidez que lo inhabilite fsica o mentalmente por causas
derivadas del desempeo de su empleo o cargo.

Que si el actor no se ubica en los supuestos legales para que mi representado le reconozca los padecimientos
profesionales, e incapacidad totalmente permanente que reclama.

Todas y cada una de las pruebas que se ofrecen en el presente escrito a nombre de mi representado, se
relacionan con todos y cada uno de los hechos del escrito de contestacin demanda de mi poderdante, as como
a las ampliaciones, modificaciones y al escrito de demanda de la parte actora.