REGLAMENTO INTERNO DE EMPRESAS: PROPUESTA DE

LEGISLACIN DEL INSTITUTO EN FORMA AUTNOMA DENTRO

DE LA LEY DE CONTRATO DE TRABAJO1

AUTOR: DIEGO ALEJANDRO PORTABELLA POLIMENI

INTRODUCCIN

1. FORMULACIN DEL PROBLEMA

Los conflictos que se suscitan en la relacin entre trabajadores y

empleadores dentro y fuera de la empresa como consecuencia del contrato de
trabajo, configuran el problema que sirve de base para la presente Tesis.

De este modo, voy a investigar y establecer que los Reglamentos Internos

de Empresas son instrumentos vlidos para evitar y resolver los conflictos que
generan las relaciones laborales, complementando y reglamentando la legislacin
especfica existente.

A partir de este problema, esta Tesis encuentra respuestas a las siguientes

preguntas:

1
Extracto basado en la Tesis de la Maestra en Derecho del Trabajo y Relaciones Laborales Internacionales
(UNTREF-UNIV. DEL ACONCAGUA), defendida el da 21 de AGOSTO de 2014. Aprobada con Recomendacin de
Publicacin.
 Los Reglamentos Internos de Empresa son considerados fuente del
Derecho Argentino?

Cul es el contenido normativo necesario y permitido de los Reglamentos

Internos de Empresas?

Es posible legislar el instituto de los Reglamentos Internos de Empresas en

forma autnoma en la Ley de Contrato de Trabajo?

2. MARCO TERICO

Los Reglamentos Internos de Empresas existen en la prctica, pero el

instituto no se encuentra regulado en el Derecho Argentino de manera autnoma.

Si bien en la 20.744, Ley de Contrato de Trabajo, se encuentran reguladas,

en relacin con el empleador, las facultades de organizacin (artculo 64, L.C.T),
direccin (artculo 65, L.C.T.), modificacin de las formas y modalidades del trabajo
(artculo 66, L.C.T.), y facultades disciplinarias (artculos 67, L.C.T.), no se encuentra
regulado el instituto de los Reglamentos Internos de Empresas como tal.

De esta forma, en la prctica, y basado en los artculos enunciados

precedentemente, el empleador puede adoptar un Reglamento para la Empresa,
pero aquel no cuenta con una base legal que determine especficamente la
estructura, contenido, y alcance del mismo.

Los Reglamentos Internos pueden definirse como el conjunto sistemtico de

normas elaboradas por el empresario con o sin participacin de los trabajadores,
que pueden o no estar aprobadas por el rgano de control dictadas para ordenar
internamente la empresa.

En el derecho comparado se utilizan distintas denominaciones tales como

Reglamentos de Taller, Cdigos de Conducta, Reglamento Interior, Reglamento de
Trabajo, Ley de Fbrica o Cdigos de tica, para individualizarlos; pero todos estos
trminos no son sinnimos y representan en parte el contenido de un Reglamento
Interno de Empresa.

2

 Su evolucin comienza con la Revolucin Industrial y el llamado Maquinismo
y se desarrolla a travs del tiempo, alcanzando su mxima expresin a partir de la
dcada de 1970 y hasta nuestros das.

Existe una necesidad imperiosa en la realidad argentina y por ende un deber

de su derecho de fondo, de regular el instituto de los Reglamentos Internos de
Empresas, para brindar un marco de referencia y establecer las pautas de
contenido, confeccin, participacin y autorizacin del mismo, para su correcto
funcionamiento y aplicacin a las relaciones laborales.

3. OBJETIVOS

Como objetivos de esta Tesis, he establecido los siguientes:

Lograr individualizar un ncleo bsico de normas que debe contener un

Reglamento Interno.

Desarrollar dicho ncleo bsico, para brindar el marco necesario a partir del
cual se genere el Reglamento Interno de Empresas.

Desarrollar sus orgenes, conceptos fundamentales, la importancia y

necesidad de su existencia, su fuerza jurdica como fuente del derecho, los
elementos y caractersticas que los conforman, la finalidad de los mismos, y su
mbito de aplicacin.

Por ltimo, establecer la necesidad de la legislacin del instituto en forma

autnoma y la obligatoriedad de su adopcin para todas las empresas que empleen
trabajadores en relacin de dependencia.

4. HIPTESIS

El instituto de los Reglamentos Internos de Empresas no est regulado en la

legislacin argentina, por lo tanto hay que incorporarlo en forma autnoma en la Ley
de Contrato de Trabajo, como normativa obligatoria, dado que est comprobado su
alto nivel de incidencia en el mejoramiento de las relaciones laborales.

5. ESTRATEGIA METODOLGICA

3

 La metodologa de investigacin y desarrollo de la presente Tesis sigue los
siguientes lineamientos:

- Bsqueda de bibliografa local. La bsqueda de informacin se centra en

los autores nacionales que han escrito sobre el tema especfico de los Reglamentos
Internos de Empresas.

- Rastreo de bibliografa en el Derecho Comparado, dado que existe muy

poca bibliografa nacional sobre el tema.

- Bsqueda de Jurisprudencia, para complementar la bibliografa y justificar

la necesidad del desarrollo de los Reglamentos Internos de Empresas, basados en
las opiniones de los Jueces.

- Bsqueda de Expedientes sobre Homologaciones de Reglamentos Internos

de Empresas en el mbito de la Subsecretara de Trabajo y Seguridad Social, nico
rgano con potestad para realizar la Homologacin de dichos instrumentos.

- Anlisis de reglamentos internos de empresas existentes en el mbito

nacional e internacional.

CAPTULO I

CONCEPTO

1. CONCEPTO

El Reglamento Interno de Empresas es el conjunto sistemtico de normas

elaboradas por el empresario, con o sin participacin de los trabajadores, que puede
o no estar aprobado por el rgano de control, dictadas para ordenar internamente la
Empresa.

Como instrumento de organizacin y decisin en los asuntos internos de una

empresa, requiere ser actualizado y modificado cada vez que se promulguen
disposiciones laborales que as lo exijan, a fin de mantenerlo operativo.

Es una herramienta indispensable para una eficaz administracin de los

recursos de la empresa, dado que aporta un marco organizativo y conductual a fin

4

que todos los sujetos involucrados tengan en claro la forma de actuacin correcta y
esperada. El mismo tiende a delimitar los derechos y deberes de las partes.

La adopcin del Reglamento Interno conlleva la imposicin de ciertas

normas que la empresa considera especialmente importantes e imprescindibles
garantizar, demostrando as su responsabilidad social. Estas normas constituyen
principios orientadores para el futuro de la empresa.

Al hablar de sistematicidad de normas se hace referencia a que las mismas

forman un grupo coherente y armnico de principios y reglas que regulan la vida
interna de la empresa.

Dichas normas se mantienen en el tiempo, salvo cambios necesarios, y

constituyen una poltica bsica que integra el conjunto de los recursos de la
empresa, las cuales se transmiten, por razones de coherencia a las distintas
administraciones que se van sucediendo en el tiempo.

Es el empresario el sujeto legitimado para la adopcin del Reglamento

Interno, dado su poder de organizacin y direccin de la empresa.

A mi criterio es muy importante y esperable que en el proceso de adopcin

del Reglamento Interno, el empresario haga partcipe a los trabajadores, a fin de
aunar criterios en relacin con las normas que van a guiar las tareas y conductas de
ambas partes en la relacin laboral.

La aprobacin del rgano de control, que en el caso de Mendoza es la

Subsecretara de Trabajo y Seguridad Social, puede existir o no, y de cualquier
modo el Reglamento Interno es vlido para la empresa que lo adopta.

1.1. OTROS CONCEPTOS

El Reglamento Interno puede tambin ser definido como: El conjunto de

reglas que dicta el empresario-empleador, en su establecimiento-empresa, para
regular el comportamiento laboral y, an, la conducta de sus trabajadores durante su

5

permanencia en aquel, dentro del marco de la organizacin de la empresa y de los
derechos, obligaciones y prohibiciones del contrato de trabajo2.

Para Cabanellas El Reglamento de Taller se refiere al rgimen interno del

establecimiento y sirve para marcar las condiciones dentro de las cuales ha de
realizarse efectivamente el trabajo3.

Santoro Passarelli indica que el Reglamento Interno Regula la organizacin

tcnica y disciplinaria del trabajo de la Empresa4.

Hostench, citado por Cabanellas, expresa que el reglamento de orden

interior, como su nombre lo indica, tiene por objeto publicar la legislacin que
concierne al trabajo dentro de las fbricas o talleres, para conocimiento de los
trabajadores y las normas a que debe sujetarse el trabajo en aquellas segn la
misma legislacin o acuerdos existentes entre obreros y patrones5.

Como puede apreciarse algunos conceptos slo circunscriben a los

Reglamentos Internos a reglas de comportamiento o conducta que deben observar
los trabajadores en el seno de la empresa.

Mientras que otros conceptos ms abarcativos, integran no slo normas de

conducta sino formas de realizacin de trabajos, derechos y obligaciones de las
partes empresario y trabajadores e incluso normas del ordenamiento laboral.
Sobre el particular Capitant y Cuche sostienen: El reglamento es una necesidad de
la gran industria, es necesario, en efecto, que la organizacin del trabajo est
sometida a reglas fijas en el inters y buena marcha de la empresa; y, tambin, en el

2
Machiavello, Guido, Derecho del Trabajo y Teora Jurdica y Anlisis de las actuales normas chilenas,
Santiago, 1986, pag. 245 citado por Toledo Ros, Luis Humberto y Gonzalez Carvajal, Michel A., El reglamento
interno de la empresa, Memoria de Prueba, Escuela de Derecho, Universidad Central, pag. 18.
3
Cabanellas, Guillermo, El Derecho del Trabajo y sus Contratos, Buenos Aires, 1945, pag. 522. citado por
Galemiri Susi, David, El Reglamento Interno, Memoria de Prueba para optar al grado de Licenciado en la
Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de Chile, 1.952, pag. 22.
4
Santoro Pasarelli, Francesco, Nozioni di Diritto del Lavoro, pag. 114. citado por Toledo Ros, Luis Humberto
y Gonzalez Carvajal, Michel A., El reglamento interno de la empresa, Memoria de Prueba, Escuela de
Derecho, Universidad Central, pag. 18.
5
Cabanellas, Guillermo, Op. Cit.

6

inters mismo de los obreros para protegerlos de los abusos y arbitrariedades de los
capataces6.

Creo firmemente que este ltimo grupo, ms abarcativo y completo es el que

debe caracterizar al Reglamento Interno de Empresas.

Es el caso del ordenamiento jurdico chileno, en cuyo Cdigo del Trabajo

regula especficamente el instituto del Reglamento Interno en el Libro I Del contrato
individual de trabajo y de la capacitacin laboral, Ttulo III Del Reglamento Interno,
artculos 153 a 157.

1.2. DISTINTAS DENOMINACIONES

Pueden encontrarse reglamentos internos dentro de distintas empresas con

diferentes denominaciones. Las ms comunes son Cdigo de Conducta, Estndar
de Conducta, Manual de Induccin, Manual Interno, Reglamento Interior,
Reglamento de Taller, Ley de Fbrica, Acuerdos Internos de Empresa, etc.

Todas estas denominaciones podran considerarse sinnimos, pero no lo

son, dado que cada una hace referencia o encierra diferentes normas, que pueden
exceder o no el ncleo del Reglamento Interno de Empresas.

CAPTULO II

IMPORTANCIA Y NECESIDAD DEL REGLAMENTO

1. GENERALIDADES

Existen distintas causas histricas, jurdicas, sociales y tcnicas, que

justifican la razn de la existencia de los Reglamentos Internos de Empresas.

La existencia de una institucin jurdica se produce por la necesidad que la

vida armnica en sociedad plantea a los rganos formadores del Derecho. Este
cuerpo vivo que es la sociedad, a medida de su progreso, va precisando de nuevos
medios para subsistir. Como en biologa, la necesidad crea el rgano. Y con tal
criterio de necesidad se justifica su existencia. A parte de eso, el mismo presupuesto

6
Capitant, Henri et Cuche, Paul, Cours de Lgislation Industrielle, Pars, 1921, pag. 416 citado por citado por
Galemiri Susi, David, El Reglamento Interno, Memoria de Prueba para optar al grado de Licenciado en la
Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de Chile, 1.952, pag. 26.

7

de necesidad da la pauta de la importancia de un instituto, por lo que importancia y
necesidad vienen a ser anverso y reverso de la misma moneda. La importancia de
una creacin jurdica se mide por su actitud para favorecer el desarrollo de la vida
colectiva.7.

El fundamento principal para la adopcin de un Reglamento Interno de

Empresas es lograr que las normas laborales, las directrices de la empresa, las
facultades disciplinarias y los derechos y obligaciones de ambas partes empleador
y trabajador se encuentren englobadas en un instrumento de fcil acceso e
interpretacin que sea cabalmente conocido por los trabajadores al momento del
comienzo de la relacin laboral.

La importancia y necesidad de la existencia de un Reglamento Interno en el

seno de una Empresa, se justifica por el orden que provee a la misma.

Las relaciones laborales empresario-trabajador, las normas de conducta, las

normas de produccin, el manejo de las tecnologas, las normas de seguridad y la
prevencin de accidentes, el logro de los objetivos empresariales son captulos
necesarios que incluidos y normativizados en un Reglamento Interno otorga
seguridad jurdica y bienestar social a la empresa.

2. CAUSAS JURDICAS

2.1. CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO

Si bien puede existir un contrato individual de trabajo escrito, que vincule al

trabajador con el empleador, dicho contrato no puede ser tan extenso que incluya
aquellos contenidos especficos de un Reglamento Interno de Empresa.

En el Derecho Argentino, el artculo 21 de la Ley de Contrato de Trabajo

estipula que: CONTRATO DE TRABAJO. Habr contrato de trabajo, cualquiera sea
su forma o denominacin, siempre que una persona fsica se obligue a realizar
actos, ejecutar obras o prestar servicios en favor de la otra y bajo la dependencia de
sta, durante un perodo determinado o indeterminado de tiempo, mediante el pago
de una remuneracin. Sus clusulas, en cuanto a la forma y condiciones de la

7
Galemiri Susi, David, Op. Cit. Pag. 26.

8

prestacin, quedan sometidas a las disposiciones de orden pblico, los estatutos, las
convenciones colectivas o los laudos con fuerza de tales y los usos y costumbres.

Asimismo el artculo 23 de la Ley de Contrato de Trabajo, indica que:

PRESUNCIN DE LA EXISTENCIA DE CONTRATO DE TRABAJO. El hecho de la
prestacin de servicios hace presumir la existencia de un contrato de trabajo, salvo
que por las circunstancias, las relaciones o causas que lo motiven se demostrase lo
contrario.
Esa presuncin operar igualmente an cuando se utilicen figuras no
laborales, para caracterizar al contrato, y en tanto que por las circunstancias no sea
dado calificar de empresario a quien presta el servicio.

En relacin con el artculo 21 de la Ley de Contrato de Trabajo, puedo

indicar que el contenido de un contrato individual de trabajo se agota en las
condiciones esenciales de la relacin laboral y por lo tanto es demasiado acotado
para contener las disposiciones mnimas que se pretenden regular a travs del
instituto del Reglamento Interno.

El mismo artculo 21 de la Ley de Contrato de Trabajo somete las clusulas

del Contrato Individual de Trabajo a otras disposiciones, dado lo escueto de su
contenido. Entre dichas disposiciones que complementan al contrato individual, y
que son consideradas fuentes de regulacin artculo 1 L.C.T., no se encuentra el
Reglamento Interno de Empresas.

En el caso que no exista un contrato individual de trabajo escrito y suscripto

por las partes, ya que el artculo 23 de la Ley de Contrato de Trabajo dispone la
presuncin de la existencia del mismo, sin necesidad de la instrumentacin de ste,
el Reglamento Interno es de vital importancia, ya que regula las formas y
modalidades de trabajo, las conductas que las partes deben desarrollar, as como
los derechos y obligaciones que asisten a las mismas.

2.2. DISPOSICIONES ESPECIALES REGULADORAS DE LA VIDA

INTERIOR DE LA EMPRESA

Sobre este tema en particular Galemiri Susi indica que: En lo que dice
relacin con los deberes del asalariado, ellas [los derechos y obligaciones de las
9

partes] no podrn extenderse sino a las consideraciones comunes a cada contrato,
en que todos los intervinientes estn tericamente en igual plano. Resultara, por
eso, intolerable incluir en un contrato disposiciones referentes al comportamiento a
observar dentro de la usina o normas para la aplicacin unilateral de sanciones.8

Es decir, que, como se adelantara en el acpite anterior, existen

disposiciones que hacen al desarrollo del trabajo dentro de la empresa y que no
pueden encontrarse en el contrato de trabajo, lo que hace necesario que un plexo
normativo las abarque a todas ellas. Dicho plexo normativo debe ser singular,
especfico y determinado para cada empresa o establecimiento, dada la
particularidad de su contenido, relacionado con la actividad de aquella, la produccin
de la misma, la cantidad de trabajadores con los que cuente, entre otros aspectos.

2.3. REGULACIN DE NORMAS DE CONDUCTA PARA SEGURIDAD DE

LAS PARTES

Se hace necesario que las normas de conducta y aquellas que regulan las
relaciones laborales, se encuentren establecidas de antemano para dar seguridad a
las partes, y para mantener un orden dentro de la Empresa.

Esta regulacin de normas es una facultad del empleador que, en nuestro

Derecho se encuentra normada en el artculo 65 L.C.T.: FACULTAD DE
DIRECCIN. Las facultades de direccin que asisten al empleador debern
ejercitarse con carcter funcional, atendiendo a los fines de la empresa, a las
exigencias de la produccin, sin perjuicio de la preservacin y mejora de los
derechos personales y patrimoniales del trabajador.

Tambin los artculos 67 y 68 del mismo cuerpo legal, fijan pautas para la
creacin de un Reglamento Interno.

El artculo 67 L.C.T establece: FACULTADES DISCIPLINARIAS.

LIMITACIN. El empleador podr aplicar medidas disciplinarias proporcionadas a
las faltas o incumplimientos demostrados por el trabajador. Dentro de los treinta (30)
das corridos de notificada la medida, el trabajador podr cuestionar su procedencia

8
Galemiri Susi, David, Op. Cit. Pag. 24.

10

y el tipo o extensin de la misma, para que se la suprima, sustituya por otra o limite
segn los casos. Vencido dicho trmino se tendr por consentida la sancin
disciplinaria.

Este texto es complementado por el artculo 68 L.C.T., el cual indica que:

MODALIDADES DE SU EJERCICIO. El empleador, en todos los casos, deber
ejercitar las facultades que le estn conferidas en los artculos anteriores, as como
la de disponer suspensiones por razones econmicas, en los lmites y con arreglo a
las condiciones fijadas por la ley, los estatutos profesionales, las convenciones
colectivas de trabajo, los consejos de empresa y, si los hubiere, los reglamentos
internos que stos dictaren. Siempre se cuidar de satisfacer las exigencias de la
organizacin del trabajo en la empresa y el respeto debido a la dignidad del
trabajador y sus derechos patrimoniales, excluyendo toda forma de abuso del
derecho.

Teniendo en cuenta los artculos citados precedentemente, puede verse que

la legislacin argentina sienta las bases de los aspectos conductuales que el
empleador puede regular. Estos lineamientos son los que dan marco al Reglamento
Interno de Empresas.

De este modo, el reglamento interno se transforma en contralor de la

prepotencia patronal ante el obrero aislado al imponer normas obligatorias y
generales de conducta que en el plano de las relaciones contractuales seran
fcilmente burladas, con detrimento del bienestar proletario.
Una norma escrita, uniforme y general otorga la necesaria seguridad a
quienes trabajan. El trato digno y justo, no caprichoso, el respeto por los dems
miembros, el conocimiento respecto al fin de la autoridad, cuyo peso entonces
puede justificarse, son los beneficios jurdicos de carcter moral susceptibles de
obtenerse con la adecuada redaccin del reglamento.9

3. CAUSAS SOCIALES

Estas casusas sociales hacen referencia al trabajo en conjunto, al bien

comn y a la mejora de las condiciones en que dicho trabajo se desarrolle.

9
Galemiri Susi, David, Op. Cit. Pag. 25.

11

 3.1. UNIFICACIN DE TAREAS CUMPLIDAS EN COMN
REGLAMENTACIN A TRAVS DE TAREAS GENERALES

Las condiciones de trabajo en la empresa industrial moderna en la que se

ocupa gran nmero de asalariados que deben trabajar de concierto en las mejores
condiciones posibles, exige que la tarea cumplida en comn sea reglamentada por
disposiciones generales. Las normas del reglamento fijan de antemano numerosas
cuestiones importantes en la determinacin de las relaciones entre empleados y
empleadores. []. En esta parte, el reglamento aparece como el resultado de una
avanzada industrializacin, o mejor dicho, de una ms tcnica organizacin del
trabajo, que requiere masas para cumplir el ciclo econmico como consecuencia de
la revolucin industrial.10

3.2. ORGANIZACIN TCNICA DEL TRABAJO EN EL PROCESO

PRODUCTIVO

Con las nuevas tecnologas se vuelve imperiosa la necesidad de regular el

proceso productivo de la empresa, sobre todo en lo que respecta a las tareas de los
trabajadores, para evitar accidentes, lograr eficiencia en la produccin y armonizar el
ciclo econmico.

En la actualidad, las nuevas formas de produccin hace necesario el

establecimiento de reglas claras, conocidas por todos los sectores productivos
dentro de la empresa, a fin de lograr un desarrollo funcional.

Esta organizacin tcnica puede lograrse a travs de la regulacin de las

lneas de produccin o la generacin de manuales de procedimiento que,
puntualmente, establezcan las distintas etapas por las cuales transita la empresa
para lograr sus objetivos.

Tanto la organizacin tcnica, la regulacin de las lneas de produccin y los

manuales de procedimiento son elementos necesarios que deben estar incluidos en
el Reglamento Interno.

3.3. PREVENCIN DE ACCIDENTES Y PRDIDAS

10
Galemiri Susi, David, Op. Cit. Pag. 25.

12

 Si bien la eficiencia en el cumplimiento de los objetivos de la empresa puede
ser un horizonte que sta tenga como meta, la prevencin de accidentes de los
trabajadores y evitacin de prdidas debe ser un principio rector.

En este caso, especficamente en el derecho argentino, la Ley 24.557, Ley

de Riesgos del Trabajo, es un ordenamiento fundamental. Esta norma en su artculo
1 establece que: Normativa aplicable y objetivos de la Ley sobre Riesgos del
Trabajo (LRT).
1. La prevencin de los riesgos y la reparacin de los daos derivados del
trabajo se regirn por esta LRT y sus normas reglamentarias.
2. Son objetivos de la Ley sobre Riesgos del Trabajo (LRT):
a) Reducir la siniestralidad laboral a travs de la prevencin de los riesgos
derivados del trabajo;
b) Reparar los daos derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades
profesionales, incluyendo la rehabilitacin del trabajador damnificado;
c) Promover la recalificacin y la recolocacin de los trabajadores
damnificados;
d) Promover la negociacin colectiva laboral para la mejora de las medidas
de prevencin y de las prestaciones reparadoras.

Uno de los objetivos especficos de la Ley 24.557 es la prevencin de los

accidentes laborales y enfermedades profesionales, por lo que el Reglamento
Interno debe estar en consonancia con estas normas generales.

4. CAUSAS TCNICAS

En los acpites anteriores se abord de manera tangencial aspectos

tcnicos que justifican desde esta arista la importancia y necesidad de los
Reglamentos.

De cualquier modo, y a fin de aclarar puntualmente cuales son las causas

tcnicas que justifican su adopcin, expondr sucintamente estas causas.

4.1. EJECUCIN EFICIENTE DEL TRABAJO

13

 Para que exista una eficiente ejecucin del trabajo, es necesario que los
trabajadores conozcan la forma de utilizacin de maquinarias, instrumentos y
materiales de trabajo en forma acabada.

Todo esto encuentra su fundamento en la necesidad de evitar accidentes en

los trabajadores y conservar en buen estado de los elementos de trabajo para evitar
prdidas a la empresa.

4.2. LOGRO DE OBJETIVOS EMPRESARIALES Y OBTENCIN DE

BENEFICIOS ECONMICOS

Teniendo como premisa fundamental el cuidado y respeto por la seguridad e

integridad de los trabajadores la empresa, a travs de la adopcin del Reglamento
Interno, persigue el logro de sus objetivos y la obtencin de beneficios econmicos.

De esta forma la obtencin de estos beneficios no pueden ms que

concretarse si la eficiencia del trabajo es regulada a travs de normas claras y
asimismo se d preeminencia al control de las labores para el cuidado de la salud e
integridad de los trabajadores.

Al decir de Galemiri Susi: En cuanto a la materia de carcter prctico se

opina generalmente, y por cierto con justicia, que cumplido estrictamente, el
reglamento da al patrn y al obrero indudablemente seguridad, por una parte, en lo
referente a la efectiva ejecucin del trabajo; por la otra, la entera obtencin de la
prestacin correlativa. La consecucin del mximo rendimiento de la faena, fin
primordial perseguido por las empresas, lo hace imprescindible.11

CAPTULO III

MBITO DE APLICACIN DEL REGLAMENTO

La mayor cantidad de las normas que conforman el Reglamento Interno se

aplican hacia el interior de la empresa, regulando toda la vida de sta, las relaciones
interpersonales, los procesos productivos, la comunicacin interna, las conductas de

11
Galemiri Susi, David, Op. Cit. Pag. 26.

14

todos los integrantes; pero existe un pequeo grupo de normas que regulan ciertos
recaudos y restricciones que se extienden fuera del mbito de la empresa.

Si bien en los captulos subsiguientes voy a desarrollar acabadamente el

contenido y estructura del Reglamento Interno de Empresas, es importante distinguir
previamente la competencia que cada norma posee en relacin a las personas y al
espacio donde debe observarse y cumplirse.

1. NORMAS HACIA ADENTRO DE LA EMPRESA

Como se indica precedentemente, gran parte del Reglamento se aplica hacia

el interior de la empresa.

Pueden encontrarse normas relativas a aspectos conductuales, es decir la

forma de desenvolvimiento de las personas que desarrollan tareas y actividades
dentro de la empresa.

Asimismo se pueden encontrar normas relativas a los procesos productivos,

que regulan detalladamente las distintas etapas de realizacin de los productos o
servicios ofrecidos por la Empresa.

[] En esta parte, el reglamento aparece como el resultado de una

avanzada industrializacin, o mejor dicho, de una ms tcnica organizacin del
trabajo, que requiere masas para cumplir el ciclo econmico, como consecuencia de
la revolucin industrial. Desde luego masa productora, la cual debe conocer de
modo preciso y concreto las especificaciones tcnicas con arreglo a cuyas directivas
ha de laborar. El trabajo mecanizado de esta poca as lo requiere para producir
rpida y eficazmente sin momentos que perder en la lucha por los mercados,
previendo accidentes y prdidas. [] El reglamento coadyuva a conseguir la
necesaria armona tras el teln en este concierto del ciclo econmico.12

Por otro lado, y como uno de los aspectos ms relevantes, se encuentran las
normas relativas a incidentes y accidentes de trabajo, dentro de la esfera laboral.

12
Galemiri Susi, David, Op. Cit. Pag. 25.

15

 Galemiri Susi acertadamente nos ilustra indicando que: Resulta desastroso
para un establecimiento la ignorancia por parte de los obreros de las medidas de
seguridad a tomar en una explotacin peligrosa, por ejemplo, o en el manejo de
sustancias nocivas, que antao causaron tantos descalabros en las familias obreras.
La inexistencia de una adecuada reglamentacin de estas materias, tornara
cotidiano y natural el acaecimiento de accidentes de trabajo. No menos terrible sera,
tambin, para la salud de la comunidad obrera la omisin de indicaciones escritas y
obligatorias para la conservacin de la higiene industrial, gracias a lo cual se logra
preservar, hasta donde es posible, su estado sanitario. Igualmente, gracias a estas
prevenciones los trabajadores ven disminuidas en parte las posibilidades de
enfermedades profesionales o de carcter general. En fin, por obra del principio de
la obligatoriedad del reglamento y de las varias materias que regula, se consigue
adems evitar la contaminacin de productos destinados al consumo, con las
necesarias consecuencias para la salubridad pblica, mantener orden en el proceso
productivo, nico modo de conseguir la cumplida ejecucin de las obligaciones por
parte de los asalariados, el beneficio de la empresa contratante y el fin social de la
produccin.13

Como medio de establecer un rgimen de orden, paz y disciplina en la

comunidad que labora en determinada empresa, mxime si es de consideracin, el
reglamento cumple una funcin jurdica de importancia. Conteniendo disposiciones
minuciosas y especiales reguladoras de toda la vida interior, previene o soluciona
situaciones de hecho por el resultado de interpretaciones equvocas que pueden
degenerar en fricciones y desavenencias.14

2. NORMAS HACIA AFUERA DE LA EMPRESA

Como ya adelant existe un pequeo haz de normas que regulan conductas

y comportamientos que el Reglamento puede abordar, no ya dentro de la empresa,
sino fuera de la misma, claro que sin inmiscuirse en la vida privada de las personas
alcanzadas.

13
Galemiri Susi, David, Op. Cit. Pag. 26.
14
Galemiri Susi, David, Op. Cit. Pag. 24.

16

 En materia de informacin sensible, esto es, informacin confidencial que
por su funcin especfica puede conocer un trabajador, el Reglamento puede
establecer que dicha informacin no sea divulgada.

Cada empresa, segn su giro comercial, puede evaluar qu considera

informacin sensible. Podra tratarse de ciertos procesos productivos, el llamado
know how, frmulas de productos, patentes de invencin, modelos y utilidades, o lo
que cada empresa considere como capital pasible de ser resguardado, para evitar
que el mismo sea vulnerado.

Es por este motivo que ciertas normas del Reglamento pueden imponer a
trabajadores que manejan informacin sensible, la prohibicin de divulgar la misma
en mbitos externos.

Los ejemplos ms relevantes son los acuerdos de confidencialidad de los

conocedores de la frmula de la bebida cola de The Coca-Cola Company, o los
desarrolladores de Apple INC.

Otro aspecto que se podra contemplar es la conducta de los trabajadores

fuera de la empresa, que pueda afectar la imagen institucional de la empresa.

Un ejemplo sera realizar conductas indecorosas en la vida diaria, fuera de la

empresa, utilizando el uniforme que se entrega para desarrollar las tareas dentro de
aquella.

3. MBITO PERSONAL

Este mbito engloba a todos los individuos relacionados con la empresa a

travs de las distintas modalidades y tipos de contrato de trabajo.

Es decir que es aplicable a los trabajadores en relacin de dependencia,

como por ejemplo aquellos contratados bajo la modalidad de contrato por tiempo
indeterminado (art. 90, Ley 20.744); contrato a tiempo parcial (art. 92 ter, Ley
20.744); contrato a plazo fijo (art. 93, Ley 20.744); contrato de temporada (art. 96,
Ley 20.744); contrato de trabajo eventual (art. 99, Ley 20.744); contrato de trabajo
de grupo o por equipo (art. 101, Ley 20.744).

17

 Tambin se aplicaran a los trabajadores relacionados con la empresa a
travs de las modalidades de Interposicin y Mediacin (art. 29, Ley 20.744);
aquellos relacionados a travs de empresas de Servicios Eventuales (art. 29 bis, Ley
20.744); y aquellos relacionados por Subcontratacin y Delegacin (art. 30, Ley
20.744), este ltimo caso ya abordado anteriormente al comentar el caso NIKE.

CAPTULO IV

FINALIDAD DEL REGLAMENTO INTERNO

La finalidad del Reglamento Interno puede ser abordada desde dos

vertientes. Por un lado la organizacin de la empresa, y por otro la proteccin de
los trabajadores.

1. ORGANIZACIN DE LA EMPRESA

1.1. FIJA PAUTAS DE CONDUCTA

A travs del Reglamento Interno se pueden determinar los comportamientos

adecuados que deben ser observados por todos los integrantes de la empresa en
sus relaciones con los dems trabajadores ya sean sus pares, personal a cargo o
superiores jerrquicos, con terceros proveedores o clientes, y con la comunidad
en general cuando de alguna manera sus conductas repercutan o puedan repercutir
en la empresa.

1.2. OPTIMIZA EL MANEJO DE LOS RECURSOS HUMANOS

Lo primero que debe establecerse en una empresa para una ptima

organizacin es el organigrama de la misma, de esta manera puede claramente
determinarse las funciones de cada trabajador en la empresa, delimitar los sectores
o reas con sus equipos de trabajo y sus encargados, la forma de interaccin de los
distintos sectores y sobre todo delinear las responsabilidades que le competen a
cada uno.

De esta forma se evita duplicacin de tareas, que todas las actividades sean
realizadas en correcta forma, lo que asegura el cumplimiento de los objetivos de la
empresa.
18

 1.3. PUNTUALIZA LA ATRIBUCIN DE FUNCIONES Y
RESPONSABILIDADES

Es recomendable disear los perfiles de cargos o puestos, para que cada

trabajador sepa puntualmente cules son sus tareas, a quien debe responder y a
quin dirigirse en determinadas circunstancias.

1.4. MEJORA EL RENDIMIENTO PRODUCTIVO

Coordinando todos los esfuerzos, encauzados los mismos hacia los

objetivos comunes establecidos, no slo se asegura el cumplimiento de los mismos
sino que se mejora en competitividad, pudiendo alcanzar nuevas metas, lograr un
crecimiento de la empresa y propender un mejor entendimiento entre todos los
integrantes de la misma.

2. PROTECCIN DE LOS TRABAJADORES

2.1. FIJA DERECHOS Y OBLIGACIONES

Regula los derechos y obligaciones establecidos en las dems normas de

jerarqua superior, y puede adems otorgar otros derechos, ampliando el espectro
de los mismos, as como determinar obligaciones puntuales en relacin con el giro
empresario, siempre respetando los lmites del orden pblico laboral.

2.2. EVITA EL IUS VARIANDI ABUSIVO

Se evita la variacin de las condiciones de trabajo en detrimento de los

intereses de los trabajadores, ya que mientras mayor especificidad y claridad exista
en la determinacin de tareas y en los derechos que asisten a los trabajadores,
menor es la posibilidad que las condiciones se alteren en perjuicio de ellos.

2.3. PROMUEVE LA PARTICIPACIN DE LOS ORGANISMOS

ADMINISTRATIVOS Y SINDICALES DE FISCALIZACIN Y CONTROL

En el caso en que se decida homologar el Reglamento Interno por ante el

organismo de control Subsecretara de Trabajo y Seguridad Social en el caso de
Mendoza existe un procedimiento que debe seguirse, el cual da participacin

19

tambin a los entes sindicales. De esta forma la activa participacin de los
Sindicatos, asegura un control sobre el contenido del Reglamento, protegiendo los
derechos de los trabajadores que nuclea el ente.

CONCLUSIN

El Reglamento Interno de Empresas regula y reglamenta los derechos y

obligaciones que el ordenamiento jurdico positivo establece para las partes
involucradas en el contrato de trabajo.

De esta forma promueve el mejoramiento de las condiciones de trabajo y

evita la judicializacin de conflictos, los cuales ante la existencia de un Reglamento
Interno no se generaran o podran solucionarse en base a lo normado en dicho
Reglamento.

As se lograr bajar a la realidad y hacer asequible a los trabajadores el haz

de derechos que le son propios, estipulando de modo claro la forma en que los
mismos son efectivizados.

A travs del Reglamento Interno se lograr un ambiente de trabajo propicio

para el normal desarrollo de tareas, que posibilita el crecimiento de la produccin,
fomentando relaciones laborales equitativas para las partes.

Tambin se reduce considerablemente la judicialidad de aquellos casos que

pueden ocasionar conflictos, dado que con regulaciones claras, los derechos y
obligaciones pueden ser ejercidos y exigidos por las partes, sobre bases slidas, sin
tener que dirimir conflictos en los tribunales.

En aquellos pases en donde se ha legislado sobre este instituto, se ha

demostrado que las relaciones laborales han corregido el rumbo, mejorando la
calidad del trabajo, las condiciones del mismo, y evitando entre otras circunstancias
accidentes, enfermedades y enfrentamientos judiciales.

Un ejemplo de ello es el caso de Chile, que en su Cdigo de Trabajo, en el

Libro I, Del contrato individual de trabajo y de la capacitacin laboral, Ttulo III, Del
Reglamento Interno, regula especficamente este instituto.

20

 As el artculo 153 de este cuerpo normativo establece: Las empresas,
establecimientos, faenas o unidades econmicas que ocupen normalmente diez o
ms trabajadores permanentes, contados todos los que presten servicios en las
distintas fbricas o secciones, aunque estn situadas en localidades diferentes,
estarn obligadas a confeccionar un reglamento interno de orden, higiene y
seguridad que contenga las obligaciones y prohibiciones a que deben sujetarse los
trabajadores, en relacin con sus labores, permanencia y vida en las dependencias
de la respectiva empresa o establecimiento.
Especialmente, se debern estipular las normas que se deben observar para
garantizar un ambiente laboral digno y de mutuo respeto entre los trabajadores.
Una copia del reglamento deber remitirse al Ministerio de Salud y a la
Direccin del Trabajo dentro de los cinco das siguientes a la vigencia del mismo.
El delegado del personal, cualquier trabajador o las organizaciones
sindicales de la empresa respectiva podrn impugnar las disposiciones del
reglamento interno que estimaren ilegales, mediante presentacin efectuada ante la
autoridad de salud o ante la Direccin del Trabajo, segn corresponda.
De igual modo, esa autoridad o esa Direccin podrn, de oficio, exigir
modificaciones al referido reglamento en razn de ilegalidad. Asimismo, podrn
exigir que se incorporen las disposiciones que le son obligatorias de conformidad al
artculo siguiente.

En Chile el Reglamento Interno es obligatorio para todas aquellas empresas

que empleen a ms de diez trabajadores.

La razn de la obligatoriedad est expresada en el mismo artculo, que

reconoce en el Reglamento, un instrumento para garantizar un ambiente laboral
digno y de mutuo respeto entre los trabajadores.

Asimismo el artculo 154 de esta norma, establece el contenido obligatorio

del Reglamento.

El artculo 156 indica que toda modificacin que se realice al Reglamento,

debe ser puesta en conocimiento de los trabajadores.

21

 Por su parte Mxico, a travs de la Ley Federal del Trabajo ha establecido
en el Captulo V, el Reglamento Interior de Trabajo.

El artculo 422 lo conceptualiza indicando: Reglamento interior de trabajo es

el conjunto de disposiciones obligatorias para trabajadores y patrones en el
desarrollo de los trabajos en una empresa o establecimiento.

En el mismo sentido, Alemania incluy los Reglamentos de Taller en la Ley

de Ordenacin del Trabajo Nacional de 1934. En 1952 la Ley de Constitucin de
Empresas los regula como un instrumento importante ya que obliga a todo el
personal de la empresa, actuando el empresario como un verdadero legislador.

Luego de haber desarrollado sus orgenes, conceptos fundamentales, la

importancia y necesidad de su existencia, su fuerza jurdica como fuente del
derecho, los elementos y caractersticas que los conforman, la finalidad de los
mismos, y su mbito de aplicacin; no existiendo el instituto del Reglamento Interno
de Empresas legislado en el derecho argentino, y habiendo quedado demostrado
que la implementacin del mismo promueve la mejora en la condiciones de trabajo,
asegura el conocimiento acabado de los derechos y obligaciones que asisten a las
partes involucradas en el contrato de trabajo y disminuye sensiblemente la
judicialidad de los conflictos que pueden suscitarse en el mbito laboral, es
necesario, al igual que los pases mencionados, legislar sobre la materia.

Ha quedado demostrado que los Reglamentos Internos de Empresas son

instrumentos vlidos para evitar conflictos. Reducen de manera notable la
judicializacin, permitiendo dirimir aquellos a travs de las regulaciones que el
mismo Reglamento contiene.

Si bien este instrumento no tiene una regulacin legal, es considerado fuente

del derecho por la mayora de la doctrina especializada.

En conclusin, no estando el instituto regulado, es necesario sancionar una

ley que lo regule de forma autnoma y lo incluya dentro de la Ley de Contrato de
Trabajo.

22

 El instituto debe ser incorporado en la Ley de Contrato de Trabajo, dado que
dicha norma regula las relaciones laborales entre trabajadores y empleadores,
relaciones que son alcanzadas por los Reglamentos Internos de Empresas.

Asimismo es necesario establecer la obligatoriedad de su adopcin para

todas aquellas empresas que empleen trabajadores en relacin de dependencia, en
el marco de la Ley de Contrato de Trabajo.

Por lo tanto, a partir de su inclusin normativa en la Ley de Contrato de

Trabajo, los Reglamentos Internos van a lograr que se cumplan de forma eficaz y
eficiente los objetivos establecidos en el cmulo de normas laborales del Derecho
Argentino.

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