SINTESIS DE LA REFORMA EDUCACIONAL CHILENA

DE LOS 90

MARCO MUOZ
2014

Tema 1.- Sociedad y Educacin:

Sabemos que para referirnos a las caractersticas de una determinada poltica educacional o de un
currculum nacional, necesariamente debemos interiorizarnos respecto de la concepcin de hombre
y de sociedad que posee la educacin que encarna dicha poltica o currculo.
Sin embargo, es evidente pensar que en esta concepcin y relacin entre hombre y sociedad, en
educacin, se establece un aporte mutuo que implica que se recibe de la sociedad todo lo que es
necesario para la realizacin y logro de los fines del hombre y que a su vez ste responder a ella por
lo que ha recibido. Meyer (2007)1 seala que la educacin adquiere un rol protagnico al momento
de querer estudiar la vinculacin existente entre el hombre y la sociedad. Si se entiende el concepto
de la educabilidad como la capacidad de cada persona de ir adquiriendo nuevos conocimientos
integrados en el orden social, se puede comprender que esto le permitir un mejor desenvolvimiento
con su entorno. Esto trae como condicin necesaria que, al haber un mejor desenvolvimiento, habr
tambin una mejora tanto en mbitos individuales como colectivos, ya que al desenvolverse mejor
en el ambiente, se beneficia tambin a la sociedad.
Es necesario considerar que la sociedad no es la simple suma de todos sus miembros, sino que sta
se compone como un todo que se desarrolla armnicamente. Por ende, la mejora cualitativa de cada
uno de sus miembros redunda necesariamente en la mejora para la sociedad.
Al profundizar en esta perspectiva, se puede observar que la educacin permite dotar al educando de
las herramientas, habilidades, competencias y valores que son indispensables para su desempeo
social. En este sentido, es importante considerar que el proceso de aprendizaje es constante y
permanente, porque las habilidades que se necesitan en cada una de las etapas del desarrollo vital
individual, son diferentes y por lo tanto, es necesario adquirir nuevos conocimientos de manera tan
imperiosa como se requiere posteriormente su actualizacin. Sin la adecuada actualizacin, se
encontrar el ser humano carente de las habilidades y herramientas necesarias para su ptimo
desempeo social, el cual va aparejado de logros y satisfacciones individuales.
Siguiendo a Meyer, podemos sealar que la educacin se convierte en una necesidad permanente
del ser humano, ya que cada da requiere de nuevas herramientas y eso queda en evidencia ante la

1
Meyer Gonzlez Gloria, La Educacin desde una perspectiva antropolgica, 2007. www.monografas.com
tendencia a la capacitacin permanente para que cuente con las armas necesarias para su
desempeo laboral, profesional y por ende, su realizacin personal.
Las herramientas, habilidades, competencias y valores que se adquieren a travs del constante
aprendizaje, son los elementos que permiten que el hombre se desenvuelva en el entorno social de
manera eficiente, es decir, que logre obtener aquello que lo ha motivado a desarrollar una actividad.
Este motor puede ser intrnseco al ser humano, tal como lo sealaba Maslow cuando se refera a las
jerarqua de las necesidades y expona que despus de las necesidades fisiolgicas, se busca la
satisfaccin de las necesidades relativas a la seguridad y proteccin, luego, se busca la pertenencia,
de modo de lograr relaciones interpersonales que permitan la integracin social con relaciones
armnicas, y finalmente, al encontrarse satisfechas estas necesidades, viene la bsqueda de la
competencia y de la realizacin personal.
Todas estas necesidades se convierten en demandas que el propio individuo se plantea para lograr la
condicin necesaria para su estabilidad. No es preciso buscar satisfacer todas estas carencias, sino
que cada uno determina su estadio propicio en funcin de su propia individualidad.
Asimismo, puede ser que la generacin de este impulso por obrar en el contexto social no sea por
motivaciones intrnsecas, sino que se deban a aspectos que vienen desde fuera del individuo. Esto
implica que en la motivacin por actuar existe tambin una capacidad de decisin de orientarse para
el logro de un objetivo. Es decir, hay una meta por alcanzar que mueve al ser humano: lo motiva.
As, la motivacin se convierte en un medio para obtener un fin, por eso es de vital importancia que
los procesos de aprendizaje sean motivadores para que los educandos le den sentido al contenido
desarrollado y as, logre dotarlo de significado y valor para ellos mismos.
El aprendizaje es un fin mediado por la motivacin del ser humano para poder desenvolverse en el
mbito social.
Como el hombre requiere de una formacin permanente es preciso que logre comprender el rol que
cumple en la sociedad. De este modo, asume que no slo es sujeto de derechos, sino que tambin
asume que tiene deberes y responsabilidades con su entorno social.
Es en este mbito donde la educacin asume un papel protagnico, ya que es ella, junto a la familia,
quienes recogen la tarea de socializar o de inculcar valores que son social y polticamente
dominantes. La educacin debe dar una formacin integral, no slo contenidos que sean evaluados
numricamente, sino que debe formar seres capaces de desenvolverse en la sociedad y que puedan
retribuir lo que han recibido de ella.
El dominio que imponen estos valores socializados son los que permiten la convivencia social y est
directamente relacionados con las esferas de la personalidad de un individuo, es decir, que debe
haber un equilibrio en el desarrollo de reas que le permitan ejecutar actividades tanto como deben
desarrollarse aspectos inductores que dicen relacin con los mbitos internos de cada individuo.
Es as como la educabilidad no se escapa de una visin del hombre. Es preciso que se comprenda que
la capacidad de un individuo de adquirir nuevas conductas a lo largo de su existencia, como se puede
comprender a la educabilidad, pasa por comprender el rol que cumple el ser humano en la sociedad.
No es un ser aislado, es un ser integrado a una comunidad y a su vez es integrador de nuevas
experiencias de crecimiento social, es decir, construye y a la vez es construido.
Es un proceso complejo porque la educacin es un continuo, con entradas y salidas en un sistema
que funciona con una serie de interrelaciones entre todos los miembros de la comunidad educativa.
Una intervencin en cualquier nivel del sistema, implica el reacomodo de las restantes piezas del
sistema. As como el hombre no puede ser autrquico, la educacin no puede carecer de una visin
de hombre y de la sociedad.
Esta relacin queda en evidencia cuando observamos que cada periodo de la historia social, la
educacin ha sido un reflejo de la sociedad imperante.
La educacin ha ido dotando a los educandos de las herramientas necesarias para desenvolverse en
la comunidad y como sta es permeable, la educacin se ha ido permeabilizando tambin, pero
asimismo ha debido asumir la responsabilidad de mantener la integridad en la formacin de las
personas, ya que no basta con capacitarla con herramientas, sino que es preciso que conozca su rol
social y asuma el compromiso de vivir en comunidad para que contribuya al desarrollo armnico de
la sociedad.

Segn, Meyer, al estudiar la educacin y la escuela, la Antropologa Social y Cultural acenta la

necesidad de amparar una perspectiva comparativa transcultural, una intencin holstica, una
reflexividad acerca de las nociones de cultura que andan en el medio educativo, y una investigacin
atenta a las prcticas educativas cotidianas

La antropologa pedaggica nos acerca al estudio del ser humano en cuanto es educable. La
antropologa de la educacin que parte de la antropologa filosfica investiga sobre el ser humano
como educable y educando, mientras que la antropologa de la educacin que parte de la
antropologa cultural, se pregunta sobre cmo se educan los seres humanos en una cultura concreta,
es decir, cmo la civilizacin se transfiere de unas generaciones a otras.

El hombre es un ser que habita en el conocimiento de s mismo y del mundo en que vive. Tiene, junto
con otras, la misin de construirse a s y al mundo que circunda. La educacin es uno de los contextos
principales de esta construccin, la antropologa filosfica y la experiencia educativa, efecta un rol
fundamental en la realizacin del proyecto humano.

Castro (2006)2, seala que a partir de la nueva visin social de globalizacin y nuevas tecnologas de
la informacin y comunicacin, el sistema social se ha complejizado an ms. Chile tuvo que
2
Castro Sez Bernardo, El sentido de la Educacin, Ponencia Seminario Educacin Universidad de La Serena, 2006.
implementar nuevas estrategias de desarrollo para que pudiera participar de este nuevo panorama
econmico, poltico y social que se origin en los inicios de la dcada de los 90.

Lo anterior, inici en los aos noventa del siglo recin pasado, una revisin y actualizacin de las
caractersticas del currculo educacional nacional coherente con las demandas de la sociedad vigente
y futura. Un primer paso, fue realizar un diagnstico que permitiera recoger informacin sobre la
situacin de la educacin en el mundo (Asa, Oceana, Europa y Amrica). Este diagnstico permiti
elaborar un primer documento: el Informe de la Comisin Nacional para la Modernizacin de la
Educacin, publicado bajo el gobierno del Presidente Eduardo Frei Ruz-Tagle en el ao 1994, y bajo
la responsabilidad de un comit tcnico asesor, encabezado por Jos Joaqun Brunner Ried (este
informe tambin se conoci como el Informe Brunner).
El fin de la educacin planteada por dicho informe fue Toda sociedad humana se encuentra
naturalmente obligada a la educacin. La educacin es el proceso mediante el cual la comunidad
transmite su cultura y las personas se forman y desarrollan sus capacidades para participar
plenamente de la vida en comn. A lo largo de la historia, el contenido de la educacin ha sido
siempre, al mismo tiempo, moral y prctico. Reviste en parte la forma de valores y mandamientos; en
parte es el cultivo de capacidades, conocimientos y habilidades. Sujeto de la educacin es una
persona, del todo particular, provista de derechos y deberes; un individuo de naturaleza completa,
nica e irrepetible, con vocacin y proyecto propio. El primer y prioritario educador es la familia y
ninguna decisin educacional podr soslayar la voluntad de los padres 3 (Informe de la Comisin
Nacional para la Modernizacin de la Educacin, 1994).
A partir de esto, Castro seala que el inters superior, se orienta en el deseo de insertar al pas en el
complejo mundo de la post modernidad (o mundo globalizado), y donde se manifiestan dos visiones
que, sin embargo, ms que contraponerse se retroalimentan mutuamente: por un lado, la necesidad
de potenciar la cultura y tradiciones propias del pas, y por otro lados, ser capaz de abrir las fronteras
hacia otras sociedades, culturas, tradiciones; donde el sujeto como unidad central es el constructor,
transformador y motivador de los cambios, sostenido por el ncleo principal: la familia.

Es decir, sociedad, sujeto y familia, seran la base, por lo menos idealmente, que posibilitaran la
elaboracin y puesta en marcha de la Reforma Educacional que se inici en el pas el ao 1996
encaminada a desarrollare n las nuevas generaciones las capacidades necesarias para enfrentar al
mundo globalizado y contribuir, por tanto, al desarrollo del pas.

Tema 2.- La Reforma Educacional. Antecedentes de origen:

3
Mineduc, Informe de la Comisin Nacional para la modernizacin de la Educacin. Los desafos de la educacin chilena
frente al siglo XXI, Editorial Universitaria, 1995, Santiago de Chile.
La Reforma Educacional chilena, en una primera etapa, apunt al fortalecimiento de los procesos
bsicos que permitiran idealmente facilitar la auto sustentacin de los diferentes componentes de la
reforma, es decir, que sta alcanzara los cambios deseados. Por lo tanto, la base que se tena para
asumir esta tarea fue el diagnstico interno que se hizo; sin embargo, los antecedentes evaluados
eran ambiguos; por una parte, haba un positivo crecimiento del sistema, mayores niveles de
escolaridad de la poblacin, mejoramiento de las expectativas de escolarizacin, positivo avance
intergeneracionales y por otra parte, deficiencias del sistema educacional para enfrentar los desafos
impuestos por la postmodernidad, como lo sealara la misma Comisin Nacional para la
Modernizacin de la Educacin (1994).
Los progresos obtenidos por el pas en materia de acceso y aumento de los aos de escolaridad a lo
largo de las ltimas generaciones son sin duda substancial. Han significado un primer paso en el
camino hacia una mayor equidad en cuanto el ingreso al sistema escolar y han permitido superar un
estadio en que la educacin no estaba al alcance de todos. A pesar de los adelantos logrados no
tenemos motivos para estar satisfechos. Nuestro sistema escolar adolece de graves fallas y su
desempeo es en baja calidad, inequitativo e ineficiente. Sus resultados son mediocres,
especialmente para los nios y jvenes que provienen de los sectores de menores ingresos. Ms an,
los avances obtenidos, cualquiera sea el juicio sobre su magnitud, se empequeecen frente a los
enormes desafos que el pas tiene frente a s al aproximarse a un nuevo siglo. 4

Se inicia entonces, la Reforma Educacional en Chile en 1996 para Educacin Bsica y en 1998 para
Educacin Media, promoviendo como principio sustentador de dichos cambios los conceptos de
Calidad y Equidad.

Citando al acadmico Eduardo Olivera (UCM) 5 podemos realizar una sntesis del proceso de la
Reforma educacional chilena y su estado actual:

4
dem anterior
5
Olivera Rivera Eduardo, Reflexiones en torno a la reforma educacional chilena, Revista Dilogos Educativos,
Santiago de Chile, 2003.-
La Repblica de Chile, a travs de su Constitucin Poltica declara las bases de su institucionalidad.
Entre stas, se seala que en Chile los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos. De
igual forma declara que la familia es el ncleo fundamental de la sociedad. Es en el captulo III,
artculo diez donde se seala que la Educacin tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en
las distintas etapas de su vida. "Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus
hijos". El captulo, compromete al Estado a otorgar especial proteccin al ejercicio de este derecho.

Se indica que corresponder al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus
niveles; estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, e incremento del patrimonio cultural de la
nacin.

En el artculo once, se habla de la "Libertad de Enseanza", que incluye el derecho de abrir, organizar
y mantener establecimientos educacionales. De igual forma plantea el derecho de los padres a
escoger el establecimiento de enseanza para sus hijos.

Revisemos algunos hitos de los aos previos a la Reforma de los 90:

En marzo de 1979, la Directiva Presidencial sobre Educacin Nacional, comunica ciertas medidas y
esclarece los criterios del Gobierno Militar en materia educativa.
Al mismo tiempo se seala que todo el sistema educacional estar guiado por el humanismo
cristiano; la planificacin educacional respetar la libertad religiosa, de pensamiento tcnico
pedaggico; se decide una reformulacin de los programas y planes de estudio coherentes con la
orientacin sealada; el Estado no expandir los servicios educacionales que otorga; se busca que la
Educacin Media est ms ligada al mercado laboral; se crear una comisin especial que tendr
como tarea la elaboracin de una Ley General de Universidades.

.Por Decreto Ley 3063/79; Decreto Fuerza Ley 13063, publicados en el Diario Oficial el 2 de junio de
1980 y Decretos Leyes 3473 - 3476 y 3477 de 1980; se implementa todo un sistema de traspaso a las
Municipalidades de los Establecimientos de Enseanza Bsica y Media del Estado, que se cumplir
rpidamente en los aos siguientes.

Por Decreto Ley 3166/80, se autoriza al MINEDUC para entregar la administracin de

establecimientos de Educacin Tcnico - Profesional a instituciones del sector pblico o a las
personas jurdicas que no persiguen fines de lucro.

En el ao 80 y 81, se realiza un cambio curricular para Enseanza Bsica y Enseanza Media, a travs
de los Decretos 4002 y 300, respectivamente.

En mayo de 1981, la Conferencia Episcopal de Chile, presenta una carta titulada: "La Reforma
Educacional", del comit permanente del episcopado sobre educacin, a propsito de los cambios de
los planes y programas de la Educacin Media a travs del Decreto 300/81 y el 4002/80 para la
Educacin Bsica. En la introduccin de esta carta el Episcopado relata que la autoridad pblica, del
momento, ha manifestado la necesidad de formar a los chilenos en una nueva mentalidad, para ello
ha explicitado algunos criterios con mucho vigor:

-El papel del Estado y de la comunidad en el proceso educativo.

-La estructura del sistema educacional.
-Los Planes y Programas de estudio.
-La relacin entre la educacin y el desarrollo del pas.
-La formacin y funciones de los Educadores.

Se produce el ao 1981, un cambio en la Educacin Superior, eliminado las Universidades con Sedes
en Regiones, fusionando algunas Sedes para dar origen a nuevas Universidades Regionales; nacen las
Universidades Privadas y se promueve la creacin de Institutos Profesionales y Centros de Formacin
Tcnica particulares. Tambin se determina qu carreras son eminentemente de carcter
universitaria y cules pueden dictarse, adems en otras instituciones.

En los aos 80, entonces, se implementan dichos cambios en todo el sistema educacional chileno y
luego, se ratifican con la llamada LOCE, promulgada el 10 de Marzo de 1990.

La Ley Orgnica Constitucional de Enseanza, introduce cambios dentro de los procedimientos

tcnicos de la Educacin Chilena. Se profundiza el principio de la desconcentracin curricular,
introducindose el concepto de objetivos fundamentales (O.F) y contenidos mnimos (C.M), a la vez
autoriza para que cada establecimiento educacional, si lo desea, pueda determinar sus planes y
programas, pero esto no es total ni absoluto. La LOCE sealaba los fines, objetivos generales y
requisitos de egreso de la Enseanza Bsica y Media.

Todo lo anterior, son consideraciones que se deben conocer para comprender la historia del estado
del sistema educacional chileno de las ltimas dcadas.

Bajo el Gobierno de Eduardo Frei, como ya hemos sealado, se realiza el Informe de la Comisin
Brunner, aprobndose la implementacin de una Reforma Educacional

En mayo de 1995 el MINEDUC seala polticas para la puesta en marcha de esta Reforma
Educacional. Antes de ello, lo primero que hace el MINEDUC, gracias al Informe Brunner de 1994, es
observar algunos elementos de diagnstico, para perfilar los principales problemas que enfrenta la
Educacin Pre - Bsica, Bsica y Media chilena.

Los antecedentes mostraban que el pas haba logrado un alto grado de cobertura en el Sistema
Escolar, con excepcin de la Educacin Pre-Bsica; en los tramos de 0 a 3 aos.
Con relacin a los sostenedores, el 92% de la matrcula se ubicaba en los establecimientos
municipales y en los particulares subvencionados; constituyendo la Educacin de administracin
Municipal el 60%. El 92% del sistema escolar chileno era de financiamiento pblico.

La aplicacin del sistema de medicin de la calidad de la educacin (SIMCE), desde 1988 a 1994,
mostraba que exista un bajo rendimiento.

Orientaciones de las Polticas: Hay plena concordancia sobre las orientaciones que debe tener el
proceso de modernizacin de la educacin en Chile. En efecto, el Comit Tcnico Asesor, la Comisin
para la modernizacin de la Educacin y el acuerdo Marco de una poltica de Estado para la
educacin, coinciden en las siguientes orientaciones:

Mxima Prioridad: Proporcionar una formacin general de calidad para todos y garantizar el acceso
equitativo a la educacin.

Una tarea impostergable: reformar y diversificar la educacin media.

Una condicin necesaria: fortalecer la profesin docente y perfeccionar el marco estatutario laboral.

Un requisito bsico: otorgar mayor autonoma y flexibilidad de gestin y ms informacin pblica

sobre sus resultados para tener escuelas efectivas.

Un compromiso de la Nacin: aumentar la inversin educacional, tanto pblica como privada, junto
con impulsar la modernizacin educacional.

El MINEDUC, por su lado, caracteriz el perfil deseable de la educacin chilena del presente siglo:

La educacin de su gente ser el principal capital del pas para competir con xito en los mercados
internacionales, sostener una alta tasa de crecimiento y fortalecer el ejercicio de los derechos y
deberes democrticos. Existir, a lo largo y ancho del territorio, una educacin general de similar
calidad, que ofrecer por lo menos 10 aos de escolaridad para todos. Aunque general y comn en su
base, tendr amplia diversidad y apertura de conexiones en sus tramos finales.

Habr un programa de formacin personal, basado en valores nacionales ampliamente compartido y

enriquecido por los proyectos educativos generales por los establecimientos. Todo ello en el marco
de los O.F y C.M de carcter comn, indispensables para cautelar y fortalecer la integracin social y la
identidad nacional.

Los educadores ensayarn estilos pedaggicos diversos, sobre bases experimentadas, de acuerdo con
las diferencias de los grupos, los contextos y las distintas afectividades.
Las prcticas pedaggicas posibilitarn el desarrollo de la creatividad y la innovacin, la capacidad de
tomar decisiones y trabajar en equipo, el espritu crtico y a la vez la tolerancia y el respeto a los
otros, en un contexto de formacin integral de la persona. En los inicios de la educacin general
habr una atencin parvularia de amplia cobertura y adecuadamente coordinada con los primeros
aos de la escolarizacin, mientras que hacia el trmino de ella sern crecientes las experiencias de
aprendizaje relacionadas con la vida del trabajo y la adquisicin eficaz de las competencias generales
requeridas para aprendizajes continuos y cada vez ms complejos, en la educacin superior o en el
empleo.

Los educadores obtendrn retribuciones salariales que potencian un desempeo efectivo, autnomo.
El magisterio se har plenamente responsable por los resultados del mismo. Las nuevas generaciones
de docentes accedern a una formacin inicial de excelencia, continuada en oportunidades
permanentes de perfeccionamiento profesional. Las familias, las instituciones escolares y sus equipos
de profesionales habrn establecido una alianza estrecha, sobre cuya base se desarrollar la
autonoma pedaggica y administrativa de stas, para adaptar sus proyectos educativos a las
opciones de los padres, a los intereses de los nios y jvenes y a los requerimientos y posibilidades
del medio local y nacional. Especialmente importante ser el aporte de universidades, de los
empresarios, de los cientficos, de los artistas e intelectuales en el enriquecimiento del currculo de la
educacin media.

El Comit Tcnico Asesor del Dilogo Nacional sobre la Modernizacin de la Educacin Chilena
Designado por su Excelencia el Presidente de la Repblica en septiembre de 1994 alcanza una
conviccin compartida: "Ha llegado el momento de emprender un profundo cambio y modernizacin
en la Educacin Chilena", de esto depende que el pas pueda enfrentar la pobreza y crear igualdad de
oportunidades, aumentar la productividad y competitividad de nuestra economa y fortalecer los
valores de la persona, nuestra identidad cultural y el ejercicio de los derechos y deberes que animan
nuestra democracia.

Una educacin de calidad, accesible a todos, es la base de la sociedad moderna. Ensear y aprender
son dos rasgos esenciales de la civilizacin contempornea cuyo desarrollo y crecimiento depende de
las aptitudes y destrezas de las personas, de su sentido de responsabilidad y disposicin de servicio, y
de la capacidad individual de conocer y aplicar los conocimientos. Se hace necesario renovar las
energas del sistema escolar y recuperar su rol protagnico en el aprender y ensear.

Lo primero en sealar en su informe esta Comisin es que: "La Educacin es lo primero y

fundamental". Fundamenta indicando que toda sociedad humana se halla naturalmente obligada a la
educacin. sta es el proceso mediante el cual la comunidad transmite su cultura y las personas se
forman y desarrollan sus capacidades para participar plenamente de la vida en comn. El sujeto de la
educacin es la persona, del todo particular, provista de deberes y derechos; un individuo de
naturaleza genrica, que comparte con sus semejantes, y que es, sin embargo, de naturaleza
completa, nica e irrepetible con vocacin y proyecto propio. La primera y prioritaria educadora es la
Familia, y ninguna decisin educacional podr soslayar la voluntad de los padres. Los profesionales de
este equipo de trabajo son absolutamente congruentes con lo declarado en la Constitucin Poltica
del Estado y con los principios del gobierno y de la educacin, desde una perspectiva filosfica.

Tambin indican la importancia de tener un ideal educativo como nacin, que exprese las
aspiraciones de esta sociedad, qu aprender y qu se debe ensear, cmo educar, a travs de qu
mtodos pedaggicos; quin debe encargarse de la educacin y cmo debe organizarse su servicio, y
quines deben ser considerados como educables. Este ideario educativo debe estar inserto en la
tradicin de occidente, resguardar el derecho a la educacin de todos. De igual forma destacan la
necesidad de escuchar las voces del pasado, entender que los sistemas educativos son herederos
significativos de su propia historia y de la cultura. La educacin es sustancia para la democracia.

La Comisin, cita luego elementos de diagnstico para la toma de conciencia de la problemtica

educacional:

-Desigualdad de preparacin en las escuelas (aunque aumento de la cobertura); los nios pobres son
los ms afectados: de cada 10 nios de sectores de pobreza, 4 rinden por debajo del nivel normal de
desarrollo psicomotor; desarticulacin entre los niveles iniciales.

-Reducida eficiencia, slo 7 de cada 10 nios de una cohorte que ingresa a la Educacin Bsica
completa sus estudios antes de transcurridos 11 aos, demorando un promedio de 10 aos para
terminar el octavo bsico. Slo el 42%, en el mbito nacional alcanza la meta oportunamente. Siendo
de un 35% en nios matriculados en escuelas municipales, de un 43% en el caso de las escuelas
privadas subvencionadas y un 68% en particulares pagados.

-Bajos resultados en el SIMCE; escaso tiempo para los aprendizajes, no se llega a 800 horas anuales,
distribuidas en 160 das efectivos de clases; asuntos curriculares mal resueltos. No se especifican los
niveles de competencias esperados al final de cada grado, el modelo pedaggico no favorece el
aprender a aprender, es rgido.

-Modelos pedaggicos inadecuados; modelos pedaggicos centrados en el profesor,

descontextualizados de la realidad cotidiana de los estudiantes.

-Disciplina y motivacin en la escuela, se pierde tiempo en la indisciplina y no en motivar para

aprender; el peso de los factores socioeconmicos.

-Crisis de la enseanza media: inequidad, ineficiencia y falta de calidad; desempleo juvenil.

-Reclutamiento de futuros profesores: gran variedad de instancias de educacin superior; la

formacin de los docentes; reducida autonoma profesional; retribucin insuficiente.
En este diagnstico hay una coincidencia entre la opinin pblica, la opinin de los expertos y la
evaluacin externa. Luego proceden a plantear los principales desafos para la educacin en este
nuevo tiempo:

Los principales desafos: hacerle frente a la pobreza y superarla, asegurando a todos una efectiva
igualdad de oportunidades; la economa debe crecer sostenidamente, mejorando las condiciones de
su competitividad; crear las bases de un orden social donde la modernidad pueda ser incorporada sin
perder los valores, tradiciones, sentido de identidad y vigor de sus instituciones democrticas.

Para hacer frente a estos desafos la educacin es el nico medio eficaz, ya que es condicin de
equidad. Por tanto es necesario invertir en educacin, debe haber un compromiso nacional. Se debe
otorgar una educacin de calidad que prepare para la vida. Para cumplir estos desafos, se hace
necesario impulsar metas curriculares claras, sealar los objetivos fundamentales de la educacin
bsica y media, cuidando que por nivel las competencias esperadas en diversos grados y para el ciclo
de formacin general. La propuesta que se elabore debe tener un ncleo mnimo de contenidos y
ofrecer flexibilidad para que cada escuela, o grupos de escuelas, puedan desarrollar sus propios
programas de acuerdo con su proyecto educacional y segn las necesidades del alumno.

Continuando con los desafos, en el mbito curricular, las competencias esenciales deben versar
sobre disposiciones personales y de interaccin social, capacidades fundamentales en lenguaje,
comunicacin, lectura, redaccin, clculo, expresin y capacidad de escuchar, que son las vas para
acceder a la cultura y al uso de sus cdigos o alfabetos bsicos para conocer, experimentar y
relacionarse con los dems. Aptitudes cognitivas, pensar de modo reactivo, tomar decisiones,
solucionar problemas, usar la imaginacin, saber aprender y razonar; utilizar los conocimientos
adquiridos para resolver problemas; emplear procedimientos adecuados para obtener informacin
pertinente, organizarla y tomar decisiones. Deben existir conocimientos bsicos del medio, de las
artes y de s mismo a travs los cuales la persona se constituye como un sujeto en su cultura.

Los nuevos estilos pedaggicos se deben centrar en el aprender a aprender, valorando la importancia
del profesor, dedicando ms tiempo para el aprendizaje. Para esto es sano priorizar esfuerzos y
localizar recursos; las escuelas ms pobres no pueden esperar, se hace urgente elaborar planes
especiales, promover y organizar las escuelas efectivas, acercar la comunidad a la escuela, desarrollar
un sentido de servicio a la nacin.

Dado todo esto, se confirma que para mejorar la educacin hay una tarea impostergable: Reformar la
Educacin Chilena donde se logre diversidad educacional posterior al ciclo de formacin general,
estructurar una formacin generalista, terminar con el dualismo entre lo acadmico y lo tcnico,
formacin para estudiar y para el trabajo, necesidad de insistir en competencias bsicas, extender a
todos la educacin para el trabajo, flexibilidad para que los establecimientos definan su proyecto e
identidad, formacin de docentes, capacitacin docente, relacin con las empresas, destrezas para
una economa de servicios, centros de servicio para liceos industriales de punta, los establecimientos
y sus equipos deciden, diversidad sin segmentacin, estructura que facilite la movilidad, una poltica
que garantice la equidad; mayor autonoma de gestin para los establecimientos, equipamiento
bsico, aprovechar los elementos generadores de la cultura juvenil, abrir el liceo a su medio,
transferencia de experiencias y conocimientos, otros.

Otra condicin necesaria es fortalecer la profesin docente, crear condiciones favorables para el
desarrollo de la profesin docente, ocuparse de la formacin de los futuros profesores, combinar la
formacin terica con la prctica, debe generar saberes permanentemente, diversas modalidades de
perfeccionamiento, efectiva autonoma profesional, jornada de trabajo, compromiso con el proyecto
educativo, calidad de la oferta y la demanda, remuneraciones competitivas, esquema de incentivos
por mritos o resultados, entre otros.

Refirindose al mismo tema, Juan Eduardo Garca - Huidobro y Cristian Cox, en el texto "La Reforma
Educacional Chilena 1990 - 1998"6 , plantean:

La Reforma Educacional nace de una Poltica Educacional Chilena, que se comienza a implementar en
marzo de 1990. En ese escenario se viva la influencia de dos corrientes culturales que dan lugar a
circunstancias especiales. Son los das de la Conferencia Mundial de la Educacin para Todos y Chile
acababa de restaurar la Democracia tras 17 aos de dictadura militar.

En la dcada de los 90, emerge en el mbito mundial una revalorizacin de la educacin que guarda
estrecha relacin con los cambios histricos de este fin de siglo; los que se han descrito como un
cambio de la sociedad industrial a la sociedad del conocimiento. Sociedad globalizada y dinamizada
por la expansin y centralidad creciente que posee en ella la utilizacin del conocimiento, facilitada
por el rpido despliegue en el mbito mundial de las modernas tecnologas de la informacin y la
comunicacin. Sociedad en la cual para producir y lograr competitividad econmica, tanto como para
vivir en sociedad y construir la democracia, se requiere de destrezas culturales de nuevo tipo que los
sistemas educativos deben comenzar a proveer. Lo nuevo aqu es que la Educacin empieza a ser el
desarrollo, lo ms importante para prevalecer en el concierto internacional es el conocimiento, lo
que otorga a la educacin una importancia indita.

Junto al incremento de la necesidad de educacin, cambia su orientacin; hoy en da se ponen de

manifiesto requerimientos formativos cognitivos y morales, distintos; se trata menos de aprender
cosas y ms de desarrollar capacidades y destrezas de aprendizaje, de incrementar la capacidad
moral para discernir entre valores.

6
Garca-Huidobro, Juan Eduardo & Cox, Cristian (1999), La reforma educacional chilena 1990-1998. Visin de
Conjunto, en La Reforma educacional chilena. J.E.Garcia-Huidobro (ed).Editorial Popular, Santiago.
El desafo de la educacin actual es poner a disposicin de todos, las competencias culturales que
antes se reservaban a la elite. Continan los autores describiendo el contexto poltico, social,
econmico, tico y cultural de 25 aos de centralidad y agudeza del conflicto social e ideolgico.

Al inicio del gobierno de Aylwin, la educacin chilena exhiba indicadores crticos en cuanto a la
calidad de la educacin y a la equidad de su distribucin. Tambin haba fuertes problemas de
gestin, ya que la situacin de los profesores y los niveles de financiamiento de la educacin se
haban deteriorado mucho durante la dcada del 80.

Los autores, tambin citan que las metas de la Reforma Educacional son sustantivamente el
mejoramiento de la equidad y calidad del proceso educativo. Lo que implica obviamente cambiar el
sustento de las relaciones pedaggicas del sistema de enseanza y aprendizaje, es decir, el foco de la
reforma tambin est en los procedimientos pedaggicos. Sealan que esta es una tarea de todos y
no slo del MINEDUC o del gobierno. Indican que la orientacin operativa ms importante de la
reforma es lo que se ha llamado la descentralizacin pedaggica o curricular y puede ser entendida
como la transferencia de un conjunto de decisiones pedaggicas y curriculares desde los organismos
centrales a los organismos de base: escuelas y profesores. Esto implica entregar autonoma a las
escuelas y a los liceos para determinar, por ejemplo su Proyecto Educativo Institucional; determinar
su propios Planes y Programas; implicando, sobretodo, que los profesores se distingan como
profesionales con capacidad y responsabilidad para resolver de forma autnoma y colegiada los
problemas pedaggicos de su organizacin educativa...

Tema 3.- Aplicacin de la Reforma:

Si bien se suscribe el argumento de que la Reforma Educativa representa una continuacin de la

poltica educacional iniciada en los 90, sta se formaliza como proyecto de transformacin conjunta
del sistema educativo el ao 1996, lo que implica incorporar nuevas propuestas y readecuar los
elementos existentes a un formato diferente. Desde otra perspectiva de anlisis del tema, varios de
los elementos que se agregan son "actualizaciones" de experiencias desarrolladas con antelacin. Es
decir, ya se estaban aplicando algunas incitativas de mejora que pasan a ser parte de la Reforma
(como el Proyecto Enlace, por ejemplo).

Desde 1996 se promueve, tambin, una experiencia de liceos de experimentacin o de

"anticipacin", como estrategia para luego masificar cambios, idea llevada a cabo el ao 1946 con
propsitos similares. De forma que ms que buscar la originalidad absoluta de este proceso de
reforma, lo que interesa es establecer su lgica estructurante y el rol asumido por los distintos
componentes sobre los resultados e impactos alcanzados.

La Reforma Educativa chilena plantea como su eje central la transformacin curricular en todos sus
niveles. Este es el eje de cambio central, basado en un enfoque constructivista similar al empleado en
la reforma espaola a la cual se suma una lnea de refuerzo de la profesionalizacin docente, que
incluye aumento sistemtico de remuneraciones, incorporacin de incentivos, pasantas en el
exterior, perfeccionamiento fundamental, cambios en la formacin inicial y premios de excelencia.
Tambin se agrega una lnea de implementacin de la Jornada Escolar Completa en los
establecimientos escolares del pas. Programas de mejoramiento de la calidad y equidad, de apoyo
de iniciativas focalizadas, que incluy el P-900, el Programa Enlaces de informtica educativa, el
Proyecto Montegrande de liceos de anticipacin y otras iniciativas que se fueron desarrollando con el
avance de la reforma y, ciertamente, la lnea de reforma curricular, dirigida a construir y aplicar un
nuevo marco curricular mnimo (Garca-Huidobro y Cox 1999)7.

El sustento terico que subyace a este proceso implica confrontar marcos curriculares muy
diferentes. La "pedagoga por objetivos", que haba sido el eje curricular de la Reforma de 1965, se
mantena como la visin terica dominante del currculo, reforzada por el 'conductismo' que durante
el gobierno militar tuvo gran auge apoyndose en la "Tecnologa Educativa" (no confundir con el
concepto actual de lo tecnolgico).

Estas visiones del proceso educativo, asociadas a las dificultades profesionales y salariales de los
docentes durante el perodo dictatorial, implicaron un empobrecimiento cultural de los maestros,
pasando de un rol 'profesional' al de tcnicos aplicadores de procesos operativos. De esta manera, la
reforma se enfrentaba a un escollo estratgico: cmo transformar en profesionales reflexivos, es
decir, bajo un formato de prcticas profesionales muy diferentes, a maestros que no haban tenido, -
salvo excepciones, la oportunidad de operar bajo esta nueva demanda.

Este proceso se dio en paralelo con un incremento significativo de los recursos financieros del sector.
Primero el gasto pblico en educacin sobre el PIB pas del 2,7% en 1995 al 4,0 en el ao 2000, y el
gasto privado pas de 2,1, a 3,1% y consecuentemente el gasto pblico en educacin como
porcentaje del gasto pblico total pas del 15,3 al 18,1%. Ilustrativamente, el gasto del Ministerio de

7
dem anterior
Educacin, que en el ao 1995 signific un ndice de 124 sobre el mismo tem del ao 1982, se
increment al valor 204 en el 2000 respecto de 1982 y, en trminos absolutos, se tradujo
aproximadamente en un 60% de nuevos recursos en moneda constante respecto del ao 1995. Este
proceso tambin implic incrementar el gasto pblico por alumno en esos aos, creciendo respecto
de 1995 ms de un 40% en la Enseanza Bsica y casi un 50% en la Media. En sntesis, es claro que la
inversin tanto privada como pblica del pas en educacin se increment sostenida y
significativamente, factor reforzado por el crecimiento de la economa nacional que en la dcada de
los 90 duplic su valor total.

Complementariamente, destaca la elevada participacin del gasto privado en educacin, marcando

un esfuerzo de las personas en esta materia. Ello es un reflejo de la poltica de mercado impuesta en
los 80 y, paralelamente, denota la importancia que el pas le asigna a la educacin. Adicionalmente la
elevada participacin de los privados en el gasto reduce la posibilidad de esta fuente de realizar
nuevos aportes significativos a la educacin, pues ya se encuentra prxima a su nivel de saturacin. Si
bien una fraccin muy significativa del gasto privado total en educacin corresponde a la educacin
superior, la participacin privada ha crecido en trminos importantes.

Las polticas en las cuales se asienta la reforma son: de calidad y equidad de la educacin; de cambios
incrementales, abiertos a la iniciativa de actores y del entorno, orientados a la escuela como eje de
accin (Garca-Huidobro y Cox). Este tema, la escuela como centro de la accin, corresponde a una
visin estratgica que el Ministerio adopta, adems en lo programtico, como una forma de
"romper" la inadecuacin del enfoque matricial 'Ministerio-Municipios', definido con antelacin que
no permite al primero un adecuado control del hacer escolar ms all de algunas dimensiones
importantes, pero de carcter formal y claramente insuficientes para responsabilizarse del proceso
pedaggico, como se le demanda al Ministerio, sin tener un soporte legal consistente con esta
misin.

Del conjunto de iniciativas que se impulsaron en esta fase de la reforma, la Jornada Escolar Completa,
que implicaba volver a un sistema de operacin vigente hasta 1964 en Chile, tuvo un incremento
mucho ms gradual del esperado, bsicamente porque se requiri de una inversin en
infraestructura que excedi los clculos iniciales (US$ 1.200 millones), ello se tradujo en que de
partida ingresaron al programa las escuelas rurales, que representaron cerca de un tercio del total de
establecimientos del pas (aunque su peso en la matrcula escolar es del orden de un 15%).
Paulatinamente, en funcin de la inversin en infraestructura se han ido incorporando otros centros
escolares, hacia marzo del 2003 el 66% de la matrcula del pas estaba en jornada escolar completa;
se estimaba que este proceso estara terminado en los inicios del ao 2007, sin embargo, ya en el
2011, esto no ha podido cumplirse an, y todava existen Establecimientos no adscritos a dicha
Jornada. (Recordemos, eso s, que existen Establecimientos que por Ley pueden eximirse de impartir
educacin en JEC. Consultar al profesor).
El programa de pasantas al extranjero, ya no existente, involucr hasta el ao 2000 unos 4.200
profesores. Esto, fue marginal (atendiendo al universo docente de ms de 100.000 profesores de
Chile), su importancia radic en que fue un aliciente de profesionalizacin a un gremio que haba sido
socialmente maltratado; sin embargo, no existi un actuar organizado pos pasanta que permitiera
difundir los aprendizajes entre los docentes y aprovechar en mejor medida esta experiencia ms all
del plano personal.

A partir del ao 1996 el Ministerio implement la reforma del currculum, asociada a las medidas ya
expuestas como ampliacin de la jornada escolar, reforzamiento de los liceos de anticipacin
(Proyecto Montegrande), ampliacin de la Red Enlaces, etc. Si bien es innegable que haba consenso
respecto de la necesidad de reformar el currculum, y que su diseo fue un proceso prolongado y
serio, identificarle tambin como de gestacin "participativa", no es sustentable. S existi
incorporacin de actores acadmicos y del mundo laboral y empresarial, pero del campo directo de la
educacin fueron muchos menos, de hecho la propuesta de enseanza media, ya elaborada en un
documento de ms de 100 pginas, fue debatida en los establecimientos educacionales en una
jornada que no excedi de un da y que muchos consideraron slo como un trmite diplomtico para
el gremio.

La reforma del currculum postul cuatro dimensiones de cambio: sus relaciones de control; las
caractersticas de su arquitectura mayor o estructura; su organizacin en espacios curriculares
determinados dentro de tal estructura, y cambios de orientacin y contenidos dentro de tales
espacios curriculares reas o asignaturas (Cox 2001)8. Respecto del control, su orientacin es
descentralizadora, en el entendido que dentro del marco curricular definido los establecimientos
escolares pueden establecer sus propios proyectos educativos; la estructura se refiere a la forma de
organizacin de los niveles. Quizs el cambio mayor en esta dimensin es externo y proviene del
hecho de que a partir del ao 2003 el pas estableci la enseanza media con carcter de obligatoria
a todos quienes la demanden. El plano de organizacin se refiere a la agrupacin de las materias,
contenidos, actividades, destrezas y competencias en reas temticas, a la que se incorporan los
cambios en contenidos (Cox, 2003) 9.

La implementacin de la reforma se estim en seis aos, a partir del primer ao de Enseanza Bsica
en grupos de dos niveles por aos; signific tambin un proceso de perfeccionamiento de los
docentes en cursos-talleres segn los niveles en que trabajaran, incluyndose la formacin a
docentes directivos. Estos cursos hechos en los perodos de receso veraniego, con una semana

8
Cox, Cristian, El currculum escolar del futuro. Perspectivas. Vol. 4, N 2, 2001.

9
Cox, Cristian, Las polticas educacionales de Chile en las ltimas dos dcadas del siglo XX. En: C. Cox (editor).
Polticas Educacionales en el Cambio de Siglo. La reforma del sistema escolar en Chile. Santiago: Editorial Universitaria,
2003
presencial y otro tanto de seguimiento y apoyo, buscaban cambiar y renovar las prcticas docentes.
(Recordemos los Programas de Perfeccionamientos Fundamentales y de Apropiacin Curricular).

Los resultados registrados entre los aos 1995 y 2000 en los indicadores clsicos del sistema
educativo se desplazaron positivamente. La cobertura de la educacin bsica subi del 92 al 97%, y
en la enseanza media del 78 al 84% (Mineduc 2003) 10; la tasa de desercin en bsica se redujo del 4
al 1,7% y del 12,6 al 6,6% en enseanza media; de igual forma, la tasa de alumnos aprobados en
enseanza bsica subi del 92,3 al 95,7% y en la media del 81,5 al 89,4%.

La reforma chilena, que empez como un proceso incremental, pas a una fase de reforma
propiamente tal, centrada sobre ejes de muy distinta fuerza. La fusin de polticas pblicas de tipo
social con otras de carcter educativo, como es la jornada escolar completa no implican en forma
directa un incremento de los resultados de aprendizaje, aunque si tiene un claro impacto social. De
igual forma, el proyecto P-900 que haba venido mostrando resultados significativos se enfrentaba al
problema que algunas escuelas no "egresaban del programa" permaneciendo estancadas en sus
logros. De esta manera la reforma haba llegado al patio de la escuela, a los equipamientos, a la
alimentacin y a la salud, pero no ingresa decididamente al aula, pues son se evidenciaban
mejoramientos en las mediciones de calidad.

Siguiendo a los autores, al tenor de este marco de resultados el Ministerio busc incrementar la
eficiencia. En el proceso de perfeccionamiento para implementar la reforma aument su control
dejando un espacio muy reducido para la decisin local o la pertinencia, aunque en una visin
constructivista ello fuera consustancial a su filosofa. Pero el problema no reside slo en este aspecto.
Como el Ministerio de Educacin no puede asignar los docentes directamente a un trabajo especfico,
pues esa es facultad del empleador, ocurrieron hechos irracionales como que algunos municipios
mandaron a cursos a docentes que finalmente se desempearon en otros niveles, o bien, lo hicieron
a desgano, pues los eventos de capacitacin eran obligados y se realizaban en perodos que son
tradicionalmente de vacaciones, incluso mediaban casi dos meses entre la finalizacin de la parte
presencial del curso y el inicio de las clases, todos aspectos que muestran que este proceso tuvo
inconvenientes de diferente escalas. Sin embargo, ms all de estos importantes aspectos operativos,
el problema de fondo no evidenciado era que estaban en disputa diversas concepciones de lo que
implicaba un puesto laboral en educacin, las que revelaban no slo un hacer tcnico contradictorio
con el espritu de la reforma, sino que, adems, no se resolva satisfactoriamente el tema de la
concepcin curricular implcita en las prcticas docentes.

Por su parte, sealan los autores, si bien el magisterio no le dio la espalda a la Reforma, ciertamente
la escasa participacin que tuvo respecto de su diseo e implementacin redujo la presin que los

10
MINEDUC, Indicadores de la Educacin en Chile 2002. Santiago, Ministerio de Educacin, 2003
mismos docentes podran haber hecho para un mejor control de las dimensiones en las que el
Ministerio no tiene atribuciones sobre los establecimientos escolares.

De esta manera son "los bajos logros de aprendizaje" como temtica lo que produce un vuelco hacia
la fase siguiente de la reforma y poltica educacional chilenas. Aunque se reconoce por parte del
Ministerio de Educacin que los problemas educacionales son del pas, su discusin, en la poca, no
es pblica y su resolucin se hizo cada vez ms propiedad del Ministerio de Educacin. (Slo a partir
de las movilizaciones estudiantiles del ao 2006, se instala abiertamente una discusin pblica, social
y transversal respecto del tema.)

Una tercera fase de aplicacin de la Reforma, se inicia a mediados del ao 2000: el Ministerio se
propone llevar la reforma a la sala de clases. "La respuesta de la poltica a este nuevo desafo est
basada en dos pilares fundamentales: Primero, una campaa para mejorar las habilidades de lectura,
escritura y matemtica de knder a cuarto bsico, lo que incluye, en 2002, el rediseo del currculum
de 1996 para los primeros cuatro cursos; lo mismo ocurri con algunas revisiones al currculo de
enseanza media (2005). Segundo, el Ministerio de Educacin se compromete con el aseguramiento
de calidad de los resultados aplicando (entre otras medidas) la evaluacin docente y los requisitos de
desempeo especficos" (OCDE 2004) 11

De acuerdo con la tendencia descrita, continuaron incrementndose los recursos financieros del
sector. El gasto pblico en educacin sobre el PIB pas del 4,0 en el ao 2000 al 4,3 en 2002,
mientras que el gasto privado subi del 3,1 al 3,3% De igual forma el gasto pblico en educacin
como porcentaje del gasto pblico total subi para igual perodo del 18,1 al 18,5%. En este mismo
plano el gasto del Ministerio de Educacin el ao 2002 signific un ndice de 321 sobre el mismo tem
del ao 1982. Este proceso tambin implic incrementar el gasto pblico por alumno en esos aos,
creciendo respecto del 2000 ms de un 13% en la enseanza bsica y un 7,5% en la media. Se
consolida la inversin privada y pblica del pas en educacin con un incremento sostenido en su
participacin sobre el 7% del PIB.

En materia de los indicadores clsicos de eficiencia interna del sistema educacional las cifras
mantienen su tendencia positiva. La cobertura de la enseanza bsica se estabiliza en un 97%, y la de
enseanza media sube del 84% en el ao 2000 al 87% en el 2003. Para la enseanza bsica, la tasa de
reprobacin del ao 2000 sube del 2,9 al 3% en el 2002. La situacin en la enseanza media es
levemente ms positiva en esos aos, la reprobacin baja del 6,5 al 6,4% y el abandono del 4,1 al 4%.
(2002).

11
OCDE, Chile. Revisin de las polticas Nacionales de Educacin, Pars, 2004.
Sin embargo, al aplicarse el SIMCE con transformacin a puntajes desde el ao 1998 (no en
porcentajes como lo era inicialmente), los resultados a nivel pas de las pruebas nacionales del ao
2000, por ejemplo, (SIMCE de 8 bsico) demostraron que no haba cambios significativos. Situacin
que se repite en las pruebas del ao 2001 para 2 medio, con la salvedad que slo en el nivel
socioeconmico ms alto hay un aumento significativo en Matemtica (Mineduc, 2003) 12, fenmeno
que se mantiene en la medicin de 4 bsico del ao 2002 sin cambios mayores y en las mediciones
posteriores. En todas ellas sigue siendo el factor socioeconmico la gran variable diferenciadora de
resultados a la que la dependencia le agrega puntos marginales. En los resultados SIMCE posteriores
(hasta el ao 2010) ha habido una leve mejora o aumento de puntajes, pero nunca sobrepasando los
255 puntos en Lenguaje y Matemticas, y siempre manifestndose una brecha significativa entre los
establecimientos privados y los municipalizados.

Segn Garca Huidobro y Cox, los antecedentes confirmaban que en esta nueva etapa emprendida
desde mediados del ao 2000 se haban perpetuado los valores de "estancamiento" en algunos de
los indicadores reseados. Ello no haca sino confirmar que la situacin que enfrentaba el pas era
ms compleja de lo que se quera y el desarrollo de la reforma ameritaba 'una poltica de Estado
dirigida a reflexionar sobre este punto'.

Se debe sealar que en la segunda mitad de la dcada del 2000 se incorporaron los siguientes
aspectos complementarios a la Reforma Educacional: Marco para la Buena Enseanza, Marco para la
Buena Direccin, Sistema de Evaluacin Docente (slo al sistema municipalizado); Evaluacin
Directiva (voluntaria); se inici el ao 2007, el proceso de Ajuste Curricular en enseanza bsica y
media que se aplicara progresivamente desde 2010, pero que ha tenido variadas intervenciones,
modificaciones y suspensiones, sobretodo porque debi ajustarse a lo declarado por la LGE (2009) y
las Bases Curriculares. Tambin, se implementaron los sistemas de Mapas de Progreso y Niveles de
logro de los aprendizajes (a travs de los resultados SIMCE) que pretendan dirigir las metas de
competencias y habilidades por lograr por todos los alumnos. Los MPA fueron luego suspendidos en
E. Bsica y Media a partir tambin de la LGE y las Bases Curriculares, las que desde el ao 2012 se han
estado implementando en el pas progresivamente en los niveles educativos. Aspecto curricular que
estudiaremos ms delante.

Luego, desde 2010, el Gobierno de Sebastin Piera ha llamado Nueva Reforma a una serie de
iniciativas tales como las Becas Vocacin de Profesor, Becas para estudios de Magster en Liderazgo
para Directores, etc. que en realidad son iniciativas que pretenden aportar al mejoramiento
educativo. Por otro lado, dentro de esta denominacin, tambin ha incorporado aspectos propios de
la implementacin de distintos componentes de la LGE, como lo son las Bases Curriculares, ya
mencionadas anteriormente, el Sistema de Aseguramiento de la Calidad, con sus componentes:

12
dem, N 10
Agencia de Calidad y Superintendencia, la implementacin de mayor cantidad de evaluaciones
nacionales en distintos niveles y asignaturas, etc.

De acuerdo a todo lo anterior, todos ustedes que han participado en el proceso de implementacin y
aplicacin de la Reforma Educacional, en sus distintas etapas, ya sea como alumnos del sistema o
como docentes y directivos, es que vuestras opiniones y comentarios sern de gran utilidad para
realizar un anlisis in situ del cumplimiento de los objetivos y desafos iniciales de dicha Reforma.

Bibliografa Bsica:

-Castro Sez Bernardo, El sentido de la Educacin, Ponencia Seminario Educacin Universidad de La

Serena, 2006.
-Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educacin, Informe Final Consejo asesor
Presidencial para la calidad de la Educacin, Mineduc, 2006.
-Cox, Cristian, El currculum escolar del futuro. Perspectivas. Vol. 4, N 2, 2001.
-
Cox, Cristian, Las polticas educacionales de Chile en las ltimas dos dcadas del siglo XX. En: C.
Cox (editor). Polticas Educacionales en el Cambio de Siglo. La reforma del sistema escolar en Chile.
Santiago: Editorial Universitaria, 2003.
-Garca-Huidobro, Juan Eduardo & Cox, Cristian (1999), La reforma educacional chilena 1990-1998.
Visin de Conjunto, en La Reforma educacional chilena. J.E.Garca-Huidobro Editorial Popular,
Santiago.
.-Mineduc, Informe de la Comisin Nacional para la modernizacin de la Educacin. Los desafos de
la educacin chilena frente al siglo XXI, Editorial Universitaria, 1995, Santiago de Chile.
-Mineduc, Indicadores de la Educacin en Chile 2002. Santiago, Ministerio de Educacin, 2003.
-Mineduc, Ley General de Educacin 20.370, 2009.
-Meyer Gonzlez Gloria, La Educacin desde una perspectiva antropolgica, 2007.
-OCDE, Chile. Revisin de las polticas Nacionales de Educacin, Pars, 2004.
-Olivera Rivera Eduardo, Reflexiones en torno a la reforma educacional chilena, Revista Dilogos
Educativos, Santiago de Chile, 2003.-