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Influencia de la desregulacin del mercado elctrico

norteamericano y su influencia en la reprivatizacin del


sistema de potencia nacional.

Contexto: En el ao de 1992, el presidente George H. W. Bush promovi al final de

su mandato la Energy Policy Act, en la cual el gobierno federal promovi la

competencia en la produccin energtica con el propsito de que los consumidores

finales se beneficiasen con precios ms bajos, para ello se eliminaron una seria de

restricciones que prohiban los monopolios regulados provocando un

reestructuracin del mercado elctrico nacional.

Era evidente que con la llegada del presidente Cristiani y todas las medidas

neoliberales que estaba implementando, la reprivatizacin del sistema de

distribucin de potencia era solo cuestin de tiempo y las medidas que implemento

el presidente Bush en EUA le dieron el empuje definitivo.

Aunque aparentemente las medidas implementadas en nuestro pas fueron

parecidas a las que el congreso aprob en el vecino pas del norte, tuvieron

diferente trasfondo o finalidad, en Estados Unidos la finalidad fue abaratar los

precios y en esencia beneficiar al consumidor final. Es un pas desarrollado donde

el porcentaje de electrificacin nacional, tanto rural como urbano, era altsimo

medidas como esta contribuyeron a fortalecer el desarrollo econmico, las

ciudades y las industrias redujeron los costos de produccin mientras que en el

campo, los agricultores tambin abarataron costos puesto que ya utilizaban

sistemas elctricos de regado.

Luego con la llegada del presidente demcrata Bill Clinton, termino de darle el

enfoque a la reestructuracin del mercado elctrico con la Telecommunications


Act en 1996, en la cual aparte de regular los sistemas de comunicacin y

transmisin se implementaron medidas para abaratar an ms los precios de

distribucin de lneas de potencia.

Ahora bien regresando a nuestro pas el panorama que se tena era inhspito, un

pas en plena posguerra, un conflicto social de ms de 12 aos con otros fenmenos

incipientes como la delincuencia y las pandillas. Ahora viendo en retrospectiva las

medidas neoliberales implementadas en esos aos solamente contribuyeron a que

las clases altas del pas y a que las grandes empresas redujeran costos de

produccin, incrementaran ganancias mientras que las clases medias y bajas eran

golpeadas con paquetes de impuestos como el IVA. Esta prctica que a lo largo de

los aos se hizo habitual cre un rgimen de desigualdad en la que los grandes

empresarios acapararon la riqueza de todo el pas y el desarrollo econmico se

delimito a un puado de empresarios en el pas.

Ahora que se denoto la diferencia en la finalidad de los gobiernos salvadoreo y

estadounidense a pesar de que fueron similares las medidas adoptadas en ambos

pases, se proceder a hablar en s de la privatizacin del mercado de potencia

nacional.

Luego de la desregularizacin del mercado estadounidense los planes que ya tena

nuestro pas en el campo energtico se echaron por la borda, en lugar de invertir y

ampliar el mercado de las energas renovables, a partir de 1992 dio un giro y se le

aposto ms al mercado de generacin trmica utilizando prioritariamente

combustibles fsiles, un error ya que durante la dcada de los 90 los precios del

petrleo se mantuvieron fluctuantes eso sin mencionar que este tipo de generacin

es altamente contaminante.

Con la reprivatizacin del sistema de distribucin en nuestro pas donde el

porcentaje de electrificacin no superaba el 55% nacional y el 25% rural y sin un


compromiso formal de parte de las empresas distribuidoras a las que el estado les

haba concesionado este servicio, este sector se mantuvo deprimido y estancado

durante dcadas, an en la actualidad las empresas distribuidoras no ven factible

el electrificar un cantn o un casero con unos pocos habitantes y de hacerlo estas

personas debiesen de pagar altos precios.

Con respecto al precio de la electricidad, que el mercado elctrico salvadoreo sea

tan dependiente de la generacin trmica hace que los precios sean fluctuantes y

estn en constantes reajuste acorde al valor de los precios internacionales del

crudo, adems los precios de distribucin desde el momento en que se reprivatiz

han ido en constante aumento y para 1991 el gobierno no tena un plan concreto

para focalizar el subsidio tal y como existe hoy en da, es decir el gobierno de ese

entonces gastaba millones en subsidiar a todo el pas incluyendo a grandes

empresas que a todas luces no necesitaban esta ayuda del gobierno. Entre 1996 y

1998 se experiment un alza de hasta el 50% en el costo de la electricidad, en

contraste con los incrementos que se tenan en la dcada de los 80 que no

superaba 13% anual, en promedio en la dcada de los 90 el alza fue superior al

86%, un exorbitante incremento del 700% con respecto a la dcada anterior.

Otro sin sabor que qued en la mayora de la poblacin fue el proceso de

privatizacin el cul fue catalogado como poco transparente dado que en la poca

que se vendieron las distribuidoras el gobierno tena nulos conceptos de rendicin

de cuentas y todos estos procedimientos estn catalogados hasta hoy en da como

fraudulentos y como tratos bajo la mesa.

Ahora si bien la privatizacin de este sector conllev a una serie de inconvenientes

en especial a las clases medias y bajas, tambin tuvo una serie de ventajas por

ejemplo la calidad del servicio, fue evidente que mientras la distribucin estaba en

manos estatales, su desempeo era calificado como deficiente, adems se ampli la


cobertura en la zona urbana, para las nuevos dueos de las distribuidoras era

factible ampliar sus clientes en esta zona. Otra ventaja fue la consolidacin de las

zonas francas en donde la estabilidad y calidad del servicio mejoraron

notablemente.

Para finalizar, si bien es cierto que el proceso de reestructuracin del sistema

elctrico estadounidense que dio inicio en 1992 abri y amplio el mercado de

distribucin y transmisin, lo que se implement 3 aos despus ac en nuestro

pas estuvo lejos de ser y de tener el impacto que tuvo dicho proceso en el pas

anglosajn, al gobierno de El Salvador le falt comprometerse que ese conjunto de

acciones privatizadoras generaran un impacto social positivo en la mayora de la

poblacin, dejando a un lado la absurda filosofa que la riqueza se debe generar

desde arriba para que les caiga un poco a los de abajo, ya que eso nunca pas y

durante los siguientes quinquenios la brecha de desigualdad fue hacindose cada

vez ms pronunciada.