Esquema Entidades da Administrao Indireta

Entidades
SOCIEDADE DE ECONOMIA
AUTARQUIAS FUNDAES EMPRESA PBLICA
MISTA
Caracter.
Autorizada a criao por lei
especfica
- capital exclusivamente
pblico
- qualquer forma de
sociedade
- admitida no capital da
Autorizada a criao por lei Autorizada a criao por lei
Exigida a sua criao por lei empresa a participao de
Criao especfica
especfica (criada pelo Poder
outras pessoas de direito
especfica
Pblico) - forma de sociedade annima
pblico interno e tambm
entidades da adm. Indireta da
Unio, Estados, DF e
Municpios, desde que a
maioria do capital votante
permanea de propriedade da
Unio
- Pblicas ou Privadas
- necessidade de inscrio de
Pblico (personalidade, nasce com a
seus atos constitutivos ou no Privado
Personalidade lei que a institui, independentemente
Registro Civil das Pessoas (necessidade de transcrio no registro pblico)
de registro)
Jurdicas (privada)

Servios pblicos de natureza

Prestao de servios pblicos
industrial, ou atividade econmica de
Dever ser outorgado servio pblico Atividade atribuda ao Estado no industriais ou atividades
produo ou comercializao de bens,
tpico, e no atividades industriais mbito social (sade, educao, econmicas em que o Estado
Atuao ou econmicas, ainda que de cultura, meio ambiente, tenha interesse prprio ou
suscetveis de produzir renda e lucro,
que o Estado reputa de relevante
interesse coletivo. assistncia) considere convenientes
interesse coletivo ou indispensvel
coletividade
Segurana Nacional
Pelo Poder Pblico, aps a
autorizao pela lei, com
Instituio Pela prpria lei de criao
definio prvia da rea de
Poder Pblico
atuao por lei complementar

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 Entidades
SOCIEDADE DE ECONOMIA
AUTARQUIAS FUNDAES EMPRESA PBLICA
MISTA
Caracter.
- regime estatutrio
- exige a realizao de concurso - para fins criminais somente os empregados das empresas
pblico, bem como a vedao de governamentais que desempenhem servio pblico (para as
acumular cargos, empregos, funes - regime estatutrio empresas que exeram atividade econmica, no aceitvel essa
pblicas. - exige a realizao de concurso equiparao)
Pessoal pblico, bem como a vedao de - equiparao para fins de improbidade administrativa
** Se a autarquia dedicar-se acumular cargos, empregos, - LIMITE AO TETO DA REMUNERAO DOS SERVIDORES
explorao de atividade econmica, funes pblicas. PBLICOS esto sujeitos todos recebem RECURSOS DA
impe-se-lhes, o mesmo regime das UNIO, ESTADOS, DF ou dos MUNICPIOS para pagamento de
empresas privadas. despesas de pessoal ou de custeio em geral.

- a competncia atribuda
exclusivamente ao Poder
Executivo (STF entende ser
inconstitucional a exigncia de
aprovao prvia dos dirigentes pelo
- Sujeio a MANDADO DE SEGURANA nos casos de: funes
Poder Legislativo)
delegadas do poder pblico e no que estiver relacionada com essas
Diretores Exceo: aprovao prvia
funes
previstas constitucionalmente
- AAO CIVIL PBLICA
(Presidente do Banco Central
- AO POPULAR
BACEN pelo Senado) e a exigida
para os dirigentes das agncias
reguladoras (nomeao pelo PR,
com aprovao pelo Senado)

- so alienveis apenas nos termos e condies previstos em lei

- so insuscetveis de usucapio
Bens - no podem ser objetos de direitos reais de garantia, pois no so Esto sujeitos LICITAO
excutveis
- processo especial de execuo
Responde pelos prprios atos,
havendo responsabilidade
subsidiria do Estado apenas no
caso de exausto de seus recursos
Quanto falncia, algumas que
Responsabilidade (Jurisprud. Dominante: as autaquias
Esto sujeitas falncia prestem servio pblico no se
Falnciai respondem individualmente por sua
sujeitam falncia.
obrigaes, sem responsabilidade
das entidades estatais a que
pertencem)

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SOCIEDADE DE ECONOMIA
AUTARQUIAS FUNDAES EMPRESA PBLICA
MISTA
Caracter.
A responsabilidade objetiva do Estado,
Sujeio com base no risco administrativo, de
Responsabilidade fundo constitucional no alcana atos
- -
objetiva do praticados por sociedade de
Estado economia mista, que explore
atividade econmica
- imunidade tributria recproca a
impostos (bens, rendas e
servios) apenas quando - mesmas as de direito privado
vinculados a suas finalidades gozam dos privilgio
essenciais ou delas decorrentes inerentes autarquias
- prescrio qinqenal (obrigatoriedade da licitao,
- prazo em qudruplo para extenso da imunidade,
Privilgios contestar e em dobro para vedao acumulao de
recorrer cargos pblicos etc.)
(fiscais e - pagamento das custas s a final - todos os dispositivos
So desprovidos de privilgios fiscais
tributrios) quando, vencidas constitucionais referentes s
- dispensa de exibio de fundaes pblicas alcanam
instrumento de mandato em juzo, as privadas. Para as fundaes
pelos procuradores de seu quadro estes privilgios independem
de pessoal, para a prtica de atos da personalidade jurdica
processuais.
No esto sujeitos ao concurso de
credores

.questes eleitorais JUSTIA

ELEITORAL
.causas acidentrias JUSTIA
COMUM
.questes trabalhistas
Foro competente (pessoal sob regime celetista)
JUSTIA DO TRABALHO
(pessoal regime estatutrio)
JUSTIA FEDERAL
.demais lides JUSTIA FEDERAL
.questes eleitorais JUSTIA ELEITORAL
.causas acidentrias JUSTIA COMUM
.questes trabalhistas
Ressalvada a competncia das
(pessoal sob regime celetista) JUSTIA DO TRABALHO
Justias Especializadas, o foro para as
.demais lides JUSTIA FEDERAL
demais causas da
JUSTIA COMUM
Obs: Atentar EMPRESA PBLICA, apesar de ser empresa privada,
tem foro privativo da JUSTIA FEDERAL para as causas que no
envolverem questes eleitorais, acidentrias e trabalhistas

Por lei, ficando derrogado o art.

30 do CC, que prev formas de
Extino Lei
extino da fundao inaplicveis
Lei
s fundaes governamentais
No h subordinao, nem vnculo de
Relao com a hierarquia, apenas vnculos de
entidade criadora controle legalmente previstos
ii
(recurso
hierrquico imprprio )

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 Entidades
SOCIEDADE DE ECONOMIA
AUTARQUIAS FUNDAES EMPRESA PBLICA
MISTA
Caracter.
Tutela controle administrativo
No um controle hierquico, mas (superviso ministerial)
sim finalstico, normalmente de Externo TCU
Controle estatal legalidade e excepcionalmente de Controle finalstico
Interno, autotutela e o externo
mrito Mesmo as privadas no esto
submetidas ao controle do MP
- Econmicas Instituto do Acar
e do lcool
Fundao Nacional da Sade -
- Previdncia e Assistncia
FNS
Tipos INAMPS e o IPESP
Fundao Instituto Brasileiro de
- profissionais ou corporativas
Geografia e Estatstica - IBGE
OAB
- culturais ou de ensino PUC
Embora sujeitas ao regime prprio das empresas privadas as
- contratos devem ser precedidos de Sujeitas aos princpios das empresas pblicas e as sociedades de economia mista que exploram
Contratos licitao autarquias atividades econmicas continuam obrigadas s LICITAES, devendo
ser observados os princpios da Admin. Pblica
Autarquias especiais aquela que
a lei instituidora conferir privilgios
especficos e aumentar a autonomia
comparativamente com as autarquias
comuns.
Ex: Banco Central do Brasil,
Comisso Nacional de Energia 1
Nuclear, Universidade de So Paulo, Quanto FALNCIA a h de se distinguir entre:
OAB, CONFEA a) empresas exploradoras de atividade econmica
quer sejam empresas pblicas, quer sociedades de economia
Agncias reguladoras mista, ficam sujeitas a falncia. No responder a entidade
autarquias sob regime especial, criadora, nem mesmo subsidiariamente, pelas obrigaes da
com o propsito de assegurar sua sociedade falida.
Elemento autoridade e autonomia administrativa
especial (Agncia Nacional de Engia Eltrica, b) das que prestam servio pblico.
ANA, ANATEL)
iii
(contratos de No esto sujeitas a falncia e a pessoa jurdica controladora
gesto prazo mnimo de 1 ano) da empresa responder subsidiariamente pelas suas
obrigaes. Os bens vinculados ao servio no podem sofrer
penhora, em virtude do princpio da continuidade do servio
Agncias Executivas autarquia ou fundao que tenha andamento pblico.
um plano estratgico de reestruturao e desenvolvimento institucional e
celebre com o Ministrio supervisor um CONTRATO DE GESTO. Este
contrato concede autarquia ou fundao maior liberdade de ao, isto ,
mais autonomia, com a dispensa de determinados controles, e assume o
compromisso de repasse regular de recursos em contrapartida do
cumprimento por estas de determinado programa de atuao, com metas
definidas e critrios precisos de avali-las.