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La politique du recrutement personnel de lUnion europenne

Lapolitiquedurecrutementpersonnelde
lUnioneuropenne
Pour l'Allemagne c'est extrmement important d'avoir le plus grand nombre
possible d'interlocuteurs allemands aux lieux centraux des institutions de lUnion
europenne, et pour cette raison le gouvernement fdral et le Bundestag ont
accords la grande importance une politique personnelle d'UE couronne de
succs.

Toutefois, l'Allemagne nest pas un cas individuel. La communication entre


deux personnes se prsente aprs tout plus difficile dans une langue trangre
que dans une langue maternelle commune. Mais, quest-ce quun fonctionnaire de
lUE ? Et comment se droule le processus de recrutement au sein de lUnion
europenne ?

Leprofil
En effet, ce nest pas simple concevoir un profil professionnel dun
fonctionnaire de LUnion europenne, car dans le cas de lUE, il sagit dun
employeur polyvalent. Quune grande entreprise internationale serait comparable
aux domaines dactivit de lUE. Qui autre aurait besoin de personnel qualifi dans
les domaines de scurit arienne, mdecine vtrinaire, science informatique,
science conomique et bien videmment dans le domaine du droit ? Ce vaste
spectre montre la diversit des tches effectuer.

Mais comment simaginer la vie quotidienne dun fonctionnaire europen ?


Pour lexpliquer trs simplement, la plupart des fonctionnaires travaillent sur des
lgislations. Toutefois, ce qui semble plutt technique et assommant premire
vue ne lest pas du tout. Les fonctionnaires de lUnion europenne effectuent un
large ventail de tches, qui les classent en trois grandes catgories : les
administrateurs (AD), les assistants (AST) et les secrtaires/commis (AST/SC).

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Administrateurs(AD)
Les administrateurs jouent un rle dcisif dans les procdures lgislatives et
budgtaires de lUnion europenne. Leurs tches varient de la participation aux
ngociations avec des pays non tat membre, la contribution au fonctionnement
de la politique agricole commune, la coordination des grandes orientations
conomiques des tats membres et encore beaucoup plus. Quel que soit le poste,
la vaste palette des activits de l'Union europenne offre tt une carrire
prometteuse. La formation dadministrateur, malgr tout, est rserve aux
diplms universitaires.

Assistants(AST)
Les assistants jouent un rle important dans la gestion interne des institutions
europennes Leurs tches sont galement divers et varient dans la gestion du
personnel ainsi que dans le domaine informatique et de la documentation. Ils
peuvent aussi contribuer la mise en uvre des politiques relatives diffrents
domaines d'activit de l'Union europenne, assurer des tches administratives ou
de secrtariat et veiller la bonne marche dune unit administrative. Les
candidats doivent possder au moins dun diplme dtudes secondaire.

Secrtaires/Commis(AST/SC)
Un ou une secrtaire/commis apporte un support autonome une ou
plusieurs personnes ou units dans l'institution par la mise en forme, la
transformation et la diffusion de l'information.

Rmunration
On trouvera des exemples de rmunrations mensuelles de base,
dindemnits, davantages et de dductions dans le statut des fonctionnaires des
Communauts europennes. Les chiffres sont mis jour chaque anne sur le site
internet. Des informations sur les rmunrations figurent dans le Guide du
candidat de lavis de concours. Le salaire net de dpart actuel pour les assistants
est environ 2 900 euros et 4 300 euros pour les administrateurs.

Laprocduredeslection
Les institutions europennes emploient plus de 40 000 personnes issues des
28 pays membres de l'UE. L'Office europen de slection du personnel (EPSO)

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organise des concours gnraux visant slectionner le personnel des postes


permanents ou non. L'UE emploie des fonctionnaires, mais aussi des agents
temporaires et contractuels. Elle accueille galement des stagiaires, et gre des
bases de donnes d'experts spcialiss dans des domaines spcifiques.

LEPSO est le premier interlocuteur de toute personne souhaitant travailler


pour l'UE. Son site web explique comment se droulent les procdures de slection
et offre des conseils pour se prparer aux concours.

La slection du personnel repose sur un systme de concours gnraux qui


sont publis dans la presse des tats membres, sur des sites internet, ainsi que
dans le Journal officiel de lUnion europenne et sur le site web de lOffice. Les
concours sont tous diffrents, puisquils sont conus en fonction des besoins du
service. Lavis de concours publi au Journal officiel fournit toutes les informations
ncessaires: en quoi consistent les emplois, le nombre de postes disponibles sur
la liste de rserve, les qualifications et lexprience requises et tout autre critre
de slection. Il est noter que tous les concours gnraux sont organiss pour
rpondre aux besoins des institutions; de ce fait, il ny a pas de calendrier rgulier.
La procdure de slection commence normalement par des preuves de
prslection qui comportent des tests choix multiple portant sur le raisonnement
verbal et, dans certains cas, numrique, sur la connaissance de lUnion europenne
et sur les aptitudes linguistiques. Il peut galement y avoir une preuve de
prslection concernant les connaissances spcialises. Un examen crit est
galement prvu. Le dernier stade du concours est un examen oral. La structure
de chaque concours et les types de tests sont dcrits en dtail dans lavis de
concours. Enfin, des groupes de mrite sont tablis et les candidats ayant obtenu
le plus de points sont placs sur une liste de rserve en vue du pourvoi ventuel
de postes vacants spcifiques. Lorsquune institution dispose dun poste vacant,
elle peut consulter la liste et prslectionner des candidats convoquer pour un
entretien en vue de pourvoir le poste considr. Les candidats slectionns ne sont
pas assurs dtre recruts par les institutions, car cela dpend du nombre de
postes vacants.

Carrire
Les candidats qui passent une comptition sont placs sur une liste de rserve
dont les institutions attirent des recrues comme et quand ils ont besoin d'eux. Ces

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listes sont publies dans le Journal Officiel. Une fois sur une liste de rserve, les
candidats peuvent tre recruts un poste vacant par tout service intress dans
la Commission ou autre institution. Quand ils cherchent les bons gens pour remplir
des postes vacants, les institutions de lUnion vrifient rgulirement ces listes de
rserve aprs avoir considr des candidats intrieurs.

La slection des futures fonctionnaires ne se droule pas uniquement


linitiative des institutions, mais surtout linitiative des candidats eux-mmes.
tre sur la liste de rserve est la condition pralable pour pouvoir postuler un
poste libre. Par contre, le fait d'tre sur cette liste ne garant pas que les candidats
seront recruts la position d'un fonctionnaire permanent. Les listes de rserve
pour les comptitions de gnraliste sont valides pour 1 an. Pour d'autres profils,
ils sont valides pour plus long.

Les nouvelles recrues sont formes de manire pouvoir sacquitter


efficacement de leurs tches. ce titre, les candidats participeront une srie de
cours dentre en service qui leurs permettent de russir dans lenvironnement
rellement international des institutions europennes. Dautres possibilits sont le
perfectionnement de lencadrement, ltude de langues supplmentaires et une
formation axe sur lemploi concern.

Chaque anne, les fonctionnaires font lobjet dun rapport de notation afin
dvaluer la qualit de son travail. Son anciennet dtermine son avancement
dchelon ; et son mrite, une ventuelle promotion. Lavancement dchelon
consiste, pour le fonctionnaire, passer dun chelon de grade lchelon
suprieur, ce qui implique une augmentation de son traitement de base. Une
promotion par contre peut faire passer un fonctionnaire du groupe AST au groupe
AD.

galitdeschances
LOffice europen de slection du personnel est entirement acquis au
principe que lorganisation doit tre le reflet fidle de la socit pour laquelle elle
travaille. Les emplois au sein des institutions sont ouverts tous les citoyens des
tats membres qui remplissent les critres dadmission, indpendamment de lge,
de la race, des croyances politiques, philosophiques ou religieuses, du sexe ou de
lorientation sexuelle.

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Partout et chaque fois que cela peut tre mis en uvre, des dispositions
particulires sont prises pour permettre aux candidats handicaps de participer
aux concours gnraux galit avec les autres candidats et pour faciliter
lintgration relle des laurats dans leur nouvel environnement de travail. Les
discriminations ne sont pas acceptes au sein des institutions europennes. Tout
en maintenant le principe fondamental de la slection fonde sur le mrite, nous
nous efforons dtablir un quilibre national adquat au sein du personnel et
mettons en uvre des politiques visant favoriser une meilleure reprsentation
des femmes aux postes les plus levs. LUnion europenne est le sige de la
diversit dans son sens le plus large.

VivreettravailleraucurdelEurope
LUnion europenne possde des bureaux dans le monde entier. Certaines
institutions europennes sont bases Luxembourg. Le Parlement et le Mdiateur
sont installs Bruxelles, Luxembourg et Strasbourg, mais le personnel des
institutions europennes travaille en majorit Bruxelles. Sinstaller Bruxelles
ou Luxembourg peut tre une exprience agrable. Situes au cur de lEurope,
ces capitales cosmopolites prsentent de nombreux avantages. Les logements
offerts y sont nombreux et accessibles des prix relativement attractifs par rapport
ceux pratiqus dans dautres capitales europennes. Un bon rseau de transports
publics faible tarif relie les zones priphriques aux principaux btiments des
institutions europennes dans dassez bonnes conditions. Il est facile dlever ses
enfants Bruxelles vu le choix des coles: cole europenne, International School,
Lyce franais, Deutsche Schule, British School, sans oublier les coles dtat
belges et luxembourgeoises qui ont galement un excellent niveau. En rgle
gnrale, des garderies sont accessibles aux enfants avant et aprs les heures
dcole, ainsi que des crches et des coles maternelles pour les bbs et les
jeunes enfants. Les soins de sant dispenss en Belgique et au Luxembourg sont
excellents, et on y dispose dinstallations modernes dans chaque quartier.
Bruxelles est au cur dun rseau ferroviaire grande vitesse; Paris est accessible
en 1 h 25 seulement, et Vienne peut tre atteint en 1 h 40.

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Conclusionetavispersonnel
Le processus de recrutement des fonctionnaires europens connu beaucoup
de reformes. Aujourdhui ce processus compte parmi les systmes les plus
transparents en ce qui concerne le recrutement de personnels pour des institutions
internationales. Nanmoins, la politique de ressources humaine des institutions de
lUE a t soumise beaucoup de critiques. Pendant qu'il y a une image populaire
du personnel de l'UE quils sont pays de trop, de nouveaux employs peuvent
trouver cette image injustifie.

Premirement, les salaires et d'autres avantages ont t fortement rduits


suite une rforme de personnel en 2004; et pendant que les salaires sont
relativement agrables au personnel venant des nouveaux Etats membres, on
ne peut pas dire le mme pour beaucoup d'employs d'Etat membre de lUE 10.
Cette situation est aggrave par le refus de lUE de reconnatre un niveau
d'exprience de travail gagne l'extrieur des institutions. Particulirement la
rmunration dun administrateur, environ 4.300 euros pour un diplm ordinaire
avec 3 ans dtudes, est objet de fortes critiques.

Deuximement, les perspectives promotionnelles pour les administrateurs


sont extrmement pauvres. La propre statistique de la Commission rvle qu'une
promotion moyenne dun administrateur AD5 un administrateur AD14 (le niveau
de directeur) prend 35 40 ans, videmment inaccessibles pour le participant
moyen qui adhre 34 ans. Il est peu prs impossible de gagner d'exprience
de direction dun dpartement dans les institutions et par consquent les
possibilits pour les fonctionnaires de lUE datteindre des positions de direction
suprieure ne sont pas donnes.

Comme EPSO dirige seulement le recrutement pour les institutions on ne peut


pas le tenir responsable pour les perspectives de carrire du personnel. Au lieu de
cela le dfi pour EPSO est d'amliorer l'administration de comptitions ouvertes
prsent, le concours nest pas prsent dans tous les langues officielles de lUE,
mais seulement en allemand, anglais et franais. De plus, les
meilleurs candidats qui sont placs sur la liste de rserve n'ont aucune garantie
juridique de recrutement quelle que soit. Effectivement, beaucoup attendent des
annes sur ces listes de rserve sans jamais tre offerts une position. A ce point,
EPSO a au moins raccourci la longueur moyenne du concours d'environ 15 mois

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entre 59 mois. Finalement, pour revenir sur la politique allemande mentionn au


dbut de ce rsum, EPSO ne prend pas en compte une distribution rgionale des
candidats, ce qui rsulte dans une surreprsentation de quelque tats membres,
notamment lAllemagne. Cette ralit est encore renforc, premirement, par le
fait que beaucoup dtats membres ne possdent pas les ressource ncessaire
former leurs propres personnels ; et deuximement, par le fait que leurs langues
maternelles nest pas disposition pour le concours (ou plutt pour une partie du
concours). EPSO continuera donc voluer jusqu ce que les conditions
dadmission soient gales tous candidats.

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