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VUE D'ENSEMBLE

ml La croissance au
serVlce du
~ dveloppement humain?

Le dveloppement humain est une fin conomiques spectaculaires dans


dont la croissance conomique est le certains pays et d'une dgradation
moyen. La croissance conomique doit sans prcdent dans d'autres. Le
donc avoir pour finalit d'enrichir la vie
des personnes, ce qui est bien trop rare~ dveloppement
ment le cas. Les dernires dcennies Depuis 1980, on observe une pousse humain est
montrent on ne peut plus clairement qu'il impressionnante de la croissance cono~
n'existe pas automatiquement de lien mique dans une quinzaine de pays, avec une fin dont la
entre croissance conomique et dvelop~ pour rsultat une augmentation rapide d,es
revenus d'une grande partie des 1,5 mll~ crOIssance
pernent humain. Et mme lorsque de tels
tiens sont en place, ils peuvent progressi~ liard d'individus habitant ces pays, soit conomique est
vernent se fragiliser s'ils ne sont pas rgu, plus d'un quart de la population mondiale.
lirement consolids par une politique Cependant, sur une grande partie de le moyen
comptente et avise. cette priode, 100 pays ont souffert du
dclin ou de la stagnation conomique,
Le Rapport mondial sur le dveloppement
avec la cl une baisse de revenu pour
humain de cette anne explore la nature et
quelque 1,6 milliard d'individus l encore,
la solidit des liens entre la croissance
plus d'un quart de la population mondiale.
conomique et le dveloppement humain.
Dans 70 de ces pays, les revenus moyens
Ce rapport met en lumire deux observa~
sont infrieurs aux niveaux de 1980. Et
tians inquitantes. C'est tout d'abord
dans 43 cas, ils sont infrieurs aux niveaux
l'chec de la croissance pour prs d'un
de 1970. Sur la seule priode 1990-1993,
tiers de la population mondiale, dans une
le revenu moyen a chut d'au moins un
centaine de pays au cours des 15 dernires
cinquime dans quelque 21 pays, essen~
annes. C'est ensuite le dfaut de liens
tiellement en Europe de l'Est et dans la
entre la croissance et le dveloppement
CEl.
humain ~ pour les habitants des nombreux
pays qui connaissent un dveloppement Nombreux sont certes ceux qui ont
dysharmonieux et dans lesquels une crois~ conscience de ce dclin et de cette srag'
nation, Cependant, l'ampleur et la gravit
sance favorable peut s'accompagner d'un
vritable de ces phnomnes sont trop
dveloppement humain faible, ou bien
souvent obscurcies par le succs stupfiant
dans lesquels un dveloppement humain
des conomies en croissance rapide, par le
satisfaisant a pour contrepartie une crois,
maintien de la croissance dans la plupart
sance faible, voire nulle.
des pays riches et par les espoirs rpts de
Le rapport conclut que l'entre dans le voir nombre des conomies connaissant
XX le sicle ncessitera globalement une
actuellement des baisses de revenu reve,
acclration et non un ralentissement de nir la croissance. Mais aprs 15 annes
la croissance. Dans le mme temps, il de performances dcevantes, il convient
importe de consacrer davantage d'atten,
que les dcideurs internationaux s'inter~
tian la qualit de cette croissance, afin ragent sur le bien~fond de cet optimisme.
de s'assurer qu'elle accompagne les objec~
Lorsqu'il y a progrs, c'est souvent un
tifs que sont le dveloppement humain, la
rythme dpassant tout ce que le mond,e a
rduction de la pauvret, la protection de connu depuis le dbut de la RvolutlOn
l'environnement et la viabilit long
industrielle, il y a deux sicles. Mais les
terme du dveloppement.
reculs sont eux aussi sans prcdent. Ils
dpassent largement ~ en dure, et parfois
en amplitude ~ ceux observs dans les pays
Au cours des 15 dernires annes, industrialiss lors de la grande crise des
le monde a t le thtre de progrs annes trente.

LA CRlSSAtcCE AU SERVICE DU DVELOPPEMENT HUMAIN 1


Bien souvent, dans ce tableau plus de la moiti de la population mon-
d'ensemble fait de succs et de dsastres, diale, ont connu une acclration parfois
les pauvres sont laisss de ct, et un spectaculaire de leur revenu par habitant
grand nombre de ceux qui chappent la au cours des annes quatre-vingts. Les
pauvret sont menacs par le chmage. les pays de l'OCDE ont pour leur part gn-
rductions d'effectifs ou les baisses des ralement maintenu un rythme de crois-
dpenses de sant et de protection sociale. sance lent, mais rgulier, de leur revenu
Ainsi, mme si le revenu moyen par habi~ par habitant. Cependant, les checs de la
tant dans les pays de l'OCDE atteint croissance constituent le phnomne
maintenant 20 000 dollars, les tudes font dominant dans quatre groupes de pays.
apparacre un sentiment croissant d'ins- En Afrique subsaharienne, les dclins
curit et une profonde insatisfaction dans ont pour la plupart commenc la fin des
ces pays. annes soixante-dix. De nombreuses tenta,
tives de rforme ont t lanes, donnant
l'impulsion une reprise, mais vingt pays
Les instances Le creusement des carts de de cette rgion sont encore en de de leur
performance conomique est en revenu par habitant d'il y a vingt ans.
dcisionnaires train de crer deux monde distincts, Plusieurs des pays d'Amrique latine et
se laissent toujours plus polariss. des Carabes ont amorc une lente reprise
la fin des annes quatre,vingts, mais
souvent Le monde est en phase de polarisation. 18 d'entre eux connaissent encore un
hypnotiser par avec un foss de plus en plus large enne les revenu par habitant infrieur au niveau
pauvres et les riches l'chelle mondiale. d'il y a dix ans.
l'expression de Sur les 23 000 milliards de dollars que Les pays d'Europe de l'Est et de la CEl
la croissance reprsentait le PlB mondial en 1993,
18 000 milliards provenaient des pays
ont maintenu, dans le pire des cas, une
croissance limite pendant la majeure par-
en valeur industrialiss, contre seulement 5 000 mil- tie des annes quatre,vingts, mais ont
liards pour les pays en dveloppement, alors ensuite connu une baisse vertigineuse de
absolue que ces derniers rassemblent pratiquement leur revenu par habitant qui a en moyenne
80 % de la population de la plante. perdu un tiers par rapport aux points hauts
Au cours des trente dernires annes, la atteints au milieu des annes quatre-
part des 20 % de personnes les plus vingts.
pauvres dans le revenu mondial est tom, De nombreux pays arabes ont gale,
be de 2,3 1,4 %. Dans le mme temps, ment souffert de baisses brutales de revenu
la part des 20 % les plus riches passait de au cours des annes quatre,vingts, sous
70 % 85 %. L'cart de revenu entre les l'effet de la chute des cours du ptrole et
20 % les plus riches et les 20 % les plus d'autres revers de l'conomie mondiale.
pauvres a ainsi doubl, passant de 30{1 Mme si une augmentation trs rapide de
61{1. la population explique en grande partie
La fortune des 358 individus milliar, cette croissance ngative du revenu par
da ires en dollars que compte la plante est habitant, il est trop simple d'expliquer par
suprieure au revenu annuel cumul des ce phnomne dmographique la totalit
4S % d'habitants les plus pauvres de la ou la plus grande partie de ce dclin du
plante. revenu. En effet, le revenu par habitant
Au cours des trois dernires dcennies, aurait diminu dans de nombreux pays
la proportion d'individus habitant des pays mme si le taux de fcondit et la crois-
ayant connu une croissance annuelle de sance de la population avaient t
leur revenu suprieure 5 % a plus que moindres.
doubl (passant de 12 27 %), mais la
proportion de la population mondiale
connaissant une croissance ngative de ce Partout dans le monde, il faut
revenu a plus que tripl, passant de 5 % consacrer davantage d'attention la
18 %. structure et la qualit de la
L'cart de revenu par habitant entre les croissance pour contribuer au
pays industrialiss et les pays en dvelop, dveloppement humain, la
pement a ainsi tripl, passant de rduction de la pauvret et la
5 700 dollars en 1960 1S 400 dollars en viabilit long terme du
1993. dveloppement.
Cette polarisation croissante se reflte
dans les contrastes toujours plus accuss
en termes de performances rgionales. La Les instances dcisionnaires se laissent
plupart des pays d'Asie, qui rassemblent souvent hypnotiser par l'expression de la

2 L.~ CROISSANCE AU SERVICE DU DVELOPPEMENT HUMAI!' !


croissance en valeur absolue. JI leur faut dmocratie, et nombreux sont ceux qui
se pencher davantage sur la structure et sont pris dans l'tau de rgimes rpressifs.
sur la qualit de cette croissance. Si les La croissance sans droit la parole,
pouvoirs publics n'adoptent pas des c'est aussi une forme de croissance qui ne
mesures correctives en temps voulu, la laisse aux femmes qu'un rle mineur dans
croissance conomique peut se trouver la gestion de l'conomie et les responsa~
dsquilibre et vicie. Des effotts dter- bilits. Comme l'a montr le Rapport mon-
mins sont ncessaires pour viter que la dial sur le dveloppement humain 1995,
croissance se fasse sans craton d'emplois, ignorer la dimension fminine dans le
sans gards, sans droit la parole, sans dveloppement humain revient mettre
racines culturelles et sans avenir. en danger ce dveloppement.
La croissance sans crarion d'emplois. La croissance sans racines culturelles.
C'est ce que l'on constate lorsque la crois~ C'est ce qui se produit lorsque la crois~
sance gnrale de l'conomie n'amliore sance se traduit par la perte de l'identit
pas les perspectives d'emploi. En 1993, le culturelle ou des racines culturelles de la
chmage dans les pays de l'OCDE tou- population. On estime 10000 le nombre Entre 1970 et
des cultures diffrentes existant dans le
chait en moyenne 8 % de la population
active, avec des situations nationales monde. Or, un grand nombre de ces cul~ 1985, le PNB
allant de 2,5 % au Japon 18 % et 23 % tures sont menaces de marginalisation ou mondial a
en Finlande et en Espagne, en passant par de disparition. Dans certans cas, des cul~
10 % au Royaume~Uni. Dans les pays en tures minoritares sont balayes par des certes
dveloppement, la croissance sans cration cultures dominantes dont la puissance est
amplifie par la croissance. Ailleurs, des
augment de
d'emplos se traduit par de longues heures
de travail assorties d'une trs faible rmu- gouvernements imposent dlibrment 40 %, mais le
l'uniformit dans le cadre d'une politique
nration pour des centaines de millions de
de constitution d'un Etat~nation, sous la
nombre des
personnes occupant un emploi faible
productivit dans l'agriculture ou le sec- forme d'une langue natonale, par exemple. pauvres s'est
teur informel. Ce phnomne peut tre dangereux. La
violence qui ravage l'ex~Union sovitique, accru de 17 %
La croissance sans gards. C'est ce qui se
ainsi que les pays issus de l'ex~Yougoslavie
passe lorsque les fruits de la croissance
est un hritage tragique d'une forme de
conomique vont avant tout la frange la
gouvernement rpressive sur le plan cul-
plus riche de la socit, laissant des mil-
turel. Les pays qui ont su le mieux garder
lions d'individus se dbaure dans une pau~
leur unit, de la Suisse la Malaisie, sont
vret encore plus grande. Entre 1970 et
sou\'ent ceux qui reconnaissent la diver~
1985, le PNB mondial a cettes augment
sit des cultures qui les composent, et qui
de 40 %, mais le nombre des pauvres s'est
ont dcentralis leurs systmes de prise de
accru de 17 %. Quelque 200 millions de
dcision conomique et politique dans le
personnes ont dj vu leur revenu (par
but de rpondre aux aspirations de
habitant) diminuer entre 1965 et 1980.
l'ensemble de leurs habitants.
Entre 1980 et 1993, cela a t le cas de
La croissance sans avenir. C'est ce qui
plus d'un milliard d'individus.
risque de se produire lorsque la gnration
La croissance sans droit la parole. Ce actuelle dilapide les ressources qui seront
phnomne s'observe lorsque la croissance ncessaires aux gnrations futures. La
en termes conomiques ne s'accompagne croissance dbride et incontrle que
pas d'un progrs de la dmocratie ou de la connaissent de nombreux pays dvaste les
capacit des individus choisir leur desti~ forts, pollue les cours d'eau, dtruit la
ne. La rpression politique et les rgimes biodiversit et puise les ressources natu~
autoritaires font alors taire les voix disso~ relies.
nantes et touffent les revendications en Ces dommages et ces destructions sont
faveur d'une plus grande participation la en augmentation, principalement sous
vie socio-conomique. l'effet de la demande manant des pays
Les dcideurs dbattaient nagure sur riches, d'une prservation de l'environne~
la question de savoir s'il fallait prfrer la ment dfaillante dans les pays en dve-
croissance conomique ou bien une plus loppement et des pressions exerces par les
grande participation, en supposant que ces pauvres, condamns s'implanter sur des
deux voies s'excluaient rciproquement. terres de faible rendement dans les pays
Ce dbat n'a plus lieu d'tre. Les indivi- pauvres. Si les tendances passes se pour~
dus ne veulent pas l'un ou l'autre: ils veu~ suivent, la production mondiale aura tri~
lent les deux. Pourtant, trop nombreux pl aux alentours de 2030. Dans ces condi-
sont encore ceux auxquels on refuse mme tions, si des mesures srieuses de
les formes les plus lmentaires de la prservation de l'environnement et de

LA CROISSANCE AU SERVICE DU DVELOPPEME~T HUMAIN' 3


Trente annes d'volution: revenu
La croissance est un chec pour plus d'un quart de la population mondiale et dveloppement humain

Population des pays dont l'actuel Population des payS dont l'actuel revenu par habrtant P1B par habitant en USD de 1993
revenu par habitant a dj t atteint atteint avant les annes quatre-vingt-dix
n'avait jamais t 1000 ._._.'~-.
avant les annes quatre-vingt-dix

Chine ~==================:::;- ----'


600

Inde 1===============:::;:---' 400


Nombre de pays OCDE
================~::Autres pays asiatiquesb 200 -
1971
0---------
1960 1970 1980 1990

Europe de l'Est et CEl

_Amrique latine et CaraYbes

e Afrique subsaharienne
8000 .

8000
500-
...400.'
1 1 1 1 1 IlL 1 1 1 1 J t 1
400 300 100 o 100 200 300 400 500
Population (millions)
600 700 800 900 1000 1100 1 200
2000
l
Revenu de
1992 ..
Quand les pays ayant vu leur croissance declmer ont-Ils attemt pour la premrere fOlS leur nlveau de revenu actuel .,
0 1968 _

1962 1970 1980 1990


En 1960 ou avant Kiribati Jamaque Bulgarie
Armenie Jamahiriya arabe libyenne Kazakhstan Burkina Faso
Rp. centrafricaine Mauritanie Kirghizistan Burundi
Tchad Prou Lettonie Canada
Gorgie Sao Tom et Principe Malawi Congo
Ghana Arabie Saoudite Mali Rp. tchoue
Hati Sierra Leone Mexique Rp. dominicaine
Iraq Somalie Mozambique Equateur
Kowet Afrique du Sud Namibie Egypte 200 .- ._-..-....-.
Libria Togo Nigeria Ethiopie
Madagascar Pologne Finlande
Nicaragua Dans les annes Roumanie Hongrie o--~------
Niger soixante-dix Tanzanie Islande 19601970 1980 1990
Rwanda Albanie Trinit-et-Tobago Jordanie
Sngal Algrie Turkmnistan Kenya 2500
Soudan Argentine Ukraine Mongolie UKRAINE
Tadjikistan Bahren Emirats arabes unis Maroc 2000~ -
Venezuela Bruni Darussalam Ouzbkistan Myanmar
Zare Cameroun Vanuatu Panama
Zambie Comores
Djibouti
Zimbabwe Paraguay
Philippines .' ..A::
Revenu -
Dans les annes El salvador Dans les annes Slovaquie de 1~3 .wo_
soixante Gabon quatre-vingts Suriname SOl) 1illl!llI!I"
Bahamas Gambie AzerbaTdjan Swaziland 1976
Bolivie Guatemala Barbade Rep. arabe syrienne 0---------
1960 1970 1980 1990
Cte d'Ivoire Guine-Bissau Blarus
Estonie Honduras Bnin 400 ._ ..-_._.__. - --- --
Guyana Iran, Rp. islamique d' Brsil
OlINE
Population des pays dont l'actuel revenu par habItant n'avait Jamais ete atteint avant les annees quatre-vingt-drx 300 ....._....-....

Antiguaet-Barbuda Guin~ quatoriale Lesotho Saint-Vincent 200 ... - .....---..- ..-.. ~ ..


Australie Fidji Luxembourg Seychelles
Autriche France Malaisie Singapour
Bangladesh Allemagne Maldives salomon, Iles 300-
Belgique Grce Malte Espagne
Belize Grenade Maurice Sri Lanka 0---------
1970
1960 1980 1990
Botswana Guine Npal Sude
Cambodge Hong-Kong Pays-Bas Suisse
Cap-Vert Inde NOlNelle-Zlande Tha\lande Milliefs
Chili Indonsie Norvge Tunisie 20 TArs:.NJS - - .
Chine Irlande Oman Turquie
Colombie Isral Pakistan Ouganda BOO-
Costa Rica Italie Papouasie-Nouvelle-Guine Royaume-Uni
Chypre Japon Port1Jgal Uruguay 10 - -- ._- - _.-.
Danemark Core, Rp. de Saint-Kitts-et-Nevis Etats-Unis
Dominique Rp. dm. pop. lao Sainte-Lucie Viet Nam 5 ----- ... --- ._...
a. Pays industrialis's uniquement
b. y comprIS Ch~pre, Isral, Malte et la Turquie
Noce: les chiffres du PIB par habitant sont Indiqus en prix constants. les donn~s correspondent illlX informations les pll15 r!tentes d~ibles,
c'est-a-dire 1995 pour les pays de t'OCDE et 1993 pour la plupart des autres.
0---------
1960'900 1990 1970
Soorce: Pour les pays de l'OCDE, ONU 1996, pour tous les autres, Banque mondiale 1995e.

4 LA CRO/SSAKCE AU SERVICE DU DVELOrPEMENT IIUM.AIN 1


lune contre la pollution ne sont pas mises ainsi enregistr une croissance similaire,
en place rapidement, le point d'quilibre, partir de niveaux comparables en termes
qui permet d'assurer la viabilit long de revenu par habitant et de dveloppe-
terme de cette production, sera alors ment humain. Pourtant, la Tunisie est
dpass depuis longtemps. parvenue rduire de 60 % son dficit
En rsum, un dveloppement qui per~ d'IDH, contre seulement 16 % pour le
ptuerait les ingalits d'aujourd'hui ne Congo.
serait pas durable et ne mriterait pas que De tels chiffres renferment un avertis-
l'on s'efforce de le faire durer. sement. Faure d'un retour la croissance
conomique dans les pays o celle;ci est
en dclin, les avances en termes de dve;
Le dveloppement humain continue loppement humain seront de plus en plus
globalement de progresser, mais de difficiles maintenir et les disparits pr;
manire trop ingale. sentes s'accentueront. Au rythme actuel
des progrs, il faudrait au moins un sicle

Malgt les reculs et les difficults cono-


pour que les pays faible dveloppement Un
humain rejoignent la catgorie du dve~
miques, les principaux indicateurs du loppement humain lev. dveloppement
dveloppement humain sont en progrs
dans pratiquement cous les pays en dve;
qUI
loppemenc De fait, ces pays progressent Il existe des contrastes frappants perptuerait
bien davantage sur le front du dveloppe;
ment humain que sur celui du revenu par
dans les relations qu'entretiennent les ingalits
aujourd'hui le dveloppement
habitant. Ainsi, entre 1960 et 1993, humain et le revenu par habitant. d' aujourd' hui
l'cart Nord-Sud en termes d'esprance de
vie a diminu de plus de moiti, passant ne serait pas
de 23 Il ans. Le classement des pays selon l'indicateur durable et ne
Le progrs humain reste nanmoins composite du dveloppement humain n'est pas
trs lent dans certaines rgions. Il arrive tOujours le mme que celui obtenu en fonc; mriterait pas
lion du revenu. En 1993, l'cart de classe-
mme qu'il enregistre des reculs. Au cours
des 15 dernires annes, le taux de scola; ment (positif ou ngatif) entre ces deux
que l'on
risation dans le primaire a stagn en indicateurs tait suprieur 20 places pour s'efforce de le
Afrique subsaharienne, dans son quelque 37 pays, ce qui montre bien que
ensemble, et a recul de 37 50 % dans la corrlation entre revenu et dveloppe; faire durer
17 pays de cette rgion. Par ailleurs, s'il ment humain est loin d'tre toujours par;
est vrai que l'indicateur composite du faite.
dveloppement humain (IDH) s'amliore Un dveloppement humain lev POUT un
dans la plupart des rgions du monde, il faible niveau de revenu. Certains pays se
connat une forte baisse en Europe de l'Est classent dans la catgorie du dveloppe-
et dans les pays de la CEl. ment humain lev en dpit d'un revenu
Dans l'ensemble, sur les trois dcennies par habitant modeste. C'est le cas de la
considres, les pays qui se trouvaient au Colombie et de la Thalande, dont le
dpart dans la catgorie du dveloppement revenu par habitant est respectivement de
humain lev (avec un IDH suprieur 1 400 et 2 100 dollars.
0,800) sont parvenus rduire leur dficit Un dveloppement humain mdiocre pour
d'lDH (c'est--dire la diffrence entre la un niveau de revenu lev. D'autres pays
valeur les concernant et l'IDH thorique restent dans la partie mdiane du classe~
maximal, gal 1) de prs de 2,7 % par ment selon l'indicateur du dveloppement
an. Pour les pays faible dveloppement humain malgr l'avantage que procurent
humain, en revanche, (ceux dont l'IDH des revenus suprieurs. Il s'agit par
est infrieur 0,500), le rythme de rduc- exemple de l'Afrique du Sud et du Gabon,
tion de ce dficit aneint seulement 0,9 % avec des revenus par habitant de prs de
par an. On observe donc un creusement 3 000 et 5 000 dollars, respectivement.
manifeste du foss entre pays faible Des contrastes saisissants l'chelle natio,
dveloppement humain et pays dvelop; nale. Au Mexique, l'indicateur composite
pement humain lev. du dveloppement humain de la popula-
Des pays connaissant des niveaux de tion amrindienne est seulement de 0,700,
revenu et des taux de croissance analogues alors qu'il atteint 0,890 pour le reste de la
peuvent nanmoins voir leur dveloppe; population.
ment humain progresser des rythmes trs Des faiblesses en termes de dveloppement
diffrents. Au cours des trois dernires humain dans des pays de l'OCDE. Malgr
dcennies, la Tunisie et le Congo ont le ni veau lev de leur revenu par habi;

LA CROISSANCE AU SERVICE DU DVELOPPEMENT HUMAIN! 5


tant (20 000 dollars), plus de LOO millions cours d'une dcennie, ont ralis des pro~
de personnes vivent en de du seuil de grs rapides en termes de dveloppement
pauvret national dans les pays de humain, avec dans le mme temps un
l'OCDE. Cinq millions d'entre elles sont faible rythme de croissance conomique,
sans abri. sont soit parvenus acclrer leur crois
Ces indicateurs, et bien d'autres don, sance au cours de la dcennie suivante
nes figurant dans ce rapport, mettent en (comme la Rpublique de Core dans les
lumire les dangers de tout laxisme. annes soixante et la Chine ou l'Indonsie
Nombreux sont les dcideurs qui partent dans les annes soixante,dix) ou bien sont
du principe qu'une croissance rapide de retombs dans un schma de faible crois,
l'conomie permettra d'radiquer la pau~ sance et de dveloppement humain lent
vret et les carences de toutes sortes. Ils (comme le Cameroun ou la Sierra Leone
se trompent. Le dfi est plus vaste et plus au cours des annes quatre,,,ingts, par
profond. et il exige de prter une grande exemple).
attention une large gamme de domaines Croissance conomique rapide et dvelop,
Un d'action. Ce rapport examine le dtail des pemenl humain lent. Un dveloppement
mesures ncessaires. Ses principales dysharmonieux, qui se fait au dtriment
dveloppement conclusions sont les suivantes. du dveloppement humain, mne L1ne
conomique impasse: aprs lIne dizaine d'annes de
croissance rapide, l'conomie ne peut alors
dysharmonieux, Il est possible de faire progresser le que s'essouffler (comme au Brsil et en
qui se fait au dveloppement humain court Egypte au cours des annes quatre~vingts).
terme, mais ces progrs ne seront Aucun pays ayant connu en mme temps
dtriment du pas durables sans un retour de la une croissance conomique rapide et un
croissance. De la mme manire, la dveloppement humain lent n'a pu main~
dveloppement croissance conomique n'est pas tenir durablement cette croissance ou
humain, mne durable en l'absence de acclrer son rythme de dveloppement
dveloppement humain. humain.
une impasse Croissance el dveloppemenl humain se
renforant mutuellement. Certains pays ont
Des amliorations en termes de dvelop connu des amliorations rapides en
pement humain sont manifestement pas termes de dveloppement humain comme
sibles mme en priode de recul cono de revenu, sur plus de trente ans. Ces
mique. Cependant, ces amliorations ne volutions positives se renforcent alors
peuvent tre durables que si elles sont mutuellement, sous l'effet d'un cercle
tayes par la croissance conomique. vertueux.
Dans le mme temps) la croissance cono Entraves rciproques de la croissance el
mique ne peut se poursuivre durablement du dveloppement humain. A contrario,
que si elle est constamment alimente par d'autres pays n'ont enregisrr que de lents
le dveloppement humain. Dvelop. progrs en termes de dveloppement
pernent humain et croissance conomique humain comme de croissance conomique.
doivent aller de pair, unis par des liens
solides.
Les palmars nationaux en termes de Il n 'y a pas ncessairement conflit
croissance conomique et de dveloppe. entre croissance et quit.
ment humain au cours des trente dernires
annes montrent qu'aucun pays ne peut
rester longtemps sur la voie d'un dvelop~ L'opinion traditionnelle selon laquelle la
pement dysharmonieux, dans lequel la croissance conomique est invitablement,
croissance conomique n'est pas quilibre dans ses premiers stades, associe une
par un progrs du dveloppement humain, rpartition plus ingalitaire des revenus
ou inversement. Un dveloppement dys s'est rvle fausse. On sait maintenant
harmonieux peut durer dix ans, voire lg. qu'une rpartition quitable des ressources
rement plus, mais ensuite, soit il cde la publiques et prives peut amliorer les
place des augmentations rapides du perspectives de croissance.
revenu comme du dveloppement humain, L'assertion selon laquelle les fruits de
soit il dbouche sur un ralentissement des la croissance iraient invitablement, au
progrs de l'un comme de l'autre. L'vo~ cours des premiers stades de cette crois
lution des pays rpond en gnral l'un sance, davantage aux riches qu'aux
des quatre modles suivants: pauvres reposait sur deux arguments prin
Croissance conomique Leme et dveLop... cipaux. Le premier venait d'un laurat du
pement humain rapide. Les pays qui. au prix Nobel, Simon Kuznets, qui affirmait

6 LA CROISSANCE AU SERVICE DU DVELOPPEMENT HUMAIN)


que l'ingalit devait commencer par aug- sance conomique trouve son expression
menter, avec le dpart des travailleurs vritable dans la vie des individus. Une
agricoles pour l'industrie, et ensuite dimi- des pistes majeures pour y parvenir
nuer, avec les progrs de l'industrialisa- consiste mettre en place des modles de
tion. Le second argument a t avanc par croissance forte intensit de main-
Nicholas Kaldor, qui soulignait l'impor- d'uvre.
tance de l'pargne. Cet conomiste affir- Accs aux moyens de production. Les
mait en effet que le seul moyen de finan- opportunits conomiques de nombreux
cer la croissance consistait canaliser ses individus sont restreintes par un accs dif-
premiers fruits vers les riches capitalistes. ficile aux moyens de production: en par-
En effet, ayant une plus forte propension ticulier la terre, les infrastructures phy-
pargner, cette catgorie de la population siques et les crdits financiers. Dans
tait la seule mme de fournir les fonds chacun de ces domaines, l'Etat peut faire
ncessaires aux investissements. beaucoup en intervenant pour permettre
Ces hypothses ont t invalides par tous de participer sur un pied d'galit.
la dmonstration rcente qu'il existait une Dpenses sociales. Les pouvoirs publics Les
corrlation positive entre la croissance locaux et nationaux peuvent influencer
conomique et l'galit du revenu (repr- fortement le dveloppement humain en opportunits
sente par la part de revenu des 60 % canalisant une part importante des conomiques
d'individus les plus pauvres d'un pays). Le recettes publiques vers les dpenses
Japon et l'Asie de l'Est ont jou un rle sociales caractre prioritaire et, en par- de nombreux
pionnier dans cette forme de dveloppe- ticulier, en assurant des services sociaux individus sont
ment quitable. La Chine, la Malaisie et de base pour tous.
Maurice leur ont embot le pas plus Egalit entre les sexes. Une plus grande restreintes par
rcemment sur une voie analogue. galit dans les opportunits offertes aux
La dcouvene de cette relation posi- femmes, un meilleur accs l'enseigne-
un accs
tive entre quit et croissance a d'impor- ment, aux services d'aide sociale difficile aux
tantes consquences pour les instances l'enfance, au crdit et l'emploi contri-
dcisionnaires. Un bon dveloppement buent au dveloppement humain des moyens de
des potentialits humaines et une bonne femmes. Ils profitent galement au dve- production
rpartition des opportunits peuvent en loppement humain des autres membres de
effet permettre d'viter que la croissance la famille et la croissance conomique.
soit dsquilibre et faire en sorte que ses Les efforts consacrs accrotre les poten-
fruits soient partags quitablement, mais tialits des femmes et les mettre en
ils peuvent aussi aider maximiser la situation de matriser leur destine consti-
croissance. tuent le moyen le plus sr de contribuer
la croissance conomique et au dvelop-
pement dans son ensemble.
Dans le monde entier, les instances Politique axe SUT la population. L'ensei-
dcisionnaires doivent se gnement, les soins gyncologiques et obs-
concentrer sur le renforcement des ttriques et la baisse de la mortalit infan-
liens entre croissance conomique tile constituent trois moyens de faire
et dveloppement humain. baisser les taux de fcondit et crent
ainsi les conditions d'une croissance plus
lente de la population et, long terme,
Pour s'assurer que ces liens permettent une d'une baisse des cots lis l'enseigne-
interaction effective et efficace dans les ment et la sant.
deux sens, les dcideurs doivent tout Bonne gestion des affaires publiques.
d'abord comprendre quelles sont leurs Lorsque les dtenteurs du pouvoir accor-
relations rciproques. Voici quelques-unes dent la priorit aux besoins de la popula-
des questions les plus importantes dter- tion toute entire et lorsque les individus
minant la manire dont la croissance sont troitement associs aux prises de
contribue au dveloppement humain: dcisions diffrents niveaux, les liens
Equj'. Plus grande est l'galit dans la entre croissance conomique et bien-tre
rpartition du PNB et des opportunits ne peuvent qu'en tre renforcs et rendus
conomiques, plus il est probable que ces plus durables.
facteurs conomiques se traduiront par Une socit civile active. Les organisa-
une amlioration du bien-tre au sens tions non gouvernementales et les orga-
gnral. nismes associatifs jouent eux aussi un rle
Opportuni's d'emplois. C'eSt lorsque les vital dans le progrs du dveloppement
individus se voient proposer un travail humain. Ils suppleront seulement les ser-
productif et bien rmunr que la crois- vices publics en en faisant bnficier des

LA CROISSANCE AU SERVICE nu llVELOPPEMENT HUMAIN? 7


personnes et des groupes qui, sinon, reste~ Singapour et (la province chinoise de)
raient privs de couverture. Ils jouent en Tawan ~ montre comment une croissance
outre un rle vital dans la dfense de ces soutenue et durable peut permettre
groupes et personnes, via la mobilisation d'accrotre l'emploi (de 2 6 % par an),
de l'opinion publique et l'action collec- de faire baisser le chmage ( moins de
tive. Cette socit civile aide ainsi 2,5 %) et d'augmenter la productivit et
faonner les priorits du dveloppement les salaires. Ces avances se sont leur
humain. tour traduites par une rduction des inga~
Un effort rsolu en vue d'accrotre les lits et de la pauvret. Ce sont les petites
potentialits humaines par une amliora~ exploitations agricoles qui ont servi de
tion de l'ducation, de la sant et de la moteur cette croissance dans la province
nutrition peut contribuer transformer les chinoise de Tawan, et les industries de
perspectives de croissance conomique, en transformation forte intensit de main~
patticulier dans les pays faible dvelop- d'oeuvre et orientes vers l'exportation
pement humain et bas revenus. Selon Hong-Kong, en Rpublique de Core et
Une statgie une tude de la Banque mondiale portant Singapour.
sur 192 pays, seuls 16 % de la croissance L'exprience latino~amricaine est trs
de croissance s'expliquent par la disponibilit de capital diffrente. Pendant les annes soixante et
conomique physique (machines, btiments et infra~ soixante,dix, la croissance annuelle du
structures) et 20 % par les ressources natu~ revenu par habitant tait en moyenne
mettant relIes. En revanche, la part du capital suprieure 4 % au Brsil, 3,5 % au
l'accent sur la social ne reprsente pas moins de 64 % Mexique et 2,5 % au Costa Rica. Pour
des facteurs de la croissance. Une analyse autant. cette croissance soutenue n'a pas
participation approfondie de l'exprience passe des t accompagne par la cration d'un
des individus dragons est~asiatiques et du Japon aboutit nombre d'emplois suffisant pour absorber
des conclusions analogues. l'augmentation de la population active, ou
et sur leur par des augmentations de la productivit
potentiel De nouvelles approches sont
du travail. Les gains de productivit de
cette zone gographique au cours des trois
productif ncessaires pour accrotre et dernires dcennies n'ont ainsi atteint que
amliorer les opportunits 0,5 % par an, soit un huitime de ceux
cons titue le d'emplois, afin de permettre aux enregistrs par les dragons asiatiques
seul moyen de individus de participer la (4 %). La croissance se concentrait par
croissance et de profiter de ses ailleurs dans des activits forte intensit
librer ces fruits_ capitalistique ~ les mines et les industries
po tentiali ts de substitution aux importations. L'emploi
enregistrait certes une certaine croissance,
En l'absence de croissance, il est difficile mais c'tait principalement dans les ser~
de crer des emplois er d'augmenter les vices et sans accroissement substantiel de
salaires, et la croissance conomique a la productivit.
normalement pour effet d'accrotre les
opportunits d'emplois. Mais encore une Une stratgie de croissance cono~
fois, ce processus n'est pas automatique. mique mettant l'accent sur la participation
Le monde a rcemment connu plusieurs des individus et sur leur potentiel produc~
priodes de croissance sans cration tif constitue le seul moyen de librer ces
d'emplois . Et mme lorsque des emplois potentialits. Mme si la plus grande par,
sont crs, ils ne correspondent pas aux tie des mesures cet gard doivent tre
mises en oeuvre au niveau national, il est
aspirations des individus concernant la
scurit de l'emploi et la recherche d'un de plus en plus vident que de nouvelles
travail correctement rmunr ou cratif. actions internationales sont galement
Ces emplois laissent aussi de ct des pans ncessaires pour encourager et soutenir les
entiers de la socit, nOtamment les stratgies nationales de cration d'emplois
femmes, les jeunes adultes, les non~dipl~ et de dveloppement humain.
ms et les personnes non qualifies, ainsi Voici quelques prcisions:
que les handicaps. Un engagement politique en fatleur du
Il n'est pas possible de tisser une rela~ plein emj,loi. Les pays qui russissent le
tion troite entre la croissance cono~ mieux sur le front de l'emploi sont gn,
mique et l'emploi en l'absence de strat~ ralement ceux qui ont dlibrment choisi
gies de croissance spcifiquement de s'attaquer ce problme spcifique.
cratrices d'emplois. L'exprience des co~ Plutt que de pattir du ptincipe que les
nomies asiatiques en croissance rapide - cratons d'emplois auraient lieu par gn~
Hong-Kong, Rpublique de Core, ration spontane, ils ont explicitement

8 LA CROISSA~CE AU SERVICE DU DVELOPPEMENT HUMAIN!


hiss l'emploi all rang d'objectif cl de leur
politique. De nouveaux modles de croissance
L'largissement des potentialits humaines. devront tre labors et mis en
Les conomies faible taux de chmage oeuvre pendant de nombreuses
sont gnralement celles qui investissent annes afin d'empcher que
fortement dans l'largissement des poreo# surviennent des dsquilibres et des
tialits humaines, et en particulier dans ingalits encore plus marqus dans
l'enseignement, la sant et les qualifica~ l'conomie mondiale.
rions. Ce sont aussi celles qui amliorent
constamment les qualifications techniques
de leur maio,d'oeuvre, afin de lui peT' Les dsquilibres affectant les tendances
mettre de s'adapter un environnement de la croissance conomique depuis 15 ans
international en mutation rapide. La sont suffisamment connus. Mais permettre
Rpublique de Core investit 160 dollars ces tendances de se poursuivre jusque
par an et par habitant dans la sant et dans le XXle sicle conduirait un monde
l'enseignement. La Malaisie y consacre aux excs gargantuesques et aux ingalits Permettre
quant elle 150 dollars. A contrario, ces humaines et conomiques ubuesques.
investissements ne reprsentent que Ainsi, la pauvret s'aggraverait en ces tendances
14 dollars en 1nde, la dollars all Pakistan Afrique subsaharienne et dans des pays les
moins avancs d'autres rgions du monde,
de se
et 5 dollars au Bangladesh.
Renforcer les activits des petts produc.. avec un revenu par habitant qui tomberait poursuivre
telus et du secteur informeL. Dans de nom~ 325 dollars en 2030. conduirait
breux pays, ces formes de production ont Dans le mme temps, le revenu par
fait la preuve de leur aptitude crer des habitant atteindrait pratiquement un monde aux
emplois et des revenus pour des millions 40 000 dollars dans les pays de l'OCDE. excs
de personnes, tout en fournissant une L'Asie de l'Est atteindrait certes les
large gamme de produits et de services de mmes niveaux de revenu que les pays de gargantuesques
base ncessaires la vie quotidienne. Ces l'OCDE en l'espace de 15 25 ans, mais
activits doivent tre encourages et sou~ il faudrait une cinquantaine d'annes la
et aux
tenues, et non pas freines. Certains pays Chine pour faire de mme, et au moins un irgalits
ont accru leurs opportunits d'emplois, et sicle l'Inde.
en particulier d'emplois non salaris, en Ces scnarios ne prtendent nullement
humaines et
amliorant l'accs au crdit. Il existe cet au statut de prvisions. Ils donnent sim~ conomiques
gard de nombreux exemples encoura~ plement une ide de ce qui se produirait
geants parmi les petits exploitants agri~ si rien ne changeait dans les tendances ubuesques
coles, les micro~entreprises et les commu~ actuelles, afin de souligner le besoin
nauts pauvres et marginalises. Enfin, les d'actions volontaristes l'chelon natio~
services de vulgarisation, entre auHes nal comme l'chelon international. On
mcanismes permettant aux petits pro~ se proccupe aujourd'hui beaucoup des
ducreurs un accs meilleur et plus rapide rythmes rapides d'accroissement de la
la technologie et l'information, peu~ population. Or, les dsquilibres qui affec-
vent souvent faire une diffrence dcisive tent la croissance de la consommation et
dans ces domaines. l'utilisation des ressources sont bien plus
Un accs plus large eL plus galaire la importants et voluent bien plus rapide~
Lerre. De nombreuses wdes montrent que ment. lis mritent donc une attention tout
les petits exploitants agricoles ralisent aussi grande.
des rendements l'hectare plus importants
que les gros exploitants. Dans ces condi~
tions, une amlioration de l'accs la Il importe de dvelopper de
terre peut permettre d'accrotre la pro~ nouveaux mcanismes pour aider
duccivt, l'emploi et la croissance tout en les personnes faibles et vulnrables
rduisant les contraintes dues la raret saisir les chances qu'offre la
des ressources. nouvelle conomie mondiale tout en
La recherche et le dveloppement. Un les protgeant contre les menaces
autre lment essentiel du succs des stra~ de marginalisation.
tgies en faveur de l'emploi revt la forme
d'un investissement massif dans la
recherche et le dveloppement consacrs La mondialisation est l'une des volutions
aux technologies forte intensit de les plus spectaculaires de ces dernires
main~d'oeuvre, et notamment l'adapta~ annes. Entre 1965 et 1990, le volume du
tion aux besoins locaux de technologies commerce mondial de marchandises a tri~
trangres forte intensit capitalistique. pl et les changes mondiaux de services

LA CROISSAKCE AU SERVICE DU DVELOPPEMENT HUMAIN r 9


ont t multiplis par plus de quatorze. Le programme destin promouvoir
Paralllement, les flux financiers interna~ ces nouveaux modles de croissance au
tionaux ont atteint des dimensions qui service du dveloppement humain cloie
dfient l'imagination. Plus de 1 000 mil- comprendre quatre priorits:
liards de dollars changent de pays toutes
les 24 heures, dans une qute effrne du Tout d'abord, trois groupes de pays ont
rendement maximal. Ces flux de capitaux besoin d'une acclration de leur croissance
n'offrent pas seulement des possibilits conomique, en parricuJier aprs les reculs
sans prcdent de profit (et de pertes... ). enregistrs pendant les annes quatre~vingts.
Ils ouvrent galement le monde au fonc~ Les pays faible dveloppemenr humain.
(onnement d'un march financier plan~ Ces pays, qui regroupent prs de deux mil~
taire qui prive mme les pays les plus puis~ liards d'tre humains, doivent acclrer
sants d'une grande part de leur autonomie leur rythme de dveloppement humain
en termes de taux d'intrt, de taux de grce une croissance conomique rapide.
change et d'autres aspects de la politique Au coeur de cene stratgie doit se trouver
Tous les pays financire. une amlioration massive de l'enseigne~
De nombreux pays en dveloppement ment et de la sant, en particulier l o la
les moins ont saisi l'occasion de la mondialisation. moiti de la population n'a pas accs ces
avancs ont Ceux qui allient des bas niveaux de salaire services les plus lmentaires. Chacun de
d'importantes comptences technolo- ces pays doit repenser sa politique sociale
besoin giques surclassent aujourd'hui des pays et conomique en accordant une plus
d'atteindre un mieux tablis sur la scne conomique grande priorit au dveloppement humain,
mondiale. En dix ans peine, l'Inde a su la croissance conomique et la lutte
rythme de dvelopper son industrie de conception de contre la pauvret. La plupart des pays de
logiciels dont la capitale se trouve cette catgorie auront aussi besoin d'une
crOIssance Bangalore, dsormais surnomme Silicon nouvelle forme d'engagement internatio~
conomique Bangalore, jusqu' devenir le deuxime nal long terme, avec des allgements de
exportateur mondial de produits logiciels. la dette, une aide financire accrue et
d'au moins D'autres pays en dveloppement ont mieux cible et des mesures favorisant
3 % par besoin d'chapper leur triste sicuation de l'ouverture des marchs d'exportation et
dpendance vis-~vis de l'exportation de le passage une croissance conomique
habitant et par produies primaires faible valeur en soutenue. Tous les pays les moins avancs
an conj uguant leurs ressources naturelles et ont besoin d'atteindre un rythme de crois~
leur capital humain. Au cours du XXlt sance conomique d'au moins 3 % par
sicle, les avances rapides de la techno- habitant et par an, et ce rythme de crois,
logie et des communications pourraient sance doit tre suprieur dans les pays o
permettre aux pays pauvres de franchir le revenu par habitant est encore infrieur
d'une seule enjambe l'espace de dvelop- aux niveaux d'il y a dix ans ou plus.
pement que d'autres ont mis plusieurs Les anciens pa)s socialistes, au.jourd'hui
dizaines d'annes parcourir mais ce sera en transition. Ces pays ont vu leur revenu
seulement le cas des pays qui auront su par habitant diminuer d'environ un tiers
matriser les comptences nouvelles et depuis 1990. Ils doivent relancer leur
s'inscrire dans un contexte concurrentiel. croissance et assurer la prennit de celle,
La mondialisation profite souvent la ci sur plusieurs dizaines d'annes. Des
croissance dans les pays fons, mais elle rformes de politique intrieure, soutenues
laisse en mme temps de ct les pays par des prts et d 1 autres formes d'aide
faibles. Entre 1960 et 1990, les pays les internationale dans les secteurs cono~
plus pauvres, dans lesquels vivent 20 % mique et social, peuvent les y aider et
des tres humains, ont vu leur part dans mettre fin la chu libre que connaissent
les changes mondiaux passer de 4 % nombre de ces conomies.
moins de 1 %. En outre, ces pays ne reoi~ La plage intermdiaire des pays en dve-
vent que 0,2 % des prts commerciaux loppement. La plupart des pays d'Amrique
accords l'chelle mondiale. Entre 1970 latine, du Proche-Orient et d'Afrique du
et 1994, les flux d'investissements privs Nord, ainsi que d'Asie du Sud et du Sud-
destins aux pays en dveloppement sont Est ont besoin d 1 une acclration de leur
certes passs de 5 173 milliards de dol- croissance pour soutenir leur dveloppe~
lars, mais les trois quarts sont alls ment humain.
peine dix pays, situs pour la plupart en
Asie de l'Est et du Sud-Est et en Ensuite, dans deux groupes de pays, la prio-
Amrique latine. Les autres rgions, en rit consiste amliorer la qualit de la crois,
particulier l'Afrique subsaharienne, font sance et assurer la prennit plutt que
figure de laisses~pour~compte. l'augmentation du rythme de croissance.

10 LA CROISSAt'CE AU SERVICE DU DVELOPPEMENT HUMAIN'


Les pa)'s en dveloppement croissance des politiques et des mesures nationales
rapide. Pour la Chine et les pays de ['Est destines assurer le plein-emploi.
et du Sud-Est asiatique, le dfi n'est pas
Enfin, il convient de crer un dispositif de
tant d'acclrer encore le rythme de la
protection l'chelle mondiale. qui permet~
croissance que d'assurer la durabilit de
tra de faire passer fOUS les pays faible dve-
cette croissance et d'accorder une atten-
loppement humain dans la ca.tgorie du dve~
tion encore accrue la lutte contre la
loppement huma.in moyen au cours des dix
pauvret, ainsi qu'au dveloppement
prochaines annes.
humain.
Les pays de l'OCDE. Avec des revenus Des efforts nationaux et internationaux
trs levs et des taux de croissance en faveur du dveloppement humain se
moyens avoisinant 2 % par habitant au poursuivent certes depuis de nombreuses
cours des annes quatre~vingts, les pays de annes, mais les politiques visant soute-
l'OCDE sont confronts un aurre dfi: nir ce dveloppement humain par la crois-
adopter de nouvelles approches de sance conomique et des transferts de res-
l'emploi, de l'quit et des modes de vie sources se soldent trop souvent par des Il importe que
. qui soient compatibles avec une croissance checs. II importe que tous les pays
rgulire. Un autre aspect de ce dfi faible dveloppement humain passent au tous les pays
consiste soutenir les soins de sant, les moins dans la sphre du dveloppement faible
retraites et les autres formes de prestations humain moyen au cours des dix pro-
sociales ~ l'attention des enfants, des chaines annes. Cet objectif doit devenir dveloppement
pauvres en ge de travailler et du nombre
croissant de personnes ayant pass l'ge du
une priorit internationale majeure. Ces
efforts devront mettre en place les bases
humain
dpart en retraite. qui permettront d'acclrer la croissance, passent au
Les limites qui freinent la croissance et la de rduire la pauvret et de parvenir un
consommation matrielle deviendront de dveloppement plus quitable au cours du
moins dans la
plus en plus videntes mesure que les XXI" sicle. sphre du
pays du monde verront leur niveau de Un systme de suivi et d'information
revenu augmenter. Cependant, il n'y a pas performant sur la situation des pays les dveloppement
de limites la crativit humaine, pas plus plus pauvres et les moins avancs. Ce sys~ moyen au
qu' la compassion ou l'esprit humain. tme devra rester en fonction au moins
En troisime lieu, des actions d'ampleur mon~ jusqu' ce qu'un rythme rapide de crois- cours des dix
diale sont ncessaires pour soutenir les efforts
sance du dveloppement humain et des
revenus soit atteint.
prochaines
nationaux visant accrotre les opportunits
d'emplois.
Un soutien srieux et soutenu chacun annes
des pays les moins avancs ayant form
Les pays en dveloppement comme les des plans en faveur d'un dveloppement
pays industrialiss ont besoin d'un soutien humain large et solide.
international pour voir leurs efforts en Bien souvent, ces efforts doivent
faveur du plein-emploi couronns de suc- s'accompagner d'une refonte totale de la
cs. De nouvelles formes d'actions et d'ini- gestion de l'conomie de ces pays. Mais ce
tiatives inrernationales sont ncessaires. n'est pas toujours le cas. Bon nombre des
Et c'est aux Nations unies et aux organi- pays les plus pauvres et les plus vuln~
sations issues de la confrence de Bretton~ rables ont dj adopt des mesures de
Woods de les dfinir en commun. Le grande envergure en vue de rformer et de
Rapport mondial sur le dveloppement restructurer leur conomie. Cependant,
humain de cette anne formule les recom- leurs efforts n'ont parfois t rcompenss
mandations suivantes: que par une modeste croissance.
De nouvelles mesures destines sou~ C'est donc aux pays plus riches qu'il
tenir les pays cherchant inverser les ten~ incombe d'accrotre leur soutien ces
dances la perte d'emplois, avec notam~ pays, au moyen d'un dispositif de protec~
ment un systme plus efficace tian international qui pourrait, par
d'allgement des dettes multilatrales et exemple, prendre la forme de conventions
bilatrales, une rforme de l'aide au dve- entre pays riches et pauvres. Les pays
loppement soutenue par la fourniture de pauvres peuvent dmontrer leur disposi-
ressources des conditions prfrentielles tion investir dans leur population et
et un meilleur accs aux marchs d'expor~ dans leur conomie. Les pays riches peu-
tation qui passera souvent par l'octroi de vent, quant eux, proposer un ensemble
prfrences commerciales. de ressources (sous forme d'aides, d'all-
La mise en place d'une commission gements de dettes et d'avantages commer-
mondiale, charge d'tudier et de propo~ ciaux) suffisant pour produire un rythme
ser des mesures internationales en faveur de croissance respectable et pour offrir des

LA CROISSANCE AU SERVICE DU DVELOPPEMENT HUMAIN! Il


services sociaux de base tous, Cela ren~ un nombre limit de possibilits tandis
forcera les liens entre croissance cono~ qu'un petit nombre jouiraient d'un large
mique et dveloppement humain, ventail de choix. Cependant, on ne peut
l'chelle nationale et internationale. jamais se contenter d'attendre que la
croissance finisse par arriver d'elle~mme
jusqu'aux pauvres. Le dveloppement
humain et la rduction de la pauvret doi~
Dans une conomie mondiale' en muta- vent donc tre placs tout au dbut de
tion rapide, il n'existe pas de rponses l'agenda politique et conomique, Et
simples, de solutions toutes faites. Et mme l o des liens ont t tablis labo-
comme ce rapport le montre de manire rieusement entre croissance conomique
dtaille, l'inertie n'est pas une solution. et dveloppement humain, ils doivent tre
La croissance conomique est cense protgs contre les changements trouvant
dboucher sur un largissement des choix leur origine dans le pouvoir politique ou
offerts tous au lieu d'une situation dans les forces du march, qui risqueraient de
laquelle la plupart des individus auraient les balayer comme des ftus de paille.

12 LA CROISSANCE AU SERVICE DU DVELOPPEMENT HUMAIN!