INTRUDUCCION

En nuestro diario vivir, las relaciones familiares, laborales, comerciales,

polticas, religiosas, educativas, profesionales, culturales y/o sociales de las
personas naturales generan inevitablemente diferencias con las personas con
las que interactuamos: jefes, compaeros, socios, profesores, padres,
hermanos, colegas o amigos. En diversas ocasiones el manejo de estas
diferencias puede generar conflictos que, dependiendo de la actitud que
asumamos para solucionarlos, pueden conducir a resultados beneficiosos o
destructivos de estas relaciones.
Asimismo, en las relaciones comerciales, civiles, laborales de las personas
jurdicas en general entre socios, con sus clientes y empleados se generan
tambin conflictos que son inevitables; esto origina que deben destinar sumas
de dinero considerables para cubrir los costos legales de la defensa de sus
intereses.

En todos los casos, llevar la solucin de los conflictos a los estrados

judiciales genera otros costos que son ms difciles de recuperar que el mismo
dinero y estn relacionados con la prdida de tiempo, desgaste personal y
administrativo, disminucin de la productividad, mal ambiente, que derivan en
diversos casos en la prdida de la salud fsica y/o mental.

Es por esto que, desde mi punto de vista, la conciliacin por su filosofa,

caractersticas y beneficios se constituye en el mecanismo idneo para
solucionar nuestros conflictos interpersonales, intra e intergrupales, intra e
interempresariales, al brindar a las partes la posibilidad de dialogar y negociar
respecto de sus diferencias y conflictos sin que en ningn momento se pierda
el respeto y la confianza que permitan soluciones gana-gana.

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 LA CONCILIACIN

Es un medio alternativo para solucionar conflictos, a travs del cual

las partes resuelven directamente un litigio con la intervencin o colaboracin
de un tercero.
Existen dos tipos de conciliacin: la conciliacin prejudicial y la conciliacin
judicial.

La conciliacin prejudicial es un medio alternativo al proceso judicial, es

decir, mediante sta las partes resuelven sus problemas sin tener que
acudir a un juicio. Resulta un mecanismo flexible, donde el tercero que
acta o interviene puede ser cualquier persona y el acuerdo al que llegan
las partes suele ser un acuerdo de tipo transaccional. Es decir, es
homologable a una transaccin.

La conciliacin judicial es un medio alternativo a la resolucin del

conflicto mediante una sentencia; en este sentido es una forma especial de
conclusin del proceso judicial. El tercero que dirige esta clase de
conciliacin es naturalmente el juez de la causa, que adems de proponer
bases de arreglo, homologa o convalida lo acordado por las partes,
otorgndole eficacia de cosa juzgada, dentro del marco de la legalidad.
En algunos ordenamientos puede llegar incluso a ser obligado el hecho de
tratar de llegar a una conciliacin antes de poder presentar una demanda, o
ser un trmite obligatorio dentro del procedimiento judicial.

El conciliador debe brindar a las partes en conflicto la oportunidad de

conocerse directamente, escucharse, y plantear alternativas de
solucin.
ALFREDO REVELO

DEFINICIN DE LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL

De acuerdo con el artculo 5 de la Ley 26872-Ley de Conciliacin; "La
Conciliacin es una institucin que se constituye como un mecanismo
alternativo para la solucin de conflictos, por el cual las partes acuden ante un

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Centro de Conciliacin extrajudicial a fin que se les asista en la bsqueda de
una solucin consensual al conflicto.
Ahora bien, de lo anterior, podemos relucir propias dilucidar las siguientes
acepciones:
La Conciliacin Extrajudicial es una manera rpida y econmica de resolver los
conflictos con la colaboracin de un tercero llamado conciliador. A travs del
dilogo, el conciliador facilita la comunicacin entre las partes, lo que permite
superar las diferencias y arribar a acuerdos que satisfacen a todos. Luego, se
suscribe un Acta de Conciliacin.
Asimismo, la Conciliacin Extrajudicial es un mecanismo de solucin de
controversias que se lleva a cabo antes y fuera del fuero judicial, militar,
arbitral y administrativo, a travs del cual, en presencia y direccin de un
tercero (conciliador), las partes buscan llegar a un acuerdo con la finalidad de
solucionar un conflicto intersubjetivo.
Por otro lado, tomando la referencia de esta institucin procesal, La
conciliacin, del latn conciliatio, verbo conciliare, significa ajustar los nimos
de los que se oponen entre s, avenir sus voluntades y pacificarlos; instituto
que tiene como misin facilitar un proceso judicial o extrajudicial, mediante un
acuerdo amigable las diferencias de sus derechos, cuidando los intereses de
libre disposicin, y respetando el debido proceso en caso de encontrarse en el
Organo Jurisdiccional.
Es un medio alternativo de resolucin de Conflictos, o arreglo de diferencias
entre dos o ms personas, gracias a la participacin activa de un tercero, que
en este caso es el conciliador, en el Derecho Frances, el conciliador convoca a
las partes en litigio, para el da y hora que determine, para proceder a la
tentativa probable de conciliacin. (Le conciliateur convoque les parties au lieu,
jour et heure quil dtermine, pour procder a la tentative pralable de
conciliation. ( Art. 832-3 Le Noveau Code de Procdure Civile)
Para el derecho anglosajn la Conciliacin es una alternativa de resolver
disputas en que las partes -incluida los intereses futuros en disputa- arreglan
mediante los servicios de un conciliador, quien dialoga con las partes por
separado en atencin de resolver sus diferencias. (Conciliation is an alternative
dispute resolution process whereby the parties to a dispute (include future
interest disputes) agree to utilize the services of a conciliator, who then meets
the parties separately in an attempt to resolve their differences.
DIFERENCIA ENTRE LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL Y LA JUDICIAL
La conciliacin judicial, esta figura fue impuesta en nuestro pas, en materia
civil, como una etapa obligatoria dentro del proceso. As el Cdigo Procesal Civil
establece que luego de la etapa postulatoria (demanda - contestacin), y una
vez saneado el proceso, el juez fija da y hora para la audiencia de conciliacin.

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Conforme lo establece el artculo 469 del C.P.C., la audiencia tiene por
finalidad propiciar la conciliacin entre las partes, a travs del juez, quien luego
de escuchar las razones, propone una frmula de conciliacin. Sin embargo,
aun cuando la institucin de la conciliacin est prevista en el Cdigo Procesal
Civil, slo se ha considerado dentro de un proceso judicial, no habindose
logrado los resultados que se esperaban.
El obstculo para que se desarrolle dicha institucin dentro del proceso radica
en que los magistrados, que son los encargados de estudiar las diferencias
entre los litigantes y proponer en dicha audiencia alternativas de solucin al
conflicto, no disponen del tiempo ni de la capacitacin en tcnicas de
negociacin necesaria para lograr que se concilien las diferencias. Queda
entonces la alternativa de que la conciliacin sea procurada por instituciones
ajenas al Poder Judicial.
Ahora bien, en torno a la Conciliacin Extrajudicial, doctrinariamente existen
posiciones contrapuestas en relacin al sujeto encargado de propiciar la
conciliacin. As, algunos autores han negado al Estado dicha facultad en las
controversias surgidas entre intereses privados, aduciendo que la conciliacin
slo interesa a las partes.
Otros autores refieren que el Estado, como ente encargado de la funcin
jurisdiccional por antonomasia, tiene un inters mayor en que las controversias
se solucionen sin necesidad de ocasionar mayor desgaste y carga al sistema
jurisdiccional y, por lo mismo, debe estar facultado para procurar la
conciliacin.
Cualquiera de las dos posiciones nos llevan a la conclusin de que la
conciliacin, sea procurada por el Estado, dentro de un proceso judicial, o por
particulares bajo supervisin del mismo, es necesaria y conveniente para el
pas.
A continuacin efectuamos una sntesis de las principales diferencias entre la
Conciliacin Judicial y la Extrajudicial en nuestro pas:
1.-La Conciliacin Judicial (CJ) est a cargo del juez. La Conciliacin Extrajudicial
(CE) la realiza el conciliador extrajudicial en el Centro de Conciliacin y
alternativamente el juez de paz letrado o el juez de paz (artculo 60 del
Reglamento).
2.-En la Conciliacin Extrajudicial, las partes pueden conciliar
extrajudicialmente en el momento en que as lo decidan. En la Conciliacin
Judicial (art. 323 del C.P.C.) se puede hacer en cualquier estado del proceso,
siempre que no se haya expedido sentencia en segunda instancia.
3.-La Conciliacin Extrajudicial es solicitada nicamente por las partes,
mientras que la Conciliacin Judicial puede ocurrir ante el juez del proceso, en
la Audiencia convocada de oficio o cuando es solicitada por las partes (art.
324 del C.P.C.).

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4.-La Conciliacin Judicial se realiza en los despachos judiciales. La Conciliacin
Extrajudicial, en un Centro de Conciliacin autorizado o ante el juez de paz
letrado.
5.-La Conciliacin Judicial es una fase o etapa del proceso judicial, llamada
Audiencia de Conciliacin. La Conciliacin Extrajudicial es un procedimiento
autnomo, previo o paralelo al proceso judicial.

PRINCIPIOS DE LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL

EQUIDAD:
Con este principio lo que se busca es que el resultado, es decir acuerdo
conciliatorio, sea aceptado por las partes. Teniendo como resultado final, que
ambas partes se encuentren satisfechas sin tener la percepcin que el
conciliador beneficie a una de las partes.
El conciliador debe buscar igualdad de condiciones en todo el proceso de
conciliacin, inspirando justicia .Vale decir, el acuerdo con el que las
conciliantes ponen fin a su conflicto debe ser justo y equitativo, duradero,
considerando los intereses de ambas partes, para que puedan lograr acuerdos
mutuamente beneficiosos.
Este principio trata de aplicar la justicia al eventual acuerdo,
fundamentalmente desde el punto de vista de las partes. Buscando un acuerdo
satisfactorio (acuerdo cualitativo aceptable entre las partes, que no afecten a
terceros) obtenido durante el desarrollo de la audiencia de conciliacin.
Sin embargo, si la conciliacin tiene como resultado lo que las partes decidan,
ello quiere decir que el conciliador tiene que aceptar todo tipo de acuerdo,
sobre todo si se verifica soluciones in-equitativas o injustas entre las partes.

NEUTRALIDAD
Por la naturaleza de este principio se debe de entender que es una garanta de
seguridad y justicia, dirigido dirigido exclusivamente al conciliador.
Principio de Neutralidad. - El Conciliador debe en principio, abstenerse de
conocer los casos, en los que participan personas vinculadas a l o su entorno
familiar, al personal del Centro de conciliacin, o en los que participen
conciliantes con los cuales lo vincule parentesco, salvo que las partes soliciten
expresamente la intervencin de aquel. (reglamento de conciliacin art 2
inciso f)
Se debe de entender a la luz de lo expuesto como un rasgo distintivo del
conciliador, en virtud de este principio el conciliador ha de ser un tercero ajeno
a las partes intervinientes.

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El conciliador no debe tener antes, durante y despus de la conciliacin ningn
tipo de relacin jurdica o extra jurdica con alguna de las partes conciliantes o
sus familiares, para evitar un conflicto de intereses, en otras palabras y para
darle una connotacin an mayor del conciliador no tendr ningn inters con
el resultado e alguna s las partes.
Antes de aceptar una designacin como conciliador, deber verificar si existe
alguna relacin de la que pueda surgir un inters directo o indirecto en el
resultado del conflicto, o alguna circunstancia que pueda poner en duda su
imparcialidad, y en su caso hacerla conocer a las partes.
Basta con que sea potencialmente capaz de producirla, o que el conciliador
crea que las partes pueden haber dudado de ella. Ms all de esta discusin
terica, es en la prctica donde este principio ha merecido algunas crticas.
Lederach sostiene que uno de los valores que caracterizan a la mediacin
-entindase conciliacin- en pases como Estados Unidos y Canad es una
legitimidad ganada por la va de la neutralidad, a diferencia de realidades
culturales como la de nuestros pases, donde la legitimidad es muchas veces
producto de la confianza que se tiene en el tercero.

ECONOMA
Debemos entender que este principio de la conciliacin procura dirigirse al
ahorro de tiempo, gastos, esfuerzo y desgaste emocional que demandara a las
partes si inician un proceso judicial. Cabe resaltar que, el tiempo invertido
durante el proceso conciliatorio debe ser el indispensable, evitando dilatar
dicho trmite de forma innecesaria, tratando de buscar puntos en comn entre
las partes intervinientes que conlleve al arribo de un acuerdo satisfactorio para
las mismas, en lugar de evaluar todas las posibles responsabilidades que se
puedan encontrar por el conflicto de intereses enfrentado. Asimismo, con este
principio se buscar el abaratamiento de gastos incurridos por las partes, sea en
tasas judiciales y el pago de honorario de abogados, as como para la
Administracin Publica, por ejemplo la gestin de labor de los funcionarios a
cargo de conducir audiencias, programar salas de reunin, etc. Cabe agregar
que una correcta aplicacin de este principio rector es evitar la fatiga y
desgaste emocional al que podran quedar expuestas cualquiera de las partes,
al verse inmersas en un tedioso y extenso proceso judicialdebido a la ingente
carga procesal de las diversas reas con la cual nuestro Poder Judicial cuenta;
sin tomar en consideracin la incertidumbre que se podra generar en el
resultado final que culmina todo proceso, es decir, la emisin de la sentencia
judicial respectiva, la misma que podra ser absolutoria, de condena,
restableciendo un derecho o suprimindolo.
Sobre este principio, el Reglamento de la Ley de Conciliacin indic en el literal
i) del artculo 2, lo siguiente:

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Principio de economa.- El procedimiento conciliatorio est orientado a que las
partes ahorren tiempo y costos que les demandara involucrarse en un proceso
judicial.
De acuerdo a lo sealado, lo que se busca al resolver un conflicto de intereses
mediante este mecanismo alternativo de solucin de conflictos denominado
conciliacin extrajudicial, es que el aparato estatal no participe activamente en
la bsqueda en una confrontacin directa entre ambas partes, sino que se
pueda facilitar un ambiente en el cual se converse de los hechos de la
controversia, evitando un dispendio innecesario de recursos econmicos que
conlleven dilatar el arribo a una solucin aceptada por las partes y fundada en
derecho. Por ello, se encomienda al conciliador la direccin de la Audiencia en
el menor nmero de actos posibles. Por ello, cuando se instale la audiencia
respectiva, las partes asistentes debern tener en cuenta que se puede
obtener el resultado ms ptimo para todos, es decir, tratar de poder llegar a
un acuerdo total, en el menor tiempo posible, minimizando costos y esfuerzo
tanto para la Administracin Pblica como para las partes asistentes con la
ayuda de una comunicacin clara y fluida en el menor tiempo posible. Es decir,
se deber enfocar todos los esfuerzos necesarios para que los aspectos
debatidos puedan derivar al acuerdo en el menor nmero de reuniones.

VERACIDAD
Este principio se encuentra dirigido a que las partes dentro de la conciliacin
deban dirigir su comportamiento y brindar informacin de forma adecuada,
real, veraz y fidedigna, respecto de todos los hechos materia de la controversia
para poder mantener un intercambio de ideas y, de ser el caso, llegar a un
acuerdo respectivo. Esto implica que no se deba tergiversar, modificar y/o
alterar la informacin, evitando brindar declaraciones falsas o inexactas, que
puedan acarrear la prdida del camino hacia la bsqueda de un acuerdo.
Asimismo, lo que se busca es desvestir los verdaderos intereses de cada parte,
para poder lograr un acuerdo inteligente y satisfactorio.
Al respecto, es importante sealar que ambas partes deben de colaborar con la
informacin que poseen para que, de esta manera, una y otra tomen
conocimiento del rumbo al que podra ser dirigido la resolucin del conflicto.
Durante el transcurso de la reunin o reuniones, el conciliador deber
involucrarse en los hechos materia de la conciliacin para as tener la
informacin clara respecto de los intereses de ambas partes.
Asimismo, este debe de ser evaluado a la par que el principio de buena fe, el
cual se encuentra relacionado con la informacin que ambas partes poseen y
son reveladas al conciliador para que as, ste pueda formular alternativas de
solucin para las partes y llegar as a un acuerdo que los beneficie.
Al respecto el Reglamento de la Ley de Conciliacin seala:

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La veracidad est dirigida a la bsqueda de lo querido realmente por las
partes. El Conciliador no alterar nunca el sentido o significado de los hechos,
temas, intereses o acuerdos a que arriben stas en el procedimiento
conciliatorio.
Los operadores del sistema conciliatorio deben remitir la informacin veraz y
autntica cuando les sea requerida por el MINJUS..
Por otro lado, Martn Pinedo Auban, en el artculo El Fin de la Conciliacin
seal, respecto al papel que debe jugar el conciliador sobre el principio de
veracidad que, este tambin debe ser veraz en lo referente a su rol y
cualidades; adems, debe observar este principio en el momento del discurso
inicial, al proporcionar informacin cierta y real acerca del procedimiento
conciliatorio y lo que se puede efectuar a su interior 1 . En tanto ello, el rol del
conciliador es fundamental para el desarrollo adecuado del procedimiento y la
aplicacin correcta del principio desarrollado. Por ejemplo, en una audiencia de
conciliacin donde se discuta un tema de idoneidad por la entrega de un
producto defectuoso, las partes debern sealar de manera veraz todos los
hechos relevantes del caso, es decir, fechas importantes de adquisicin y
cuando se presentaron las fallas, personas participantes, descripcin del
producto, en qu condiciones se encuentra, describir de qu manera no se
brind un servicio adecuado, etc. Todo ello para que el conciliador pueda
apreciar de manera clara todos los hechos de la controversia y se pueda
fomentar un adecuado ambiente de debate e intercambio de ideas.

CELERIDAD
Entendiendo a la conciliacin como un mecanismo alternativo de resolucin de
conflictos en el cual las partes buscan una solucin justa, con la asistencia de
un tercero, basndose netamente en la voluntad de stas; las actuaciones que
se realicen deben centrarse, entre otros, en el principio de celeridad, el cual
consiste en evitar obstaculizar una rpida y dinmica solucin del conflicto, de
manera tal que la controversia se resuelva lo ms gil posible, ya que de esa
manera las partes sentirn que estn accediendo a la justicia oportunamente,
ahorrando as tiempo y costos.

LEGALIDAD
En un procedimiento conciliatorio, las partes pueden modificar, extinguir y
crear relaciones jurdicas con la suscripcin del acuerdo conciliatorio en el que
estas manifiestan su voluntad para dar fin a un conflicto. En virtud de este
principio, el acuerdo al que lleguen las partes deber ajustarse con el
ordenamiento jurdico, a fin de que lo pactado no contravenga las normas
vigentes, el orden pblico y/o las buenas costumbres. El conciliador deber
observar la legalidad de los acuerdos adoptados.

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 IMPARCIALIDAD
La imparcialidad podra ser definida como la autonoma en la decisin,
independientemente a las propuestas que generen las partes en conflicto.
Asimismo, vista desde el arbitraje, no tiene razn de ser, debido a que las
mismas partes designan a un rbitro; el principio que se toma en consideracin
dentro de la prctica es la neutralidad porque la decisin final (laudo) es
neutral y equitativa. Sin embargo, dentro de la conciliacin, la imparcialidad se
muestra al momento de la realizacin de la audiencia en la cual el conciliador
dirige a ambas partes a un acuerdo sin parcializarse con alguna parte.
Este principio se ve materializado en el compromiso que asume el conciliador
en ayudar a las partes, en el desarrollo de sus funciones, en el cual se
encuentra ntimamente ligado con el principio de la neutralidad. La
imparcialidad es un estado mental que exige del conciliador durante el proceso
y desarrollo de su gestin, se mantenga al margen de los prejuicios o
favoritismo hacia algunas de las partes en conflictos a travs de acciones o
actitudes.
Una de las caractersticas del conciliador es ser imparcial. Otros autores se
refieren al tema como neutral y otro como equidistante a las partes.
Desde el punto de vista de la conciliacin, ser imparcial implica no optar por
una de las partes en detrimento de la otra. Una conducta parcializada
evidentemente pone la conciliacin en riesgo. Igualmente, la doctrina es
concluyente al sealar que los jueces tienen la obligacin de actuar
imparcialmente en todas sus actuaciones.
La imparcialidad se ve cuestionada cuando una de las partes busca alianzas
con el juez conciliador o el conciliador se ha parcializado con una de las partes.
Cmo reaccionar a las siguientes frases o preguntas de las partes?
FRASE COMPROMETEDORA RESPUESTA DEL CONCILIADOR

No cree que cualquiera Parece que hacer lo que hizo fue

hara lo mismo en mi importante para Ud.
situacin?

Ud. Tiene En verdad, preferira que Ud. me cuenta de

hijos/carro/mascotas? su experiencia con su (s)
hijos/carro/mascotas.

Qu cree que debamos Preferira que Uds. hagan un esfuerzo y

hacer en este caso? encuentren la solucin ms idnea.

No le parece que mi Preguntmosle eso a la otra parte

propuesta es (la ms) justa?

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Que ella diga primero? Segn el orden previsto, en su turno

Ud. Como hombre sabe Me gustara que me diga cmo son las
cmo son las cosas no? cosas, no entiendo

Antes que nada, le manda Esa persona no tiene relacin alguna con el
saludos el Sr. XXXXX caso. Prosiga

CONFIDENCIALIDAD
Este principio est referido a la informacin recepcionada por el conciliador, en
el primer contacto con cada una de las partes y en conjunto en las sesiones.
El conciliador debe guardar la confidencialidad de la informacin proporcionada
por una de las partes y slo brindarla en conjunto, con consentimiento de sta.
Igualmente, este principio seala que la informacin proporcionada dentro de
la conciliacin, no pueda ser divulgada ni usada en ningn proceso adversarial
(arbitral o judicial).
Este principio se relaciona con la informacin que recibe el conciliador, en el
proceso de comunicacin que establecen las partes, creando condiciones para
generar confianza que estimulen el intercambio de informacin, si las partes no
revelan la informacin necesaria el proceso puede fracasar. Sin confianza, se
retrae la comunicacin y se dificulta la opcin y posibilidad de llegar a un
acuerdo.
Este principio presenta algunos inconvenientes. El primero de ellos es
determinar cul informacin es confidencial, otro es revelar hechos contrarios a
las leyes. Si se aplica el principio de confidencialidad en forma estricta, se
pueden estimular arreglos ilegales y carentes de tica, perdiendo legitimidad la
conciliacin, por lo que se debe limitar la confidencialidad, hacindola
compatible con los derechos fundamentales, permitiendo al conciliador romper
el deber de confidencialidad cuando advierta la perpetracin de un delito o
este en juego la integridad de una persona.

BUENA FE
La Ley N 26872 Ley de Conciliacin, dispone en su artculo 2 que es un
principio que rige la conciliacin el principio de Buena Fe, siendo ste definido
en el literal c) del artculo 2 de su Reglamento, aprobado por el Decreto
Supremo N 014-2008-JUS, el cual seala lo siguiente:
c) Principio de buena fe.- La buena fe se entiende como la necesidad que las
partes procedan de manera honesta y leal, confiando en que esa ser la
conducta a seguir en el procedimiento conciliatorio. Cuando el Conciliador
tenga duda de la viabilidad de un acuerdo, tiene conocimiento o al menos un
indicio de que est basado en informacin falsa o de mala fe, deber

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recomendar a los conciliantes que se apoyen en expertos de la materia
relacionada con dicho acuerdo antes de finalizarlo, cuidando que tal
intervencin no perjudique o entorpezca el procedimiento de Conciliacin o, en
su caso, a alguno de los conciliantes.
Por tanto, el aludido principio se entiende como la necesidad de que las partes
procedan de manera honesta y leal durante el trmite de dicho procedimiento.
Este principio no slo involucra a las partes durante la audiencia sino tambin a
toda persona que participa de la audiencia; como sera el caso de abogados o
asesores y representantes. Lo cual tiene sentido en la medida que lo que se
espera de las personas que intervienen en el procedimiento conciliatorio es
que acten sin aprovecharse o beneficiarse de su contraparte.
La Buena Fe incluye a la veracidad, entendindose aquella como la necesidad
de contar con informacin fidedigna durante la audiencia conciliatoria y por lo
tanto es una de las dimensiones del principio de buena fe.

SIMETRA DE PODER
El referido principio no se encuentra regulado en las normas antes sealadas;
sin embargo, ste rige de facto a la conciliacin, en tanto suele suceder que en
dicho procedimiento, una de las partes tenga ms poder que la otra. Dicha
circunstancia hace imperativo que haya igualdad de fuerzas entre los
participantes en la conciliacin, ya que ello facilitar una influencia mutua
donde una de las partes no pueda imponer a la otra un acuerdo insatisfactorio
para la otra.
En ese sentido, el principio de simetra de poder exige que en caso el
conciliador verifique algn desequilibrio de condiciones, cree mecanismos para
que las partes en conflicto sientan que participan en iguales trminos en la
discusin, expresen sin temor sus intereses y necesidades que influyen en la
toma de decisiones, presenten alternativas, evalen las consecuencias de las
posibles soluciones y participen en el logro de la solucin.

CARACTERSTICAS DE LA CONCILIACION

El xito de la conciliacin como mecanismo alternativo de

resolucin de conflictos, se soporta en unas caractersticas
claves que son requisito necesario para garantizar que el
proceso conciliatorio llegue a buen fin:
VOLUNTARIEDAD
Esta caracterstica hace referencia a la libertad y espontaneidad de las
partes en conflicto para participar en el proceso y decisiones que se
tomen. En ningn caso las partes deben acudir obligadas o
coaccionadas. Asimismo, cuentan con total libertad para abandonar el

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 proceso Conciliatorio en cualquier momento si este es su deseo, sin que
esto conlleve algn tipo de consecuencia legal.
Los nicos requisitos para participar en la conciliacin se relacionan con
la capacidad para conciliar, el nimo conciliatorio y que el asunto a
tratar sea conciliable, es decir que este sea desistible, transigible, y que
no est prohibido por la ley.

LA CONFIDENCIALIDAD
Este compromiso es el principio bsico de la conciliacin y se constituye
en el eje principal alrededor del cual giran las reuniones y el dialogo que
all se propone. En este sentido todo lo abordado y expresado no ser
utilizado en otro espacio, ni en un escenario judicial en contra de
ninguna de las partes, razn por la cual los participantes pueden tener
plena confianza para expresarse libremente. Toda la informacin
compartida en este espacio ser tratada con absoluta confidencialidad.
As, tanto el conciliador como las partes y los terceros participantes
asumen el compromiso de guardar la debida reserva frente a lo
manifestado o desrrollado en las reuniones.
Por esta razn, los conciliadores no estn obligados a declarar en
procesos judiciales asuntos que se hayan tratado en un proceso
conciliatorio a su cargo.
LA AUTOCOMPOSICIN
Las (personas) partes en conflicto que acuden a la conciliacin para
solucionar sus diferencias son las nicas que deciden sobre sus
diferencias de manera voluntaria, libre y espontanea informada y
consensuada qu hacer con la situacin que plantean en el espacio de
Mediacin. El conciliador les acompaar en el proceso desde un rol no
impositivo en cuanto a la toma de decisiones y en ningn caso este ni
los apoderados podrn tomar decisiones.
LA FLEXIBILIDAD
El procedimiento de la conciliacin brinda pautas para la aplicacin del
mecanismo de tal forma que se facilite la negociacin y el dilogo
basado en la exploracin de los verdaderos intereses y en la expresin
del querer y voluntad de las partes frente a las posibles alternativas de
solucin. As, las etapas o fases del proceso NO se constituyen en una
camisa de fuerza, sino que simplemente son una gua que facilita al
conciliador la aplicacin del proceso de conciliacin, de tal forma, que
puede adaptarlo a cada caso particular, teniendo en cuenta la
naturaleza, aspectos culturales, y calidad de las partes y del problema.
En ese sentido, no existen audiencias de conciliacin iguales, cada
reunin es nica y cada persona tiene unas particularidades que la
diferencian del resto. Por esto, el conciliador debe tener una actitud
flexible que, sumada a su vocacin de servicio, le permitan descubrir y
atener las necesidades de sus partes.

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 BENEFICIOS DE LA CONCILACION

Son mltiples los beneficios que brinda la conciliacin en las partes en

conflicto, entre ellas destaco las siguientes:

Solucin pacfica
Comunicacin a travs del dialogo basado en el respeto
Mayor agilidad y oportunidad
Menores costos que en un proceso judicial
Acuerdos slidos, justos, Gana-Gana
Posibilidad de recomponer las relaciones
Mayor efectividad por Acuerdos que se cumplen

Los medios de solucin de controversias ms difundidos son los siguientes:

Negociacin
Mediacin
Conciliacin
Arbitraje
Proceso judicial

Estos medios se distinguen entre s por la intervencin de terceros en la

solucin del conflicto.

En efecto, mientras en la negociacin el proceso est ntegramente librado a la

voluntad de las partes, en la mediacin y en la conciliacin interviene un
tercero (mediador o conciliador) para ayudar a que las partes arriben a un
acuerdo.

Desde un punto de vista doctrinario la conciliacin se distingue de la mediacin

por el hecho que el conciliador debe proponer una frmula conciliatoria,
mientras que el mediador no tiene esa obligacin y por ello puede o no
formular una propuesta de solucin.

Esta distincin no es tan clara en la legislacin peruana pues como veremos a

continuacin en algunos casos el conciliador est obligado a formular una
propuesta conciliatoria y en otros no, e incluso en el mbito laboral el
conciliador que formula propuestas se entiende que acta como mediador.

Por otra parte, la conciliacin y la mediacin se distinguen del arbitraje por el

hecho que el rbitro s est facultado, por acuerdo de las partes, para poner fin
a la controversia mediante la expedicin de un laudo arbitral.

Finalmente, en el caso del proceso judicial, cualquiera de las partes puede

obligar a la otra a someterse a dicho medio de solucin de controversias a
travs de la interposicin de la demanda. Asimismo, las caractersticas del

13
proceso no estn libradas al acuerdo de las partes, toda vez que se encuentran
establecidas en la ley.

A continuacin discutiremos con mayor detalle las nuevas concepciones en

materia de negociacin, as como la manera en que la conciliacin y el arbitraje
han sido regulados en el Derecho peruano.

LA NEGOCIACION

La negociacin es un medio de solucin de conflictos en el que las partes

buscan persuadir una a la otra del hecho que su percepcin de una situacin
determinada es la correcta.

Si bien la negociacin fue comnmente calificada como un enfrentamiento

entre las partes, la tendencia actual califica a la negociacin como un proceso
en el que predomina el trabajo en equipo denominndola negociacin
cooperativa.

En otras palabras se ha redefinido la negociacin calificando el conflicto como

una problema comn de las partes que stas solucionarn trabajando en
equipo.

La negociacin cooperativa requiere que el negociador tenga una nueva ptica

en la que se privilegie lo siguiente:

Ser duro con el problema, no con la persona, esto es pensar en la otra parte
como un socio en la empresa de resolver problemas comunes, antes que
considerarlo como parte del problema

.As vistas las cosas corresponde a los socios atacar duramente el problema,
pero no atacarse mutuamente, puesto que ello no facilitar la solucin de sus
problemas.

Discutir sobre los intereses de las partes, no sobre las posiciones, es decir
debe descubrirse qu es lo que cada uno requiere para satisfacer sus
necesidades.

En otras palabras, no centrarse en las posiciones o propuestas formuladas sino

buscar cul es su sustento, qu es lo que se esconde detrs.

Crear opciones de solucin que satisfagan los intereses mutuos, es decir no

proponer aquello que no aceptaramos de estar en la posicin de la otra parte.

Se trata pues de generar un espacio en el cual las partes se dediquen a la

creacin de frmulas de solucin sin la presin del compromiso, simplemente
para tener una serie de alternativas dentro de las cuales se escoger la ms
conveniente.

14
Usar criterios objetivos para elegir entre las opciones de solucin aqulla que
ponga fin a la controversia.

Se trata de persuadir a la otra parte sobre la base de la razn, en lugar de

pretender presionarla para que acepte nuestra posicin.

Esta nueva visin del proceso de negociacin se encuentra presente en el

mundo empresarial de hoy, en especial en los siguientes aspectos:

Ya no se hace referencia a la competencia, sino por el contrario a la

COOPETENCIA, es decir celebrar acuerdos con los competidores a efectos de
desarrollar nuevas tecnologas, nuevos productos, descubrir las ventajas de la
cooperacin en contraposicin al enfrentamiento.

SOLUCIN CONJUNTA DE PROBLEMAS CON LA COMPETENCIA, recurrir a

medios de solucin de controversias tales como la conciliacin o la mediacin
en los que predomina el ambiente de cooperacin antes que la confrontacin.

NEGOCIACIN DE LA REGLAMENTACIN, es decir la preocupacin de las

autoridades por dialogar con los usuarios para conocer el impacto de las
propuestas normativas en su actividad.

Este aspecto ha empezado a desarrollarse en nuestro pas a travs de la pre-

publicacin de normas legales para permitir el intercambio de opiniones entre
la autoridad y el usuario.

CONCENTRARSE EN LOS INTERESES DE LA OTRA PARTE, a efectos de

satisfacerlos plenamente.

El ejemplo ms claro en este caso es la primaca del servicio y atencin al

consumidor en la estrategia de las empresas lderes.

En efecto, la tendencia actual en materia de estrategia empresarial es

favorecer la atencin permanente a las necesidades de los clientes de manera
tal que se genere una relacin de cooperacin, la misma que asegura la
fidelidad de la clientela, la cual a su vez redunda en beneficio tanto para el
cliente como del proveedor.

LA CONCILIACIN

Adicionalmente a la negociacin un segundo medio de solucin de conflictos es

la conciliacin.

Como indicamos anteriormente la conciliacin se distingue de la negociacin

por el hecho que interviene un tercero, designado por las partes, quien las
ayudar a buscar una solucin al conflicto.

15
Sin embargo, dicho tercero no tiene capacidad de decisin, ni sus propuestas
son obligatorias para las partes, quienes finalmente son libres de llegar a un
acuerdo que ponga fin al conflicto.

A continuacin comentaremos las diversas maneras en que la conciliacin ha

sido recogida en la legislacin peruana.

CONCILIACIN EN PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

INDECOPI

De acuerdo con lo dispuesto por el Decreto Legislativo 807 en cualquier estado

del procedimiento seguido ante el INDECOPI, incluso antes de admitirse a
trmite la denuncia, puede citarse a audiencia de conciliacin.

El acuerdo al que se arribe en la audiencia de conciliacin tendr efectos de

transaccin extrajudicial (ttulo de ejecucin), lo que facilita su exigibilidad en
el caso de incumplimiento.

Sin embargo, es interesante notar que las partes tambin pueden someterse a
cualquier otro mecanismo a fin de solucionar el conflicto (arbitraje, mediacin,
conciliacin o mecanismos mixtos), de tal manera que no se cierra ninguna
alternativa para las partes por el hecho que se haya dado inicio al
procedimiento administrativo.

TELECOMUNICACIONES

Conforme a la Resolucin del Consejo Directivo de Osiptel N 032-97-

CD/OSIPTEL en los procedimientos relacionados con los reclamos de usuarios
de los servicios pblicos de telecomunicaciones, el Tribunal de OSIPTEL puede,
si lo considera oportuno, realizar una audiencia de conciliacin.

El acuerdo conciliatorio equivale a una resolucin final del Tribunal, para cuyo
cumplimiento el Tribunal puede imponer medidas cautelares y sanciones, de
forma tal que se busca evitar que las partes incumplan con los compromisos
asumidos en la audiencia de conciliacin.

Asimismo, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento General para la

Solucin de Controversias en la Va Administrativa, aprobado por Resolucin
del Consejo Directivo N 027-99-CD/OSIPTEL, el procedimiento administrativo
seguido ante OSIPTEL incluye una Audiencia de Conciliacin, la misma que se
llevar a cabo salvo que alguna de las partes manifieste su deseo de no
conciliar.

MERCADO DE VALORES

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De conformidad con el Decreto Legislativo N 861 y la Resolucin CONASEV N
087-98-EF/94.10 todos los reclamos y denuncias que se presenten ante la
Bolsa de Valores de Lima, debern ser previamente sometidos a la gestin
Conciliatoria del Area de Conciliacin y Procuracin.

El acuerdo conciliatorio tendr la naturaleza de una transaccin extrajudicial y

su incumplimiento por parte del asociado ser sancionado como falta grave por
la Cmara Disciplinaria, sin perjuicio del derecho del inversionista a reclamar
su ejecucin en la va judicial.

SUPERINTENDENCIA DE ENTIDADES PRESTADORAS DE SALUD

En el caso de las entidades prestadoras de salud la Resolucin N 006-99-SEPS

crea un Centro de Conciliacin que tiene como objetivo intervenir en la solucin
de controversias en materia de salud que las partes en conflicto le sometan,
administrando los procesos de conciliacin que se inicien.

Esta conciliacin es voluntaria y puede ser solicitada por las partes en forma
individual o conjunta.

En este caso el conciliador propone, de acuerdo a las circunstancias y cuando

lo estime conveniente, diversas alternativas de solucin de la controversia
planteada. En consecuencia, el conciliador no est obligado a formular una
propuesta conciliatoria.

CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL

La conciliacin extrajudicial est regulada por la LEY 26872 y por su

Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 001-98-JUS, normas que la
definen como un acto jurdico que constituye un mecanismo alternativo para la
solucin de conflictos, por el cual las partes acuden ante un Centro de
Conciliacin, Juez de Paz Letrado o de un Conciliador en Equidad, a fin que les
asista en la bsqueda de una solucin consensual a su conflicto de intereses.

El acta que contiene el acuerdo conciliatorio constituye ttulo de ejecucin, de

forma que se facilite el ejercicio de los derechos que puedan haberse otorgado
en la conciliacin.

En la conciliacin extrajudicial los acuerdos adoptados obedecen nica y

exclusivamente a la voluntad de las partes, razn por la cual el conciliador slo
propone eventualmente frmulas conciliatorias no obligatorias.

CONCILIACIN JUDICIAL

La conciliacin judicial se encuentra regulada en el Cdigo Procesal Civil y

puede definirse como una forma especial de conclusin del proceso en virtud

17
de la cual las partes en un proceso judicial arriban a un acuerdo con el que se
pone fin al proceso, el mismo que tiene el efecto de cosa juzgada.

En la conciliacin judicial el Juez est obligado a formular una propuesta

conciliatoria que las partes tienen el derecho de aceptar o rechazar.

En este sentido la conciliacin judicial difiere de la practicada en el mbito

administrativo y de la extrajudicial, toda vez que en estas ltimas el conciliador
no est obligado a formular propuesta de solucin alguna.

Es importante indicar que si en la sentencia se otorga a quien rechaz la

propuesta conciliatoria igual o menor derecho que el propuesto en la
conciliacin se le impondr una multa no menor de dos ni mayor de diez
Unidades de Referencia Procesal.

La imposicin de una multa a una de las partes por no conciliar afecta de

alguna manera su libertad para aceptar o rechazar la propuesta conciliatoria, lo
que ha afectado la efectividad de la conciliacin en materia judicial.

Asimismo, el hecho que la conciliacin se lleve a cabo ante el mismo Juez que
resolver la controversia tiene tambin un efecto negativo, pues las partes
tienden a mostrarse reservadas y reticentes a compartir informacin o formular
propuestas, lo que hace muy difcil que se genere un espacio de dilogo y
creacin conjunta de ideas que facilite la bsqueda de un acuerdo.

CONCILIACIN EN EL MBITO DE RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO

La conciliacin en esta materia se regula por lo dispuesto en la Ley de

Relaciones Colectivas de Trabajo (Decreto Ley N 25593) y en el Reglamento de
la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (aprobado por Decreto Supremo
N011-92-TR).

En este mbito la conciliacin se define como una forma de solucin de

conflictos laborales que se debera caracterizar por ser flexible y simple en su
desarrollo, en la cual un conciliador promueve el avenimiento de las partes.

Durante el procedimiento las partes pueden llegar o no a un acuerdo

conciliatorio y reunirse tantas veces como lo deseen.

Es interesante notar que para efectos laborales el conciliador que formule

propuestas de solucin, se entiende que acta como mediador. En ese sentido
la conciliacin en el mbito laboral se distingue claramente de la conciliacin
judicial, donde el conciliador est obligado a formular una propuesta
conciliatoria.

CONCILIACIN ENTRE EMPLEADORES Y TRABAJADORES

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La posibilidad de conciliar entre empleadores y trabajadores se encuentra
recogida en el Decreto Supremo N 002-96-TR, conforme al cual la conciliacin
puede definirse como un instituto destinado a promover el acuerdo entre
empleadores y trabajadores, a fin de encontrar una solucin autnoma a las
controversias que surjan en la relacin laboral, caracterizada por la flexibilidad
y simplicidad en su desarrollo.

De acuerdo con el Decreto Supremo N 002-96-TR el acta que contiene la

obligacin de pago de una suma lquida tiene mrito ejecutivo para todo efecto
legal y en los dems casos tendr el carcter de instrumento pblico.

En lo que se refiere a la obligatoriedad de asistir a conciliar la norma establece

que es obligatorio para el empleador asistir cuando as lo solicita el trabajador,
de lo contrario estar sujeto al pago de una multa.

Sin embargo, las partes son libres de llegar o no a un acuerdo conciliatorio, sin
que el conciliador tenga obligacin de proponer una frmula de solucin.

CONCILIACIN EN EL MBITO PROCESAL LABORAL

La conciliacin tambin ha sido recogida en la Ley Procesal del Trabajo (Ley N

26636) como una forma especial de conclusin del proceso laboral que puede
ser promovida o propuesta despus de la audiencia nica, en cualquier estado
del proceso, antes de la sentencia.

Las partes son libres de conciliar o no, pero en el caso que arriben a un acuerdo
conciliatorio ste tiene valor de cosa juzgada.

En el caso de la conciliacin en el proceso laboral no hay obligacin por parte

del magistrado de formular una propuesta conciliatoria, lo cual es consecuente
con la regulacin de la conciliacin en materia laboral donde el conciliador se
limita a buscar el advenimiento de las partes.

CONCILIACIN EN EL MBITO DE PROTECCIN FRENTE A LA VIOLENCIA

FAMILIAR

La conciliacin tambin ha sido utilizada como un mecanismo alternativo

orientado a la solucin de problemas familiares, que tiene por objeto la
solucin del conflicto y la promocin del fortalecimiento de los lazos familiares
entre cnyuges, padres y familiares.

En este caso la citacin al agresor se efecta bajo apercibimiento de ser

denunciado por delito de resistencia o desobediencia a la autoridad, a fin de
obligarlo a comparecer.

Sin embargo, en el proceso de conciliacin las partes son libres de arribar o no

a un acuerdo, pues finalmente de ellas depende el resultado de la conciliacin.

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Si se llega a un acuerdo ste tendr el mismo efecto que la sentencia que tiene
la autoridad de cosa juzgada y por ello el incumplimiento de la conciliacin
concede al Fiscal el derecho de recurrir al Juez de Familia, para exigir
judicialmente su ejecucin.

En lo que respecta a este tipo de conciliacin no hay obligacin por parte del
fiscal de formular una propuesta conciliatoria, a diferencia de lo que sucede
con la conciliacin judicial donde formular la propuesta constituye una
obligacin del conciliador.

ARBITRAJE

El arbitraje en el Per se encuentra regulado en la Ley 26572 y se define como

un medio de solucin de controversias en virtud del cual las partes acuerdan
(convenio arbitral) someter la solucin de determinados conflictos que hayan
surgido o puedan surgir entre ellas respecto de una determinada relacin
jurdica a la decisin (laudo arbitral) de uno o varios terceros (rbitros). La
forma de nombramiento de los terceros tambin es acordada por las partes.

La celebracin del convenio arbitral depende ntegramente de la voluntad de

las partes, pero una vez celebrado obliga a stas y a sus sucesores a la
realizacin de cuantos actos sean necesarios para que el arbitraje se
desarrolle, pueda tener plenitud de efectos y sea cumplido el laudo arbitral.

La libertad de regulacin de esta forma de solucin de controversias no slo

abarca la posibilidad de nombrar a los rbitros, sino tambin la de pactar el
lugar y las reglas a que se sujeta el proceso arbitral, lo que ha motivado su
difusin y aceptacin como medio eficaz de solucin de controversias.

Es interesante notar que de acuerdo con lo dispuesto por la Ley General de

Arbitraje los rbitros son competentes para promover conciliacin en todo
momento y de darse la conciliacin sta trae consigo la conclusin del proceso.

En otras palabras, aun dentro de la mecnica arbitral se reconoce la necesidad

de contar con otros medios que coadyuven a la solucin definitiva del conflicto.

Por las razones expuestas diversas instituciones han adoptado el arbitraje

como medio de solucin de sus controversias para determinadas reas o
actividades, como son la formalizacin de la propiedad informal, las
telecomunicaciones, las concesiones elctricas, la inversin privada en
infraestructura, el mercado de valores, entre otros.

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 CONCLUSIONES

El procedimiento conciliatorio busca brindar pautas para la aplicacin de

un mtodo a travs de una estrategia que fomente la comunicacin
como elemento primordial en la solucin de controversias y facilite la
negociacin.
Se trata de abrir un campo de posibilidades que dejen de lado
discusiones jurdicas que no aportan a la solucin de la controversia y
garantizar un dilogo basado en la exploracin de los verdaderos
intereses y en la expresin del querer y voluntad de las partes frente a
las posibles altenativas de solucin.
Durante el desarrollo del procedimiento se transita por diferentes
momentos en los cuales las partes y/o el conciliador juegan diversos
roles y requieren actitudes especiales con el fin de alcanzar las metas
planteadas.
Otra de las tareas del conciliador, es la de orientar su misin a lograr la
transformacin relacional de los antagonistas, liderando el proceso de
desaprender lo jurdico, dejando que acte la autonoma de la voluntad
de las partes, sin necesidad de entrar a probar el principio de la buena fe
de las mismas.

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