SUMILLA: INTERPONE DENUNCIA.

SEOR FISCAL PROVINCIAL PENAL DE TURNO DE LA PROVINCIA

DE HUARAZ.

ALFONSO SILVESTER JARAMILLO REYES, identificado con D.N.I. N

31677273, con domicilio real en el Jr. Unin S/N del distrito y provincia

de Carhuaz y sealando mi domicilio procesal en el Jr. San Martn N 943

2 piso Huaraz; a Ud. respetuosamente digo

I.- PETITORIO:

Que, al amparo de los incisos 1 y 5 del Artculo 159 de la Constitucin

Poltica del Per, concordada con los Artculos 11 y 94 del Decreto

Legislativo N 052 - Ley Orgnica del Ministerio Pblico, acudo a su

despacho a fin de interponer denuncia penal por la comisin del Delito

contra la Administracin Pblica, Abuso de autoridad, ilcito penal tipificado

en el Artculo 376 del Cdigo Penal; la misma que la dirijo contra el

Director Regional de Educacin de Ancash, Miguel ngel Arista Cueva y

contra los miembros de la Comisin Especial de Procesos Administrativos de

la DREA, Prof. Vctor Manuel Giraldo Ramrez (presidente de la

comisin),Abog. Justiniano Ramos Vsquez(secretario tcnico) y CPC

Arqumidez Daniel Cueva Huaraz (miembro) a quienes se les deber de

notificar en el Jr. Jos de Sucre N 731 Huaraz- Huaraz (sede de la

DREA lugar donde todos ellos laboran); solicitando a su despacho que

previa las investigaciones de Ley, formalice la Denuncia Penal respectiva por

ante el rgano jurisdiccional, para este efecto expongo lo siguiente:

II.- FUNDAMENTOS DE LA DENUNCIA:

* RESPECTO AL DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD:

2.1.- Que, el Art. 376 del Cdigo Penal prescribe: El funcionario pblico

que, abusando de sus atribuciones, comete u ordena, en perjuicio de alguien,

un acto arbitrario cualquiera, ser reprimido con pena

2.2.- Que, desde que el Director de la Direccin Regional de Educacin de

Ancash, se ha convertido en un funcionario de confianza del Presidente

Regional de la Regin, a la fecha dicha entidad se ha convertido en un

rgano operativo que implementa las decisiones polticas partidarias que

a nivel del Gobierno Regional se adoptan, vulnerando nuestro estado de

derecho, es as que vienen aperturando procesos disciplinarios a los

diferentes directos de UGEL de la Regin Ancash, entre ellos a mi persona,

a sabiendas que este procedimiento es ilegal e arbitrario como lo voy a

acreditar a continuacin.

2.3.- Que, a fin de copar con gente de su grupo partidario y/o allegados, la

DREA ha venido instaurndome procesos disciplinarios con el nico fin de

 que mi persona no ejerza su derecho de Director Titular de la UGEL

Carhuaz que lo obtuve por concurso, a sabiendas que no exista faltas y que

dichos procesos tenan y tienen como nico fin apartarme del cargo para

poner su gente de confianza, contraviniendo nuestro ordenamiento jurdico,

pues los Directores de las UGELs no somos susceptibles de proceso

disciplinario, sino de evaluacin semestral, por lo que el abrirme proceso

disciplinario es a todas luces arbitrario.

2.4.- Que, en efecto, el artculo 4 de la Ley N 28175, la Ley Marco del Empleo

Pblico, seala lo siguiente: "El personal del empleo pblico se clasifica de la

siguiente manera: 1). Funcionario Pblico.- El que desarrolla funciones de

preeminencia poltica, reconocida por norma expresa, que representan al

Estado o a un sector de la poblacin, desarrollan polticas del Estado y/o

dirigen organismos o entidades pblicas. El Funcionario Pblico puede ser: a)

De eleccin popular directa y universal o confianza poltica originaria. b) De

nombramiento y remocin regulados. c) De libre nombramiento y remocin.

2.5.- Que, en el caso de los Directores de la Unidades de Gestin Educativa

Local, estamos considerados de acuerdo a esta clasificacin como

funcionarios de nombramiento v remocin regulados, pues el recurrente ha

venido ejerciendo el cargo, en mrito a un concurso pblico, llevado a cabo

en mrito al Decreto Supremo N 019-2004-ED, (derogado por el Decreto

Supremo N 018-2006, que regula el proceso de concurso pblico de

 Directores de UGELS), donde seala que la designacin es por el periodo de

tres (03) aos, a cuyo trmino se vuelve a convocar a un nuevo concurso,

salvo que se efecten las evaluaciones de la Gestin, situacin que no ha

ocurrido en el caso de autos. Con lo cual se ha cometido el delito de abuso

de autoridad, toda vez que se me ha retirado del cargo, sin que exista

evaluacin a mi gestin y/o antes que haya culminado el periodo de mi

designacin, dos nicos supuestos para la terminacin en el cargo.

2.6.- Que, al respecto, de acuerdo a la normatividad vigente, los Directores de

UGELs, es un funcionario pblico de nombramiento v remocin regulados, (no

somos funcionarios de confianza de libre eleccin y remocin) pues, el

artculo 73 de la Ley 28044, seala lo siguiente: "La Unidad de Gestin

Educativa Local es una instancia de ejecucin descentralizada del Gobierno

Regional con autonoma en el mbito de su competencia. Est a carqo de un

Director que es designado previo concurso pblico. convocado por la

Direccin Reqional de Educacin respectiva. Dicha desiqnacin se hace por

tres (3) aos. al trmino del cual se vuelve a convocar a concurso pblco. Su

jurisdiccin territorial es la provincia. Dicha jurisdiccin territorial puede

ser modificada bajo criterios de dinmica social, afinidad geogrfica,

cultural o econmica y facilidades de comunicacin, en concordancia con las

 polticas nacionales de descentralizacin y modernizacin de la gestin del

Estado."

2.7.- En ese mismo sentido, el artculo 47 del Decreto Supremo N 009-2005-

ED, seala lo siguiente; "La Unidad de Gestin Educativa Local est a cargo

de un Director, que es designado previo concurso pblico convocado por la

Direccin Regional de Educacin respectiva. Es designado por tres aos. Su

permanencia o remocin est sujeta a evaluacin por parte de la

Direccin Reqional de Educacin con participacin del Gobierno Reqional,

de acuerdo a norma especifica sobre la materia que ser expedida por el

Ministerio de Educacin"; consecuentemente, en cuanto a la remocin, sta

debe darse de conformidad con lo dispuesto por la Directiva N 096-2006-

MENMGI-OCSR, aprobado por Resolucin Ministerial N 363-2006-ED, Es

decir, mediante evaluacin, situacin que tampoco puede darse por el

momento, pues gozo de una medida cautelar de no innovar expedida

mediante Resolucin Judicial N 03 de fecha 05 de setiembre del 2006

expedida por el primer Juzgado Mixto de Huaraz en el expediente signado

con 2006-0714-93, por cuanto la superioridad no ha reconocido al concurso,

consecuentemente debe estar suspendido hasta que culmine el proceso

judicial.

2.8.- Que, los denunciados tambin se han burlado del mandato judicial,

desacatando lo dispuesto por el Art. 4 de la Ley Orgnica del Poder

 Judicial, seala, "Toda persona y autoridad est obligada a acatar y dar

cumplimiento a las decisiones judiciales o de ndole admnistrativa,

emanadas de autoridad judicial competente, en sus propios trminos, sin

poder calificar su contenido o sus fundamentos, restringir sus efectos o

interpretar sus alcances, bajo responsabilidad civil, penal o administrativa

que la ley seala"

2.9.- Que, los funcionarios de la DREA con el afn de copar los puestos de

confianza, tambin abusivamente mediante Resolucin Directoral Regional

N 2665 de fecha 03 de noviembre del 2008, resolvieron instaurar proceso

administrativo disciplinario, a don Alfonso Silvester Jaramillo Reyes (mi

persona), Director Titular de la Unidad de Gestin Educativa Local de

Carhuaz;

2.10.- Que, luego de los trmites de ley, los Miembros de la Comisin Especial

de Procesos Administrativos de la DREA, mediante Oficio N 059-2008-

ME/DREA-RA-CEPAD-P, de fecha 25 de noviembre del 2008, elev el

Informe N 036-2008-ME-RA-DREA-CEPAD, RECOMENDANDO: 1.-

Absolver al Lic. Alfonso Silvester Jaramillo Reyes, actual Director Titular

de la UGEL Carhuaz, del proceso administrativo disciplinario instaurado

mediante RDR N 02665 de fecha 03 de noviembre del 2008 y 2)

Disponer, que el Lic. Alfonso Silvester Jaramillo Reyes, debe de

reincorporarse al cargo de Director titular de la UGEL Carhuaz; pero

 arbitatrariamente el Director de la DREA recin con fecha 22 de

diciembre del 2008 (luego de casi un mes de tenerlo en su despacho cuando

debi de darle trmite en 24 horas segn la Ley 27444) emiti la Resolucin

Directoral Regional N 3017, de absolucin del proceso por presuntas

faltas, pero mutilando el numeral 2 del informe, que ordenaba mi

reincorporacin al cargo de Director Titular de la UGEL Carhuaz, por que

paralelamente haba ordenado que se me habr otro proceso disciplinario

para impedir mi retorno al cargo del cual soy titular, es as que emiti RDR

N 3026 de fecha 23 de diciembre del 2008.

2.11.- OTRO ACTO ARBITRARIO: Otro de los actos arbitrarios se haya

materializado con la emisin de la RDR N 3026 de fecha 23 de diciembre

de 2008, donde nuevamente en la parte resolutiva dispone abrir proceso

administrativo al suscrito y en su artculo segundo se me separa de las

funciones de Director de Programa Sectorial III de la Unidad de

Gestin Educativa Local de Carhuaz , sin respetar los procedimientos

legales establecidos en el D. Leg. N 276, D. S. N 005-90-PCM y la

Ley N 27444, tales como el darse a conocer a mi persona previamente los

supuestos cargos, y peor vulnera el principio de PRESUNCION DE

INOCENCIA, pues con el inicio del procedimiento sancionador se me

est separando del cargo; prcticamente se me est sancionando

anticipadamente, lo cual afecta mi Derecho Constitucional a la presuncin de

 inocencia, mxime si el artculo 172 del Decreto Supremo N 005-90-PCM,

sustento de la resolucin, no es aplicable a los funcionarios pblicos, pues

las normas que limitan o restrinjan derechos fundamentales no pueden

aplicarse extensiva mente a los funcionarios pblicos de eleccin y

remocin regulado.

2.12.- Que, la RDR N 3026 de fecha 23 de dic. 2008 es tambin arbitrio por

que con el nico fin de apartarme del cargo de Director de la UGEL

Carhuaz, en base a hechos de terceros y falsos me aperturan otro proceso

disciplinario, y peor aun a sabiendas que a mi persona no se le debe de

aperturar proceso disciplinario si no evaluar semestralmente como se ha

indicado en los prrafos precedentes.

La RDR antes indicada es otra de las materializaciones de los actos

abusivos que viene cometiendo los funcionarios de la DREA, por que se me

imputan hechos falsos y de un tercero (arbitrarios) a sabiendas con el nico

fin de que no retorne a la Direccin de la UGEL carhuaz; y con ello estn

daando mi derecho al trabajo causndome perjuicio econmico y moral. Los

hechos falsos son:

a) En su prrafo segundo indica: se habra efectuado destaque al margen

de la Ley como el formalizado con RD UGEL Chz N 0059-2008 de doa

Carmen Teresa Ulloa Snchez la RD UGEL 059 de fecha 23 de Ene. de

2008 fue expedido por el Seor Artemio Rodrguez Minaya y mi persona no

intervino en dicho acto( se adjunta dicha resolucin).

b) En su segunda prrafo se indica: destaque de doa Marlene Paredes

Sarmiento personal de servicio II de la I.E. 86495 san Juan bautista de

Pueblo Libre para desempear el cargo de Tcnico Administrativo I

(planillas ) pese a que ya exista personal estable en este ltimo cargo

de la UGEL Carhuaz es falso porque con RD UGEL Carhuaz N 843 de

fecha 31 de octubre del 2008 al personal estable se le ROTO a la plaza de

especialista administrativo I del rgano de Direccin segn lo recomendado

por el rgano de Control Interno de la UGEL Carhuaz, y al existir una plaza

vacante se destac a la Sra. Marlene Paredes Sarmiento a la plaza de

planillero con RDR N 844 de fecha 03 de nov. del 2008, esta imputacin es

arbitraria que slo tiene por objeto que mi persona este fuera del cargo

para que puedan manejar a su antojo la UGEL Carhuaz. (se adjunta las

resoluciones antes indicadas)

c) Del mismo modo en su prrafo segundo indica Asimismo en cuanto al

movimiento de personal es materia del presente proceso la reubicacin del

servidor administrativo a Docente presuntamente irregular de don Evaristo

Damin Ral formalizado con RD UGEL Chz. N 00803-2006 transgrediendo

la RM N 1174-90-ED; esta imputacin es falsa porque su reubicacin

como lo indica la propia resolucin antes indicada obedeci a la aplicacin de

la Ley N 27443 y su reglamento aprobado con DS N 030-2001-ED, que

autoriza al Ministerio de Educacin efectuar el ingreso a la Carrera Pblica

Magisterial al Personal Administrativo Nombrado que haya obtenido su

Ttulo Profesional en Educacin en el cargo de profesor; y la invocacin de

que se transgredi la RM 1174-90-ED es totalmente falsa.

D) Del mismo modo en su tercer prrafo se me imputa: Que, en la UGEL

Carhuaz habran pagos indebidos por concepto de productividad, las cuales

corresponderan slo al personal nombrado, contratado o destacado en

plazas orgnicas de la sede esta afirmacin es falsa, porque el bono de

productividad es el pago que se efecta por el sobre tiempo en la labor

efectiva que realizan los trabajadores ( Una hora adicional por da) y el pago

debe efectuarse segn el CAP de la UGEL y as se efectu en mi gestin

donde no existi observacin alguna del OCI Carhuaz; las irregularidades en

el pago se cometi en la Gestin del Director Encargado de la UGEL Carhuaz

Walter Albinagorta Carhuaz, pues como lo he indicado el 03 de noviembre

del 2008 mi persona fue sometido a otro proceso disciplinario y no estaba

en el cargo de Director de la UGEL Carhuaz, prueba de ello es el Oficio N

0217-2008-ME/RA/DREA/UGELC-OCI, por la que la Jefa del rgano de

Control Interno de la UGEL Carhuaz, hizo llegar observaciones sobre la

programacin en el pago de los bonos de productividad correspondientes al

mes de noviembre del 2008, por lo tanto la imputacin que se me hace es

arbitraria al atribuirme a sabiendas hechos de terceros.

E) En cuanto a la imputacin del primer prrafo, es falsa y dolosa, pues la

Profesora Jacqueline Marisol Espinoza Domnguez tuvo contrato hasta el

24 de setiembre del 2008 en la I.E.I N 250 de Acopamapa - como se

desprende de las RD UGEL Carhuaz N 240 de fecha 09 de abril de 2008 y

su modificatoria efectuada mediante RD UGEL Carhuaz N 663 de fecha 21

de agosto de 2008 respectivamente; por lo que es doloso y falso el hecho

que se me atribuya de que en el mes de julio aun se le habra venido pagando

a la docente contratada la suma de 1, 236.79 nuevos soles sin que medie

relacin contractual, pues estuvo contratada hasta 24 de setiembre del

2008.

De los hechos antes expuestos y probados se desprende la existencia

de los elementos objetivos y subjetivos del ilcito penal denunciado, motivo

por el cual solicito que previo el trmite de ley formalice la denuncia penal

correspondiente.

III.- ANEXO:

3.1.- Copia fedatada de la Resolucin Judicial N 03 de fecha 05 de

setiembre del 2006 expedida por el primer Juzgado Mixto de Huaraz en el

expediente signado con 2006-0714-93.

3.2.- Copia fedatada del Oficio N 059-2008-ME/DREA-RA-CEPAD-P, de

fecha 25 de noviembre del 2008.

3.3.- Copia fedatada del Informe N 036-2008-ME-RA-DREA-CEPAD.

3.4.- Copia fedatada RDR N 02665 de fecha 03 de noviembre del 2008.

3.5.- Copia fedatada RDR N 3017 de fecha 22 de diciembre del 2008.

3.6.- Copia fedatada RDR N 3026 de fecha 23 de diciembre del 2008

3.7.- Copia fedatada de la RD UGEL Carhuaz N 059 de 23-01-2008.

3.8.- Copia fedatada de la RD UGEL Carhuaz N 843 de 31-10-2008.

3.9.- Copia fedatada de la RD UGEL Carhuaz N 844 de 03-11-2008.

3.10. Copia fedatada de la RD UGEL Carhuaz N 803 de 29-12-2006.

3.11. Oficio N 0217-2008-ME/RA/DREA/UGELC-OCI.

3.12. Copia fedatada de la RD UGEL Carhuaz N 240 de 09-04-2008.

3.13. Copia fedatada de la RD UGEL Carhuaz N 663 de 21-08-2008.

POR TANTO:

Por todo lo expuesto, a usted seor Fiscal

Provincial, solicito acceder a lo peticionado por ser justa y arreglada a

nuestro ordenamiento jurdico.

Huaraz, 23 de enero del 2009.