Código Ética Gobierno

Gua Prctica para la Construccin
de los Cdigos de Conducta

Dr. Javier Duarte de Ochoa

Gobernador del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave
C.P.C. Mauricio M. Audirac Murillo

Contralor General
C.P.C. Ricardo Calles Cruz Lic. Juan Manuel Corral Verdugo

Director General de Control, Evaluacin y Director General de Responsabilidades y
Auditoria Situacin Patrimonial
C.P. Vctor Hugo Martnez Guerra

C.P. Andrs Ricardo Rea Rentera Director de Contralora Social
Director General de Desarrollo Administrativo
Lic. Gerardo Ramos Elizondo

L.A. Gabriel Salvador Arnau Tom Director Jurdico
Jefe de la Unidad Administrativa
2 Gua Prctica para la Construccin de los Cdigos de Conducta
NDICE
PG.
PRESENTACIN. 5
INTRODUCCIN. 6
OBJETIVO. 7
1. LOS CDIGOS DE TICA Y DE CONDUCTA. 8

1.1. Conceptos generales de los cdigos. 8
1.1.1. Funciones de un cdigo de conducta. 9
1.1.2. Beneficios de un cdigo de conducta. 10
1.2. El Cdigo de tica de los Servidores Pblicos del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de 11
la Llave.
2. PASOS PARA ELABORAR LOS CDIGOS DE CONDUCTA. 15

2.1. Paso 1: Constituir el Comit de tica en la dependencia o entidad. 15
2.1.1. Funciones del Comit de tica. 16
2.2. Paso 2: Revisar la misin y visin de la dependencia o entidad. 17
2.3. Paso 3: Analizar las conductas riesgosas presentes en la dependencia o entidad. 17
2.4. Paso 4: Identificar los valores y determinar las conductas. 18
2.5. Paso 5: Redactar el cdigo de conducta. 18
2.5.1. Contenido de un cdigo de conducta. 19
2.6. Paso 6: Difundir e implementar el cdigo de conducta. 24
2.6.1. Difusin interna. 25
2.6.2. Difusin externa. 25
2.7. Paso 7: Revisar y actualizar el cdigo de conducta. 25
GLOSARIO. 26
BIBLIOGRAFIA. 27
ANEXOS. 29
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Ejemplos de valores. 8

Cuadro 2. Temas potenciales para agrupar las conductas de un cdigo. 22
Cuadro 3. Ejemplos de redaccin de conductas correctas e incorrectas segn el tema. 22
Cuadro 4. Ejemplo de un ndice analtico de materias. 23
PRESENTACIN.
Un Cdigo de tica debe influir directamente en el actuar que las instituciones tienen frente a la
sociedad; este debe ser una herramienta til para transmitir los valores y principios institucionales
que seala nuestra Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Veracruz en el artculo 79,
prrafo IV relativo a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y la eficiencia, para que impere en
los servidores pblicos una conducta digna que fortalezca a las instituciones pblicas y que a su vez
responda a las necesidades de la sociedad.
En el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, se seala en el cuarto eje que, para mejorar los
mecanismos de rendicin de cuentas se debe crear y actualizar un cdigo de tica poltica de
servidores pblicos, adems se propone disear lineamientos que fomenten la aplicacin de
principios ticos en las actividades de los servidores pblicos que brinden a los ciudadanos la
certeza de que cuentan con instituciones que garantizan el respeto a la sociedad veracruzana.
En este contexto, la Contralora General, al presentar la Gua Prctica para la Construccin de
los Cdigos de Conducta, contribuye a la dignificacin social del servicio pblico y al mismo tiempo
permitir a los servidores pblicos, sentir el orgullo de realizar una labor esencial para su comunidad,
reconocer que las acciones de gobierno responden al inters general.
Un cdigo de conducta bien desarrollado proporciona una orientacin clara y til sobre los modelos
de accin esperados en el lugar de trabajo; al mismo tiempo motiva al personal para actuar desde un
punto de vista tico, honorable y responsable, pues pretende ser una referencia y un documento de
apoyo para la toma de decisiones.
Al mismo tiempo, con la elaboracin e implementacin del cdigo de conducta, se fortalece la
Cultura de la Legalidad en las Instituciones como un mecanismo de autorregulacin individual,
convencidos de que con esto se contribuye a consolidar el Estado de Derecho.
INTRODUCCIN.
Los cdigos de conducta tienden a difundirse en todos los pases como instrumentos para inducir
actitudes responsables, transparentes y honestas por parte de los servidores pblicos. Entre los
factores que han influido en su elaboracin, difusin e implementacin al interior de las instituciones,
encontramos principalmente los procesos de reformas constitucionales, la modernizacin del Estado
y de la administracin pblica, as como la adhesin a los tratados internacionales de combate a la
corrupcin.
El reto de estos est no solo en elaborarlos y divulgarlos, sino en interiorizarlos en los servidores
pblicos y su correcta aplicacin en el servicio pblico; que se traduce en acciones orientadas al
bien social.
El cdigo de conducta se constituye en una gua y en una estrategia de pautas de conducta
deseables en los servidores pblicos con las cuales se pretende prevenir no solo la conducta
deshonesta, sino las circunstancias que puedan generarla o condicionarla; y al mismo tiempo frenar
los actos impropios que provocan conflictos y daan el clima organizacional de las instituciones.
La contraparte de la cultura tica en el servicio pblico es la corrupcin, un mal cuyos efectos
negativos se perciben en los aspectos econmicos, sociales, polticos, ambientales, culturales, entre
otros; los cuales deterioran la confianza de la poblacin hacia las instituciones.
En este contexto se presenta la Gua Prctica para la Elaboracin de los Cdigos de Conducta,
enfocada a fortalecer el comportamiento e imagen de los servidores pblicos al interior de las
instituciones, que fomente una administracin pblica eficaz, eficiente y transparente.
El cdigo de conducta de cada institucin, contemplar los estndares de conducta esperados de los
servidores pblicos, que permitirn resolver dilemas ticos o acciones contrarias a los intereses,
tradiciones y valores de la institucin.
Para tal efecto, el presente documento plantea de manera clara y objetiva las fases para elaborar y
dar el seguimiento correspondiente al cdigo de conducta. Esta gua prctica contiene el objetivo
con el que ser realizado el documento, su alcance, consideraciones previas, el marco normativo y
de planeacin para su puesta en marcha, los elementos que deben contener un cdigo de conducta
as como los pasos para llevar a cabo su elaboracin. Se fortalece en sus anexos que son
referencias o ejemplos para que las dependencias y entidades puedan diagnosticar las conductas
ticas practicadas en sus reas de trabajo, as como la evaluacin del impacto de la puesta en
marcha de este instrumento de buen gobierno.
Se invita a los representantes de cada rea a que se involucren en esta ardua labor con un alto
sentido de sensibilizacin, conciencia, respeto y disciplina, pero sobre todo con el firme deseo de
permear en todos los niveles de la organizacin la inquietud por lograr un cambio de actitud
institucional que beneficie a todos.
OBJETIVO.
Proporcionar a los servidores pblicos que integran el Comit de tica en las dependencias y
entidades, el proceso metodolgico para la elaboracin y seguimiento de sus cdigos de conducta.
1. LOS CDIGOS DE TICA Y DE CONDUCTA.
1.1. CONCEPTOS GENERALES DE LOS CDIGOS.
Los cdigos de tica y de conducta son declaraciones en las que se definen los valores y las
conductas que deben prevalecer en el diario actuar de las personas y en nuestro caso, de los
servidores pblicos.
El cdigo de tica se integra de los valores que en el apartado de generalidades definimos como
cualidades que poseen algunas realidades consideradas bienes, por lo cual son estimables. Un
valor es un ideal, una creacin, un impulso del hombre hacia fines libremente afirmados,
siempre es objeto de tendencia, de deseo o de apreciacin.
Los valores son convicciones profundas de los seres humanos que determinan su manera de ser y
orientan su conducta. Los valores siempre se relacionan con actitudes y estas a su vez con
conductas.
Los valores se jerarquizan por criterios de importancia y cuando las instituciones o las personas
construyen su propia escala de valores van definiendo parte de su identidad. Esta jerarquizacin
puede ir cambiando con el tiempo segn las necesidades o prioridades determinadas por los
Gobiernos. En el siguiente cuadro presentamos algunos valores comnmente presentes en los
cdigos de tica de los gobiernos nacionales que integran la Organizacin para la Cooperacin y
Desarrollo Econmicos (OCDE).
Cuadro 1: Ejemplos de valores
Amabilidad Confianza Ecuanimidad Humildad Previsin Templanza
Armona Confidencialidad Eficiencia Imparcialidad Profesionalismo Tolerancia
Asistencia Cooperacin Ejemplaridad Iniciativa Prudencia Transparencia
Atencin Cuidado Fortaleza Justicia Pulcritud Urbanidad
Autoridad Decoro Franqueza Lealtad Puntualidad Valenta
Benevolencia Dedicacin Equidad Legalidad Renovacin Veracidad
Bien social Diligencia Flexibilidad Mrito Respeto
Calidad Disciplina Generosidad Moderacin Responsabilidad
Capacidad Discrecin Honestidad Objetividad Sabidura
Comunicacin Discrecionalidad Honor Paciencia Sencillez
De los cdigos de tica se desprenden los cdigos de conducta.

Tomando la definicin que nos ofrece la Real Academia Espaola entenderemos que la conducta
es la manera en que los hombres se comportan en su vida y en sus acciones.
Un cdigo de conducta es una declaracin en la que se definen las actitudes y formas de

comportamiento que se espera de parte de las personas (servidores pblicos) aplicables en su vida
o de manera particular en su mbito laboral. Es la forma en que los valores determinados en el
cdigo de tica son aterrizados o llevados a la prctica en forma de conductas.
Las conductas pueden clasificarse de la siguiente manera:
Conductas obligatorias: son aquellas que de acuerdo a la teora tica de la administracin
estatal, constituyan un deber ineludible y deben cumplirse siempre, sin excepcin. El no
cumplimiento de una conducta ticamente obligatoria causa un mal por omisin de una
conducta ineludible.
Conductas ptimas: son las que encarnan de forma excelente los ideales ticos de la
administracin estatal. Estas siempre deben buscarse para perfeccionar al ser humano, al
gobierno y al conjunto de la sociedad.
Conductas deseables: son las que no siempre pueden ponerse en prctica, pero en la
medida que puedan concretarse, alientan o fortalecen los ideales de los valores ticos
asumidos por la administracin pblica estatal.
Conductas prohibidas: son las que perjudican a la persona, a la administracin pblica o a
la sociedad en sus derechos fundamentales, de manera tal que jams, en ninguna
circunstancia, deben tolerarse. A travs de la prctica prohibida se causa el mal por
comisin.
Un cdigo de conducta desempea un papel orientador y de control al establecer las restricciones

en el comportamiento, por lo que su elaboracin requiere del involucramiento y la conviccin de
quienes se comprometen a ponerlos en prctica.
En el mbito gubernamental encontramos cdigos de conducta de dos tipos: generales y
particulares. Los primeros retoman los valores y desde luego las conductas que son inherentes a
todo servidor pblico, mientras que los particulares atienden a la especificidad de las funciones que
realice la institucin a la que se pertenece o incluso a la profesin o puesto que se desempee. Un
ejemplo de estos ltimos es el Cdigo de Conducta para el personal de la Salud, el de los
Contadores o incluso el Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable difundido por la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura (FAO).
Un cdigo de conducta debe reunir dos requisitos:
Potenciar o fomentar siempre los valores o actitudes positivas.
Proporcionar un criterio slido para poder adecuar la conducta de las personas al buen
ejercicio de la funcin pblica.
1.1.1. Funciones de un cdigo de conducta.
Pese a que los cdigos de conducta son instrumentos para la promocin y fomento de los valores,
no son un fin en s mismo, es decir, no basta con lograr que las dependencias y entidades elaboren
sus cdigos o que el Estado publique un cdigo de tica, los cdigos son un medio importante en el
combate a la corrupcin pero que debe acompaarse de controles externos, de instrumentos

jurdicos, de formacin, de concientizacin, de promocin de la transparencia, de la democracia, etc.
Las funciones propias de un cdigo de conducta son:
Identificacin: permite tener claro los cometidos, metas y roles que la administracin pblica y de
manera particular, la dependencia o entidad, pretende cumplir en la sociedad.
Declarativa e informativa: el cdigo permite configurar la filosofa de la administracin pblica y el
racimo de valores ticos y conductas que se deben esperar y promover en los servidores pblicos
como propios. Por ello se requiere que cada valor se precise en conductas claras que permitan ser
adoptados por la administracin pblica estatal.
Discriminativa: si el texto es suficientemente claro, permitir a los involucrados distinguir o percibir
como distintas, aquellas conductas que son obligatorias, ptimas, deseables y por su puesto las
que quedan prohibidas o que son reprobables, a partir de las cuales se puede llegar al
discernimiento tico que permita a los servidores pblicos tomar las mejores decisiones.
Metodolgica y procedimental: el cdigo de conducta debe establecer las vas adecuadas para
llegar a la solucin de conflictos o de los dilemas ticos que se puedan plantear en las dependencias
y entidades, sin tener que caer en conductas reprobables. Debe proveer de elementos de evaluacin
de las conductas ticas as como determinar a los responsables de operar el sistema de sanciones.
Coercitiva: un cdigo de conducta debe establecer el sistema de sanciones a implementar en las
dependencias y entidades y deber formular los procedimientos justos para su aplicacin, o en
sentido contrario, las recompensas por las buenas conductas. Se cumplir tanto mejor esta funcin,
en la medida en que las sanciones sean progresivas y proporcionales a las responsabilidades de los
servidores pblicos en las conductas evaluadas, no en funcin del dao ocasionado.
Protectora: el conjunto de las funciones anteriores tienen como objetivo proteger a los individuos de
eventuales injusticias y proteger la fama e imagen de las dependencias y entidades de la
administracin pblica.
1.1.2. Beneficios de un cdigo de conducta.
En resumen y considerando todos los elementos antes citados, la implementacin de un cdigo de

conducta en las dependencias y entidades genera tanto beneficios internos como externos, entre los
que podemos mencionar:
Beneficios internos:
Orienta a los titulares de dependencias y entidades as como de las unidades
administrativas a actuar con imparcialidad, en el entendido de que este instrumento
permite que todos los integrantes de la administracin estatal se ordenen bajo los mismos
principios.
Indica las pautas de conducta y los criterios por los cuales se regir la actuacin de todos
los servidores pblicos de las dependencias y entidades en el cumplimiento de los
objetivos del gobierno orientados todos al bien comn.
Genera lealtad y cooperacin de los servidores pblicos hacia el gobierno y hacia la
sociedad.
Motiva a los servidores pblicos a ser participes de la implementacin de una cultura de
tica en el gobierno del Estado.
Promueve la eficiencia y la austeridad en el gasto pblico, dado que la autoregulacin
permite disminuir los costos de controles externos, as como orienta a los servidores
pblicos en la bsqueda de los objetivos utilizando de manera ms productiva los recursos
del Estado cada vez relativamente ms escasos.
Previene conflictos o por lo menos minimiza las situaciones de riesgo para las
dependencias y entidades, ya que los temas se tratan internamente, antes de ser regulados
por la ley.
Beneficios externos:
Mejora la confianza de los ciudadanos en su gobierno, familias, empresas e incluso de
otras instancias gubernamentales, tanto federales como municipales, brindando certeza de
que la conduccin de las polticas pblicas se lleva a cabo bajo el mximo de los principios
establecidos para el Estado, el bien comn.
Atrae a los mejores hombres y a las mejores mujeres para la incorporacin en las tareas
y responsabilidades del Estado.
Permite a las dependencias y entidades proyectar una imagen ms sincera y concreta
respecto al compromiso que ests como parte del gobierno asumen para con la sociedad.
Fundamentalmente desincentiva las prcticas de corrupcin, la obtencin de esos
beneficios que de particular pudiera hacerse el servidor pblico con los recursos de la
poblacin.
Permite la proteccin de los intereses sociales y econmicos de los ciudadanos que
estn en custodia y poder del gobierno, al establecer normas para salvaguardar los activos
tangibles e intangibles del Estado.
1.2. EL CDIGO DE TICA DE LOS SERVIDORES PBLICOS DEL PODER EJECUTIVO

DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
Uno de los principales objetivos de la Administracin Pblica del Estado de Veracruz, es el prevenir
y abatir la corrupcin e impunidad fomentando una gestin pblica eficiente y transparente, que
genere confianza y certidumbre de la sociedad respecto a sus instituciones, representadas por
servidores pblicos que impriman principios y valores ticos en su desempeo, asumiendo con toda
responsabilidad, honestidad y diligencia las funciones inherentes a su cargo.
La tica del servidor pblico representa un elemento primordial para elevar la calidad de los trmites
y servicios en aras de una mejor atencin de las demandas sociales, consolidando un rgimen de
valores ticos y normas morales que dignifiquen la gestin gubernamental, apegada a principios que
salvaguarden el respeto y la proteccin de los derechos humanos, entendidos estos como las
exigencias ticas que los seres humanos tienen por el solo hecho de ser personas, lo cual implica el
reconocimiento, proteccin y garanta de tales exigencias, por parte del Gobierno de esta entidad en
su proceder cotidiano, a fin de preservar el estado de derecho.
En ese sentido, el pasado 12 del mes de septiembre del presente ao, el Gobernador del Estado, Dr.
Javier Duarte de Ochoa, expidi el Decreto por el que se establece el Cdigo de tica de los
Servidores Pblicos del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en el cual se
enuncian los diecisis valores bajo los cuales se deben conducir las acciones de todos los
servidores pblicos del gobierno estatal.
Los valores que distinguirn a la presente administracin pblica estatal son:
LEGALIDAD.- El servidor pblico debe de conocer, cumplir y respetar la Constitucin

Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, as como las dems leyes y
reglamentos que regulan sus funciones, debiendo actuar en el ejercicio de su funcin con
estricto apego y cumplimiento de las leyes, reglamentos, acuerdos, decretos y otras
disposiciones aplicables, respetando siempre el estado de derecho.
HONESTIDAD.- El servidor pblico debe conducirse en todo momento con integridad,

probidad y veracidad, fomentando en la sociedad una cultura de confianza actuando con
diligencia, honor, justicia y transparencia de acuerdo a los propsitos de la institucin,
rechazando en todo momento la aceptacin de cualquier beneficio, privilegio o
compensacin o ventaja personal o a favor de terceros, que pudieran poner en duda su
integridad o disposicin para el cumplimiento de sus deberes propios de su cargo, empleo o
comisin.
LEALTAD.- El servidor pblico debe asumir las responsabilidades inherentes a su cargo por
el compromiso y la conviccin personal de servir a la sociedad a travs de sus instituciones
y no solo por la retribucin econmica que recibe.
IMPARCIALIDAD.- El servidor pblico debe ejercer sus funciones de manera objetiva y sin
perjuicios, proporcionando un trato equitativo a las personas con quien interacte, sin que
existan distinciones, preferencias personales, econmicas, afectivas, polticas, ideolgicas y
culturales y dems factores que generen influencia, ventajas o privilegios indebidos,
mantenindose siempre ajeno a todo inters particular.
EFICIENCIA Y EFICACIA.- El servidor pblico debe alcanzar los objetivos propuestos

mediante enfoque hacia resultados, empleando el mnimo de recursos y tiempos que tengan
asignados para cumplir con sus funciones, desempeando sus actividades con excelencia y
calidad, en apego a los planes y programas previamente establecidos.
RESPONSABILIDAD.- El servidor pblico debe desempear sus funciones y acciones que

diariamente realiza con esmero, dedicacin y profesionalismo, asumiendo plenamente las
consecuencias que resulten de sus actos u omisiones en el ejercicio del servicio pblico, de
manera que sus actos como servidor pblico generen en la ciudadana, confianza en l y en
el gobierno.
TRANSPARENCIA.- El servidor pblico debe garantizar el derecho fundamental a toda

persona al acceso de la informacin pblica gubernamental de forma clara, oportuna y
veraz, que permita a la ciudadana a ser informada sobre el desempeo de sus facultades y
manejo adecuado de los bienes y recursos que administre sin ms limites que el inters
pblico y los derechos de privacidad la propia Ley imponga.
RENDICIN DE CUENTAS.- El servidor pblico debe asumir plenamente la responsabilidad

de desempear sus funciones en forma adecuada, sujetndose a la evaluacin de la propia
sociedad, lo cual conlleva a que realice sus funciones con eficacia y calidad, as como a
contar permanentemente con la disposicin para desarrollar procesos de mejora continua,
modernizacin y de optimizacin de recursos pblicos.
BIEN COMN.- El servidor pblico debe dirigir todas sus acciones y decisiones a la
satisfaccin de las necesidades e intereses de la sociedad, por encima de intereses
particulares ajenos al bienestar de la colectividad, dejando de lado aquellos intereses que
puedan perjudicar o beneficiar a personas o grupos en detrimento del bienestar de la
sociedad, debiendo estar consciente de que el servicio pblico constituye una misin que
solo adquiere legitimidad cuando busca satisfacer las demandas sociales.
CONFIDENCIALIDAD.- El servidor pblico debe guardar reserva, sigilo y discrecin

respecto de los hechos e informacin de los que tenga conocimiento con motivo del ejercicio
de sus facultades, evitando afectar indebidamente la honorabilidad de las personas, sin
perjuicio de los deberes y responsabilidades que le correspondan, en virtud de las normas
que regulan el acceso y transparencia de la informacin pblica.
RESPETO Y DIGNIDAD.- El servidor pblico debe actuar permanentemente con sobriedad,

mesura y moderacin, en el ejercicio de sus facultades, tratando en todo momento a los
compaeros de trabajo ya al pblico en general con dignidad, cortesa, cordialidad, igualdad,
y tolerancia, reconociendo en todo momento los derechos, libertades y cualidad inherentes a
la condicin humana.
GENEROSIDAD.- El servidor pblico debe conducirse con una actitud sensible solidaria, de
respeto y apoyo hacia la sociedad, sobre todo, en forma especial, hacia las personas o
grupos sociales que carecen de los elementos suficientes para alcanzar su desarrollo
integral, como los adultos en plenitud, los nios, las personas con capacidades diferentes,
los miembros de nuestra etnias y quienes menos tienen.
VOCACIN DE SERVICIO.- El servidor pblico debe de enfocar su inclinacin natural o

adquirida, desempeando sus servicios en forma diligente y responsable, involucrndose en
su trabajo para hacer ms y mejor las cosas, para ser ms productivo y contribuir mejor al
desarrollo de las tareas del gobierno, en beneficio de la sociedad.
RESPETO AL ENTORNO CULTURAL Y ECOLGICO.- El servidor pblico debe evitar la

afectacin del patrimonio cultural y del ecosistema donde vivimos en la realizacin de sus
acciones y decisiones, asumir una frrea voluntad de respeto, defensa y preservacin de la
cultura y del medio ambiente, siendo consciente que la cultura y el entorno ambiental es el
principal legado para las generaciones futuras, por lo tanto tienen la responsabilidad de
promover en la sociedad, su proteccin, conservacin y sustentabilidad.
RESPETO A LA EQUIDAD DE GNERO.- El servidor pblico debe fomentar la

participacin en igualdad de circunstancias entre hombres y mujeres, en las actividades
institucionales, polticas, laborales y sociales, con la finalidad de combatir costumbres y
prcticas discriminatorias entre los gneros.
LIDERAZGO.- El servidor pblico debe ser promotor de valores, principios y conductas,

hacia una cultura tica y de calidad en el servicio pblico, partiendo de su ejemplo al aplicar
cabalmente en el desempeo de su cargo pblico este Cdigo de tica y el Cdigo de
Conducta de la institucin pblica a la que est adscrito.
A partir de estos valores los servidores pblicos de las dependencias y entidades determinarn las
conductas bajo las cuales conducirn su accin, teniendo incluso la posibilidad de incorporar algn
valor adicional pero nunca en detrimento de los ya establecidos.
2. PASOS PARA ELABORAR EL CDIGO DE CONDUCTA.
Si bien en el mbito gubernamental, la obligacin expresa en el marco jurdico para elaborar un

cdigo de conducta basta para su puesta en marcha, esto no es suficiente para asegurar el xito en
la aplicacin y cumplimiento de los objetivos del mismo. Se requiere ante todo de la voluntad poltica
para dar comienzo a un proceso de esta naturaleza. Se debe buscar el compromiso de los grupos
directivos para transitar hacia una cultura de conducta tica en donde ellos mismos sean ejemplo
para el resto de los servidores pblicos.
Debe desde un inicio darse por sentado a quien le es aplicable el cdigo de conducta. Las
dependencias y entidades podrn, cuando as lo consideren conveniente, trabajar en el
establecimiento de las conductas por sector, diferenciando sus cdigos en el resto del contenido.
Los cdigos debern elaborarse por cada una de las dependencias y entidades para que pueda
llevarse a la prctica.
El titular de la Unidad Administrativa es el responsable de la promocin e instrumentacin de esta
herramienta en la dependencia o entidad de su adscripcin.
Los pasos a seguir para la elaboracin del cdigo de conducta son los siguientes:
2.1. PASO 1: CONSTITUIR EL COMIT DE TICA EN LA DEPENDENCIA O ENTIDAD.
El Comit de tica es el grupo representativo conformado por servidores pblicos de todas las reas
de la institucin que conducir el proceso de elaboracin, difusin, implementacin y evaluacin del
cdigo de conducta, deber formarse como un rgano colegiado de personas que estn
identificadas con la institucin, dichas personas sern elegidas de la siguiente manera:
a) El titular de la institucin designar al enlace institucional que presida el Comit de tica,

as como a su respectivo suplente. El titular de la Unidad Administrativa y el Jefe del
Departamento de Recursos Humanos, son los puestos ms adecuados para ello, salvo
que el titular considere lo contrario.
b) El responsable de cada rea elegir a la persona que rena las siguientes
caractersticas para formar parte del Comit de tica: mnimo tres aos de antigedad
en la institucin, que tenga conocimientos de los procesos y objetivos institucionales,
que se distinga por su responsabilidad, respeto y posea disposicin y proactividad para
aportar y desarrollar ideas.
c) El enlace institucional citar a junta a los representantes de rea para conformar el
Comit, cuyo nmero de integrantes depender del nmero de reas de la institucin,
aunque se recomienda no sea mayor a diez integrantes.
d) El enlace institucional designar a un secretario y suplente.
e) El titular del rgano Interno de Control designar un representante para que asista a las
reuniones del Comit de tica, con derecho a voz y no a voto, dando seguimiento a las
actividades del mismo y promoviendo el uso adecuado de esta Gua Prctica.
Cabe sealar que la instalacin del Comit de tica de la institucin, deber ser en un plazo no
mayor a treinta das una vez publicada la presente gua e informar a la Contralora General, de
manera oficial el nombre, cargo, correo electrnico y telfono de los miembros que integran el
Comit. Ver anexo 1: Formato de integracin del Comit de tica.
2.1.1. FUNCIONES DEL COMIT DE TICA.
El Comit de tica con la participacin de todos los servidores pblicos de la institucin ser el
encargado de organizar y llevar a cabo la deteccin de las conductas propias para la institucin,
organizar la informacin, elaborar el proyecto y darlo a conocer, tiene como atribucin verificar el
cumplimiento del cdigo o en su caso fungir como mediador donde los miembros de la
administracin pblica susciten una problemtica que contravenga al cdigo teniendo entre sus
principales funciones, las siguientes:
Comunicar las bases de su organizacin y funcionamiento en trminos de lo previsto

en la presente gua.
Elaborar y aprobar durante el primer trimestre de cada ao su programa anual de
trabajo, que contendr cuando menos: los objetivos, actividades especficas y metas
y enviar una copia al rgano Interno de Control para su seguimiento y
evaluacin. Ver anexo 2: Programa anual de trabajo del Comit de tica 2013.
Convocar y asistir a las reuniones de trabajo tal y como se describe en el inciso c)
del apartado 3.1.
Promover la tica, el cdigo de tica y a su tiempo el cdigo de conducta en su
dependencia o entidad utilizando los medios que estn a su alcance como por
ejemplo a travs de eventos de capacitacin, utilizacin de carteles, volantes,
medios electrnicos o sus portales de internet.
Instrumentar acciones de promocin, capacitacin y sensibilizacin en materia de
tica con todo el personal de la dependencia o entidad. Se recomienda la puesta en
marcha de talleres en los que se aborden temticas de inters para los servidores
pblicos de esa institucin. (ejemplo: cultura de la legalidad, tica y buen gobierno,
confidencialidad, trabajo en equipo, etc.) Podr aprovechar los eventos de
capacitacin promovidos por la Contralora General, la Secretara de Finanzas y
Planeacin u otros organismos gubernamentales y no gubernamentales.
Construir el cdigo de conducta mediante la elaboracin del proyecto respectivo as

como coadyuvar en su aplicacin y cumplimiento.
Reportar el avance los indicadores de cumplimiento de su Programa Anual de
Trabajo y en su tiempo los correspondientes a la aplicacin del cdigo de conducta.
Ver anexo 5: Indicadores de evaluacin.
Aplicar un instrumento (encuesta, cuestionario) para evaluar semestralmente los
resultados obtenidos de la implementacin del cdigo de conducta.
Cuando alguna de las faltas cometidas por el servidor pblico contravenga con lo
dispuesto en el artculo 46 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, el
comit de tica comunicar al rgano Interno de Control para el seguimiento
correspondiente.
Proponer la revisin y, en su caso, actualizacin del cdigo de conducta.
El Comit de tica, para el cumplimiento de sus funciones, se apoyar en los recursos humanos,
materiales y financieros con que cuente la institucin, por lo que su funcionamiento no implicar la
erogacin de recursos adicionales.
El Comit de tica no deber invadir responsabilidades establecidas en la normatividad vigente de la

dependencia o entidad.
2.2. PASO 2: REVISAR LA MISIN Y VISIN DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD.
El Comit de tica revisar la misin y visin de la dependencia o entidad de tal manera que se
puedan identificar los valores expresados en las mismas as como la cultura que distinga o defina a
la institucin. En caso de que la dependencia o entidad no tenga definida su misin y su visin se le
recomienda proponerla y someterla a la autorizacin del titular de la misma.
2.3. PASO 3: ANALIZAR LAS CONDUCTAS RIESGOSAS PRESENTES EN LA

DEPENDENCIA O ENTIDAD.
El Comit de tica har un listado de las situaciones de conflicto o tensin que haya tenido la
dependencia o entidad en los ltimos tiempos y que haya involucrado a algn grupo de inters
(servidores pblicos, ciudadanos en general, sindicatos, proveedores, instancias reguladoras, grupos
directivos, etc.) y analizar como se solucionaron. Cada representante que integra el Comit pondr
sobre la mesa los temas ms relevantes que correspondan a su rea de trabajo de tal manera que
sirvan como insumos para la posterior regulacin de las conductas. Ver anexo 3: Descripcin de
conductas riesgosas.
El Comit crear en su interior, un mbito de discusin que permita identificar cules son los temas
que generan mayor conflicto en las conductas de los servidores pblicos al interior de la
Una vez identificados los temas de conflicto, elaborar un instrumento de diagnstico para recoger la
opinin de todos los servidores pblicos de la institucin e identificar las prioridades a atender. Los
instrumentos puede ser: encuestas, cuestionarios, entrevistas, entre otros, estructurados por temas.
Ver anexo 4: Encuesta diagnstico de conductas ticas.
El Comit realizar el anlisis de la informacin estadstica recabada y llevar a cabo la priorizacin
de los temas a atender considerando lo que los mismos servidores pblicos determinen como
riesgos que afecten su integridad, su contribucin al cumplimiento de los objetivos de la dependencia
o entidad, afecten el bien social o en donde se presenten mayores riesgos de corrupcin.
Es aconsejable que el Comit cuente con la participacin de formadores de opinin y grupos
interesados externos, en caso de que corresponda (sindicatos, cmaras empresariales, asociaciones
de padres de familia, ONGs, etc.), con el objetivo de contar con sus opiniones, se estimule su
participacin, se involucren en el tema y sean aliados en la etapa de instrumentacin.
2.4. PASO 4: IDENTIFICAR LOS VALORES Y DETERMINAR LAS CONDUCTAS.
Una vez que se identificaron las conductas riesgosas y se jerarquizaron las prioridades a atender por
tema, el Comit debe definir cules deben ser los comportamientos esperados de los servidores
pblicos de la dependencia o entidad. Esto es, El Comit debe tomar una posicin tica ante las
situaciones encontradas. El secretario del Comit deber llevar registro de las situaciones que
pueden ser introducidas en el cdigo.
2.5. PASO 5: REDACTAR EL CDIGO DE CONDUCTA.
Cumplidas las fases anteriores, la etapa siguiente es la redaccin del cdigo de conducta, para ello
se requiere de un grupo ms reducido en su integracin (mximo 3 personas). Los integrantes de
este grupo de trabajo tendrn las facultades para seleccionar la informacin recabada anteriormente
y redactar los contenidos del cdigo de conducta, tomando en consideracin los elementos
planteados ms adelante en el apartado 3.5.1. Contenido de un cdigo de conducta, especificado en
esta gua.
Se recomienda tener presente lo siguiente en el momento de redaccin:
a) El lenguaje del cdigo debe ser simple, conciso y entendible a todos los servidores
pblicos a quienes aplique.
b) Debe ser un documento prctico, de acceso y disponibilidad para todos aquellos a
quienes est dirigido.
c) El cdigo de conducta debe estar respaldado por instrumentos como la ley, reglamentos,
lineamiento, los manuales administrativos y dems normatividad que sea aplicable a la
actuacin de los servidores pblicos.
Una vez que se tiene una primera versin del cdigo, deber presentarse ante el Comit para que
lleve a cabo aportaciones o recomendaciones antes de su redaccin final.
El Comit de tica de la dependencia o entidad podr solicitar la opinin de su rea Jurdica con la
finalidad de mantener coherencia con los elementos que regulan la actuacin de los servidores
pblicos establecidos en la ley.
De igual manera podrn solicitar la revisin y recomendacin de asesores o consultores

relacionados con el tema, por ejemplo de la Direccin General de Desarrollo Administrativo de la
Contralora General.
2.5.1. Contenido de un cdigo de conducta.
Un cdigo de conducta no es un instrumento que prohbe absolutamente todo, de ser as corre el

riesgo de convertirse en un documento rgido cuya respuesta por parte de los servidores pblicos
ser de total incumplimiento. El cdigo de conducta debe ser un documento que establezca de
manera clara y concisa las expectativas de la dependencia o entidad, describa los comportamientos
o conductas obligatorias, ptimas y deseables y presente adems, de manera clara la forma en que
va a operar este instrumento.
El contenido recomendado para la elaboracin del cdigo de conducta es el siguiente:
A. Carta de introduccin escrita por el titular de la dependencia o entidad.
Esta carta debe escribirla el titular de la dependencia o entidad dirigida a todos los servidores
pblicos que forman parte de la misma. En ella se establece la importancia de la tica en el
cumplimiento de las funciones que realiza cada uno de los integrantes de la institucin y el beneficio
que se genera tanto en el cumplimiento de los objetivos establecidos en los programas ejecutados,
en el desarrollo personal y profesional de los servidores pblicos y en la sociedad a la cual se
gobierna.
Deber asentar claramente el objetivo que se persigue con la puesta en marcha del cdigo de
conducta como el alcance del mismo, planteando en un lenguaje sencillo el compromiso del titular
por adoptar y promover la tica pblica en su dependencia o entidad.
B. Misin y visin de la dependencia o entidad.
Los valores, junto con la misin y la visin constituyen los elementos de la filosofa institucional de la
dependencia y entidad, permite orientar nuestras conductas a la consecucin de la misma, por ello
es menester incorporarlos dentro del contenido del cdigo de conducta.
Debemos entender como Misin la razn de ser de la institucin, la cual explica su existencia. Es
una declaracin de alto nivel que describe su propsito fundamental. Es la imagen actual que enfoca
los esfuerzos que realiza la dependencia o entidad para conseguir los objetivos que se propone. En
el mbito gubernamental est relacionada y prcticamente descrita a partir del marco jurdico, ya sea
la Ley Orgnica o el reglamento interior de la dependencia o entidad.
La Visin representa el escenario altamente deseado por la dependencia o entidad que se quisiera
alcanzar en un periodo de largo plazo. Es la imagen futura que la dependencia o entidad desarrolla
sobre s misma, tomando en cuenta la realidad en la cual trabaja. Dicha realidad debe ser planteada
en forma positiva pero real.
En el caso de que ya exista esta filosofa institucional, deber retomarse para este documento, de lo
contrario deber construirse a partir de los elementos establecidos como referencia en planeacin
estratgica.
C. Valores del Cdigo de tica de los Servidores Pblicos del Poder Ejecutivo del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Este punto habr de contener los valores de dicho cdigo como base del comportamiento a seguir
por los servidores pblicos en su cdigo de conducta. Estos expresan el compromiso del Gobierno
del Estado en la instrumentacin y promocin de la tica pblica como prctica de buen gobierno y
de combate a la corrupcin.
D. Mecanismos de implementacin del cdigo de conducta.
Deber establecerse el procedimiento a travs del cual se dar seguimiento a la aplicacin del
cdigo de conducta en la dependencia o entidad, definiendo las polticas de cumplimiento, as como
las responsabilidades de los servidores pblicos y de los titulares de las mismas hasta nivel de
subdirectores u homlogos.
En la descripcin de los procedimientos se deber definir con claridad cul debe ser el proceder de
los servidores pblicos para llevar a cabo preguntas, presentar inquietudes y recibir orientacin en
cuanto a la aplicacin del cdigo de conducta implementado.
Deber enlistar una serie de recursos disponibles para reportar de buena fe cualquier sospecha de
mala conducta tal como una lnea telefnica de ayuda o una direccin de correo electrnico.
Dentro de la descripcin del procedimiento de aplicacin de cdigo de conducta debern considerar
como referencia aplicable en todas las dependencias y entidades lo siguiente:
Ante la presencia de conductas prohibidas o no deseadas la dependencia o entidad deber

comprometerse a identificar y corregir los riesgos donde quiera que estos puedan ocurrir. El
comit de tica de la dependencia o entidad ser el encargado de evaluar con prontitud
todas las inquietudes presentadas y se tomar una determinacin respecto al nivel
apropiado de investigacin o de respuesta. Se debe incitar a todos los servidores pblicos a
cooperar totalmente con los esfuerzos de investigacin.
La dependencia o entidad a travs del comit de tica deber dar siempre una respuesta
verdadera, precisa y completa ante cualquier conducta prohibida generada por los
servidores pblicos, incluso si esas respuestas son incomodas o generan ms preguntas.
En los procedimientos de investigacin no podr intervenir ningn servidor pblico
involucrado en la inquietud presentada y en la medida de lo posible se mantendr la
confidencialidad de la informacin.
Deber enunciar los elementos a travs de los cuales se establezcan medidas correctivas y
disciplinarias ante la presencia de conductas prohibidas efectuadas por los servidores pblicos,
referenciando a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos para el Estado Libre y
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, los Lineamientos de Recursos Humanos
correspondientes a la dependencia o entidad, polticas o estndares de carcter obligatorio, general
o particular a la administracin pblica estatal o a la dependencia o entidad segn corresponda.
Deber tomar en cuenta que en la aplicacin de la medida disciplinaria se considerarn factores
como:
La naturaleza, gravedad y frecuencia de la infraccin.
El grado de conocimiento y responsabilidad del empleado respecto a la infraccin y el efecto
de su comportamiento sobre otros, tanto dentro como fuera de la empresa.
El grado de participacin directa del servidor pblico.
La informacin voluntaria del servidor pblico sobre su propia infraccin y la aceptacin de
su responsabilidad.
El historial del servidor pblico incluyendo los factores relacionados con su desempeo.
Conviene establecer que no se podrn tomar represalias, castigos u hostigamiento contra

cualquier servidor pblico que, de buena fe, realice preguntas o presente inquietudes respecto al
comportamiento tico o al incumplimiento de las responsabilidades presentado por otros servidores
pblicos.
E. Descripcin de las conductas.
Se refiere a la redaccin de las conductas que han de cumplir los servidores pblicos de la
Las conductas debern considerarse con base a los problemas o riesgos ms relevantes que se
presenten en la institucin, es por ello que antes de iniciar su descripcin debe hacerse un anlisis
de riesgos. Deber considerar aspectos como los objetivos a lograr, el marco regulatorio, los
agentes relacionados con el cumplimiento de metas, los riesgos ya antes mencionados, costumbres,
la cultura, etc.
Esta parte del documento es la ms importante del mismo ya que constituye propiamente lo que es
el cdigo de conducta.
Las conductas debern ser agrupadas por temas presentados de manera alfabtica.
Algunos de los temas potenciales para el cdigo de conducta de una dependencia o entidad son:
Cuadro 2: Temas potenciales para agrupar las conductas en un cdigo.
Compromiso con la institucin Desarrollo sustentable Poltica y religin
Compromiso con la sociedad Desempeo en el cargo Relaciones interpersonales

Favores comerciales / regalos /
Conflicto de intereses Respeto de los derechos humanos
entretenimiento
Conocimiento y aplicacin de la ley Higiene, seguridad y salud Respeto por los dems
Conducta personal o interna Integridad personal Servicio pblico

Interaccin con otros rdenes de
Combate a la corrupcin Transparencia en la informacin
gobierno
Desarrollo permanente e integral Libertad de expresin Uso y asignacin de los recursos pblicos
Las conductas esperadas se deben redactar en forma positiva. Tome en consideracin la

informacin presentada en los siguientes cuadros.
Cuadro 3: Ejemplos de redaccin de conductas correctas e incorrectas segn el tema
Conductas
Tema:
Correctas Incorrectas
No incumplir el marco
Conocimiento y aplicacin de leyes y Cumplir la normatividad que rige mi
normativo que rige mi actuar
normas actuar como servidor pblico.
como servidor pblico.
Actuar con transparencia y me Los servidores pblicos no deben
Desempeo del cargo pblico conducir siempre con honestidad y realizar hechos deshonestos e
con congruencia. incongruentes.

Utilizar con responsabilidad y reserva No usar la informacin
los sistemas de informacin que me institucional para uso persona o la
Transparencia de la informacin
sean asignados para el desarrollo de difundir a personal ajeno a la
mis actividades. institucin.
Atender con cortesa y amabilidad al No ser descorts con los
Relacin con la sociedad ciudadano en los trmites y servicios ciudadanos que realicen trmites
que solicite. y servicios que soliciten.
Evitar generar conflictos que alteren
el cumplimiento de los objetivos de mi Los servidores pblicos que
dependencia al realizar actividades tienen alguna influencia en la
laborales externas. compra de materiales o servicios
Conflictos de inters
Me abstendr de entregar o recibir no deben involucrarse en
obsequios, favores, o beneficios que inversiones personales
condicionen la actuacin de mi relacionadas con las mismas.
dependencia con terceros.
F. ndice analtico de materias.
Con la finalidad de identificar con mayor facilidad las conductas o aspectos relacionados con la
misma que son reguladas en el cdigo de conducta, se debe incorporar un ndice analtico de
materias, el cual es un listado de palabras ordenadas en forma alfabtica acompaadas del nmero
de pgina o pginas que indica el lugar o los lugares en que es citada dicha palabra en el contenido
del documento.
El nmero de pgina o pginas se cita inmediatamente despus de la palabra como se presenta en
el cuadro siguiente:
Cuadro 4: Ejemplo de un ndice analtico de materias
Accin correctiva, 21 Gobierno, 5 Privacidad, 62
Acciones, 38 Gobierno, Otros rdenes de, 77 Propiedad privada, 64
Acoso sexual, 13, 14 Herramientas, 76 Proteccin de la informacin, 22
Actividades personales, 19 Hostigamiento, 66 Recursos pblicos, 34
Acuerdos colectivos, 46 Informacin confidencial, 41 Represalias, 60
Alcohol, 19 Informacin financiera, 48 Resolucin de conflictos, 58

Responsabilidad de los servidores
Amenazas, 73 Informacin pblica, 23
pblicos, 34, 38, 42-46, 56
Armas, 6-8,14,15,63 Internet, 65 Salud, 22
Bromas, 21 Introduccin, 3 Seguridad, 38
Bsquedas, 71 Investigaciones, 36 Sanciones, 54
Candidatos a puestos polticos, 64,65 Ley, 46 Sobornos, 73
Computadoras, uso personal de, 38 Ley de anticorrupcin, 56 Software, 65
Comunicacin, 26-32 Medio ambiente, 59 Sustancias prohibidas, 7, 12

Correo electrnico, 15 Medios de comunicacin, 32 Telfono celular, 46
Derechos de autor, 46 Miembros de la familia, 22-26 Trabajo, 33
Empleo, 22 Negocio personal, 30 Trabajo en equipo, 64
Empleo fuera de gobierno, 71 Pago de comisiones, 48 Trabajo extra laboral, 64
tica, 2, 8, 15, 16, 73 Parientes, 22 Valores, 45
Estmulos del personal, 33 Poltica, 54 Violencia, 36
G. Firmas de adhesin.
Como muestra del compromiso asumido por todos los servidores pblicos de la dependencia o
entidad por incorporar el cdigo de conducta en su diario actuar, al finalizar el documento se
establece la fecha y ciudad en donde se lleva a cabo la presentacin del mismo, as como las firmas
del titular de la institucin y dems superiores jerrquicos hasta nivel de directores generales, jefe de
la unidad administrativa y del departamento jurdico o en su caso los puestos homlogos.
Para las entidades que cuentan con un rgano de Gobierno o su equivalente, debern someter a su
aprobacin el cdigo de conducta.
2.6. PASO 6: DIFUNDIR E IMPLEMENTAR EL CDIGO DE CONDUCTA.
Una vez elaborado el cdigo de conducta se debe dar a conocer, explicando porque la dependencia
o entidad tiene el cdigo y la forma en que debe ser utilizado. La comunicacin del mismo es
fundamental para que pueda ser llevado a la prctica.
La aprobacin, que consiste en la firma del titular de la dependencia o entidad, debe realizarse en un
acto solemne y pblico anunciado previamente. El mensaje que transmita el titular debe permear el
espritu que anim la elaboracin del cdigo y la importancia que tiene para la dependencia o
entidad. Debe estimular su cumplimiento de una manera positiva y motivadora y comunicar el
compromiso de la institucin para seguir sus preceptos.
Es conveniente recordar que previo a la difusin del cdigo y su entrada en vigencia, se recabaron
las firmas de adhesin de todos y cada uno de los titulares de las unidades responsables que
integran la dependencia o entidad, la finalidad es que el cdigo sea visto como un compromiso que
la institucin asume colectivamente y no slo como un conjunto de acciones impuestas o asumidas
solo por parte de los servidores pblicos de menor jerarqua.
2.6.1. DIFUSIN INTERNA
La difusin dar inicio una vez aprobado el cdigo de conducta conforme a lo establecido en el
programa de trabajo del Comit de tica de la dependencia o entidad. En el programa se debi
definir cules seran las vas de comunicacin del cdigo, ya fueran presenciales (cursos o talleres),
comunicados organizacionales (carteles, boletines internos, folletos, etc.) de manera digital
(correos electrnicos, boletines virtuales, la intranet, etc.).
Se recomienda que despus de haber implementado las acciones de comunicacin se recabe la
opinin (mediante entrevista directa, cuestionarios o encuestas), de una muestra de los servidores
pblicos de la dependencia o entidad cuando el tamao de la plantilla de personal sea muy grande,
o de la totalidad de los servidores pblicos en casos contrarios, a fin de conocer el nivel de
asimilacin de los conocimientos adquiridos mediante el proceso de difusin. Este instrumento
deber contribuir a recoger dudas o comentarios que enriquezcan la retroalimentacin. las formas de
comunicacin.
2.6.2. DIFUSIN EXTERNA
La dependencia o entidad deber comunicar a la poblacin y grupos interesados en su actuar, el

compromiso de la institucin con sus valores y su cdigo, mediante su pgina web en donde se
incorporen links que permitan a los servidores pblicos y poblacin en general acceder y si as lo
desean, descargar el cdigo de conducta.
La dependencia o entidad podr incorporar artculos, imgenes, folletos, trpticos, boletines, etc.
vinculados a la promocin de la cultura tica y los valores que la caracterizan, que adems ilustren la
forma en que estos son expresados mediante la conducta de sus servidores pblicos.
2.7. PASO 7: REVISAR Y ACTUALIZAR EL CDIGO DE CONDUCTA.
El cdigo de conducta es un instrumento sujeto a constante revisin y/o actualizacin, se

recomienda realizar su revisin por lo menos una vez al ao, mediante la aplicacin de cuestionarios
o consultas puntuales, grupos de discusin e instancias de intercambio que permita recabar las
ideas y opiniones de los servidores pblicos. Ver ejemplo en anexo 6: Evaluacin semestral de la
implementacin del cdigo de conducta.
Luego de cada revisin y cuando esta lleve a una actualizacin del Cdigo de Conducta, deber
comunicarse a todos los integrantes de la dependencia o entidad, la nueva versin que incluya la
fecha de su actualizacin.
GLOSARIO.
Cdigo de Conducta Instrumento para orientar la actuacin de los servidores pblicos en el desempeo de sus
funciones, cargos, comisiones ante situaciones concretas que se les presenten y que
deriven de las actividades propias de la institucin.
Cdigo de tica Es una declaracin en la que se definen los valores que deben prevalecer en el diario actuar
de las personas y en nuestro caso de los servidores pblicos.
Comit de tica Grupo representativo conformado por servidores pblicos de todas las reas de la institucin
que conducir el proceso de elaboracin, difusin, implementacin y evaluacin del cdigo
de conducta, deber formarse como un rgano colegiado de personas que estn
identificadas con la institucin.
Corrupcin El mal uso del poder encomendado para obtener beneficios privados. El abuso del poder
pblico para el beneficio privado.
Cultura Conjunto de valores, costumbres, creencias y prcticas que constituyen la forma de vida de
un grupo especfico.
Eficacia Capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera.
Eficiencia Capacidad de ejercer el servicio pblico, aprovechando al mximo los recursos con los que
se cuenta con el propsito de lograr la satisfaccin de la ciudadana.
tica La tica es la rama de la filosofa que se ocupa del estudio racional de la moral, la virtud, el
deber, la felicidad y el buen vivir; en tanto requiere de la reflexin y de la argumentacin.
tica Pblica Se refiere al perfil, formacin y conducta responsable y comprometida de los hombres
encargados de las cuestiones pblicas, es decir que la tica de la funcin pblica es la
ciencia del buen comportamiento en el servicio a la ciudadana.
Instituciones Las secretaras de despacho, la Procuradura General de Justicia, la Contralora General y
la Coordinacin General de Comunicacin Social as como los organismos descentralizados,
las empresas de participacin estatal, los fideicomisos pblicos, las comisiones, los comits,
los consejos, juntas y dems organismos auxiliares que integran la administracin pblica
paraestatal.
Integridad Implica conducirse con rectitud y apego a la verdad, adems de mostrar apertura, sinceridad
y generar confianza siendo congruentes entre lo que se piensa y lo que se hace.
Legalidad Todo lo que se realiza dentro del marco de la ley escrita y que tenga como consecuencia
supuesta el respeto por las pautas de vida y coexistencia de una sociedad.
Normas Reglas que deben observarse por los servidores pblicos en el ejercicio de las conductas,
tareas, actividades o atribuciones propias de su empleo, cargo o comisin.
Principios de conducta Reglas que orientan la accin del ser humano. Se trata de normas de carcter general,
mximamente universales.
Transparencia Conjunto de disposiciones y actos mediante los cuales los sujetos obligados tienen el deber
de poner a disposicin de las personas solicitantes la informacin pblica que poseen y dan
a conocer, en su caso, el proceso y la toma de decisiones de acuerdo a su competencia, as
como las acciones en el ejercicio de sus funciones.
Valores Cualidad que poseen algunas realidades consideradas bienes, por lo cual son estimables.

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de acciones permanentes que aseguren la integridad y comportamiento tico de los
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Organizacin de los Estados Americanos, OEA; Convencin Interamericana contra la

Corrupcin, recuperada el 4 de julio de 2013 en http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/b-
58.html
ANEXOS
Anexo 1
ACTA DE INSTALACIN DEL COMIT DE TICA DE LA (Nombre de la DEPENDENCIA Y/O

ENTIDAD)
En la Ciudad de Xalapa-Enrquez, Veracruz de Ignacio de la Llave siendo las ___horas del da ___
de ______ de dos mil trece, reunidos en la_______________________, sita en
__________________, con motivo de llevar a cabo la Instalacin del Comit de tica de la
DEPENDENCIA Y/O ENTIDAD se da inicio a la presente reunin.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
La DEPENDENCIA Y/O ENTIDAD reconoce que para prevenir la corrupcin y aumentar la confianza
de los ciudadanos en la institucin, es indispensable la construccin de una cultura de tica pblica.-
Que en la construccin de una cultura de tica pblica es necesario contar con criterios ticos que
orienten el actuar de los servidores pblicos hacia la honestidad, la transparencia, la integridad y la
rendicin de cuentas y los sensibilice sobre la importancia del apego a la legalidad y del papel
ejemplar que deben desempear ante la sociedad.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Que al generalizar la adopcin de estos criterios ticos por parte de los servidores pblicos de la
DEPENDENCIA Y/O ENTIDAD se lograr una transformacin cultural.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Que fortalecer el Estado de Derecho a travs del arraigo de una cultura de apego a la legalidad es
una tarea de todos los servidores pblicos de la Administracin Pblica Estatal de importancia
trascendental por ser ejemplo para la ciudadana.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Que la DEPENDENCIA Y/O ENTIDAD requiere de un rgano colegiado que difunda e incentive la
adopcin de los valores y principios establecidos en el Cdigo de tica de los Servidores Pblicos
del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz, publicado en la Gaceta Oficial Nm. Ext. 132 del 12 de
septiembre de 2013 o del documento que posteriormente lo sustituya.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
La presente acta se fundamenta en lo establecido en los siguientes ordenamientos jurdicos: - - - - - -
El artculo 109, fraccin III de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
estipula los valores que deben observar los servidores pblicos en el desempeo de sus
empleos, cargos o comisiones en congruencia con lo establecido en el artculo 79, prrafo
cuarto de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.- - - - - - - -
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, artculos
33 La Contralora General, es la dependencia responsable de la funcin de control y
evaluacin de la gestin gubernamental y desarrollo administrativo y 34 fraccin XXVI.
Promover la capacitacin del personal del Gobierno del Estado, para el mejor desempeo de
sus labores y conjuntamente con la Secretara de Finanzas y Planeacin, establecer normas,
lineamientos y polticas en materia de administracin y desarrollo del personal de las
dependencias y entidades de la administracin pblica estatal.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
------------

Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos para el Estado Libre y Soberano de
Veracruz de Ignacio de la Llave, artculo 46 Todo servidor pblico tendr las siguientes
obligaciones para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que
deben ser observadas en el desempeo de su empleo, cargo o comisin, y cuyo incumplimiento
dar lugar al procedimiento y a las sanciones que correspondan, segn la naturaleza de la
infraccin en que se incurra, y sin perjuicio de sus derechos laborales. - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Decreto por el que se establece el Cdigo de tica de los Servidores Pblicos del Poder
Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicado en Gaceta Oficial No.
Ext. 358 de fecha 12 de septiembre de 2013 y que establece en su artculo transitorio tercero
que las dependencias y entidades a partir del Cdigo de tica de los Servidores Pblicos,
elaborarn sus Cdigos de Conducta en coordinacin con la Contralora General, una vez que
se emita la presente Gua Prctica.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Integracin del Comit de tica
El Comit de tica de la DEPENDENCIA Y/O ENTIDAD se conformar con las y/o los miembros y
calidad siguientes: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - -
Integrantes Calidad
Enlace Institucional o Presidente del Comit de
Nombre del Servidor Pblico
tica
Suplente del Enlace Institucional o Presidente
del Comit de tica
Nombre del Servidor Pblico Secretario del Comit de tica
Nombre del Servidor Pblico Suplente del Secretario del Comit de tica
Nombre del Servidor Pblico Representantes de rea
Funciones del Comit de tica
Comunicar las bases de su organizacin y funcionamiento en trminos de lo previsto en la

Gua Prctica para la Construccin de los Cdigos de Conducta.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Elaborar y aprobar durante el primer trimestre de cada ao su programa anual de trabajo, que
contendr cuando menos: los objetivos, actividades especficas y metas y enviar una copia al
rgano Interno de Control para su seguimiento y evaluacin.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Convocar y asistir a las reuniones de trabajo.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Promover la tica, el cdigo de tica y a su tiempo el cdigo de conducta en su dependencia o
entidad utilizando los medios que estn a su alcance como por ejemplo a travs de eventos de
capacitacin, utilizacin de carteles, volantes, medios electrnicos o sus portales de internet.- - -
Instrumentar acciones de promocin, capacitacin y sensibilizacin en materia de tica con todo
el personal de la dependencia o entidad. Se recomienda la puesta en marcha de talleres en los
que se aborden temticas de inters para los servidores pblicos de esa institucin. (ejemplo:
cultura de la legalidad, tica y buen gobierno, confidencialidad, trabajo en equipo, etc.) Podr
aprovechar los eventos de capacitacin promovidos por la Contralora General, la Secretara de
Finanzas y Planeacin u otros organismos gubernamentales y no gubernamentales.-- - - - - - - -
Construir el cdigo de conducta mediante la elaboracin del proyecto respectivo as como
coadyuvar en su aplicacin y cumplimiento.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Reportar el avance los indicadores de cumplimiento de su Programa Anual de Trabajo y en su
tiempo los correspondientes a la aplicacin del cdigo de conducta.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Aplicar un instrumento (encuesta, cuestionario) para evaluar semestralmente los resultados
obtenidos de la implementacin del cdigo de conducta. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Cuando alguna de las faltas cometidas por el servidor pblico contravenga con lo dispuesto en
el artculo 46 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos para el Estado Libre y
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, el comit de tica comunicar al rgano Interno
de Control para el seguimiento correspondiente.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Proponer la revisin y, en su caso, actualizacin del cdigo de conducta.- - - - - - - - - - - - - - - - -
No habiendo otro asunto que tratar, se agradece la participacin de los miembros, dando as por
concluida la reunin de Instalacin del Comit de tica, siendo las _______ horas con ______
minutos del mismo da de su inicio, rubricando al margen y al calce todas y cada una de las fojas
que integran la presente acta, los que en ella intervinieron con la finalidad de dotar a la
DEPENDENCIA Y/O ENTIDAD de un Comit de tica.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Integrantes Firma
Enlace Institucional o Presidente del Comit de
tica
Suplente del Enlace Institucional o Presidente
del Comit de tica
Secretario del Comit de tica
Suplente del Secretario del Comit de tica
Representantes de rea
Nota: en caso de que las firmas queden sin prrafo en una hoja se le pondr en la parte inferior de la
hoja la siguiente leyenda: Estas firmas corresponden al acta de Instalacin del Comit de tica de la
(nombre de la Dependencia y/o Entidad) realizada el da _____ de ___________ de_______.
Anexo 2

Programa Anual de Trabajo del Comit de tica 2013
Nombre de la Dependencia o Nombre del Enlace Institucional:

Entidad:
Objetivo general:
Responsable Meta de Calendarizacin para la ejecucin de actividades

Unidad de
No. Actividades de la cada
Medida E F M A M J J A S O N D
Actividad Actividad
1. Reuniones de trabajo.
1.1 Designacin del Enlace y suplente por el titular. Titular Oficio 1
1.2 Convocar y asistir a las reuniones de trabajo. Enlace Reunin 5
1.3 Constitucin del Comit de tica. Enlace Acta 1
1.4 Designacin del secretario. Enlace Acta 1
1.5 Validar la asistencia de las reas participantes. Secretario Listas 5
1.6 Elaborar minutas de trabajo con los acuerdos tomados. Secretario Minutas 5
2. Promocin de la Cultura de tica.
2.1 Promocin del curso: tica y valores en la APE. Comit Curso 20
2.2 Difusin de los valores del Cdigo de tica. Comit Acciones 15
3. Construccin del Cdigo de Conducta. Comit Cdigo 1
3.1 Revisin de la Misin y la Visin (en su caso elaboracin). Comit Documento 1
3.2 Anlisis de conductas riesgosas. Comit Informe 1
3.3 Identificar los valores y determinar las conductas. Comit Registro 1
3.4 Redaccin del Proyecto de Cdigo de Conducta. Comit Proyecto 1
3.5 Revisin del Proyecto por el Comit. Comit Proyecto 1
3.6 Aprobacin solemne del Cdigo de Conducta. Comit Acto 1
4 Difusin del Cdigo de Conducta.

Responsable Meta de Calendarizacin para la ejecucin de actividades
Unidad de
No. Actividades de la cada
Medida E F M A M J J A S O N D
Actividad Actividad
4.1 Difusin del Cdigo de Conducta en la pg. web. Comit Accin 1
4.2 Elaboracin y distribucin de carteles, boletines, folletos. Comit Acciones 30
5. Evaluacin del cumplimiento del Cdigo de Conducta.
Diseo y aplicacin de instrumento para verificar el nivel
5.1 Comit Informe 1
de asimilacin del Cdigo de Conducta.
Evaluar el nmero de quejas y denuncias derivadas por el
5.2 Comit Informe 1
incumplimiento del Cdigo de Conducta.
Elaborar un reporte de ambas evaluacin incorporando
5.3 Comit Reporte 1
indicadores.
Comunicar al rgano Interno de Control el resultado del
5.3 Comit Oficio 1
reporte derivado de ambas evaluaciones.
6. Actualizacin del Cdigo de Conducta. (al ao)
6.1 Elaboracin de proyecto de nuevo Cdigo de Conducta. Comit Proyecto 1
6.2 Difusin del Cdigo de Conducta actualizado. Comit Cdigo 1

Anexo 3

COMIT DE TICA DE LA (Nombre de la DEPENDENCIA Y/O ENTIDAD)
DESCRIPCIN DE CONDUCTAS RIESGOSAS
Direccin General o rea de adscripcin: Fecha:
INSTRUCCIN: Enliste situaciones de conflicto o tensin que se hayan tenido en su rea de trabajo en los ltimos tiempos y que haya
involucrado a algn grupo de inters (servidores pblicos, ciudadanos en general, sindicatos, proveedores, instancias reguladoras, grupos
directivos, etc.) haciendo alusin al valor que fue vulnerado as como la accin tomada para remediar dicha situacin.
ACCION CORRECTIVA
No. CONDUCTA RIESGOSA VALOR VULNERADO
IMPLEMENTADA

ACCION CORRECTIVA
No. CONDUCTA RIESGOSA VALOR VULNERADO
IMPLEMENTADA
10
11
12
13
14
15

Anexo 4

ENCUESTA DIAGNSTICO DE CONDUCTAS TICAS
OBJETIVO: Conocer el nivel de percepcin que tienen los servidores pblicos sobre el
comportamiento tico de la institucin en la que laboran.
Direccin General o rea de adscripcin:

Fecha:
INSTRUCCIN: Este cuestionario ha sido elaborado con base en 10 temas generales que tienen
que ver con la responsabilidad de los servidores pblicos en la administracin pblica. Coloque una
X dentro del recuadro correspondiente a la columna que elija de acuerdo a su respuesta.
I. TICA, VALORES Y COMBATE A LA CORRUPCIN
A No s o
No. PREGUNTA Si No veces no aplica
1 Conoces el Cdigo de tica de la Administracin Pblica Estatal?
2 Existen programas y actividades para promover la tica en la
institucin?
3 Los jefes cumplen con la tica? Es decir Predican con el ejemplo?
4 Aunque no estn escritos los titulares de las reas practican valores?
5 Tus compaeros de trabajo dan ejemplo de practicar valores?
6 Conduces tus acciones conforme a una serie de valores?
7 Conoces y respetas los valores y tradiciones de la comunidad donde
est tu institucin?
8 En tu rea existen los medios para denunciar algn abuso hacia los
servidores pblicos?
9 En tu rea se protege a los servidores pblicos que denuncian actos
ilegales al interior de la institucin?
10 Conoces del algn compaero que acept un pago u obsequio a
cambio de un trato especial al realizar sus funciones?
11 Alguno de tus compaeros utiliza su empleo, cargo o comisin para
obtener un beneficio personal, para favorecer o perjudicar a terceros?
12 Has empleado el tiempo de la jornada de trabajo para cumplir con las
tareas laborales ms que personales?
13 Informas a tus superiores de cualquier anomala o situacin de la que
tengas conocimiento que se aparte de la legalidad y la normatividad?
14 Denuncias a travs de las instancias correspondientes cualquier acto
de corrupcin?
15 En tu rea respetan todas las leyes, reglamentos y dems
lineamientos?
II. MARCO NORMATIVO Y DE PLANEACIN EN LA DEPENDENCIA O ENTIDAD
A No s o
16 En t rea conocen el reglamento interior de la institucin?
17 Conoces la normatividad que rige tu actuar como servidor pblico?
18 Cumples con la normatividad que rige tu actuar como servidor
pblico?
19 Conoces el Plan Veracruzano y el Programa Sectorial que rige tu
actuacin?
20 Conoces la misin y visin de tu institucin?
21 Tienes claros los objetivos que persigue tu institucin y contribuyes a
su cumplimiento?
III. DESEMPEO DEL CARGO PBLICO
A No s o
22 Conoces las funciones especficas de tu rea?
23 Organizas tu trabajo en funcin de lograr resultados en tiempo y
forma?
24 Observas y das cumplimiento a lo establecido en los manuales
administrativo?
25 Cumples con las actividades que te han asignado?
26 Eres puntual en citas y compromisos laborales?
IV. USO Y ASIGNACIN DE RECURSOS (HUMANOS, MATERIALES Y FINANCIEROS)
A No s o
27 Consideras que en tu rea se utilizan los recursos en forma
equitativa, transparente e imparcial para realizar de manera eficiente
las tareas que te corresponden?
28 En tu rea se hace uso adecuado de mobiliario, equipo y vehculo
asignado para el cumplimiento de sus funciones?
29 En tu rea los servicios y productos que se ofrecen, se hacen
optimizando los recursos asignados?
30 Tu rea respeta los lineamientos para el uso adecuado del internet?
31 En tu rea se utilizan debidamente los servicios de telefona, correo
electrnico, fotocopiado, impresin y dems software instalados como
apoyo al ejercicio de tus funciones?
32 En tu rea se optimiza el uso de papel, agua y herramientas de
trabajo?
33 Se te proporcionan los recursos suficientes para el desarrollo de tus
actividades?
V. HIGIENE, SALUD, SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
A No s o
34 Mantienes permanentemente ordenado, limpio y seguro tu lugar de
trabajo?
35 En tu rea se evita introducir alimentos que despidan olores fuertes,
as como sustancias que pongan en riesgo tu salud y la del personal?
36 Respetas las disposiciones y restricciones relacionadas con el
consumo de tabaco en la institucin?
37 Conoces las medidas de seguridad, salud en el trabajo y proteccin
ambiental de tu institucin?
38 Existen planes de accin en caso de emergencia en la institucin?
39 Portas la credencia de identificacin en lugar visible en horario de
trabajo?
40 En tu rea se reutiliza el material de oficina las veces que sea
posible?
41 Se promueve el ahorro de energa elctrica apagando la luz, las
computadoras y dems aparatos elctricos cuando no se utilizan?
42 En tu institucin se fomenta la cultura de reciclaje y separacin de
residuos orgnicos e inorgnicos?
43 Se promueve el ahorro o moderacin en el uso del agua?
44 En la institucin se promueve reducir los desperdicios o basura?
45 Los vehculos de la institucin contaminan el medio ambiente?
VI. USO TRANSPARENTE Y RESPONSABLE DE LA INFORMACIN INTERNA
A No s o
46 Tu institucin ofrece acceso libre y transparente a la informacin
pblica?
47 En tu rea rinden cuentas y proporcionan informacin de manera
oportuna y veraz relacionada con el trabajo?
48 Tu rea protege informacin clasificada y no la utiliza en beneficio
propio?
49 En tu rea se hace uso honesto de la informacin institucional?
VII. RELACIONES INTERPERSONALES
A No s o
50 En tu institucin existe un clima favorable a la diversidad cultural de
los trabajadores?
51 En tu institucin existe igualdad de oportunidades sin importar gnero,
edad, grupo tnico o capacidad fsica?

A No s o
52 En tu rea existe buena comunicacin entre directivos y subalternos?
53 En tu rea existe respeto mutuo en las relaciones de trabajo?
54 En tu rea se observa una conducta honrada y respetuosa hacia las
pertenencias personales de los compaeros de trabajo?
55 En tu rea se abstienen de propagar rumores o comentarios que
lesionen la integridad moral y la reputacin de los compaeros de
trabajo?
56 En tu rea existen compaeros que distraigan con acciones como
escuchar msica con volumen alto y conversaciones personales?
57 En tu rea hay compaeros que te distraigan al efectuar operaciones
de compra venta?
58 En tu rea hay compaeros que violan la ley del no fumador, dentro
del edificio de trabajo?
59 En tu rea hay compaeros de trabajo que utilicen lenguaje ofensivo?
VIII. RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS
A No s o
60 En tu institucin se promueve la equidad de gnero?
61 En tu rea se han presentado actos de injusticia o discriminacin?
62 En tu institucin se han presentado casos de acoso sexual o laboral?
63 Has identificado caso donde se de trato preferente o discriminatorio?
64 En tu rea te dan trato digno, equitativo e incluyente?
65 En tu rea se respeta el horario laboral?
66 Cundo has sugerido alguna idea, toman en cuenta tus sugerencias?
IX. DESARROLLO PERMANENTE E INTEGRAL
A No s o
67 En tu institucin existen programas de capacitacin para los
servidores pblicos?
68 La institucin reconoce tu esfuerzo en el trabajo?
69 En tu institucin los superiores jerrquicos reconocen los mritos
obtenidos por sus colaboradores sin apropiarse de sus ideas e
iniciativas?
70 En tu institucin se difunden los logros y prcticas de xito?
71 En tu rea se trabaja en equipo, compartiendo habilidades y
conocimientos?
72 En tu rea te proporcionan nuevas metodologas y herramientas
tecnolgicas para hacer ms eficiente tu trabajo?
73 Participas en los cursos de capacitacin que imparte la institucin?
74 Has realizado por lo menos una propuesta para mejorar la forma en
que se realiza el trabajo de tu rea?
X. RELACIN CON LA CIUDADANA
A No s o
75 En tu institucin se atiende con equidad e imparcialidad a los
ciudadanos sin distincin ni preferencias?
76 Tu institucin proporciona servicios de calidad para fortalecer la
confianza de la ciudadana?
77 Con tus actitudes y acciones brindas a la sociedad confianza y
credibilidad hacia tu institucin?
78 Orientas a cualquier persona con eficiencia, cortesa y espritu de
servicio en la realizacin de trmites y servicios?
79 Procuras tener siempre una imagen personal y de tu rea de trabajo
digna y agradable?
80 Se atienden las quejas y denuncias que son presentadas por los
ciudadanos?
Muchas Gracias!
Anexo 5
INDICADORES DE EVALUACIN
Nombre del Indicador: Frmula: Unidad de Medida Frecuencia

Proporcin de eficacia (Nmero de acciones realizadas / Total de
Porcentaje Trimestral
programtica del PATCE acciones programadas) x 100
Nombre de la variable Descripcin de la variable Fuente
Corresponde al total de actividades a desarrollar que fueron
Las que determine la
plasmadas en el Programa Anual de Trabajo del Comit de
Nmero de acciones dependencia o entidad y que
tica de la dependencia o entidad y que fueron realizadas en el
realizadas permitan comprobar que se
tiempo y la forma establecidas en el momento de llevar a cabo
llevaron a cabo las acciones
la evaluacin
Corresponde al total de actividades a desarrollar que fueron
Total de acciones Programa Operativo Anual del
plasmadas en el Programa Anual de Trabajo del Comit de
programadas Comit de tica
tica de la dependencia o entidad al inicio del ao calendario.
Nombre del Indicador: Frmula: Unidad de Medida Frecuencia

(((1) suma de las respuestas A) / Total de
encuestados x 16) + ((2) suma de las
respuestas B) / Total de encuestados x 16) +
((3) suma de las respuestas C) / Total de
ndice de percepcin sobre la
implementacin del cdigo de Nmero Trimestral
respuestas D) / Total de encuestados x 16) +
conducta
((5) suma de las respuestas E) / Total de
respuestas no contestadas) / Total de
encuestados x 16)) x 2
Nombre de la variable Descripcin de la variable Fuente
Son los valores ponderados asignados a las respuestas del Gua prctica para la
Constantes 1, 2, 3, 4, 5,0 instrumento de evaluacin anual de la implementacin del elaboracin del cdigo de
cdigo de conducta. conducta
Corresponde a las cinco respuestas establecidas para las Gua prctica para la
Respuestas A, B, C, D, E primeras 16 preguntas del instrumento de evaluacin anual de elaboracin del cdigo de
la implementacin del cdigo de conducta conducta
Corresponde al nmero de veces en que los servidores pblicos
Base de datos elaborada una
encuestados optaron por cada una de las respuestas
Suma de las respuestas vez aplicada el instrumento de
establecidas en la evaluacin anual de la implementacin del
evaluacin.
cdigo de conducta.

Anexo 6


EVALUACIN SEMESTRAL DE LA IMPLEMENTACIN DEL CDIGO DE CONDUCTA
OBJETIVO: Conocer el cumplimiento por parte de los servidores pblicos de las conductas
establecidas en el Cdigo de Conducta de la institucin.
Direccin General o rea de adscripcin:

Fecha:
INSTRUCCIONES: Subraye la opcin que coincida a cada una de las expresiones siguientes:
Las respuestas correspondientes a las preguntas de la 1 a la 16 tendrn un valor numrico que va de 1 a 5, escala que permitir generar un ndice de percepcin sobre la
implementacin del cdigo de conducta y cuyo rango se encuentra entre 0 y 10.
1. El Comit de tica me inform de la aprobacin y publicacin del Cdigo de Conducta.

A) Totalmente en E) Totalmente de
B) En desacuerdo C) Indiferente D) De acuerdo
desacuerdo acuerdo
2. El Cdigo de Conducta se encuentra publicado en la pgina web de mi institucin.
desacuerdo acuerdo
3. El Cdigo de Conducta de mi institucin es claro y maneja un lenguaje sencillo.
desacuerdo acuerdo
4. El Cdigo de Conducta me permite recordar con facilidad los valores de mi institucin.
desacuerdo acuerdo
5. En mi institucin se aplican las conductas establecidas en el Cdigo de Conducta.
desacuerdo acuerdo
6. En mi rea de trabajo se aplican las conductas contenidas en el Cdigo de Conducta.
desacuerdo acuerdo
7. En mi desempeo laboral aplico las conductas contenidas en el Cdigo de Conducta.
desacuerdo acuerdo
8. En mi institucin existe discriminacin debido al gnero, preferencias personales u otros aspectos.
desacuerdo acuerdo
9. El personal de mi institucin es responsable y objetivo en el desempeo de sus actividades laborales.
desacuerdo acuerdo

10. Se evala mi desempeo laboral, el de mis compaeros de trabajo y el de mis superiores.
desacuerdo acuerdo
11. El personal que labora en mi institucin cuenta con las aptitudes, conocimientos y experiencia necesarios
para el desempeo de sus actividades laborales.
desacuerdo acuerdo
12. El personal de mi institucin NO involucra sus intereses personales o de otra ndole en el desempeo de
sus actividades.
desacuerdo acuerdo
13. Los recursos asignados al personal se aplican de acuerdo con las disposiciones legales y los objetivos de
la institucin.
desacuerdo acuerdo
14. Mi jefe inmediato y mis compaeros entienden las circunstancias externas o personales que pueden
repercutir en el desempeo de mis actividades laborales.
desacuerdo acuerdo
15. Conozco de quejas presentadas por el incumplimiento del Cdigo de Conducta.
desacuerdo acuerdo
16. La instrumentacin del Cdigo de Conducta ha contribuido con un cambio de actitud reflejado en mi
desempeo laboral.
desacuerdo acuerdo
17. Marca como 1 al grupo de conductas aplicadas por ti con mayor frecuencia en tus actividades laborales y
de manera consecutiva hasta llegar al 10 que designa al grupo de conductas de aplicacin menos
frecuente.
( ) Marco normativo y de planeacin de la dependencia o
( ) tica, valores y combate a la corrupcin
entidad
( ) Desempeo del cargo pblico ( ) Uso y asignacin de recursos
( ) Higiene, salud, seguridad y medio

( ) Uso transparente y responsable de la informacin interna
ambiente
( ) Relaciones interpersonales ( ) Respeto a los derechos humanos
( ) Desarrollo permanente e integral ( ) Relacin con la ciudadana
18. Qu observaciones o sugerencias realizara para mejorar los resultados derivados de la instrumentacin
del Cdigo de Conducta?

Código Ética Gobierno

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Gua Prctica para la Construccin

de los Cdigos de Conducta

Dr. Javier Duarte de Ochoa

C.P.C. Mauricio M. Audirac Murillo

C.P.C. Ricardo Calles Cruz Lic. Juan Manuel Corral Verdugo

C.P. Vctor Hugo Martnez Guerra

Lic. Gerardo Ramos Elizondo

2 Gua Prctica para la Construccin de los Cdigos de Conducta

1. LOS CDIGOS DE TICA Y DE CONDUCTA. 8

2. PASOS PARA ELABORAR LOS CDIGOS DE CONDUCTA. 15

3 Gua Prctica para la Construccin de los Cdigos de Conducta

Cuadro 1. Ejemplos de valores. 8

4 Gua Prctica para la Construccin de los Cdigos de Conducta

5 Gua Prctica para la Construccin de los Cdigos de Conducta

6 Gua Prctica para la Construccin de los Cdigos de Conducta

7 Gua Prctica para la Construccin de los Cdigos de Conducta

1. LOS CDIGOS DE TICA Y DE CONDUCTA.

1.1. CONCEPTOS GENERALES DE LOS CDIGOS.

Armona Confidencialidad Eficiencia Imparcialidad Profesionalismo Tolerancia

Asistencia Cooperacin Ejemplaridad Iniciativa Prudencia Transparencia

Atencin Cuidado Fortaleza Justicia Pulcritud Urbanidad

Autoridad Decoro Franqueza Lealtad Puntualidad Valenta

Benevolencia Dedicacin Equidad Legalidad Renovacin Veracidad

Bien social Diligencia Flexibilidad Mrito Respeto

Calidad Disciplina Generosidad Moderacin Responsabilidad

Capacidad Discrecin Honestidad Objetividad Sabidura

Comunicacin Discrecionalidad Honor Paciencia Sencillez

De los cdigos de tica se desprenden los cdigos de conducta.

8 Gua Prctica para la Construccin de los Cdigos de Conducta

Un cdigo de conducta es una declaracin en la que se definen las actitudes y formas de

Un cdigo de conducta desempea un papel orientador y de control al establecer las restricciones

1.1.1. Funciones de un cdigo de conducta.

9 Gua Prctica para la Construccin de los Cdigos de Conducta

combate a la corrupcin pero que debe acompaarse de controles externos, de instrumentos

1.1.2. Beneficios de un cdigo de conducta.

En resumen y considerando todos los elementos antes citados, la implementacin de un cdigo de

10 Gua Prctica para la Construccin de los Cdigos de Conducta

1.2. EL CDIGO DE TICA DE LOS SERVIDORES PBLICOS DEL PODER EJECUTIVO

11 Gua Prctica para la Construccin de los Cdigos de Conducta

LEGALIDAD.- El servidor pblico debe de conocer, cumplir y respetar la Constitucin

HONESTIDAD.- El servidor pblico debe conducirse en todo momento con integridad,

12 Gua Prctica para la Construccin de los Cdigos de Conducta

EFICIENCIA Y EFICACIA.- El servidor pblico debe alcanzar los objetivos propuestos

RESPONSABILIDAD.- El servidor pblico debe desempear sus funciones y acciones que

TRANSPARENCIA.- El servidor pblico debe garantizar el derecho fundamental a toda

RENDICIN DE CUENTAS.- El servidor pblico debe asumir plenamente la responsabilidad

CONFIDENCIALIDAD.- El servidor pblico debe guardar reserva, sigilo y discrecin

RESPETO Y DIGNIDAD.- El servidor pblico debe actuar permanentemente con sobriedad,

13 Gua Prctica para la Construccin de los Cdigos de Conducta

VOCACIN DE SERVICIO.- El servidor pblico debe de enfocar su inclinacin natural o

RESPETO AL ENTORNO CULTURAL Y ECOLGICO.- El servidor pblico debe evitar la

RESPETO A LA EQUIDAD DE GNERO.- El servidor pblico debe fomentar la

LIDERAZGO.- El servidor pblico debe ser promotor de valores, principios y conductas,

14 Gua Prctica para la Construccin de los Cdigos de Conducta

2. PASOS PARA ELABORAR EL CDIGO DE CONDUCTA.

Si bien en el mbito gubernamental, la obligacin expresa en el marco jurdico para elaborar un

2.1. PASO 1: CONSTITUIR EL COMIT DE TICA EN LA DEPENDENCIA O ENTIDAD.

a) El titular de la institucin designar al enlace institucional que presida el Comit de tica,

15 Gua Prctica para la Construccin de los Cdigos de Conducta

2.1.1. FUNCIONES DEL COMIT DE TICA.

Comunicar las bases de su organizacin y funcionamiento en trminos de lo previsto

16 Gua Prctica para la Construccin de los Cdigos de Conducta

Construir el cdigo de conducta mediante la elaboracin del proyecto respectivo as