I.

CONCEPTO

Podemos definir a los grupos de presin como aquellos grupos de inters

organizados que no desean de forma directa el control del poder poltico sino
slo influir o presionar a los centros de toma de decisiones, ya sea en el mbito
del legislativo o del ejecutivo y las diferentes organizaciones y administraciones
pblicas, por tanto, se diferencias claramente de los partidos polticos, porque
estos buscan directamente el poder poltico.
Los grupos de presin son grupos de individuos formados en torno de intereses
particulares comunes, cuya finalidad esencial consiste en la defensa de
ventajas materiales o la salvaguarda de valores morales que influyen para el
efecto en la poltica pblica.
Para Calvancanti, citado por Jos de Jess Orozco Henriquez, estos grupos
ejercen una influencia decisiva porque se infiltran en los partidos polticos, en
las administraciones estatales, representan poder econmicamente poderoso
para realizar propaganda, preparan la opinin pblica y son suficientemente
eficaces para influir en las decisiones polticas y administrativas ms serias.
Madison, los defina como un grupo de ciudadanos que se unen y actan
movidos, por un impulso comn de pasin o inters contrario a los derechos de
los ciudadanos, o a los intereses generales y continuos de stos.
El propsito de los Grupos de Presin es influir en las ramas del poder desde
fuera del mismo Estado. Por ello, aunque dentro del mismo Estado existen
instituciones y grupos muy fuertes que ejercen presin e influjo innegables
(como pueden serlo la Fuerzas Armadas, la administracin pblica, los
organismos de seguridad, el Parlamento...), no llamamos a estas agrupaciones
grupos de presin, en el sentido tcnico que le estamos dando a esta
expresin. Las designamos mejor con el calificativo de grupos de poder.
II. CARACTERSTICAS

Tienen, en comn, una organizacin permanente, con rganos propios

que los dirigen y representan.
El factor que une y rene a sus integrantes es la defensa de un inters
comn entre ellos.
Sus integrantes, en principio, no ocupan cargos de gobierno.
Despliegan acciones encauzadas a ejercer influencia en la adopcin de
decisiones polticas, pero no se proponen a obtener cargos de gobierno
para sus miembros, ni participan por tanto directamente en los procesos
electorales

III. TIPOS DE GRUPOS DE PRESIN

Los grupos de presin pueden clasificarse atendiendo a diferentes

criterios:

Grupos de personas y grupos de organizaciones

Este criterio atiende a la naturaleza del grupo. Hay grupos de

presin integrados de personas naturales (sindicatos, asociaciones
gremiales, asociaciones profesionales, asociaciones de vecinos, etc.),
como hay grupos de presin constituidos por otros grupos o
asociaciones (federaciones y confederaciones de sindicatos o
asociaciones profesionales; federaciones o confederaciones de
organizaciones campesinas; federaciones o confederaciones de
asociaciones estudiantiles; federaciones o confederaciones de
organizaciones empresariales, etc.).

Grupos de masas y grupos de cuadros

Los grupos de presin de masas estn compuestos de una gran

cantidad de miembros, con una organizacin bien estructurada y con
aportes financieros pequeos y regulares (organizaciones sindicales de
trabajadores industriales o de campesinos). Los grupos de presin de
cuadros estn compuestos de una cantidad pequea de miembros con
fuerte influencia econmica o social (asociaciones de banqueros,
asociaciones de grandes empresarios industriales o agrcolas, etc.).

Grupos de presin exclusivos y grupos de presin parciales

Los grupos de presin exclusivos son aquellos cuya razn de ser para
constituirse es ejercer presin (los lobbies en Estados Unidos).
Los grupos de presin parciales son aquellos grupos en los que la
presin es utilizada en momentos especficos o como instrumento
adicional, no siendo ella la nica finalidad del grupo (asociaciones
profesionales, asociaciones de cooperativas, asociaciones
empresariales, etc.).

Grupos de presin promocionales y grupos de

presin funcionales o seccionales

Los grupos de presin promocionales o de causa tienen por objeto

promover un ideal o una causa determinada, su nmero de adherentes
no es susceptible de apreciarse. Tales asociaciones buscan atraer
miembros con base en compartir determinados valores o una visin
determinada de ciertos problemas (sociedades protectoras de animales,
asociaciones opuestas al uso de centrales atmicas, Amnesty
International, etc.). Los grupos de presin seccional o funcional son
aquellos que hablan en nombre de una funcin o seccin reconocible de
la sociedad (agrupaciones de comerciantes, federacin de sindicatos
industriales, colegios profesionales).

Grupos de presin privados y grupos de presin pblicos

Los primeros son todos aquellos que emergen de la organizacin de la

sociedad civil, mientras que los segundos estn compuestos de
personas o agrupaciones de ellas que desarrollan sus funciones dentro
del poder gubernamental o estatal (organizaciones de funcionarios
pblicos, las fuerzas armadas, organizaciones militares, industriales).

Grupos de presin nacionales y grupos de

presin internacionales

Los grupos de presin nacionales son aquellos que desarrollan su

accin dentro de los lmites de un Estado. Los grupos de
presin internacionales ejercen su accin traspasando los lmites de un
Estado, sin que necesariamente puedan ser identificados con las
organizaciones internacionales.

Grupos de presin directos y grupos de presin indirectos

Los primeros son aquellos que presionan en bsqueda de su propio

inters (agrupaciones profesionales, asociaciones empresariales,
asociaciones sindicales). Los segundos son aqullos que ponen al
servicio de otros grupos su influencia a cambio de una remuneracin (los
lobbies en Estados Unidos).

Los grupos de presin material y los grupos de presin moral

 Entre los ltimos que tienen intereses morales o valricos,
encontramos las asociaciones filantrpicas, agrupaciones culturales, las
iglesias. Entre los primeros que son aquellos que persiguen un inters
material generalmente de carcter financiero (aumento de
remuneraciones, alzas de precios, deducciones tributarias,
bonificaciones), aunque tambin pueden ser de otro orden
(mejoramiento de las condiciones de trabajo, ventajas previsionales,
entre otras).

IV. LAS FORMAS DE PRESIN UTILIZADAS

Los grupos disponen de un conjunto de mecanismos legtimos de presin para

lograr sus propsitos. Es un proceso acumulativo de etapas que se inicia con la
persuasin y culmina con la accin directa.

La persuasin

Esta forma de presin se emplea a travs de las negociaciones, la

informacin y la propaganda, con el objeto de convencer de que ella
est orientada hacia el bien comn, aun cuando en la prctica
representa el inters particular o sectorial que sirve al grupo de
presin respectivo.

La intimidacin

Esta forma de presin lleva aparejada una amenaza velada o abierta

del uso de la fuerza o de no colaboracin con el gobierno en el caso
de no aceptarse la propuesta del grupo de presin. La ltima forma de
amenaza es la huelga o la insurreccin. La lucha de ideas se
convierte entonces en una lucha de fuerzas.

La corrupcin

Constituye ste el mecanismo ms contrario al ordenamiento jurdico,

siempre se realiza fuera del escenario pblico, utilizndose
generalmente medios econmicos para recompensar la decisin
poltica favorable al grupo de presin.

V. FORMAS TIPICAS DE LOS GRUPOS DE PRESIN

Podemos considerar como grupos de presin a las siguientes instituciones o

tipo de instituciones:
5.1 Lobby: En ingls, de donde procede el trmino, lobby significa una
entrada o sala de espera de un edificio o una oficina. En el Reino
Unido tambin se usa para designar los salones del parlamento ingls
donde los diputados se renen con el pblico 8 De ah viene otra palabra
inglesa, lobbyist (cabildero), que originalmente se refera a aquellas
personas que esperaban a un poltico en el lobby del parlamento, con
intencin de influir sus votos. De esta manera, el trmino lobby acab por
utilizarse para designar a un grupo de cabilderos que trabajan por la misma
causa

5.2 Partidos polticos.

Un partido poltico es una entidad de inters pblico con el fin de
promover la participacin de los ciudadanos en la vida democrtica y
contribuir a la integracin de la representacin nacional; los individuos que
la conforman comparten intereses, visiones de la realidad, principios,
valores, proyectos y objetivos comunes, parte de una forma u otra para
alcanzar el control del gobierno o parte de l, as llevar a la prctica esos
claros objetivos.1 Es el encargado de presentar candidatos para ocupar los
diferentes cargos polticos y para eso, moviliza el apoyo electoral. Tambin
contribuye a organizar y orientar la labor legislativa, y articula y agrega
nuevos intereses y preferencias de los ciudadanos. 2 Es esencial para
contribuir a estructurar el apoyo poltico a determinados programas,
intereses socio-econmicos y valores. Tambin interpreta y defiende las
preferencias de los ciudadanos, forma gobiernos, y establece acuerdos
polticos en el mbito legislativo.3
El concepto de partido poltico ha sido definido de diferentes maneras
segn el momento histrico y la especfica realidad sociocultural. Stefano
Bertolini lo define como un grupo de individuos que participan en
elecciones competitivas con el fin de hacer acceder a sus candidatos a los
cargos pblicos representativos, y por su parte Ramn Cotarelo lo define
como toda asociacin voluntaria perdurable en el tiempo dotada de un
programa de gobierno de la sociedad en su conjunto, que canaliza
determinados intereses, y que aspira a ejercer el poder poltico o a
participar en l mediante su presentacin reiterada en los procesos
electorales.

5.3 Narcotraficantes.

El narcotrfico supone el comercio de sustancias txicas,1 que engloba la

fabricacin, distribucin, venta, control de mercados, consumo y reciclaje
de estupefacientes, adictivos o no, potencialmente dainos para la salud
(conocidos comnmente como drogas). La mayora de las legislaciones
internacionales prohben o limitan el narcotrfico, con penas que incluyen la
ejecucin por diversos medios, aunque esto vara en funcin de la
sustancia y de la legislacin local.

5.4 Grupos religiosos.

Una religin es un sistema cultural de comportamientos y

prcticas, cosmovisiones, tica y organizacin social que relaciona
la humanidad a una categora existencial. Muchas religiones
tienen narrativas, smbolos e historias sagradas que pretenden explicar
el sentido de la vida o explicar el origen de la vida o el universo. A partir de
sus creencias sobre el cosmos y la naturaleza humana, las personas
pueden derivar una moral, tica o religiosas un estilo de vida preferido.
Segn algunas estimaciones, existen alrededor de 4200 religiones vivas en
el mundo e innumerables extintas

5.5 Movimientos sociales

Es un proceso de accin colectiva politizada dirigido a las luchas contra las

condiciones que reproducen la inequidad e injusticia y con una visin
alternativa de sociedad y desarrollo. Bajo este concepto identificamos diez
movimientos sociales presentes en el Per de hoy:

5.5.1 Movimiento agrario

Ya no buscan reforma agraria y en la medida en que las organizaciones

campesinas buscan cambios que tienen que ver con tenencia de la tierra y
de los recursos naturales, lo hacen ms bien como parte de otros
movimientos (ej. Lo referido a las industrias extractivas)

Hoy en da, su agenda pasa por temas relacionados con el mercado,

precios y produccin. Esta evolucin en su agenda e identidad nos permite
hablar hoy de un movimiento agrario

5.5.2 Movimiento cocalero

Una caracterstica particular de este movimiento ha sido su poco vnculo

con otros movimientos. No reivindican puntos que no tengan relacin con la
coca, con sus propias organizaciones representativas, que los separa de
cualquier otro grupo
 5.5.3 Movimiento ambientalista

Son diferentes grupos que tienen en comn la defensa por temas

ambientales, pero que no trabajan conjuntamente ni mantienen una misma
identidad agenda. Encontramos a los marrones con preocupaciones que
tienen que ver con las consecuencias ambientales y humanas de la
industrializacin, la minera y la urbanizacin. Tambin estn los
conservacionistas, que se preocupan por conservar la naturaleza y la
biodiversidad.

5.5.4 Movimiento feminista

El feminista ha sido un movimiento en el Per que ha tenido logros

importantes y visibles el cual tiene el propsito de luchar por la autonoma,
igualdad y diversidad de los derechos de la mujer peruana

5.5.5 Movimiento indgena

El tema indgena existe desde hace mucho tiempo. Sin embargo, por
mucho tiempo fue un tema que estuvo reducido a la amazonia. Es recin
en esta dcada, y durante el gobierno del presidente Toledo, que la
problemtica indgena alcanzo niveles nacionales y por eso es que
consideramos que recin entonces podemos hablar de un movimiento
indgena nacional

5.6 Sindicatos

Los sindicatos son unos de los grupos de presin ms importantes, e

histricamente han influido de manera decisiva en el ejercicio del poder
pblico.

Confederacin General De Trabajadores Del Per

Confederacin Unitaria De Trabajadores Del Per

Sindicato nico De Trabajadores De La Educacin Del Per

5.7Medios de comunicacin

La informacin es poder. Este adagio no escapa a los grupos de presin.

Hoy en da, grandes grupos industriales se han apoderado de lo que antes
era referente de objetividad en la prensa escrita, radio y televisin
 Ella no es parte del estado, pero cumple una funcin esencial en la poltica;
la de comunicar las demandas de la sociedad ante el gobierno y las
decisiones de este frente a las mismas

Radio

Televisin

Peridicos

Redes sociales

CONCLUSIONES

Los grupos de presin y movimientos sociales estudiados en el trabajo han

tenido diferentes fases histricamente determinadas. En la actualidad ya no

se centra exclusivamente en la historia de las ideas, en la movilizacin

poltica de los sistemas totalitarios o en el movimiento obrero sino se trata de

analizar el fenmeno de los movimientos sociales y grupos de presin

desde los puntos de vista de las complejas y diferentes sociedades

Los grupos de presin definidos como las asociaciones formadas por

personas, organizaciones, entidades privadas, etc., que se renen para

perseguir determinados objetivos comunes. Ejerciendo una influencia en

nuestra sociedad a travs de la movilizacin de los recurso econmicos,

mediticos y organizativos.
Estos movimientos sociales considerados como actores polticos que surgen

como fruto o respuesta a las contradicciones del capitalismo tardo en las

democracias occidentales.
CREO que actualmente tanto los grupos de presin como los movimientos

sociales, son aquellos factores que legitimarn la supervivencia de la

DEMOCRACIA participativa dentro de un estado social demcrata.

 La crisis de representacin en nuestro pas trae aparejada un debilitamiento

en los vnculos de identificacin y confianza entre gobernantes y gobernados

y la creciente despolitizacin del ciudadano, produciendo un sistema poltico

sin legitimidad ni capacidad representativa.

Es por este motivo que los diferentes sectores sociales decidieron mediante

la formacin de sus propios grupos sociales dirimir cuestiones de forma ms

directa e inclusiva, en lugar de valerse de la representatividad y de la

intermediacin de los partidos polticos tradicionales y de las distintas

instituciones estatales.
De esta manera nos encontramos con un rpido e inusitado crecimiento de

participacin social, la cual se enfrenta a un decado sistema poltico, que no

puede canalizarla fcilmente sin correr el riesgo de desmoronarse; tampoco

el panorama econmico y social ayuda para compatibilizar las demandas de

los diferentes sectores, dando como resultado un inters aislado y particular

por parte de estos nuevos actores.

Pero estos nuevos grupos, slo responden a un accin individual y no

colectiva (se movilizan cuando sienten comprometidos sus propios

beneficios;
De esta manera se estara reforzando los movimientos y acciones cvicas,

reconceptualizando la relacin de todos con la poltica, como un ejercicio de

responsabilidad colectiva, y no como un mero inters sectorial o de grupo;

superando las fallas del desempeo de los gobiernos y de sus

representantes y planteando un verdadero funcionamiento democrtico por

parte de la ciudadana.
LINKOGRAFIA
http://es.slideshare.net/poesia123/grupos-de-presion-uap-derecho