Unidad 2 SS 2016

Unidad Didctica 2.
Curso IGUALDAD DE OPORTUNIDADES: APLICACIN PRCTICA EN SERVICIOS

SOCIALES
Curso
Igualdad de Oportunidades: Aplicacin prctica
en Servicios Sociales
ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD

INSTITUTO DE LA MUJER Y PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. MINISTERIO DE SANIDAD,
SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD
Unidad Didctica 2. Curso IGUALDAD DE OPORTUNIDADES: APLICACIN PRCTICA EN SERVICIOS
SOCIALES
UNIDAD DIDCTICA 2: POLTICAS PARA LA

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y
HOMBRES EN EL MBITO INTERNACIONAL,
EUROPEO Y ESPAOL
NDICE
1. ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS. EL PRINCIPIO DE

IGUALDAD A TRAVS DE LAS CONFERENCIAS INTERNACIONALES DE
LAS MUJERES.
1.1 Las Naciones Unidas y la Igualdad entre mujeres y hombres.
1.2 Las conferencias de las Naciones Unidas sobre las mujeres.
1.2.1 IV Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la
Mujer: Declaracin de Beijing y Plataforma de Accin de
Beijing.
1.3 Otras conferencias.
1.3.1 Conferencia Mundial de los Derechos Humanos.
1.3.2 Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo
(1994).
1.3.3 Conferencia Interamericana para prevenir, sancionar y
erradicar la Violencia contra las Mujeres (1994).
1.3.4 Conferencia Mundial sobre la Mujer y el Deporte (2002).
1.4 Organismos de las Naciones Unidas que trabajan para la
Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
2. EL CONSEJO DE EUROPA Y LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y

HOMBRES.
2.1. Creacin y caractersticas del Consejo de Europa.
2.2. Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos
Humanos y de las Libertades Fundamentales.
2.3. Carta Social Europea.
ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD 1

SOCIALES
3. POLTICAS PARA LA IGUALDAD EN LA UNIN EUROPEA.

3.1 Breve recorrido histrico.
3.1.1 Los derechos humanos en la Unin Europea.
3.2 Las Polticas de Igualdad de Gnero en la Unin Europea.
3.3 Organismos en el marco de las Polticas de la Unin
Europea.
4. POLTICAS Y ORGANISMOS PARA LA IGUALDAD EN ESPAA.

4.1 El derecho a la igualdad en Espaa: de su reconocimiento
constitucional a la Ley Orgnica para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres. Una ley integral para la eliminacin de
las desigualdades.
4.1.1 Constitucin de 1978 y Principio de Igualdad.
4.1.2 Desarrollo legislativo para la Igualdad.
4.2 Legislacin contra la violencia de gnero.
4.3 Organismos Pblicos para la Igualdad de mbito estatal.
4.3.1 Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
4.3.2 Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad.
4.3.3 Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero.
4.3.3.1 Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer.
4.3.4 Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades
4.3.4.1 Observatorio de la Igualdad de Oportunidades entre
mujeres y hombres.
4.3.4.2 Observatorio de la Imagen de las Mujeres.
4.3.5 Otras entidades o instituciones de mbito estatal en
materia de igualdad de gnero.
4.3.5.1 rganos creados por la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de
marzo, para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres.
4.4 Organismos Pblicos para la Igualdad de mbito
autonmico.
Nota 1: Los link incluidos en la unidad han sido comprobados el 15 de septiembre de 2016.
Nota 2: Algunos textos se han modificado para adecuarlos al uso no sexista del lenguaje.

SOCIALES
Para reflexionar...
La igualdad entre mujeres y hombres, por mucho que sea una

exigencia de la razn humana, no es un hecho, ni siquiera en las
sociedades que proclaman ideales democrticos.
(Consejo de Europa: I Informe del Consejo de Europa: La Igualdad entre
mujeres y hombres. Estrasburgo, 1982).

SOCIALES
1. ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS. EL PRINCIPIO DE

IGUALDAD A TRAVS DE LAS CONFERENCIAS INTERNACIONALES DE
LAS MUJERES.
Para poner en prctica...
Qu papel juegan las Naciones Unidas en la defensa de la igualdad

de mujeres y hombres?
Conoces qu organismos dentro de las Naciones Unidas se dedican

a la defensa de los derechos de las mujeres?
Conoces las Conferencias Internacionales de las Mujeres? Cundo

crees que se celebr la ltima?
Para consultar:
El antecesor de las Naciones Unidas fue la Sociedad de las Naciones, organizacin creada
en 1919, a partir de la firma del Tratado de Versalles, "para promover la cooperacin
internacional y conseguir la paz y la seguridad".
En el marco del Tratado de Versalles se cre la Organizacin Internacional del Trabajo

como organismo afiliado a la Sociedad de las Naciones.
Sin embargo, la actividad de la Sociedad de las Naciones ces en pocos aos, al no

haber conseguido evitar la segunda Guerra Mundial.
En 1945, representantes de 50 pases se reunieron en San Francisco en la Conferencia

de las Naciones Unidas sobre Organizacin Internacional, para redactar la Carta de las
Naciones Unidas. La Carta fue firmada el 26 de junio de 1945 por representantes de los
50 pases. Polonia, que no estuvo representada, la firm ms tarde y se convirti en uno
de los 51 Estados Miembros fundadores.
Las Naciones Unidas empezaron a existir oficialmente el 24 de octubre de 1945, despus

de que la Carta fuera ratificada por China, Francia, la Unin Sovitica, el Reino Unido, los
Estados Unidos y la mayora de los dems signatarios.

SOCIALES
En la actualidad, con la admisin de la Repblica de Sudn del Sur, el 14 de julio de

2011, son 193 los Estados Miembros de las Naciones Unidas.
Fuente: Naciones Unidas
OBJETIVOS DE LAS NACIONES UNIDAS

De acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas (1945) los motivos que dan lugar a la
creacin de esta organizacin internacional se recogen en el Prembulo y son los
siguientes:
Preservar a la humanidad de la guerra
Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre.
Crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el derecho
internacional.
Promover el progreso social.
En cuanto a los objetivos, se encuentran recogidos en el artculo 1:

1. Mantener la paz y la seguridad internacionales.
2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio
de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, y tomar
otras medidas adecuadas para fortalecer la paz universal.
3. Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de
carcter econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del
respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales, sin hacer
distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin.
4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos
propsitos comunes.
Fuente: Carta de las Naciones Unidas
Las Naciones Unidas se crearon mediante un Acto de Constitucin en 1945,

con la Carta de San Francisco, el 26 de junio de 1945.
En el artculo 1.3 de la misma Carta, los Estados se comprometen a Realizar

la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de
carcter econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo
del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos,
sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin
SOCIALES
Como un segundo momento importante, hay que citar la Declaracin

Universal de Derechos Humanos de 1948. En el Prembulo de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos de 1948, se afirma Considerando que los
pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos
fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en
la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han declarado resueltos a
promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto
ms amplio de la libertad
Y en su artculo 7, este texto jurdico alude tambin ya al trmino

discriminacin: Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho
a igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda
discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal
discriminacin
Puesto en relacin con el Prembulo, este artculo ya supone un

reconocimiento de dicho pronunciamiento tanto para hombres como para
mujeres, a diferencia de lo que ocurri en los textos legales de la Revolucin
francesa.
En tercer lugar, el siguiente documento en el mbito de Las Naciones Unidas

que se refiere a los conceptos de igualdad y no discriminacin es el Convenio
111 de 1958 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), relativo
a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin, que establece que a
los efectos del mismo, el trmino discriminacin comprende cualquier
distincin, exclusin o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo,
religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social que tenga por
efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la
ocupacin.
Otros textos internacionales que recogen el derecho a la igualdad y a la no

discriminacin que pueden citarse son los siguientes:

SOCIALES
Convenio sobre los Derechos Polticos de la Mujer, de 20 de

diciembre de 1952 (publicado en Espaa en el B.O.E. el 23 de abril de
1974); con el objetivo de igualar la condicin del hombre y de la mujer en
el disfrute y ejercicio de los derechos polticos, conforme a las
disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas y de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos,
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, de 19 de

diciembre de 1966 (publicado en Espaa en el B.O.E. de 30 de abril de
1977); por el que cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se
compromete a respetar y a garantizar a todos los individuos que se
encuentren en su territorio y estn sujetos a su jurisdiccin los derechos
reconocidos en el presente Pacto, sin distincin alguna. Proclama en su
artculo 26, que Todas las personas son iguales ante la ley y tienen
derecho sin discriminacin a igual proteccin de la ley. A este respecto, la
ley prohibir toda discriminacin y garantizar a todas las personas
proteccin igual y efectiva contra cualquier discriminacin por motivos de
raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier
ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin social.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y

Culturales, de 19 de diciembre de 1966 (publicado en Espaa en el
B.O.E. de 30 de abril de 1977), con idntico compromiso para los Estados.
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de

discriminacin contra la mujer de 1979 (CEDAW, por sus siglas en
ingls), resultado del trabajo de aos realizado por la Comisin de la
Condicin Jurdica y Social de la Mujer (creada en 1946 por el Consejo
Econmico y Social de las Naciones Unidas ECOSOC), sobre la base de la
Declaracin sobre la Eliminacin de la Discriminacin Contra la Mujer de
Naciones Unidas de 1967.

SOCIALES
La CEDAW consta de un prembulo y de 30 artculos, y promulga, en forma

jurdicamente obligatoria, principios aceptados universalmente y medidas a
adoptar por parte de los Estados y determinados actores privados, para
conseguir que la mujer goce de derechos iguales en todas partes, y avanzar as
en el reconocimiento y profundizacin del principio de no discriminacin.
El Prembulo recoge el objetivo bsico de la Convencin de aplicar los

principios enunciados en la Declaracin sobre la Eliminacin de la Discriminacin
contra la Mujer, y para ello, adoptar las medidas necesarias a fin de suprimir
esta discriminacin en todas sus formas y manifestaciones.
El artculo 1 define lo que se entiende por discriminacin contra la mujer

toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o
por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la
mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del
hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en
las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.
Por su parte en el art. 2 los Estados partes condenan la discriminacin

contrala mujer en todas sus formas; convienen en seguir, por todos los medios
apropiados y sin dilaciones, una poltica encaminada a eliminar la discriminacin
contra la mujer para la cual se comprometen a una serie de medidas que se
detallan en los siguientes apartados de la Convencin.
Cabe destacar lo recogido en el art. 17, en el que se dispone la creacin del

Comit para la Eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la
Mujer. Este Comit est formado por 23 expertos/as y se encarga de examinar
los progresos realizados por cada uno de los Estados Partes en la aplicacin de la
Convencin.
De acuerdo con el art. 20 de la CEDAW, el Comit se reunir normalmente

todos los aos por un perodo que no exceda de dos semanas para examinar los

SOCIALES
informes que se presenten en conformidad con el art. 18 de la presente

Convencin.
El art. 18 dispone que cada Estado parte se compromete a presentar en el

plazo de un ao a contar desde la entrada en vigor de la Convencin con
respecto al Estado parte informante, y en lo sucesivo, por lo menos cada cuatro
aos y adems, cuando el Comit para Eliminacin de todas las formas de
Discriminacin contra la Mujer lo solicite, un informe sobre las medidas
legislativas, judiciales, administrativas o de otra ndole que haya adoptado para
hacer efectivas las disposiciones de la Convencin, y comunicar los progresos
realizados en este sentido.
Para consultar:
Naciones Unidas. Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (2015):
Observaciones finales sobre los informes peridicos sptimo y octavo combinados de
Espaa.
Fuente: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
Abril Stoffels, Ruth (2015) -El Comit de la CEDAW ante las comunicaciones
individuales: Requisitos de admisin y medidas provisionales. Revista Electrnica de
Estudios Internacionales nmero 30, diciembre.
Fuente: REEI
Ruth Abril Stoffels es profesora del Departamento de Derecho Pblico y Directora de la

Unidad de Igualdad de la Universida CEU Cardenal Herrera.
El Protocolo Facultativo a la CEDAW (2000) pretende ser, en definitiva, un

apoyo para la promocin, creacin y fortalecimiento de un mecanismo de
supervisin de un tratado de derechos humanos para las mujeres.
A travs del Protocolo se introducen dos nuevos mecanismos para una eficaz
garanta de los derechos de las mujeres, que son:

SOCIALES
El procedimiento de comunicaciones, recogido en los arts. 2-7 del

Protocolo.
En virtud de este procedimiento cualquier vctima de una violacin de
los derechos establecidos en la Convencin puede, una vez agotados
los recursos judiciales que estn a su disposicin en el mbito interno,
acudir al Comit de Expertos (creado por la CEDAW) que determinar
si el Estado ha vulnerado la Convencin o no.
El procedimiento de investigacin, arts. 8-9 del Protocolo.

Este procedimiento supone que si el Comit recibe informacin
fidedigna que indique que en un determinado pas se estn
cometiendo violaciones graves o sistemticas de los derechos de las
mujeres, puede iniciar de oficio una investigacin sobre estos hechos,
investigacin que puede incluir una visita al territorio del Estado.
La aparicin de estos dos procedimientos como mecanismos de garanta

de los derechos reconocidos por la Convencin, constituyen nuevas vas para
lograr la proteccin de los derechos humanos de las mujeres del S. XXI.
Para consultar:
Instituto de la Mujer (2007) La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer y el protocolo opcional a la convencin Serie Documentos
n25
Fuente: Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades
Para consultar:
LOS DERECHOS HUMANOS EN LAS NACIONES UNIDAS
En los artculos 55 y 56 de la Carta de la ONU se recoge la obligacin, para todos los
Estados miembros, de promover "el respeto universal a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales" y de tomar "medidas conjunta o separadamente, en
cooperacin con la Organizacin".

SOCIALES
En 1948, la Asamblea General proclama la Declaracin Universal de los Derechos

Humanos como "ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse"
y, a partir de esta fecha, la Asamblea se ocupa regularmente de las cuestiones referidas
a los derechos humanos.
Desde 1948, se han negociado en Naciones Unidas cerca de 60 tratados y declaraciones

sobre derechos humanos. Entre ellos figuran:
1948
Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio.
Acceso al documento
1949
Convenio para la represin de la trata de personas y de la explotacin de la
prostitucin ajena
Acceso al documento
1951
Convenio relativo a la igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina y la
mano de obra femenina por un trabajo de igual valor
Acceso al documento
1954
Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer.
Acceso al documento
1961
Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados.
Acceso al documento
1965
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
Racial.
Acceso al documento
1966
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
Acceso al documento

SOCIALES
1966
Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales
Acceso al documento
1967
Declaracin sobre la Eliminacin de la Discriminacin contra la mujer.
Acceso al documento
1974
Declaracin sobre la proteccin de la mujer y el nio en estados de emergencia o de
conflicto armado
Acceso al documento
1979
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la
Mujer.
Acceso al documento
1984
Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes.
Acceso al documento
Para consultar:
Extracto de la Carta de las Naciones Unidas
Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos

a preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces
durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad sufrimientos indecibles,
a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el
valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y
mujeres y de las naciones grandes y pequeas,
a crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las
obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho
internacional,
a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto
ms amplio de libertad,
y con tales finalidades

SOCIALES
a practicar la tolerancia y a convivir en paz como buenos vecinos,

a unir nuestras fuerzas para el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales, a asegurar, mediante la aceptacin de principios y la adopcin de
mtodos, que no se usar; la fuerza armada sino en servicio del inters comn, y
a emplear un mecanismo internacional para promover el progreso econmico y
social de todos los pueblos,
hemos decidido aunar nuestros esfuerzos para realizar estos designios

Por lo tanto, nuestros respectivos Gobiernos, por medio de representantes reunidos en la
ciudad de San Francisco que han exhibido sus plenos poderes, encontrados en
buena y debida forma, han convenido en la presente Carta de las Naciones Unidas,
y por este acto establecen una organizacin internacional que se denominar las
Naciones Unidas.
1.1. LAS NACIONES UNIDAS Y LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y

HOMBRES.
Las Naciones Unidas tienen un compromiso con la Igualdad desde su Acto

de Constitucin en 1945 (Carta de San Francisco, de 26 de junio). En esta Carta
se reconoce la igualdad de derechos sin distincin por razn de sexo y, desde
entonces, se han desarrollado distintos instrumentos jurdicos, polticos y
tcnicos para la igual consecucin de dicho compromiso.
Durante las tres primeras dcadas desde su creacin, las actuaciones se

centraron en la codificacin de los derechos jurdicos y civiles de las mujeres, as
como en la recopilacin de datos que facilitaran el conocimiento y anlisis de la
situacin jurdica y social de las mujeres en todo el mundo.
Sin embargo, al constatarse que los esfuerzos centrados en la elaboracin y

promulgacin de una normativa relativa a la igualdad entre mujeres y hombres,
no garantiza la eliminacin de las discriminaciones que sufren las mujeres, se
celebr en los aos 70 la primera Conferencia Mundial de la Mujer y, a
partir de este momento, ser dentro de las Conferencias donde se llegar a los
acuerdos que determinarn el avance en la promocin del principio de igualdad

SOCIALES
de oportunidades entre de mujeres y hombres, a travs de la puesta en marcha

de instrumentos concretos de carcter poltico y tcnico.
Evolucin del Principio de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y

Hombres en las Naciones Unidas (1945- 2015)
Durante esta poca el objetivo era el establecimiento de las bases

1945 -
legales que permitieran garantizar la igualdad entre ambos
1962
sexos.
Durante estos aos, la actividad de Naciones Unidas gira en torno a la

visibilizacin de las mujeres. En definitiva, se trataba de sacar a la
luz las aportaciones de las mujeres en los procesos de desarrollo
social, econmico, cultural y poltico.
1963 -
Esta etapa finaliza con la proclamacin de 1975 como Ao
1975
Internacional de la Mujer y la celebracin de la I Conferencia
Mundial sobre la Mujer de Naciones Unidas en Mxico. En esta
Conferencia se proclama el Decenio de las Naciones Unidas
para la Mujer.
En 1979, la Asamblea General aprueba la Convencin sobre la

eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la
mujer, denominada "la carta de los derechos humanos de la
1976 - mujer", que actualmente vincula jurdicamente a 187 Estados, entre
1985 ellos Espaa.
(Decenio En 1980, se celebra la II Conferencia Mundial sobre la Mujer en
de las Copenhague y se pone de manifiesto la distancia entre los derechos
Naciones jurdicos y las posibilidades de las mujeres para ejercer esos
Unidas derechos.
para la Este perodo se cierra con la III Conferencia Mundial de la Mujer
Mujer) en Nairobi (1985), en la que se establecen las medidas que deben
adoptarse en el plano nacional, regional e internacional, para promover
el reconocimiento social del papel de las mujeres y del ejercicio
de sus derechos humanos.
1986 - Durante estos aos, se reconoce el papel fundamental de las

SOCIALES
1996 mujeres en la conservacin y gestin del medio ambiente

(Cumbre sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Ro de Janeiro, 1992).
Asimismo, se establece que la violencia contra las mujeres y las
nias constituye una grave violacin de los derechos humanos
(Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos, 1993 Viena), y que
los derechos reproductivos son derechos humanos,
constituyendo la violencia de gnero un obstculo para la salud
reproductiva y sexual de las mujeres, la educacin y el desarrollo
(Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo 1994. El Cairo).
Se declara que para conseguir la igualdad de mujeres y hombres ha de
reconocerse y aumentar la participacin y funcin directiva de
las mujeres en la vida poltica, civil, econmica, social y
cultural.
Esta etapa se cierra con la celebracin de la IV Conferencia Mundial
sobre las Mujeres en Beijing (1995). En esta Conferencia se
aprob la Declaracin de Beijing y la puesta en marcha de una
Plataforma de Accin.
La llegada del nuevo milenio supuso la revisin de la implementacin

de la Declaracin de Beijing y de la Plataforma de Accin. Del 5 al 9 de
junio de 2000 se rene en Perodo extraordinario de sesiones la
Asamblea General de las Naciones Unidas Igualdad entre los
gneros, desarrollo y paz en el siglo XXI, conocida como Beijing
+5. Durante esos das, se llevan a cabo intensos debates sobre el
1997 avance en los compromisos adquiridos en cada una de las doce reas
2015 de actuacin incluidas en la Plataforma de Accin de Beijing (1995).
Revisin
Beijing En el 2005, desde el 28 de febrero al 11 de Marzo, la Comisin de
la Condicin Jurdica y Social de la Mujer de la ONU conduce la revisin
y evaluacin de los 10 aos de la Plataforma de Accin de Beijing
(Beijing+10) y conmemora el trigsimo aniversario de la Primera
Conferencia Mundial sobre la Mujer llevada a cabo en Mxico en 1975.
En el 2010, del 1 al 12 de marzo, la Comisin sobre la Condicin

SOCIALES
Jurdica y Social de la Mujer (CSW) evalu los progresos realizados en

la aplicacin de la Plataforma de Accin de Beijing (Beijing +15).
Despus de 15 aos desde que fue adoptada en la IV Conferencia
Mundial sobre la Mujer celebrada en Beijing, China, en 1995.
En 2015, se conmemora el 20 aniversario de la Cuarta Conferencia

Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995) y de la aprobacin de la
Plataforma de Accin.
Dicha celebracin est precedida por las revisiones de la aplicacin de

la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing en los Estados as
como la celebracin de distintas actividades a nivel internacional,
regional y nacional para conmemorar dicho aniversario.
Fuente: Beijing+20
En septiembre de 2000, se celebr en Nueva York la Cumbre del

Milenio y, en dicha cumbre, se aprob la Declaracin del Milenio.
Con esta Declaracin, los pases que forman parte de Naciones Unidas
se comprometan a construir un mundo diferente para el 2015,
mediante el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODM-. La Declaracin del Milenio suscrita en esa ocasin pretende un
mundo sin pobreza, donde est asegurado para toda la poblacin el
1997 acceso a educacin y salud, igualdad y a un entorno sostenible, con
2015 pleno respeto de los derechos humanos.
Objetivos
del La Declaracin de la Cumbre cita la libertad, la igualdad (de mujeres y
Milenio hombres y de las naciones), la solidaridad, la tolerancia, el respeto a la
naturaleza y la responsabilidad compartida como seis valores
fundamentales para las relaciones internacionales en el siglo XXI.
En septiembre de 2015, se celebr la Cumbre de las Naciones Unidas

para la adopcin de la agenda de desarrollo posterior a 2015. En dicha
Cumbre, se acord por consenso, el documento Transformando

SOCIALES
nuestro mundo: la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible.
La Agenda 2030 para el desarrollo sostenible contiene 17 Objetivos

para el Desarrollo Sostenible (los ODS) y 169 metas que buscan
erradicar la pobreza, combatir las desigualdades y promover la
prosperidad, al tiempo que protegen el medio ambiente de aqu a
2030.
Y, para la consecucin de todos y cada uno de ellos se considera

imprescindible lograr la igualdad de gnero y el empoderamiento de
las mujeres y las nias. De hecho, la igualdad de gnero y el
empoderamiento de las mujeres se incluyen en el prrafo 20 de la
Declaracin como un parte fundamental para avanzar hacia todos los
objetivos y metas, as como conforman un objetivo separado con
metas especficas a travs del objetivo 5. Y, por tanto, permite exigir
su implementacin.
Fuente: ONU Mujeres
1.2. LAS CONFERENCIAS DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LAS

MUJERES.
A lo largo de ms de 40 aos las Naciones Unidas ha desarrollado un papel

fundamental en la lucha por la igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres, destacando, en este proceso, la celebracin de las Conferencias
Mundiales de las Mujeres. Hasta el momento se han celebrado cuatro.
Para consultar:
ONU Mujeres: Conferencias mundiales sobre la mujer
Fuente: ONU Mujeres
1975. MXICO. 1 CONFERENCIA MUNDIAL.

SOCIALES
La Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer inst a organizar la

primera conferencia mundial sobre la mujer en ocasin del Ao Internacional de
la Mujer.
En esta Conferencia se defini un plan de accin mundial para la consecucin

de los objetivos del Ao Internacional de la Mujer, que inclua un amplio
conjunto de directrices para el progreso de las mujeres hasta 1985.
En cuanto a los objetivos, desde Naciones Unidas se marcaron los siguientes:

La igualdad plena entre ambos sexos y la eliminacin de la discriminacin
por motivos de gnero.
La integracin y plena participacin de las mujeres en el desarrollo.
Una contribucin cada vez mayor de las mujeres en el fortalecimiento de
la paz mundial.
Adems:
Se instaura el Primer Decenio de la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz.
Se aprueba el Plan de Accin. ste recoge un mnimo de metas, que
habran de alcanzarse en 1980 1985, centradas en garantizar el acceso
equitativo de las mujeres a recursos, como la educacin, las
oportunidades de empleo, la participacin poltica, los servicios de salud,
la vivienda, la nutricin y la planificacin familiar.
Se comienzan los trabajos que darn lugar a la Convencin para la
eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer.
Para consultar:
ONU Mujeres: Documentacin relativa a la Primera Conferencia Mundial delas Mujeres,
Mxico, 1975
1980. COPENHAGUE. 2 CONFERENCIA MUNDIAL.

SOCIALES
La Conferencia tena por objetivo examinar los avances realizados hacia el

cumplimiento de los objetivos de la primera conferencia mundial, especialmente
de los relacionados con el empleo, la salud y la educacin, recogidos en el Plan
de Accin de 1975.
Por otro lado, se ponen de manifiesto las discrepancias entre los derechos
jurdicos y las oportunidades reales de ejercerlos por parte de las mujeres:
Falta de participacin adecuada de los hombres en la mejora del papel de

las mujeres en la sociedad.
Voluntad poltica insuficiente.
Falta de reconocimiento del valor de las contribuciones de las mujeres a
la sociedad.
Escasez de mujeres en puestos de adopcin de decisiones.
Insuficientes servicios para apoyar el papel de ciudadanas como
cooperativas, guarderas infantiles y facilidades de crdito.
Falta de recursos financieros en general.
Falta de sensibilizacin entre las propias mujeres respecto de las
oportunidades disponibles.
Adems,
Se procedi a la aprobacin de la Declaracin sobre la participacin de las
mujeres en la promocin de la paz y la cooperacin internacional, en la
que se tuvieron en cuenta los problemas especficos de las mujeres que
vivan en territorios coloniales o territorios ocupados.
La Asamblea hizo un llamamiento a todas las entidades del sistema para
integrar a las mujeres en los procesos de desarrollo.
Se formul una peticin a los gobiernos para que se adoptaran medidas
nacionales que garantizasen el derecho de las mujeres a la propiedad y al
control de los bienes, a la herencia, la patria potestad y las relativas a la
prdida de la nacionalidad.
Se hizo un llamamiento a los gobiernos para que pusieran en marcha las
medidas necesarias que permitieran erradicar las actitudes
estereotipadas en relacin con las mujeres.

SOCIALES
Para consultar:
ONU Mujeres: Documentacin relativa a la Segunda Conferencia Mundial delas Mujeres,
Copenhague, 1980.
1985. NAIROBI. 3 CONFERENCIA MUNDIAL.
En la conferencia se aprob un mandato consistente en establecer medidas

concretas para superar los obstculos al logro de los objetivos del Decenio de las
Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz.
Los gobiernos adoptaron las Estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro

para el adelanto de mujer, que esbozaban las medidas que deberan adoptarse
para lograr la igualdad de gnero a nivel nacional y promover la participacin de
las mujeres en las iniciativas de paz y desarrollo. En definitiva, se determin la
necesidad de adoptar un nuevo enfoque para superar los obstculos y el
establecimiento de tres tipos de medidas:
Medidas constitucionales y jurdicas.

Igualdad en la participacin social.
Igualdad en la participacin poltica y en la adopcin de decisiones.
Este enfoque parta del reconocimiento de que la igualdad de las mujeres

abarcaba toda la esfera humana, dejando de ser una cuestin aislada. Por tanto,
era necesaria la participacin activa de las mujeres en todas las cuestiones.
(Primera aproximacin a la transversalidad de la perspectiva de gnero
(Mainstreaming)).
Para consultar:
ONU Mujeres: Documentacin relativa al a Tercera Conferencia Mundial delas Mujeres,
Nairobi, 1985
SOCIALES
1995. BEIJING. 4 CONFERENCIA MUNDIAL.
Se reconoce la necesidad de trasladar el centro de atencin de las Polticas de

Igualdad centradas en las mujeres, hacia polticas que integren la perspectiva de
gnero. Por tanto, es necesario analizar la estructura de la sociedad y las
relaciones entre mujeres y hombres, con la finalidad de asegurar que las
mujeres ocupen el lugar que les corresponde como ciudadanas.
Se constituye la Declaracin de Beijing y la Plataforma de Accin de

Pekn, donde se identifican 12 esferas consideradas de especial atencin para la
eliminacin de los obstculos que impiden la equidad entre mujeres y hombres:
I. La mujer y la pobreza.
II. La educacin y la capacitacin de la mujer.
III. La mujer y la salud.
IV. La violencia contra la mujer.
V. La mujer y los conflictos armados.
VI. La mujer y la economa.
VII. La participacin de la mujer en el poder y la adopcin de decisiones.
VIII. Los mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer.
IX. Los derechos humanos de la mujer.
X. La mujer y los medios de comunicacin.
XI. La mujer y el medio ambiente.
XII. La nia.
Para consultar:
ONU Mujeres: Documentacin relativa a la Cuarta Conferencia Mundial delas Mujeres,
Beijing 1995
Fuente: ONU Mujeres
Nota: debido a la gran relevancia de esta conferencia se tratar en profundidad en otro apartado.

SOCIALES
La IV Conferencia Mundial de la Mujer estableca que se deban llevar a cabo

en el futuro las evaluaciones oportunas sobre la puesta en marcha de medidas
relacionadas con las reas incluidas en la Plataforma de Accin. En este sentido,
hasta el momento se han llevado a cabo tres cuatro revisiones: Beijing+5,
Beijing+10, y Beijing +15 y Beijing + 20.
2000. NUEVA YORK. BEIJING +5.
Cinco aos despus de la IV Conferencia Mundial de las Mujeres tuvo lugar el

Perodo de Sesiones Extraordinarias de la Asamblea General de Naciones Unidas
donde se procede a llevar a cabo la evaluacin quinnquenal de la
implementacin de la Plataforma de Accin de Beijing, as como de estudiar
posibles medidas e iniciativas futuras.
Para consultar:
ONU Resoluciones y Decisiones aprobadas por la Asamblea General durante su vigsimo
tercer perodo extraordinario de sesiones 5-10 de junio 2.000 (A/S-23/13)
2005. NUEVA YORK. BEIJING+10.
En el dcimo aniversario de la celebracin de la IV Conferencia Mundial de la

Mujer se celebra la 49a Sesin de la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de
la Mujer (CSW), en la que las delegaciones de pases y ONGs tuvieron la
oportunidad de hacer una declaracin sobre los avances logrados en los 10 aos
siguientes a dicha Conferencia (Beijing +10).
En los debates previos a Beijing +10 exista una preocupacin acerca de

los riesgos de perder conquistas logradas en las plataformas de las
Conferencias de las Naciones Unidas en los aos 90, por la situacin
global (Atentados del 11 de septiembre, Guerra de Irak) Finalmente, la
49 Sesin de la Comisin de la ONU de la Condicin Jurdica y Social de
la Mujer/Beijing +10 termina con la aprobacin de Diez resoluciones y una

SOCIALES
declaracin poltica, reafirmando el compromiso de los gobiernos con la

Declaracin y la Plataforma de Accin de Beijing, consensuadas diez aos
atrs, en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer.
Se reconoce que no se ha hecho todo lo prometido en Beijing, pero que en

algunos aspectos se ha avanzado, por ejemplo, en cuestin de materia
legislativa que protege a las mujeres contra la discriminacin, los abusos y la
violencia.
En este caso, hay que destacar la importancia que se le hado por parte de las
y los asistentes al reconocimiento de la dignidad de las mujeres y de su aporte a
la sociedad, as como el derecho de las mujeres a acceder a la educacin, a la
salud y a un empleo con una remuneracin digna.
Para consultar:
ONU Mujeres: Documentacin relativa a Beijing +10
Fuente: ONU Mujeres
Quince aos despus de la celebracin de la IV Conferencia Mundial de la

Mujer se llev a cabo la revisin de los acuerdos establecidos en la misma en la
54a Sesin de la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer (CSW),
en la que, nuevamente, las delegaciones de pases y ONGs tuvieron la
oportunidad de hacer una evaluacin sobre los avances logrados en los 15 aos
siguientes a dicha Conferencia (Beijing +15).
Beijing+15 fue una oportunidad para la evaluacin de los objetivos logrados

desde 1995 y para promover la implementacin de la Plataforma de Accin de
Beijing, comprometida y firmada por los estados en la capital china. Sin
embargo, con la declaracin gubernamental surgida en esta ocasin en Nueva
York, se perdi la oportunidad de comprometerse con acciones concretas y
recursos para avanzar con la implementacin de la plataforma de Accin de
Beijing.

SOCIALES
Por otro lado, se ha ignorado el panorama actual y los nuevos retos, que no
estaban presentes hace quince aos: el actual contexto de mltiples crisis que
afectan especialmente a pases occidentales como la financiera, junto a nuevas
crisis alimentarias y medioambientales, las nuevas formas de conflicto e
inseguridad, la perpetuacin de la feminizacin de la pobreza y el preocupante
retroceso en los derechos sexuales y reproductivos, entre otros
Para Consultar:
Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer: Informe sobre el 54 perodo de
sesiones (13 de marzo y 14 de octubre de 2009 y 1 a 12 de marzo de 2010).
Fuente: CSW
A mediados de 2013, el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas

pidi a la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer examinar y
evaluar la aplicacin de la Plataforma de Accin en 2015, en una sesin conocida
como Beijing +20.
En 2015, se constat la falta, an, de voluntad poltica para plasmar los

compromisos adquiridos en la Declaracin de Beijing en acciones. Esta falta de
voluntad poltica conlleva no solo que los avances realizados hayan sido lentos y
a veces vacilantes, sino que en algunos pases los derechos de las mujeres han
sufrido un serio retroceso.
En relacin al futuro, la Resolucin aprobada por el Consejo Econmico y

Social el 8 de junio de 2015 (por recomendacin de la Comisin de la Condicin
Jurdica y Social de la Mujer (E/2015/27) relativa a la Organizacin y mtodos
de trabajo futuros dela Condicin Jurdica y Social de la Mujer, seala, entre
otras cuestiones, la Agenda 2030 y los Objetivos del Desarrollo Sostenibles. En
este sentido, se considera prioritario participar en este proceso ya que permitir

SOCIALES
acelerar la realizacin de la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de

la mujer.
Para Consultar:
Naciones Unidas: Resolucin aprobada por el Consejo Econmico y Social el 8 de junio
de 2015 (por recomendacin de la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer
(E/2015/27)
ONU Mujeres: Declaracin poltica con ocasin del vigsimo aniversario de la Cuarta
Conferencia Mundial sobre la Mujer
Fuente: ONU Mujeres
1.2.1. IV CONFERENCIA MUNDIAL DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LA

MUJER: DECLARACIN DE BEIJING Y PLATAFORMA DE ACCIN DE
BEIJING.
La IV Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Mujer se

celebr del 4 al 15 de septiembre de 1995 en Beijing (China) y fue todo un xito
en cuanto a la participacin de delegadas. Se la recordar como la de mayor
participacin en una reunin convocada por las Naciones Unidas, ms de 40.000
personas, en su mayora mujeres, viajaron a China para participar en la
Conferencia.
La IV Conferencia abre un nuevo captulo en la lucha por la igualdad entre los

sexos. A partir de Beijing se considera que el cambio de la situacin de las
mujeres afecta a la sociedad en su conjunto y se considera por primera vez que
su tratamiento no puede ser sectorial y debe integrarse en el conjunto de
polticas.
Como veamos en el cuadro anterior, en la IV Conferencia Mundial se

aprob la Declaracin de Beijing y la Plataforma de Accin de Beijing.

SOCIALES
Para consultar:
Informe de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer. Beijing, 4 a 15 de septiembre
de 1995.
Como hemos adelantado anteriormente, la Plataforma de Accin de

Beijing recoge doce esferas a las que los gobiernos y la sociedad civil deben
prestar especial atencin para la eliminacin de los obstculos que impiden la
plena equiparacin entre mujeres y hombres:
1. La pobreza que pesa sobre la mujer.
2. El acceso desigual a la educacin y la insuficiencia de las oportunidades
educativas.
3. Las mujeres y la salud.
4. La violencia contra las mujeres.
5. Los efectos de los conflictos armados en las mujeres.
6. La desigualdad en la participacin de las mujeres en la definicin de las
estructuras y polticas econmicas y en el proceso de produccin.
7. La desigualdad en el ejercicio del poder y en la adopcin de decisiones.
8. La falta de mecanismos suficientes para promover el adelanto de las
mujeres.
9. La falta de conciencia de los derechos humanos de las mujeres
reconocidos a nivel internacional y nacional, y la puesta en prctica de
dichos derechos.
10. La movilizacin insuficiente de los medios de informacin para promover
la contribucin de las mujeres a la sociedad.
11. La falta de reconocimiento a las aportaciones de las mujeres en la gestin
de los recursos naturales y proteccin al medio ambiente.
12. Las nias.
En cada una de estas reas, se establecen una serie de objetivos que seran
evaluados en Beijing +5, Beijing +10 y Beijing +15.

SOCIALES
Para consultar:
Esferas y Objetivos de la Plataforma de Accin de Beijing
1. Persistencia y creciente carga de la pobreza que afecta a las mujeres
Objetivos estratgicos:
Revisar, adoptar y mantener polticas macroeconmicas y estrategias de desarrollo
que tengan en cuenta las necesidades de las mujeres y apoyen sus esfuerzos por
superar la pobreza en el marco de un desarrollo sostenible.
Revisar las leyes y las prcticas administrativas para asegurar a las mujeres
igualdad de derechos y de acceso a los recursos econmicos.
Dar a las mujeres acceso a mecanismos e instituciones de ahorro y crdito.
2. Disparidades e insuficiencias y desigualdad de acceso en materia de
educacin y capacitacin
Asegurar la igualdad de acceso a la educacin.
Eliminar el analfabetismo entre las mujeres.
Aumentar el acceso de las mujeres a la formacin profesional, la ciencia y la
tecnologa y la educacin permanente.
Establecer sistemas de educacin y capacitacin no discriminatorios.
Asignar recursos suficientes para las reformas de la educacin y vigilar la aplicacin
de esas reformas.
Promover la educacin y la capacitacin permanentes de las nias y las mujeres.
3. Disparidades e insuficiencias y desigualdad de acceso en materia de
atencin de la salud y servicios conexos
Fomentar el acceso de las mujeres durante toda su vida a servicios de atencin de
la salud y a informacin y servicios conexos adecuados, de bajo costo y de buena
calidad.
Fortalecer programas de prevencin que fomenten la salud de las mujeres.
Tomar iniciativas que tengan en cuenta el gnero para hacer frente a las
enfermedades de transmisin sexual, el VIH/SIDA y otras cuestiones de salud
sexual y reproductiva.
Promover la investigacin y difundir informacin sobre la salud de las mujeres.
Aumentar los recursos y supervisar el seguimiento de la salud de las mujeres.
4. Violencia contra las mujeres

SOCIALES
Adoptar medidas integradas para prevenir y eliminar la violencia contra las

mujeres.
Estudiar las causas y las consecuencias de la violencia contra las mujeres y la
eficacia de las medidas de prevencin.
Eliminar la trata de mujeres y prestar asistencia a las vctimas de la violencia
derivada de la prostitucin y la trata de mujeres.
5. Consecuencias de los conflictos armados y de otro tipo en las mujeres,
incluidas las que viven bajo ocupacin extranjera
Incrementar la participacin de las mujeres en la resolucin de los conflictos a nivel
de adopcin de decisiones y proteccin de las mujeres que viven en situaciones de
conflictos armados o de otra ndole o bajo ocupacin extranjera.
Reducir los gastos militares excesivos y limitar la disponibilidad de armamentos.
Promover formas no violentas de solucin de conflictos y reducir la incidencia de
las violaciones de los derechos humanos en las situaciones de conflicto.
Promover la contribucin de las mujeres al logro de una cultura de paz.
Proporcionar proteccin, asistencia y capacitacin a las mujeres refugiadas, a otras
mujeres desplazadas que necesitan proteccin internacional y a las desplazadas
internamente.
Proporcionar asistencia a las mujeres de las colonias y de los territorios no
autnomos.
6. Desigualdad en las estructuras y polticas econmicas, en todas las formas
de actividades productivas y del acceso a los recursos
Promover la independencia y los derechos econmicos de las mujeres, incluido el
acceso al empleo, las condiciones de trabajo apropiadas y el control de los recursos
econmicos.
Facilitar el acceso de las mujeres, en condiciones de igualdad, a los recursos, el
empleo, los mercados y el comercio.
Proporcionar servicios comerciales, capacitacin y acceso a los mercados,
informacin y tecnologa, particularmente a las mujeres de bajos ingresos.
Reforzar la capacidad econmica y las redes comerciales de las mujeres.
Eliminar la segregacin en el trabajo y todas las formas de discriminacin.
7. Desigualdad entre las mujeres y los hombres en el ejercicio del poder y en
la adopcin de decisiones a todos los niveles

SOCIALES
Adoptar medidas para garantizar a las mujeres la igualdad de acceso y la plena

participacin en las estructuras de poder y en la adopcin de decisiones.
Aumentar la capacidad de las mujeres de participar en la adopcin de decisiones y
en los niveles directivos.
8. Falta de mecanismos suficientes a todos los niveles para promover el
avance de las mujeres
Crear o fortalecer mecanismos regionales y otros rganos gubernamentales para la
mejora de la condicin de las mujeres.
Integrar perspectivas de gnero en las legislaciones, polticas, programas y
proyectos estatales.
Preparar y difundir datos e informacin desagregados por sexo destinados a la
planificacin y la evaluacin.
9. Falta de respeto y proteccin insuficientes de los derechos humanos de las
mujeres
Promover y proteger los derechos humanos de las mujeres, mediante la plena
aplicacin de todos los instrumentos de derechos humanos, especialmente la
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la
mujer.
Garantizar la igualdad y la no discriminacin de las mujeres ante la ley y en la
prctica.
Fomentar la adquisicin de conocimientos jurdicos elementales sobre los derechos
de las mujeres.
10. Fijacin de estereotipos sobre las mujeres y desigualdad de acceso y
participacin de las mujeres en todos los sistemas de comunicacin,
especialmente en los medios de difusin
Aumentar el acceso de las mujeres y su participacin en la expresin de sus ideas
y la adopcin de decisiones en los medios de difusin y por conducto de ellos, as
como en las nuevas tecnologas de comunicacin.
Fomentar una imagen igualitaria y no estereotipada de las mujeres en los medios
de difusin.
11. Desigualdades basadas en el gnero, en la gestin de los recursos
naturales y la proteccin del medio ambiente

SOCIALES
Lograr la participacin activa de las mujeres en la adopcin de decisiones relativas

al medio ambiente en todos lo niveles.
Integrar las preocupaciones y perspectivas de gnero en las polticas y programas
en favor del desarrollo sostenible.
Fortalecer o establecer mecanismos en los mbitos regional, nacional e
internacional para evaluar los efectos de las polticas de desarrollo y medio
ambiente en las mujeres.
12. Persistencia de la discriminacin contra las nias y violacin de sus
derechos
Eliminar todas las formas de discriminacin contra las nias.
Eliminar las actitudes y las prcticas culturales que perjudican a las nias.
Promover y proteger los derechos de las nias e intensificar la conciencia de sus
necesidades y su potencial.
Eliminar la discriminacin contra las nias en la educacin y en la formacin
profesional.
Eliminar la discriminacin contra las nias en el mbito de la salud y la nutricin.
Eliminar la explotacin econmica del trabajo infantil y proteger a las nias que
trabajan.
Erradicar la violencia contra las nias
Fomentar la conciencia de las nias y su participacin en la vida social, econmica
y poltica.
Fortalecer la funcin de la familia en cuanto a mejorar la condicin de las nias.
1.3. OTRAS CONFERENCIAS.
La labor de las Naciones Unidas para la defensa de los derechos de las

mujeres ha continuado en otras Conferencias, como las siguientes:
1.3.1. CONFERENCIA MUNDIAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (1993).
En la Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena se

declar que los derechos de las mujeres constituan derechos humanos,
reafirmando la declaracin de 1948 segn la cual los derechos humanos son
universales e inalienables, y se rechaza el razonamiento que propugna

SOCIALES
la no aplicacin de los derechos humanos a esferas "privadas" como la

vida en familia o las prcticas tradicionales o religiosas.
En 2013, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos celebr los 20 aos de su establecimiento y se hizo una
evaluacin de este perodo y se destac:
1. Los extraordinarios acontecimientos polticos, sociales y econmicos de

los dos ltimos decenios han ayudado a desbloquear el potencial de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, revitalizando el movimiento
en pro de esos derechos y generando progresos en la aplicacin de los
principios correspondientes en el derecho consuetudinario a un
ritmo que pocos habran imaginado en 1993.
2. En estos 20 aos se han observado progresos fundamentales en el

adelanto de los derechos de la mujer, el desarrollo de la legislacin
internacional para lograr la rendicin de cuentas por abusos de los
derechos humanos, la proteccin y la promocin de los derechos de los
grupos marginados, y una comprensin mucho mayor de la universalidad
e indivisibilidad de los derechos humanos.
Para consultar:
Oficina dela Alto Comisionado de los Derechos Humanos de Naciones Unidas (2013):
Declaracin y Programa de Accin de Viena: 20 aos trabajando por tus derechos
Fuente: Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
1.3.2.CONFERENCIA INTERNACIONAL DE POBLACIN Y DESARROLLO

(1994).
La Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo, realizada en El Cairo,

propuso eliminar todas las formas de discriminacin contra las mujeres
ayudndolas a establecer y realizar sus derechos, incluidos los relativos

SOCIALES
a la salud reproductiva y sexual y a eliminar la violencia contra las

mujeres.
En 1.999 se llev a cabo una sesin especial especial de la Asamblea General

de las Naciones Unidas donde se revis y evalu la implementacin del Programa
de Accin que surgi de la Conferencia de 1994. En cuanto a las conclusiones, se
afirm que el examen de los progresos realizados en estos 5 aos demostraba
que la aplicacin de las recomendaciones del Programa de Accin haba dado
resultados positivos pero, los progresos haban sido limitados en relacin a las
discriminaciones que sufren mujeres y nias.
En 2014, coincidiendo con el vigsimo aniversario, se llev a cabo un

Examen Operacional exhaustivo de la Conferencia Internacional de Poblacin y
Desarrollo. En dicha evaluacin se destaca que pese a los avances conseguidos
existen deficiencias considerables en la ejecucin de distintos aspectos del
Programa de Accin y, requiere que se movilicen recursos suficientes tanto en
plano internacional como en el mbito nacional.
Para consultar:
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (2014): Revisin del Plan de Accin aprobado
en la Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo.
Fuente: UNFPA
1.3.3.CONVENCIN INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y

ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES (1994).
La Conferencia Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la

violencia contra las mujeres, de Belm do Par Brasil- define la violencia contra
las mujeres, establece el derecho de las mujeres a vivir una vida libre de
violencia y destaca a la violencia como una violacin de los derechos humanos y
de las libertades fundamentales. De hecho, se refiri expresamente al acoso
sexual como una forma de violencia en contra de las mujeres en el
mbito laboral.

SOCIALES
Adems, por primera vez, se propuso el desarrollo de mecanismos de

proteccin y defensa de los derechos de las mujeres como fundamentales para
luchar contra el fenmeno de la violencia contra su integridad fsica, sexual y
psicolgica, tanto en el mbito pblico como en el privado, y su reivindicacin
dentro de la sociedad.
En estos 20 aos, se han producido dos rondas de evaluacin. Dichas

evaluaciones se han acometido a partir de la definicin de indicadores que ha
permitido medir el cumplimiento de la Convencin a nivel nacional as como la
sistematizacin de buenas prcticas e identificacin de los retos a los que los
Estados se ha n de enfrentar
As, segn el Segundo Informe Hemisfrico sobre la Implementacin de la

Convencin de Belm do Para (2012) las principales deudas pendientes para el
cumplimiento de los compromisos asumidos por los Estados parte de la
Convencin de Belm do Par seran las siguientes:
La necesidad de armonizar legislacin nacional con las disposiciones de la
Convencin y de otros instrumentos internacionales e interamericanos
los requerimiento de contar con mecanismos de seguimiento, monitoreo y
rendicin de cuentas sobre los planes nacionales impulsados para
prevenir, erradicar y sancionar al violencia contra las mujeres;
la necesidad de garantizar el acceso a la justicia a nivel nacional y
respecto de las diversas formas de violencia;
abordar los vacos estadsticos, que dificultan la rendicin de cuentas y
revisin de efectividad de las iniciativas impulsadas.
Para consultar:
Comisin Interamericana de Mujeres. Mecanismo de Seguimiento de la Convencin de
Belm do Para (MESECVI) (1994): Convencin Interamericana para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia contra la mujer.
Fuente: OEAS

SOCIALES
Organizacin de los Estados Americanos (2012) Segundo Informe Hemisfrico sobre la

Implementacin de la Convencin de Belm do Para
Fuente: OEAS
Comisin Interamericana de Mujeres. Mecanismo de Seguimiento de la Convencin de

Belm do Para (MESECVI) (2015) Gua para la aplicacin del sistema de indicadores de
progreso para la medicin de la implementacin de la Convencin de Belm do Par
Fuente: OEAS
En septiembre de 2000, se celebr en Nueva York la Cumbre del Milenio y,

en dicha cumbre, se aprob la Declaracin del Milenio. Con esta Declaracin,
los pases que forman parte de Naciones Unidas se comprometan a construir un
mundo diferente para el 2015, mediante el cumplimiento de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio ODM-. La Declaracin del Milenio suscrita en esa ocasin
pretende un mundo sin pobreza, donde est asegurado para toda la poblacin el
acceso a educacin y salud, igualdad y a un entorno sostenible, con pleno
respeto de los derechos humanos.
La Declaracin de la Cumbre cita la libertad, la igualdad (de mujeres y

hombres y de las naciones), la solidaridad, la tolerancia, el respeto a la
naturaleza y la responsabilidad compartida como seis valores fundamentales
para las relaciones internacionales en el siglo XXI.
En cuanto a los objetivos, se establecieron 8:
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

2. Lograr la enseanza primaria universal.
3. Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer.
4. Reducir la mortalidad infantil.
5. Mejorar la salud materna.
6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.

SOCIALES
Aunque, los objetivos 3 y 5 estn relacionados directamente con la igualdad

de oportunidades entre mujeres y hombres, se ha de tener en cuenta que la
Declaracin del Milenio reconoce a la igualdad de gnero y el empoderamiento
de las mujeres como objetivos y tambin como requisitos fundamentales para
alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Este reconocimiento implica que
ambos elementos no pueden circunscribirse a uno solo de los objetivos de la
Declaracin, sino que deben ser transversales al logro de todos los objetivos.
Para consultar:
Naciones Unidas (2000): La Asamblea del Milenio de las Naciones Unidas
En 2010, se celebr la Cumbre de la ONU sobre los Objetivos de Desarrollo

del Milenio (2010). En ella, se estableci un plan de accin para alcanzar ocho
objetivos relativos a la pobreza antes de 2015 as como nuevas metas en lo
referente a la salud de las mujeres y los nios, el hambre y las enfermedades.
La Estrategia Mundial de las Naciones Unidas para la Salud de Mujeres y

Nios es una iniciativa liderada por el Secretario General Ban Ki-moon ante la
falta de avance en la consecucin de los Objetivos del Milenio 4 y 5 relativos a la
mortalidad infantil y la mortalidad materna.
Para consultar:
Naciones Unidas: Resolucin aprobada por la Asamblea General el 22 de septiembre de
2010 Cumplir la promesa: unidos para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(A/65/L.1)
Fuente: ONU
Naciones Unidas: Estrategia Mundial de las Naciones Unidas para la Salud de Mujeres y
Nios (est en ingls)
Fuente: ONU

SOCIALES
En septiembre de 2015, se celebr la Cumbre de las Naciones Unidas para la

adopcin de la agenda de desarrollo posterior a 2015. En dicha Cumbre, se
acord, tras la revisin de los avances conseguidos en estos 15 aos, el
documento Transformando nuestro mundo: la Agenda 2030 para el desarrollo
sostenible.
La agenda 2030 gira entorno a cinco ejes centrales: PLANETA, PERSONAS,

PROSPERIDAD, PAZ Y ALIANZAS denominadas en ingls, las 5 P: Planet,
People, Prosperity, Peace, Partnership- .
Y, en relacin a estos cinco ejes, se han definido 17 nuevos objetivos para el

desarrollo sostenible (los ODS) y 169 metas que buscan erradicar la pobreza,
combatir las desigualdades y promover la prosperidad, al tiempo que protegen el
medio ambiente de aqu a 2030.
Los objetivos son:
1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.

2. Acabar con el hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la
nutricin y promover la agricultura sostenible.
3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos y todas en
todas las edades.
4. Garantizar una educacin inclusiva, equitativa y de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.
5. Lograr la igualdad de gnero y el empoderamiento de todas las mujeres y
las nias.
6. Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenacin sostenible y el
saneamiento para todos.
7. Garantizar el acceso a una energa asequible, sostenible, segura y
moderna para todos.
8. Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.

SOCIALES
9. Construir infraestructura resiliente, promover la industrializacin inclusiva

y sostenible, y fomentar la innovacin.
10.Reducir la desigualdad en y entre los pases.
11.Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
12.Garantizar modalidades de consumo y produccin sostenible.
13.Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climtico y sus efectos
14.Conservar y utilizar en forma sostenible los ocanos, los mares y los
recursos marinos para el desarrollo sostenible.
15.Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, efectuar una ordenacin sostenible de los bosques, luchar
contra la desertificacin, detener y revertir la degradacin de las tierras y
poner freno a la prdida de la diversidad biolgica.
16.Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo sos tenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles.
17.Fortalecer las medidas de ejecucin y revitalizar la alianza mundial para el
desarrollo sostenible.
En el siguiente grfico, se sealan las metas relacionadas directamente con la

equidad de gnero recogidas en cada uno de los Objetivos para el Desarrollo
Sostenible.

SOCIALES
Fuente: Prado, Antonio (2016) La igualdad de gnero en la Agenda 2.30 para Amrica Latina y el
Caribe CEPAL
CEPAL
Desde una perspectiva de gnero, la Agenda 2030 supone una avance

sustancial respecto a la Cumbre del Milenio ya que la igualdad de gnero y el
empoderamiento de las mujeres est reconocido como un aspecto fundamental
para avanzar hacia todos los objetivos y metas (prrafo 20) y, por otro lado, se
recoge como un objetivo especfico: el objetivo 5: Lograr la igualdad de gnero y
el empoderamiento de todas las mujeres y las nias.
La definicin de este objetivo 5 facilita la consecucin de estos aspectos ya

que implica un compromiso por parte de los Estados que va ms all del
compromiso formal ya que implica la asignacin de recursos para su
implementacin.
Adems, los avances en este objetivo condicionarn el cumplimiento de otros

como el 1,2, 3,4 o 10.
En cuanto a las metas de este Objetivo 5 son las siguientes:

SOCIALES
Poner fin a todas las formas de discriminacin contra todas las mujeres y
las nias en todo el mundo
Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las nias
en los mbitos pblico y privado, incluidas la trata y la explotacin sexual y
otros tipos de explotacin
Eliminar todas las prcticas nocivas, como el matrimonio infantil, precoz y

forzado y la mutilacin genital femenina
Reconocer y valorar los cuidados no remunerados y el trabajo domstico

no remunerado mediante la prestacin de servicios pblicos, la provisin
de infraestructuras y la formulacin de polticas de proteccin social, as
como mediante la promocin de la responsabilidad compartida en el hogar
y la familia, segn proceda en cada pas
Velar por la participacin plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de

oportunidades de liderazgo a todos los niveles de la adopcin de decisiones
en la vida poltica, econmica y pblica
Garantizar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y los

derechos reproductivos, de conformidad con el Programa de Accin de la
Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo, la Plataforma
de Accin de Beijing y los documentos finales de sus conferencias de
examen
Emprender reformas que otorguen a las mujeres el derecho a los recursos

econmicos en condiciones de igualdad , as como el acceso a la propiedad
y al control de las tierras y otros bienes, los servicios financieros, la
herencia y los recursos naturales, de conformidad con las leyes nacionales

SOCIALES
Mejorar el uso de la tecnologa instrumental, en particular la tecnologa de

la informacin y las comunicaciones, para promover el empoderamiento de
la mujer
Aprobar y fortalecer polticas acertadas y leyes aplicables para promover la

igualdad entre los gneros y el empoderamiento de las mujeres y las nias
a todos los niveles
Para consultar:
Naciones Unidas (2015): Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los gneros y empoderar a todas las mujeres y las
nias
Fuente: ONU
1.3.4.III CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE LA MUJER Y EL DEPORTE

(2002).
La Conferencia Mundial sobre la Mujer y el Deporte, celebrada en Canad,

llam la atencin sobre la invisibilidad y la persistencia de la discriminacin
que sufren las mujeres y las nias en los deportes.
Para consultar:
Grupo de Trabajo Internacional sobre la Mujer y el Deporte (2002): III Conferencia
Mundial sobre la Mujer y el Deporte
Fuente: Canad 2000
Por otro lado, el Comit Olmpico Internacional ha celebrado 5 Conferencias: 1996

(Lausanne, Suiza), 2000 (Pars, Francia), 2004 (Marraquech, Marruecos), 2008 (Mar
Muerto, Jordana) y 2012 (Los ngeles EEUU).
En esta ltima conferencia se hizo un llamamiento un llamamiento para que se potencie

la participacin de la mujer en los puestos de direccin tanto de los comits olmpicos
nacionales como de las federaciones deportivas, ya que el porcentaje es todava
minoritario o inexistente.
SOCIALES
Fuente: Comit Olmpico Internacional
Para consultar:
Otras actividades, en el mbito internacional, propiciadas por las Naciones Unidas, en las
que han estado presentes las discriminaciones que sufren las mujeres, han sido:
DEBATE SOBRE MUJER, PAZ Y SEGURIDAD (2000).
El Debate sobre Mujer, Paz y Seguridad, celebrado en el seno del Consejo de

Seguridad de las Naciones Unidas, fue la primera ocasin en la Historia de la ONU en que
el Consejo de Seguridad ha dedicado una sesin entera a debatir las experiencias
vividas por las mujeres en situaciones de conflicto y posteriores al conflicto y
su contribucin a la paz.
En este debate se adopt la Resolucin 1325 del Consejo de Seguridad de las

Naciones Unidas, aprobada por unanimidad. En dicha Resolucin se defenda la
adopcin de una perspectiva de gnero que incluye las necesidades especiales de las
mujeres y las nias durante la repatriacin y reasentamiento, la rehabilitacin, la
reintegracin y la reconstruccin post-conflicto.
Es el primer documento formal y legal del Consejo de Seguridad que exige a las partes
en conflicto que respeten los derechos de las mujeres y apoyen su participacin en las
negociaciones de paz y en la reconstruccin post-conflicto.
La aprobacin de la resolucin 1325 supuso el inicio de la agenda internacional sobre

mujeres, paz y seguridad, que desde el ao 2000 ha estado complementada por la
aprobacin de nuevas resoluciones: 1820 (2008), 1888 (2009), 1889 (2009), 1960
(2010), 2106 (2013), 2122 (2013) y 2242 (2015) que han ampliado y detallado el
contenido de la 1325, bebiendo de una larga tradicin de organizaciones de mujeres
involucradas en el movimiento feminista por la paz y los derechos humanos.
As, la resolucin 1820 (2008) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas se
convirti en la primera resolucin en la que se reconoca la violencia sexual como tctica
de guerra, ya sea cuando se utiliza de forma sistemtica para lograr fines militares o
polticos o cuando se recurre a ella de manera oportunista por motivos culturales o
escudndose en la impunidad. La resolucin identifica la violencia sexual como problema

SOCIALES
para la paz y la seguridad internacional que necesita una respuesta desde el punto de
vista de la seguridad.
La resolucin 1889 (2009), relativa a la consolidacin de la paz, dej claro la

obligacin de los Estados Miembros y las instituciones de las Naciones Unidas de
responder con decisin al problema. No puede haber ms dudas de que la violencia
sexual es un instrumento de los conflictos, de que prevenirla es un elemento esencial
para la consolidacin de la paz y de que se necesita el liderazgo de las mujeres para
garantizar una paz sostenible.
La resolucin 1960 (2010) fortalece su accin en materia de lucha contra la violencia

sexual en conflictos armados. Esta resolucin, ms all de una simple declaracin de
principios, ofrece posibilidades reales de tomar medidas en aquellos casos de violencia
sexual sistemtica en contextos de conflictos armados.
El documento insta al Secretario General a adjuntar a sus informes anuales relacionados

con las resoluciones 1820 (2008) y 1888 (2009) una lista de las partes responsables de
violaciones y otras formas de violencia sexual en situaciones de conflictos armados. Esta
lista podr, a su vez, ser utilizada para definir el tipo de apoyo que las Naciones Unidas
brindarn a las mismas.
Por otra parte, la resolucin 1960 insta a las partes involucradas en conflictos armados a
asumir un calendario de compromisos para luchar contra la violencia sexual, y requiere
del Secretario General poner en marcha un mecanismo de seguimiento y control de
dichos compromisos.
Adems, este documento del Consejo de Seguridad insta al sistema de las Naciones
Unidas a impulsar programas de formacin en materia de prevencin y combate de la
violencia sexual destinados a asesores militares, a los cuerpos de mantenimiento de la
paz, as como a militares y a personal de los cuerpos de polica.
La resolucin 2122 (2013) insta a los Estados Miembros a asegurar la participacin

plena de las mujeres en la prevencin y resolucin de conflictos, as como en la
construccin de la paz. Adems establece una hoja de ruta para abordar de manera ms
sistmica la implementacin de compromisos sobre mujeres, paz y seguridad.

SOCIALES
La resolucin 2106 (2013), urge a los Estados Miembros a sancionar a los

perpetradores de violencia sexual en conflictos armados y a incluir la violencia sexual en
la definicin de actos prohibidos durante el cese al fuego. Insta a continuar con la lucha
contra la impunidad en este tipo de crmenes mediante investigaciones y enjuiciamiento
a los perpetradores.
La resolucin 2242 (2015) insta a los Estados Miembros a que evalen sus estrategias
y su asignacin de recursos para la implementacin de la agenda sobre las mujeres y la
paz y la seguridad, reitera su llamamiento a los Estados Miembros para que velen por
una mayor representacin de las mujeres en todos los niveles de decisin de las
instituciones y mecanismos nacionales, regionales e internacionales de prevencin y
solucin de conflictos.
Fuente: ONU Mujeres
En 2015, coincidiendo con el dcimo quinto aniversario de aprobacin de la Resolucin

1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas se ha elaborado un informe sobre
los resultados conseguidos y entre los retos pendientes destacan; la proteccin de las
mujeres frente a fenmenos como la violencia sexual o el desplazamiento forzado. La
escasa participacin de las mujeres en los procesos de paz, a pesar de algunos ejemplos
relativamente exitosos, la presencia testimonial la presencia de mujeres en los espacios
de decisin poltica o el uso militarista por parte de algunos gobiernos de la resolucin
1325 centrando sus esfuerzos en garantizar una mayor presencia de mujeres en las
misiones de mantenimiento de la paz y los cuerpos de seguridad.
Fuente: ONU Mujeres
II ASAMBLEA MUNDIAL SOBRE ENVEJECIMIENTO (2000).
El Plan de Accin aprobado por la II Asamblea Mundial sobre Envejecimiento,

celebrada en Madrid, proclama la necesidad de incorporar la perspectiva de gnero en la
legislacin y los programas y polticas que se desarrollen.
Presenta el impacto diferenciado del envejecimiento en mujeres y en hombres, y

situaciones especficas de las mujeres mayores en relacin con la participacin en la
sociedad, la educacin, el mercado de trabajo, el desarrollo rural, la pobreza, los
sistemas de seguridad social, y las situaciones de emergencia, entre otras.
Fuente: ONU Mujeres

SOCIALES
REUNIN DEL CONSEJO DE MUJERES LDERES DEL MUNDO, LA UICN Y EL

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE DE FINLANDIA (2002).
Bajo el lema "Mujeres Lderes y Ambiente", el Consejo de Mujeres Lderes del Mundo,
la UICN y el Ministerio del Medio Ambiente de Finlandia convoc una reunin a fin de
establecer una posicin comn para la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible (Johannesburgo, septiembre 2002) en torno a dos grandes temas:
Globalizacin y ambiente, y pobreza, equidad y ambiente.
Dentro del primero, se vio el rol de las mujeres como productoras y como consumidoras
y su derecho a la seguridad alimentaria y al acceso equitativo a los beneficios derivados
de los recursos energticos.
En cuanto a la pobreza, la equidad y el ambiente, se analiz la importancia de

empoderar a las mujeres pobres para que participen en el proceso de desarrollo
humano sostenible, la necesidad de establecer polticas de equidad de gnero
en el sector ambiental y la obligacin de asegurar los derechos de las mujeres
en el uso sostenible de los recursos naturales.
Fuente: UICN
CUMBRE MUNDIAL DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN (2003 y 2005).
La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin (CMSI) fue un evento

internacional organizado por la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT)
centrado en los aspectos sociales de la Sociedad de la Informacin.
El objetivo de la Cumbre era eliminar la brecha digital existente en el acceso a las

tecnologas de la informacin y las comunicaciones en el mundo, especficamente las
Telecomunicaciones e Internet, y preparar planes de accin y polticas para reducir dicha
desigualdad.
La cumbre tuvo dos fases:
Primera fase de la CMSI: realizada del 10 al 12 de diciembre de 2003. En la cual se

adopt una Declaracin de Principios y un Plan de Accin. La sede elegida fue Ginebra
(Suiza); y
SOCIALES
La Segunda fase de la CMSI: realizada del 16 al 18 de noviembre de 2005, en Tnez.
En materia de gnero, se apost por el empoderamiento de las mujeres y de la

superacin de la brecha entre gneros. No obstante, se seal la falta de un compromiso
explcito con lneas de accin que garantizasen los derechos de las mujeres y la
transversalizacin de gnero en la implementacin de programas y polticas.
Fuente: Cumbre mundial sobre la Sociedad de la Informacin
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible 2012, "Ro

+20".
El objetivo de esta cumbre era alcanzar un acuerdo que permitiera establecer

mecanismos para reducir la pobreza y aumentar el bienestar humano sin daar el medio
ambiente ni agotar los recursos. Para ello, los pases se haban propuesto revisar el
funcionamiento de lo aprobado hace 20 aos y mejorar lo necesario.
Ro+20 pretenda ser un punto de inflexin para impulsar un acuerdo global que
permitiera combatir la crisis ecolgica y apostar por el desarrollo sostenible
fundamentado en los tres pilares que define la ONU: social, econmico y ambiental.
El documento final de Ro+20 reconoce la igualdad entre los gneros como un asunto
fundamental, dedicndole una seccin especial en la que reafirma el papel fundamental
de las mujeres y la necesidad de lograr su participacin y liderazgo plenos y en pie de
igualdad en todos los mbitos del desarrollo sostenible y apoya tanto la eliminacin de
las barreras a esa participacin como la derogacin de las leyes discriminatorias a fin
de crear un entorno propicio para mejorar la situacin de las mujeres y las nias en
todas partes. Adems, los gobiernos se comprometen a promover activamente la
recopilacin, el anlisis y el uso de indicadores que tengan en cuenta las cuestiones de
gnero y datos desglosados por sexo para la planificacin del desarrollo.
Fuente: ONU
Primera Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indgenas (2014).
La Primera Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indgenas se celebr en Nueva York
con la finalidad de intercambiar puntos de vista y las mejores prcticas sobre el
ejercicio de los derechos de los pueblos indgenas, incluido el cumplimiento de los

SOCIALES
objetivos de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos
indgenas.
En este sentido, se seal que se haban logrado avances significativos desde la

adopcin de la Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas en 2007. Ahora
bien, los pueblos indgenas continan enfrentndose a numerosos obstculos para la
plena realizacin de sus derechos, con muchos de ellos luchando por permanecer en sus
tierras y conservar el derecho a sus recursos naturales.
Adems, se seal el compromiso de asegurar el acceso a recurso y servicios

relacionados con la salud, la educacin o la cultura en igualdad de oportunidades. As
como el empoderamiento de las mujeres, el acceso a la justicia, la erradicacin de la
violencia en su contra y la defensa de sus derechos humanos.
Fuente: ONU
Tercera Conferencia Mundial sobre la Financiacin para el Desarrollo (2015).

En esta tercera Conferencia se aprob la Agenda de Accin de Addis Abeba y dicha
agenda supone un compromiso con la igualdad de gnero y el empoderamiento de las
mujeres ya que incorpora acciones e inversiones especficas en la formulacin y
aplicacin de todas las polticas financieras, econmicas, ambientales y sociales.
Tambin se comprometi a aplicar polticas slidas, legislacin y "medidas

transformadoras" en todos los niveles. El 'Plan de Accin de Addis Abeba sobre la
Financiacin Transformadora para la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de la
Mujer" de ONU Mujeres, que implica un aumento considerable de la inversin en la
igualdad de gnero de todas las fuentes y en todos los niveles, cosech un amplio
apoyo. La urgencia de estos compromisos de dotacin de recursos sin precedentes se
enmarc en la fecha lmite de 2030'
Fuente: ONU
1.4. ORGANISMOS DE LAS NACIONES UNIDAS QUE TRABAJAN PARA LA

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES.
Junto a las distintas Conferencias Mundiales de la Mujer, es importante

destacar la puesta en marcha de distintos organismos que trabajan en el seno

SOCIALES
de las Naciones Unidas para la promocin y proteccin de los derechos de las

mujeres.
A continuacin, sealamos los ms importantes:
A. ENTIDADES DE LAS NACIONES UNIDAS DEDICADAS A LA

PROMOCIN DE LAS MUJERES.
ONU MUJERES
En julio de 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas cre ONU
Mujeres, la Entidad de la ONU para la Igualdad de Gnero y el
Empoderamiento de la Mujer, cuyo antecedente fue UNIFEM (Fondo de
Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer.
Al hacerlo, los Estados Miembros de la ONU dieron un paso histrico en la

aceleracin de los objetivos de la Organizacin en materia de igualdad de
gnero y de empoderamiento de las mujeres.
La creacin de ONU Mujeres forma parte de la reforma de la ONU, al reunir los

recursos y mandatos para obtener un mayor impacto. Con el fin de centrarse
exclusivamente en la igualdad y el empoderamiento de las mujeres, fusion y
dar seguimiento al importante trabajo realizado por cuatro componentes del
sistema de la ONU:
Divisin para el Adelanto de la Mujer (DAW).

Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitacin para la
Promocin de la Mujer (INSTRAW).
Oficina del Asesor Especial en cuestiones de gnero (OSAGI).
Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM).
Las principales funciones de ONU Mujeres son:
Dar apoyo a las entidades intergubernamentales como la Comisin de la
Condicin Jurdica y Social de la Mujer en su formulacin de polticas y
estndares y normas mundiales,
dar asistencia a los Estados Miembros para implementar esos estndares,

SOCIALES
dando cuando sea necesario el apoyo tcnico y financiero adecuado para

ayudar a los pases que lo soliciten, as como para establecer alianzas
eficaces con la sociedad civil; y
hacer que el sistema de la ONU rinda cuentas de sus compromisos en
materia de igualdad de gnero, incluyendo el monitoreo continuo de los
progresos dentro del sistema.
Fuente: Ministerio de Asuntos Exteriores
Fuente: ONU Mujeres
B. PROGRAMAS Y ORGANISMOS ESPECIALIZADOS QUE ABORDAN

TEMAS DE GNERO Y EN MATERIA DE EMPLEO Y TRABAJO.
ACNUDH. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos
El ACNUDH garantiza el disfrute universal de todos los derechos humanos, con
especial atencin a los de las mujeres y nias, dando manifestacin prctica a
la voluntad y la determinacin de la comunidad internacional expresada por las
Naciones Unidas.
PNUD. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

El PNUD, est comprometido con hacer que la igualdad de gnero sea una
realidad y, para ello, promueve la equidad de gnero a travs de la
transversalizacin de la perspectiva de gnero. As, la estrategia de la
organizacin est diseada con el fin de integrar en todos los mbitos de
trabajo de la organizacin, el empoderamiento de las mujeres y la equidad. La
estrategia llama a que esta tarea sea trabajo de todos y todas y no nicamente
responsabilidad de algunos y algunas especialistas y se apoya en tres pilares:
Generacin de capacidad, tanto a nivel de pas como a nivel interno, para
integrar los desafos en materia de igualdad de gnero en todas las reas
temticas como tambin en los marcos de cooperacin con los pases.
Provisin de servicios de asesoramiento sobre polticas que promueven la
equidad de gnero y el empoderamiento de las mujeres.
Apoyo a intervenciones especficas que benefician a las mujeres y
extienden modelos innovadores como aquellos desarrollados y probados por
ONU Mujeres.

SOCIALES
Entre las prioridades del plan de accin en materia de gnero se encuentra:

El monitoreo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) a
travs de una perspectiva de gnero.
La promocin de los presupuestos basados en consideraciones de gnero.
La reduccin de la incidencia del VIH entre grupos de mujeres
vulnerables.
La incorporacin de la perspectiva de gnero en polticas
macroeconmicas y en negociaciones comerciales.
La promocin del empoderamiento de la mujer a travs de la
gobernabilidad democrtica, la descentralizacin y la participacin de la
sociedad civil y a travs del desarrollo de las capacidades de las mujeres
mediante la capacitacin, el compartir del conocimiento y la creacin de redes.
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. PNUD
UNICEF. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.

UNICEF ha establecido como prioritarias: la educacin de las nias, la salud de
las adolescentes y de las mujeres y los derechos de las mujeres y las nias.
Asimismo, UNICEF aboga por iniciativas que den voz a las nias y a las
adolescentes, a travs de programas educativos no convencionales que
integren aspectos para la vida, la promocin de la no Violencia y la importancia
de la equidad al compartir responsabilidades desde la infancia en la familia y en
la sociedad.
Fuente: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
UNFPA. Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas.

El UNFPA, Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, es una agencia de
cooperacin internacional para el desarrollo que promueve el derecho de cada
mujer, hombre, nio y nia a disfrutar de una vida sana, con igualdad de
oportunidades para todos y todas. El UNFPA apoya a los pases en la utilizacin
de datos socio-demogrficos para la formulacin de polticas y programas de
reduccin de la pobreza, y para asegurar que todo embarazo sea deseado,
todos los partos sean seguros, todos los jvenes estn libres de VIH/SIDA y
todas las nias y mujeres sean tratadas con dignidad y respeto.
Fuente: Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas

SOCIALES
OIT. Organizacin Internacional del Trabajo.

Desde su fundacin en 1919, la OIT ha estado comprometida con la promocin
de los derechos laborales de todas las mujeres y hombres y con la igualdad
entre los sexos. La visin de la OIT sobre la igualdad de gnero, que coincide
con los cuatro objetivos estratgicos de la Organizacin, considera que se trata
de un derecho humano fundamental, esencial para alcanzar el objetivo mundial
de Trabajo Decente para todos.
Esta visin est basada en el mandato de la OIT en materia de igualdad de

gnero tal como ha sido expresado en numerosas Resoluciones de la
Conferencia Internacional del Trabajo, la principal instancia para la adopcin de
polticas de la OIT, as como en diversos Convenios internacionales del trabajo.
La Poltica sobre igualdad de gnero e incorporacin de las consideraciones de

gnero, que es ejecutada como parte del Plan de accin de la OIT sobre
igualdad de gnero 2010-15, promueve dos lneas de accin: analizar y
tratar en forma sistemtica las necesidades especficas de mujeres y hombres
en todas las iniciativas que se lleven a cabo, y realizar intervenciones dirigidas a
grupos especficos con el fin de lograr la participacin tanto de mujeres como de
hombres, y para conseguir que se beneficien por igual de los esfuerzos por
alcanzar el desarrollo.
Fuente: Organizacin Internacional del Trabajo
C. RGANOS INTERGUBERNAMENTALES Y RGANOS ESTABLECIDOS EN

VIRTUD DE TRATADOS.
CSW. Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer.

La Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer, creada en 1946 como
un rgano subsidiario del Consejo Econmico y Social de la ONU (ECOSOC),
formula directrices sobre actividades de mejora de la condicin de las mujeres
en las esferas econmica, poltica, social, cultural y educativa. Asimismo,
supervisa la aplicacin de la Plataforma de Accin de Beijing.
Fuente: ONU Mujeres

SOCIALES
CEDAW. Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Contra la Mujer.

Es el rgano de vigilancia de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer. El Comit lleva a cabo la
interpretacin y el anlisis del alcance y significado de los artculos de la
Convencin y en el desarrollo de su actividad. Cuenta con la asistencia de la
Divisin para el Avance de la Mujer (DAW).
Fuente: Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Contra la Mujer
Asamblea General.
A partir de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, la Asamblea General es la
responsable de elaborar las polticas de igualdad entre mujeres y hombres y de
evaluar las mismas.
Fuente: Asamblea General de las Naciones Unidas

SOCIALES
Las cifras hablan...
% Segn un anlisis de la OCDE-CAD, slo el 5 por ciento de toda la

ayuda bilateral apuntalaba la igualdad de gnero como un objetivo
principal en 2012-2013. Cuando se trata de invertir en el
empoderamiento econmico de las mujeres, el porcentaje era an
menor - 2 por ciento - y la ayuda a los sectores econmicos y
productivos se ha mantenido.
Fuente: ONU Mujeres
% En 2015, 11 mujeres eras Jefas de Estado y haba 10 Jefas de

Gobierno. En 2012, haba 17 mujeres Jefas de Estado y de Gobierno.
Por otro lado, slo un 17% de los cargos ministeriales estaban
ocupados por mujeres; la mayora de ellas se ocupaban de reas de
contenido social como educacin y salud.
Fuente: ONU Mujeres
Slo un 22,7% por ciento de las y los parlamentarios nacionales eran

mujeres en mayo de 2016, lo que significa que la proporcin de
mujeres parlamentarias ha aumentado muy lentamente desde 1995,
cuando se situaba en un 11,3 por ciento
Sigue existiendo diferencias importantes en los porcentajes promedio

de parlamentarias segn las regiones, entre unas cmaras y otras y
entre las cmaras altas y bajas. En mayo de 2016, se registraba los
porcentajes siguientes: Pases nrdicos, 41,1 por ciento; Amricas,
27,5 por ciento; Europa, excluidos los pases nrdicos, 24,3 por
ciento; frica subsahariana, 23 ,1%; Asia, 19,3%; Pases rabes,
18,4%; y la regin del Pacfico, 13,5 por ciento.
Fuente: Unin Interparlamentaria

SOCIALES
% De las 47 resoluciones aprobadas por el Consejo de Seguridad de

Naciones Unidas (CSNU) en 2013, el 76,5% contenan referencias a
las mujeres y la paz y la seguridad.4 En ocho de los 11 procesos de
paz dirigidos o co-dirigidos en 2013 por Naciones Unidas, al menos
una negociadora era mujer, y en el 88% de los procesos de
negociacin se cont con conocimientos especializados en cuestiones
de gnero. Sin embargo, persisten retos importantes: a marzo de
2014 el 97% del personal militar de mantenimiento de la paz y el 90%
del personal de polica eran hombres, cifras que no han variado desde
2011.
Fuente: Real Instituto Elcano

SOCIALES
2. EL CONSEJO DE EUROPA Y LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y

HOMBRES.
2.1. CREACIN Y CARACTERSTICAS DEL CONSEJO DE EUROPA.
El Consejo de Europa es un organismo internacional de mbito europeo, que

fue fundado en 1949 por diez pases y cuya sede est en el Palacio de Europa de
Estrasburgo (Francia). Actualmente abarca a 47 Estados, por lo que en l
participan todos los pases europeos. Se compone de un Consejo de Ministros
(los de Asuntos Exteriores de cada pas), una Asamblea parlamentaria formada
por representantes nombrados por los Parlamentos nacionales, una persona que
ejerce la Secretara general elegido por la Asamblea, un Congreso de
representantes locales y regionales.
Es el organismo europeo ms relevante en materia de derecho

antidiscriminatorio, pues su actividad se centra en la defensa del Estado de
Derecho, la democracia y los derechos humanos, valores esenciales para
conservar la estabilidad europea, el crecimiento econmico y la cohesin social.
Tambin tiene como objetivo promover la toma de conciencia y favorecer el

desarrollo de la identidad y diversidad culturales europeas, encontrar soluciones
comunes a los retos que acechan a las sociedades europeas y consolidar la
estabilidad democrtica en Europa mediante el respaldo a reformas polticas,
legislativas y constitucionales.
En su mbito se firm el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos

Humanos y de las Libertades Fundamentales el 4 de noviembre de 1950, al que
le han seguido posteriormente doce Protocolos. Espaa lo ratific 4 de octubre
de 1979.
Uno de los elementos ms novedosos y destacables de este Convenio sobre

derechos civiles y polticos, lo constituye el hecho de que la proteccin de los

SOCIALES
derechos y libertades fundamentales se le atribuye a una Comisin y a un

Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
Para consultar:
Para mayor informacin, puede consultarse su pgina oficial:
Fuente: Consejo de Europa
Por lo que se refiere a la igualdad entre mujeres y hombres, la labor del

Consejo de Europa ha sido significativa y se ha desarrollado tanto con acciones
polticas como jurdicas.
As, la Carta Social Europea de 1961, contrapartida del Convenio Europeo

en la esfera de los derechos econmicos y sociales, constituye un importante
instrumento en materia de proteccin de los derechos fundamentales de las
mujeres, garantizando el disfrute, sin discriminacin, en particular por razones
de sexo, de derechos fundamentales tales como el derecho al trabajo, a unas
justas condiciones de trabajo y a una justa remuneracin.
Por otro lado, con la realizacin de las Conferencias Ministeriales sobre

Igualdad entre Mujeres y Hombres, que tienen por objeto reforzar el dilogo
intergubernamental sobre materias concretas, as como la bsqueda de
soluciones comunes. De ellas derivan Declaraciones y Resoluciones sobre
cuestiones determinadas.
Desde 1986 el Consejo de Europa ha llevado a cabo ocho Conferencias de

Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, en las que se han
aprobado una Declaracin y una Resolucin:
Primera conferencia, Estrasburgo 1986. Polticas y estrategias para

alcanzar la igualdad en la vida poltica y en los procesos de decisin.
Segunda Conferencia, Viena 1989. Polticas para acelerar la

consecucin de la igualdad real entre mujeres y hombres.

SOCIALES
Tercera Conferencia, Roma 1993. Polticas para combatir la

violencia contra las mujeres.
Cuarta Conferencia, Estambul 1997. La igualdad entre mujeres y

hombres, como criterio fundamental de la democracia.
Quinta conferencia, Skopje 2003. Papel de las mujeres y los

hombres en la prevencin de conflictos, construccin de la paz y los
procesos democrticos tras los conflictos.
Sexta Conferencia, Estocolmo 2006. Derechos humanos y desafos

econmicos en Europa.
Sptima Conferencia, Bak, 2010. Salvar la distancia entre la

igualdad de iure y la igualdad de facto para alcanzar la igualdad real.
Octava Conferencia, Tallinn 2016. Evaluacin de la Estrategia de

Igualdad de Gnero 2014-2017. Transversalizacin de la perspectiva
de gnero y anlisis del papel de los nuevos medios de comunicacin
desde la perspectiva de gnero.
Para consultar:
Consejo de Europa: Equidad de gnero
En definitiva y, en relacin a la equidad de gnero, el Consejo de Europa ha

sealado que resulta fundamental para la proteccin de los derechos humanos,
el funcionamiento de la democracia, el respeto al estado de derecho, y el
crecimiento econmico y la competitividad.
De hecho, el trabajo del Consejo de Europa en los mbitos de los derechos

humanos y la equidad de gnero ha dado lugar a una normativa integral as

SOCIALES
como orientacin de polticas destinadas a lograr el avance y empoderamiento

de las mujeres y la realizacin efectiva de la equidad de gnero no slo en el
Consejo de Europa sino tambin, en los Estados Miembros y ms all. Por
ejemplo, desde la dcada de 1980 el Consejo de Europa ha ayudado a los
estados europeos para lograr la igualdad de jure y de gnero est orientando
sus esfuerzos por lograr la igualdad de facto entre los gneros y, en esta labor
del Consejo de Europa, 2012 ha sido un ao decisivo.
En efecto, en 2012 se llev a cabo la reforma del Consejo de Europa y, en

dicha reforma se transversalizaron las estructuras de los Comits Directivos
(Steering Commitees) y se introdujeron nuevas metodologas de trabajo.
Adems, se aprob el lanzamiento del Programa Transversal de Igualdad de
Gnero del Consejo de Europa.
Este programa busca movilizar a todos los rganos del CoE (Asamblea
Parlamentaria, Congreso de Autoridades Locales y Regionales, Tribunal Europeo
de Derechos Humanos, Comisionado para los Derechos Humanos, las estructuras
intergubernamentales) y a sus principales socios (sociedad civil, otras
organizaciones internacionales como la UE, NN.UU., OSCE, el sector privado, los
medios de comunicacin) mejorando el impacto y la visibilidad de las acciones
encaminadas a promover la igualdad de gnero en los 47 Estados Miembros del
CoE y sus regiones vecinas.
Este programa transversal tiene los siguientes objetivos:
Acelerar el proceso hacia la consecucin de la igualdad real y los

objetivos de igualdad de gnero del Consejo de Europa.
Transversalizar la igualdad de gnero en los estados miembros y

dentro de la organizacin del Consejo de Europa.
Remover los obstculos para la implementacin de las normas tanto

en los pases miembros como en la organizacin.

SOCIALES
Apoyar a los estados miembros que lo soliciten en el diseo de

estrategias nacionales para la igualdad real.
En general, contribuir a los esfuerzos internacionales destinados a

conseguir la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres.
Para consultar:
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad: El Consejo de Europa y la Igualdad
entre Mujeres y hombres.
ESTRATEGIA DE IGUALDAD DE GNERO 2014-2017.
En 2013, el Comit de Ministros del Consejo de Europa aprob la Estrategia

de Igualdad de Gnero 2014-2017.
Esta estrategia se basa en el gran acervo jurdico y poltico del Consejo de

Europa en lo que respecta a la igualdad de gnero as como en los resultados de
la ltima Conferencia de Ministros del Consejo de Europa responsables de
igualdad entre mujeres y hombres que se celebr en 2010, vinculados tanto al
actual contexto econmico como a la influencia poltica en el seno del Consejo de
Europa.
El propsito principal de esta Estrategia es lograr el progreso y el

empoderamiento de las mujeres y, por lo tanto, la realizacin efectiva de la
igualdad de gnero en los Estados miembros del Consejo de Europa mediante el
apoyo a la implementacin de las normas existentes.
Para ello, se han establecido cinco objetivos estratgicos. Estos objetivos se

han diseado teniendo en cuenta los derechos especficos y las necesidades de
mujeres y hombres a lo largo del ciclo de la vida. Adems, se han formulado
para dar respuesta a las situaciones de mltiple discriminacin.

SOCIALES
Los objetivos son:
Objetivo estratgico 1: Combatir los estereotipos de gnero y el

sexismo.
La accin del Consejo Europeo se centrar en:
Promover la concienciacin sobre la igualdad de gnero, en particular a

travs del desarrollo de iniciativas de formacin y de comunicacin dirigidas
a una amplia gama de profesionales (incluido el funcionariado), con una
atencin especial a la prevencin de cualquier tipo de violencia hacia las
mujeres;
Promover y difundir programas educativos y prcticas de enseanza que

estn libres de estereotipos de gnero, explcitos e implcitos, as como
implementar otras medidas propuestas en la Recomendacin del Comit de
Ministros sobre la transversalidad en la educacin;
Luchar contra el sexismo como una forma de incitacin al odio e integrar
esta realidad en la accin que lleva a cabo el Consejo de Europa para luchar
contra la incitacin al odio y la discriminacin. Todo ello, promoviendo de
forma activa el respeto tanto a las mujeres como a los hombres;
Identificar medidas prcticas para:
Promover una imagen positiva y no estereotipada de las mujeres y de
los hombres en los medios de comunicacin;
Eliminarla imagen de inferioridad y de sumisin de las mujeres as
como los estereotipos sobre la masculinidad de los hombres;
Participacin ms equilibrada de las mujeres y de los hombres en los
puestos de toma de decisiones en los medios de comunicacin,
especialmente en la gestin, programacin y en los mecanismos de
autoregulacin.
Promover el papel que desempean los hombres a la hora de
conseguir la igualdad de gnero.

SOCIALES
Objetivo estratgico 2: Prevenir y combatir la violencia hacia las

mujeres.
En este mbito, la accin se orientar a:
Apoyar a los Estados miembros para firmar y ratificar la Convencin

de Estambul a travs de la prestacin de asesoramiento tcnico y
jurdico;
Mejorar la implementacin de la Convencin de Estambul mediante
la participacin de todos los organismos y entidades relevantes del
Consejo de Europa;
Recopilar y divulgar informacin sobre las medidas jurdicas y de otra
ndole adoptadas a nivel nacional para prevenir y luchar contra la
violencia de gnero, difundiendo las buenas prcticas;
Promover la Convencin de Estambul ms all del continente

europeo, facilitando asesoramiento y compartiendo esta buena
prctica en un contexto de cooperacin con Estados no miembros y
otras organizaciones regionales e internacionales.
Objetivo estratgico 3: Garantizar el acceso igualitario de las mujeres a

la justicia.
En esta rea, la accin del Consejo Europeo tratar de:
Analizar los marcos nacionales e internacionales con el fin de recopilar

datos e identificar los obstculos de las mujeres en el acceso a los
tribunales nacionales y a la justicia internacional;
Identificar, agrupar y divulgar soluciones existentes y buenas prcticas
destinadas a facilitar el acceso de las mujeres a la justicia, incluyendo las
fases extrajudiciales y casi legales de la proteccin de los derechos de las
mujeres (entre otras cosas a travs del Defensor del Pueblo y otras
instituciones de derechos humanos);
Hacer recomendaciones para mejorar la situacin.

SOCIALES
Objetivo estratgico 4: Conseguir una participacin equilibrada de las

mujeres y de los hombres en la toma de decisiones tanto polticas como
pblicas.
La accin tratar de:
Conseguir una participacin equilibrada de las mujeres y de los hombres

tanto en la vida pblica como poltica en cualquier rgano de toma de
decisiones (la representacin de las mujeres y de los hombres no debe ser
inferior al 40%);
Controlar los progresos que se hagan sobre la participacin de las mujeres
en la toma de decisiones, asegurar la visibilidad de los datos y las buenas
prcticas en los Estados miembros. Esto se har en particular a travs de la
recopilacin y difusin de informacin sobre la implementacin de la
Recomendacin del Comit de Ministros sobre una participacin equilibrada
de las mujeres y de los hombres tanto en la vida poltica como en la
pblica, incluyendo la toma de decisiones;
Identificar medidas con el objetivo de empoderar a las mujeres candidatas
y electas, para facilitar e impulsar su participacin en las elecciones a nivel
nacional, regional y local. Esto incluir medidas relativas a los sistemas
electorales, umbrales de paridad, financiacin pblica de los partidos
polticos y condiciones de trabajo de los representantes electos, animando
al mismo tiempo a las mujeres a participar en el proceso electoral mediante
el voto;
Alcanzar una participacin equilibrada en los rganos del Consejo de
Europa, las instituciones y los procesos de toma de decisiones as como en
los
Niveles altos y medios de gestin dentro de la Secretaria.
Objetivo estratgico 5: Conseguir la transversalidad de gnero en todas

las polticas y medidas.
El Consejo de Europa se esforzar para conseguir la transversalidad de
gnero en:

SOCIALES
Sus distintas reas de actuacin, en particular las reas de justicia,

aplicacin de la ley, gobierno local, medios de comunicacin, cultura,
educacin, minoras, migracin, personas de etnia gitana, derechos de la
infancia, biotica, cohesin social, juventud y deporte, lucha contra la
corrupcin, trata de personas y consumo de drogas;
El desarrollo y la implementacin de programas de cooperacin, proyectos

y actividades;
Los procesos polticos y los procedimientos de los distintos organismos e

instituciones, en particular a travs de la movilizacin y la contribucin
de:
el Comit de Ministros, la Asamblea Parlamentaria, el Congreso de
Autoridades Locales y Regionales del Consejo de Europa, el Tribunal
Europeo de los Derechos Humanos y el Comisionado de los Derechos
Humanos;
los comits directivos y otros rganos intergubernamentales;
los mecanismos de vigilancia;
los Acuerdos parciales.
La poltica de personal del Consejo de Europa
Para consultar:
Comit de Ministros del Consejo de Europa (2013) Estrategia de Igualdad de Gnero
2014-2017
2.2. CONVENIO EUROPEO PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS

HUMANOS Y DE LAS LIBERTADES FUNDAMENTALES.
Para consultar:
Consejo de Europa: Convenio Europeo de Derechos Humanos

SOCIALES
En el mbito del Consejo de Europa se han realizado numerosas

aproximaciones para avanzar en la consecucin de la igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres y, especialmente, en la lucha contra cualquier forma
de violencia contra las mujeres. En lo referido a instrumentos jurdicos, el texto
fundamental emanado del Consejo es el Convenio Europeo para la Proteccin de
los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales, aprobado en Roma el 4
de noviembre de 1950. Este Convenio est inspirado en la Declaracin Universal
de Derechos Humanos de 1948.
As, el artculo 14 del citado Convenio establece la prohibicin de

discriminacin en estos trminos:
El goce de los derechos y libertades reconocidos en el presente Convenio ha

de ser asegurado sin distincin alguna, especialmente por razones de sexo, raza,
color, lengua, religin, opiniones polticas u otras, origen nacional o social,
pertenencia a una minora nacional, fortuna, nacimiento o cualquier otra
situacin.
Adems, desde la entrada en vigor del Protocolo nmero 12 de la Convencin

Europea de Derechos Humanos, la igualdad y la no discriminacin constituyen un
derecho autnomo, no dependiente de los otros reconocidos en la Convencin.
Para consultar:
Instrumento de Ratificacin del Protocolo numero 12 al Convenio para la Proteccin de
los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (Nmero 177 del Consejo de
Europa), hecho en Roma el 4 de noviembre de 2000. (BOE n 64, de 14 de marzo de
2008).
Fuente: BOE
Adems, como garante de los derechos recogidos en el Convenio, se instituye

el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, con sede en Estrasburgo.
Dicho Tribunal est compuesto por una Jueza o Juez por cada Estado miembro y

SOCIALES
atiende demandas de personas fsicas, organizaciones no gubernamentales o

grupos de particulares que se consideren vctima de la violacin de uno de los
derechos del Convenio o sus Protocolos por parte de alguno de los Estados
firmantes. No debe confundirse con el Tribunal de Justicia de las Comunidades
Europeas, con sede en Luxemburgo.
Para consultar:
Tribunal Europeo de Derechos Humanos (abril, 2016): Gender Equality.
Fuente: Tribunal Europeo de Derechos Humanos
2.3. CARTA SOCIAL EUROPEA.
Con posterioridad al Convenio sobre Derechos Fundamentales, el Consejo de

Europa adopt en 1961 la Carta Social Europea, un documento sobre derechos
colectivos econmicos y sociales. Fue ratificada por Espaa el 6 de mayo de
1980.
Recoge normas sobre los principales derechos en el mbito laboral y de

proteccin social y, de forma especfica, de proteccin de categoras particulares
como en el caso de las trabajadoras. En concreto, reconoce para las mujeres
trabajadoras en relacin con la maternidad, antes y despus del parto, un
descanso de una duracin de 12 semanas como mnimo, un periodo de lactancia
y establece la consideracin de que el despido de la mujer durante el permiso de
maternidad es ilegal. Adems, contempla un mecanismo de control internacional
para garantizar los compromisos y prev, mediante un protocolo adicional, un
sistema de reclamaciones de carcter colectivo.
Para consultar:
Carta Social Europea
Noticia: Saura, Jaume (13 de febrero de 2014): La Carta Social Europea: esa
desconocida El Diario
SOCIALES
Fuente: El Diario
Nota de prensa del Consejo de Europa (27 de enero de 2016): Conclusiones del Comit
Europeo de Derechos Sociales: 277 vulneraciones de la Carta Social Europea en 31
Estados durante 2015, relacionadas con la infancia, las familias y migrantes (Est en
ingls).
Consejo de Europa (2016):Espaa y la Carta Social Europea

2.4. CONVENIO DEL CONSEJO DE EUROPA SOBRE LA LUCHA CONTRA LA

TRATA DE SERES HUMANOS.
El Boletn Oficial del Estado N 219, de 10 de septiembre de 2009, public el

Instrumento de Ratificacin del Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha
contra la trata de seres humanos (Convenio n 197 del Consejo de Europa),
hecho en Varsovia el 16 de mayo de 2005.
El Convenio tiene por objeto:
a. Prevenir y combatir la trata de seres humanos, garantizando la

igualdad de gnero.
b. Proteger los derechos humanos de las vctimas de la trata, disear un

marco global de proteccin y de asistencia a las vctimas y a los
testigos, garantizando la igualdad de gnero, y asegurar
investigaciones y actuaciones penales eficaces.
c. Promover la cooperacin internacional en el mbito de la lucha contra

la trata de seres humanos.
Se aplicar a todas las formas de trata de seres humanos, sean nacionales o

transnacionales y estn o no vinculadas a la delincuencia organizada.

SOCIALES
El Convenio entr en vigor de forma general el 1 de febrero de 2008 y para

Espaa entr en vigor el 1 de agosto de 2009 de conformidad con lo establecido
en su artculo 42
Para consultar:
Instrumento de Ratificacin del Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la
trata de seres humanos (Convenio n 197 del Consejo de Europa), hecho en Varsovia el
16 de mayo de 2005 BOE n 219, de 10 de septiembre de 2009)
Fuente: BOE
2.5. CONVENIO DEL CONSEJO DE EUROPA SOBRE PREVENCIN Y

LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LA VIOLENCIA
DOMSTICA.
El Convenio del Consejo de Europa sobre prevencin y lucha contra la

violencia contra la mujer y la violencia domstica (Convenio de Estambul),
abierto a la firma en Estambul el 11 de mayo de 2011, entr en vigor de forma
general y para Espaa el 1 de agosto de 2014, ya que se ha alcanzado el
nmero mnimo de diez Estados miembros de la organizacin que lo han
ratificado, tal y como estipula el artculo 75 del Convenio.
Este Convenio supone el reconocimiento de la gran preocupacin existente

por la frecuente exposicin de mujeres y nias a formas graves de violencia
como la violencia domstica, el acoso sexual, la violacin, el matrimonio forzoso,
los crmenes cometidos supuestamente en nombre del honor y las mutilaciones
genitales, que constituyen una violacin grave de los derechos humanos de las
mujeres y las nias y un obstculo fundamental para la realizacin de la
igualdad entre mujeres y hombres.
El Convenio tiene como objetivo proteger a las mujeres contra todas las
formas de violencia; prevenir, perseguir y eliminar la violencia contra las
mujeres y la violencia domstica; contribuir a eliminar toda forma de

SOCIALES
discriminacin contra las mujeres y promover la igualdad real entre mujeres y

hombres, incluida mediante la autonoma de las mujeres; promover la
cooperacin internacional; y apoyar a las organizaciones y las fuerzas y cuerpos
de seguridad para cooperar de manera eficaz para adoptar un enfoque
integrado.
Este Convenio que se aplicar en tiempo de paz y en situacin de conflicto

armado, insta a las partes a adoptar las medidas legislativas o de otro tipo
necesarias para promover y proteger el derecho de todos, en particular de las
mujeres y a vivir a salvo de la violencia tanto en el mbito pblico como en el
mbito privado.
Para consultar:
Instrumento de ratificacin del Convenio del Consejo de Europa sobre prevencin y lucha
contra la violencia contra la mujer y la violencia domstica, hecho en Estambul el 11 de
mayo de 2011 (BOE n 137, de 6 de junio de 2014)
Fuente: BOE
Gallego Snchez, Gemma (2015) El Convenio de Estambul. Su incidencia en el sistema

espaol de lucha frente a la violencia contra la mujer. Revista de Jurisprudencia, n2
Fuente: El Derecho
Gemma Gallego Snchez es Magistrada de la Seccin 2 de la Audiencia Provincial de

Madrid y representante ante el Grevio, grupo de personas expertas en el Consejo de
Europa que monitorizan el cumplimiento del Convenio sobre prevencin y lucha contra la
violencia contra las mujeres y la violencia domstica.
Nota de prensa de la Comisin Europea (4 de marzo de 2016): La Comisin propone la

adhesin de la UE al Convenio internacional para combatir la violencia contra las
mujeres
Fuente: Comisin Europea

SOCIALES
3. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y

HOMBRES EN LA UNION EUROPEA.
Conoces qu organismos dentro de la Unin Europea se dedican a

la defensa de los derechos de las mujeres?
Conoces los programas dedicados a la defensa de los derechos de

las mujeres en la Unin Europea?
Sabas que el 2007 fue declarado Ao Europeo de la Igualdad de

Oportunidades para todas las personas: Hacia una sociedad justa?
3.1. BREVE RECORRIDO HISTRICO.
Para consultar:
Unin Europea: La historia de la Unin Europea.
Fuente: Unin Europea
La Unin Europea naci con el anhelo de acabar con los frecuentes y cruentos
conflictos que haban culminado en la Segunda Guerra Mundial. En los aos 50,
la Comunidad Europea del Carbn y el Acero es el primer paso de una unin
econmica y poltica de los pases europeos para lograr una paz duradera. Sus
seis fundadores fueron Alemania Federal, Blgica, Francia, Italia, Luxemburgo y
los Pases Bajos. Su finalidad era crear la interdependencia en el sector del
carbn y del acero, de tal modo que, a partir de ese momento, no pudiera
suceder que un pas movilizara sus fuerzas armadas sin que los dems pases
tuvieran conocimiento de ello. Con ello se mitigaron la desconfianza y las
tensiones tras la Segunda Guerra Mundial. El Tratado CECA expir en 2002.
Por otro lado, los Tratados de Roma (Tratados CEE y Euratom) instauraron la
Comunidad Econmica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energa

SOCIALES
Atmica (Euratom), a fin de consultar: en la integracin europea para incluir la

cooperacin econmica general.
En los aos 60 comenz la "poltica agrcola comn (PAC)", que da a los

Estados miembros un control compartido de la produccin alimentaria.
En los aos 70 se lleva a cabo el primer plan de la CEE para la creacin de

una moneda nica, y el 1 de enero de 1973 los seis se convierten oficialmente
en nueve con la adhesin de Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido.
En los aos 80 el nmero de miembros de la Comunidad pasa a doce con la

adhesin, en 1981 de Grecia, y de Espaa y Portugal en 1986. Los Estados
firman tambin en este ao el Acta nica Europea, que aumenta la influencia del
Parlamento Europeo y refuerza los poderes de la CEE en materia de medio
ambiente.
En la dcada de los 90 se firma el Tratado de la Unin Europea en Maastricht

(1992), que constituye un hito en el proceso de creacin de la UE, y establece
normas claras para su futura moneda nica y su poltica exterior y de seguridad
comn, as como para el refuerzo de la cooperacin en materia de justicia y
asuntos de interior. La "Unin Europea" sustituye oficialmente a la "Comunidad
Europea". El 1 de enero de 1993 se establece el mercado nico y se hacen
realidad sus cuatro libertades: la libre circulacin de mercancas, servicios,
personas y capitales. En octubre de 1990, Alemania se unifica y la antigua
Alemania Oriental se incorpora a la UE, y el 1 de enero de 1995 se adhieren
Austria, Finlandia y Suecia.
Otro hito importante es la firma en 1997 del Tratado de msterdam, que se

basa en el acervo del Tratado de Maastricht y que contiene disposiciones
destinadas a reformar las instituciones europeas, dar ms voz a Europa en el
mundo, dedicar ms recursos al empleo y aumentar los derechos de ciudadana.

SOCIALES
El 1 de enero de 1999 once pases (a los que se une Grecia en 2001) adoptan
el euro para sus transacciones comerciales y financieras. Las monedas y los
billetes se introdujeron el 1 de enero de 2002. Los pases de la zona del euro
son: Alemania, Austria, Blgica, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda,
Italia, Luxemburgo, los Pases Bajos y Portugal.
En la primera dcada del siglo XXI, a travs del Tratado de Niza (2000), se
realiza la reforma de las instituciones para que la UE pudiese funcionar
eficientemente tras sumar 25 pases miembros.
En 2004 se incorporan a la Unin Europea, Chequia, Eslovaquia, Eslovenia,

Estonia, Hungra, Letonia, Lituania, Polonia, Chipre y Malta y se inician los
primeros pasos para la aprobacin de Constitucin Europea o Tratado por el
que se instituye una Constitucin para Europa. Dicha Constitucin se
estructura en torno a cuatro partes: la I en la se concretan los principales
elementos sobre los que se construye la Unin Europea que se vislumbra tras su
aprobacin, la II que incorpora la Carta de los Derechos Fundamentes de la
Unin, la III relativa a las Polticas y el Funcionamiento de la Unin, y la IV,
donde se recogen las Disposiciones generales y finales.
En su parte I, esta Constitucin recoge, entre otros valores (la libertad, la

dignidad, la justicia, la ciudadana y la solidaridad), la no discriminacin y la
igualdad entre mujeres y hombres. Asume muchos Tratados y Declaraciones de
derechos humanos previos y recoge la igualdad como un derecho fundamental
en la Unin y tambin como principio para la aplicacin de actos legislativos y
ejecutivos, as como para las polticas de la Unin.
Para aprobarlo con valor vinculante hubo que esperar al Tratado de Lisboa
(2007), al fallar su proceso de ratificacin inicial por los Estados.
En efecto, en diciembre de 2007 los 27 Estados miembros de la UE firman el

Tratado de Lisboa, que modifica los Tratados anteriores, con el objetivo de
aumentar la democracia, la eficacia y la transparencia de la UE, y con ello, su

SOCIALES
capacidad para enfrentarse a desafos globales como el cambio climtico, la

seguridad y el desarrollo sostenible.
Por ltimo, sealar que en ese mismo ao, 2007, Bulgaria y Rumana ingresan
en la UE, que de este modo cuenta ya con 27 Estados miembros. Croacia, la
Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia y Turqua son tambin pases
candidatos a la adhesin.
Para consultar:
Unin Europea: Tratados de la UE
Fuente: Eurolex
Unin Europea (1992): Tratado de Maastricht sobre la Unin Europea.

Fuente: Eurolex
Unin Europea (2007): Tratado de Lisboa por el que se modifican el Tratado de la Unin
Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea
Fuente: Eur-lex
3.1.1. LOS DERECHOS HUMANOS EN LA UNIN EUROPEA.
Los Derechos Humanos, la Democracia y el Estado de Derecho son valores

bsicos de la Unin Europea y han sido reforzados mediante la adopcin de la
Carta de Derechos Fundamentales. El respeto de los derechos humanos es
un requisito de obligado cumplimiento para los pases que desean incorporarse a
la Unin y una condicin previa para los pases que concluyen acuerdos
comerciales o de otro tipo con ella.
La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea fue firmada por

la Presidenta del Parlamento Europeo, y los Presidentes del Consejo y de la
Comisin el 7 de diciembre de 2000.

SOCIALES
Este documento recoge en un nico texto el conjunto de los derechos civiles,

polticos, econmicos y sociales de la ciudadana de la Unin Europea y de todas
las personas que viven en su territorio.
Estos derechos se agrupan en seis grandes captulos: Dignidad, libertad,

igualdad, solidaridad, ciudadana y justicia.
Para consultar:
Unin Europea (2010): Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea
(2010/C 83/02) DOUE n83, 30 de marzo de 2010
Fuente: BOE
A continuacin, los contenidos de cada uno de los captulos:
Captulo I: Dignidad (dignidad humana, derecho a la vida, derecho a la

integridad de la persona, prohibicin de la tortura y de las penas o los
tratos inhumanos o degradantes y prohibicin de la esclavitud y el trabajo
forzado).
Captulo II: Libertad (derecho a la libertad y a la seguridad, respeto de la
vida privada y familiar, proteccin de los datos de carcter personal,
derecho a contraer matrimonio y derecho a fundar una familia, libertad de
pensamiento, de conciencia y de religin, libertad de expresin e
informacin, libertad de reunin y asociacin, libertad de las artes y de las
ciencias, derecho a la educacin, libertad profesional y derecho a trabajar,
libertad de empresa, derecho a la propiedad, derecho de asilo, proteccin
en caso de devolucin, expulsin y extradicin).
Captulo III: Igualdad (igualdad ante la ley, no discriminacin,
diversidad cultural, religiosa y lingstica, igualdad entre hombres
y mujeres, derechos del menor, derechos de las personas
mayores, integracin de las personas discapacitadas).
Captulo IV: Solidaridad (derecho a la informacin y a la consulta de los
trabajadores en la empresa, derecho de negociacin y de accin colectiva,
derecho de acceso a los servicios de colocacin, proteccin en caso de

SOCIALES
despido injustificado, condiciones de trabajo justas y equitativas,

prohibicin del trabajo infantil y proteccin de los jvenes en el trabajo,
vida familiar y vida profesional, seguridad social y ayuda social, proteccin
de la salud, acceso a los servicios de inters econmico general,
proteccin del medio ambiente, proteccin de los consumidores).
Captulo V: Ciudadana (derecho a ser elector y elegible en las elecciones
al Parlamento Europeo, derecho a ser elector y elegible en las elecciones
municipales, derecho a una buena administracin, derecho de acceso a los
documentos, Defensor del Pueblo, derecho de peticin, libertad de
circulacin y de residencia, proteccin diplomtica y consular).
Captulo VI: Justicia (derecho a la tutela judicial efectiva y a un juez
imparcial, presuncin de inocencia y derechos de la defensa, principios de
legalidad y de proporcionalidad de los delitos y las penas, derecho a no
ser acusado o condenado penalmente dos veces por el mismo delito).
En 2007, se llev a cabo una revisin de la Carta, coincidiendo con la firma

del Tratado de Lisboa. De hecho, la ratificacin del Tratado de Lisboa conlleva la
vinculacin legal de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea
a todos los Estados salvo Polonia y el Reino Unido.
As, el artculo 6.1 del Tratado de la Unin Europea, en su versin consolidada

tras las modificaciones introducidas por el Tratado de Lisboa, firmado el 13 de
diciembre de 2007, establece lo siguiente:
"1. La Unin reconoce los derechos, libertades y principios enunciados en la

Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea de 7 de diciembre de
2000, tal como fue adaptada el 12 de diciembre de 2007 en Estrasburgo, la cual
tendr el mismo valor jurdico que los Tratados.
Las disposiciones de la Carta no ampliarn en modo alguno las competencias

de la Unin tal como se definen en los Tratados.

SOCIALES
Los derechos, libertades y principios enunciados en la Carta se interpretarn

con arreglo a las disposiciones generales del ttulo VII de la Carta por las que se
rige su interpretacin y aplicacin y teniendo debidamente en cuenta las
explicaciones a que se hace referencia en la Carta, que indican las fuentes de
dichas disposiciones."
Para consultar:
Unin Europea: Agencia de los Derechos Fundamentales (FRA)
Fuente: FRA
3.2. LAS POLTICAS DE IGUALDAD DE GNERO EN LA UNIN EUROPEA.
Como ya se ha comentado desde la firma del Tratado de Roma (1957), la

Unin Europea ha mantenido un compromiso activo en la promocin de la
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
Los objetivos de la Unin Europea (UE) en materia de igualdad entre mujeres

y hombres consisten en garantizar la igualdad de oportunidades y de trato entre
ambos sexos y en luchar contra toda discriminacin basada en el sexo.
En este mbito, el tratado constitutivo, el Tratado de Roma, consagr la

igualdad de remuneracin para las mujeres y los hombres por un trabajo de
igual valor. A partir de 1975 se adoptaron una serie de normas (reglamentos,
directivas, decisiones, recomendaciones) para concretar y desarrollar el
principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, de carcter
fundamental dentro del Derecho Comunitario, donde adems se recoge la
obligatoriedad de cumplirlo por parte de cada miembro.
Ahora bien, tras la comprobacin de que la aplicacin por s sola de la

normativa no pareca suficiente para promover la igualdad de oportunidades en
la vida cotidiana, la UE ha aplicado un doble enfoque que engloba acciones
especficas y la integracin de la perspectiva de gnero. As, la Comisin
ha impulsado e impulsa la adopcin de iniciativas, y programas plurianuales
SOCIALES
sucesivos, concebidos y aplicados en asociacin con los Estados miembros, para

promover acciones concretas destinadas a fomentar la igualdad entre mujeres y
hombres.
A su vez, apuesta por una metodologa de trabajo dentro de la planificacin,

ejecucin y evaluacin de programas que parte de la visibilizacin de las
mujeres y las situaciones de discriminacin de gnero existentes y la puesta en
marcha de mecanismos para solucionarlas.
Para consultar:
Unin Europea: Empleo y poltica social. Igualdad entre mujeres y hombres.
Fuente: Legislacin Unin Europea
I. Medidas Legislativas: Su tratado constitutivo, el Tratado de Roma,

consagr la igualdad de remuneracin para las mujeres y los
hombres por un trabajo de igual valor. A partir de 1975 se adoptaron
una serie de normas (reglamentos, directivas, decisiones,
recomendaciones) para concretar y desarrollar el principio de
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, de carcter
fundamental dentro del Derecho Comunitario, donde adems se
recoge la obligatoriedad de cumplirlo por parte de cada miembro.
II. Programas, acciones e iniciativas: Dado que la aplicacin de la
normativa, por s sola, no parece suficiente para promover la
igualdad de oportunidades en la vida cotidiana, la Comisin impulsa
la adopcin de iniciativas, y programas plurianuales sucesivos,
concebidos y aplicados en asociacin con los Estados miembros, para
promover acciones concretas destinadas a fomentar la igualdad entre
mujeres y hombres.
Para consultar:
Directiva: obliga al Estado miembro destinatario en cuanto al resultado que debe
conseguirse. Para que los objetivos contemplados en la directiva tengan efecto para la

SOCIALES
ciudadana es necesario que sea transpuesta a nuestro Ordenamiento Jurdico y as el

Derecho nacional se adapta a los objetivos determinados en la Directiva.
Reglamento: tiene alcance general, es obligatorio en todas sus partes y directamente
aplicable en cada Estado miembro. Los destinatarios (personas, Estados miembros,
instituciones comunitarias) debern acatar los reglamentos en su totalidad como "leyes
comunitarias". Es directamente aplicable en todos los Estados miembros a raz de su
publicacin en el Diario Oficial de la CE.
Decisin: es obligatoria en todos sus elementos para sus destinatarios que pueden ser
tanto Estados miembros, como personas fsicas o jurdicas. La Decisin atiende a la
regulacin de hechos concretos en relacin con destinatarios determinados.
Recomendaciones y dictmenes: no son vinculantes y no crean derechos ni
obligaciones para el destinatario.
Respecto a las medidas legislativas, los principios de la Unin Europea que

rigen su actuacin en materia de igualdad de gnero han sido
desarrollados a travs, por ejemplo, de Directivas, como es el caso de la
Directiva 76/207/CEE sobre la aplicacin del principio de igualdad de trato
entre hombres y mujeres en el empleo y condiciones laborales; de Resoluciones
(Resolucin del Consejo de 12-VII-82, sobre la promocin de la Igualdad de
Oportunidades para las mujeres) o de recomendaciones como la
Recomendacin del Consejo de 13-XII-84, relativa a la promocin de
acciones positivas a favor de las mujeres.
Para consultar:
IGUALDAD DE ACCESO AL EMPLEO, BIENES Y SERVICIOS
Directiva 2002/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de

septiembre de 2002, que modifica la Directiva 76/207/CEE del Consejo relativa a la
aplicacin del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo que se refiere
al acceso al empleo, a la formacin y a la promocin profesionales, y a las condiciones
de trabajo.
Fuente: Eurolex

SOCIALES
Directiva 86/613/CEE del Consejo, de 11 de diciembre de 1986, relativa a la

aplicacin del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejerzan una
actividad autnoma, incluidas las actividades agrcolas, as como sobre la proteccin de
la maternidad.
Fuente: Eurolex
Esta Directiva es aplicable hasta el 5 de agosto de 2012, fecha en la que fue

sustituida por la Directiva 2010/41/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de
julio de 2010, sobre la aplicacin del principio de igualdad de trato entre hombres y
mujeres que ejercen una actividad autnoma, y por la que se deroga la Directiva
86/613/CEE del Consejo.
Fuente: Eurolex
Directiva del Consejo 2004/113/CE, de 13 de diciembre de 2004 por la que se

aplica el principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres al acceso a bienes y
servicios y su suministro.
Fuente: Eur-lex
RETRIBUCIN
Igualdad de remuneracin. En su artculo 119, el Tratado de Roma consagra el

principio de "a igual trabajo, igual salario".
Fuente: Eurolex
Directiva 75/117, de 10 de febrero de 1975relativa a la aproximacin de las

legislaciones de los Estados Miembros que se refieren a la aplicacin del principio de
igualdad de retribucin entre los trabajadores masculinos y femeninos
Fuente: Eur-lex
Directiva 97/80 de 15 de diciembre de 1997 relativa a la la Carga de la prueba

en caso de discriminacin por razn de sexo, con arreglo a la cual es la parte
demandada por discriminacin en el trabajo la que tiene que demostrar que no se ha
violado el principio de igualdad de trato.
Fuente: Diario oficial de la UE
Modificada por la Directiva 98/52/CE del Consejo, de 13 de julio de 1998 relativa a la
ampliacin de la Directiva 97/80/CE relativa a la carga de la prueba en los casos de
discriminacin por razn de sexo, al Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte
SOCIALES
Fuente: Eur-lex
Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de

2006, relativa a la aplicacin del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de
trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupacin (refundicin).
Deroga las siguientes Directivas:
Directiva 75/117/CEE del Consejo, de 10 de febrero de 1975, relativa a la aproximacin
de las legislaciones de los Estados miembros que se refieren a la aplicacin del principio
de igualdad de retribucin entre los trabajadores masculinos y femeninos.
Directiva 86/378/CEE del Consejo, de 24 de julio de 1986, relativa a la aplicacin del
principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en los regmenes profesionales
de seguridad social
Directiva 97/80/CE del Consejo, de 15 de diciembre de 1997, relativa a la carga de la
prueba en los casos de discriminacin por razn de sexo
Fuente: Eur-lex
PROTECCIN SOCIAL
Directiva 79/7, de 19 de diciembre de 1978, relativa a la aplicacin progresiva

del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en materia de seguridad
social.
Fuente: Eurolex
Directiva 86/378, de 24 de julio de 1986, relativa a la aplicacin del principio

de igualdad de trato entre mujeres y hombres en los regmenes profesionales de
seguridad social. Directiva modificada el 20 de diciembre de 1996 a raz de las
conclusiones de la sentencia Barber.
Fuente: Eurolex
Directiva 92/85, de 19 de octubre de 1992, la aplicacin de medidas para

promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora
embarazada, que haya dado a luz o en perodo de lactancia.
Fuente: Eurolex
En 2015, se llev a cabo la revisin de la Directiva 92/85/CEE. En sentido, el Parlamento
abog por un perodo de permiso de maternidad retribuido ntegramente ms
prolongado, concretamente de veinte semanas. Dado que el Parlamento y el Consejo no
lograron llegar a un acuerdo sobre la propuesta de la Comisin, esta retir su propuesta
SOCIALES
y la sustituy por una hoja de ruta sobre Un nuevo comienzo para afrontar los retos de
la conciliacin de la vida laboral y la vida privada de las familias trabajadoras
CONCILIACIN DE LA VIDA PERSONAL, FAMILIAR Y LABORAL
Directiva 97/81/CE del Consejo de 15 de diciembre de 1997 relativa al Acuerdo

marco sobre el trabajo a tiempo parcial concluido por la UNICE, el CEEP y la CES
Fuente: Eur-lex
Modificada por la Directiva 98/23/CE del Consejo de 7 de abril de 1998 por la que se
extiende al Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte el mbito de aplicacin de la
Directiva 97/81/CE, relativa al Acuerdo marco sobre el trabajo a tiempo parcial concluido
por la UNICE, el CEEP y la CES
Directiva 2010/18/UE del Consejo, de 8 de marzo de 2010 , por la que se

aplica el Acuerdo marco revisado sobre el permiso parental, celebrado por
BUSINESSEUROPE, la UEAPME, el CEEP y la CES, y se deroga la Directiva 96/34/CE
Fuente: Eur- lex
PARTICIPACIN EQUILIBRADA DE LAS MUJERES Y DE LOS HOMBRES EN LOS

PROCESOS DE TOMA DE DECISIN
Recomendacin 96/694 del Consejo, de 2 de diciembre de 1996, relativa a la

participacin equilibrada de mujeres y hombres en los procesos de toma de decisin. Se
recomienda a los Estados miembros adoptar una estrategia integrada de conjunto,
destinada a promover la participacin equilibrada de las mujeres y de los hombres en los
procesos de toma de decisiones y a desarrollar o crear a tal efecto las medidas
adecuadas, tales como, en su caso, medidas legislativas, y/o reglamentarias y/o de
incentivacin.
Fuente: Eurolex
En el mbito empresarial, el 14 de noviembre de 2012, la Comisin Europea adopt

una propuesta de Directiva sobre la mejora del equilibrio de gnero entre los consejeros
no ejecutivos de empresas que coticen en bolsa.
La propuesta pretenda que el sexo infrarrepresentado en los puestos directivos no
ejecutivos de las empresas cotizadas de carcter privado supusiera al menos el 40% a
ms tardar en 2020; y en las de carcter pblico al menos el 40% a ms tardar en 2018.

SOCIALES
Los Estados, como destinatarios de la Directiva, deberan asegurar que la seleccin de

los puestos directivos no ejecutivos se rige por los criterios de transparencia y prioridad
del candidato perteneciente al sexo infrarrepresentado. Asimismo, deberan establecer
un sistema de advertencias y sanciones eficaces, proporcionadas y disuasorias, en caso
de infraccin.
La aprobacin del texto definitivo de la Directiva COM (2012) 614est pendiente.
Fuente: Euro-lex
LUCHA CONTRA LA TRATA DE SERES HUMANOS
Decisin marco 2002/629/JAI del Consejo, de 19 de julio de 2002, relativa a

la lucha contra la trata de seres humanos. El objetivo de esta Decisin marco consiste en
aproximar las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados miembros en lo que
se refiere a la cooperacin policial y judicial penal relativa a la lucha contra la trata de
seres humanos. La Decisin se propone introducir un marco normativo comn a escala
europea para abordar cuestiones tales como la tipificacin penal, las sanciones, las
circunstancias agravantes, la competencia y la extradicin.
Fuente: Eurolex
En cuanto a los programas, acciones e iniciativas sealar que, en 1981, la Comisin

Europea acord crear un Comit consultivo con el fin de implementar y proponer
acciones para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y favorecer la
comunicacin permanente entre los estados miembros y las instancias interesadas de
experiencias, polticas e iniciativas en este mbito. A partir de 1983 la Comisin organiz
el trabajo en programas de accin comunitaria. Hasta la fecha, se han elaborado cinco
programas: Los tres primeros estaban planteados como un conjunto de acciones
positivas centradas en el mbito laboral. A partir del cuarto Plan, se disean integrando
la perspectiva de gnero en todas sus actuaciones.
Para consultar:
Primer Programa de Accin Comunitaria para la Igualdad de Oportunidades

(1982-1985).
Estableci las bases de una poltica global en materia de empleo para las mujeres. Sus
objetivos se centraron en el desarrollo de la legislacin en materia de igualdad de
trato y la promocin de la igualdad mediante acciones positivas. Se propone
SOCIALES
revisar la legislacin, sensibilizar y cambiar mentalidades, pero ya introduce propuestas

de accin positiva y medidas de revisin del rgimen tributario. En cuanto al mbito
privado, se plantea ya la necesidad del reparto de responsabilidades profesionales,
familiares y sociales. Se trata de un programa de corte general, sin que se incluyan ni
formas de evaluacin ni presupuesto especfico.
Segundo Programa de Accin Comunitaria para la Igualdad de

Oportunidades (1986-1990).
Contina las estrategias del primer Plan y profundiza en favorecer la presencia de las
mujeres en profesiones y empleos en los que tradicionalmente estaba
subrepresentada. Mantiene las mismas tendencias que el primer programa, pero
incorporando propuestas para la concertacin entre los agentes sociales. El eje central
est en el mercado de trabajo y la seguridad social, competencias europeas, pero
ampliando el abanico a medidas educativas y de conciliacin con la vida familiar y se
acuerda tambin un procedimiento de evaluacin.
Tercer Programa de Accin Comunitaria para la Igualdad de Oportunidades

(1991-1995).
Persigue un incremento en la participacin de las mujeres en el mercado laboral,
reducir los obstculos en el acceso al empleo y mejorar su calidad mediante la formacin
profesional, la educacin, mejor gestin de recursos humanos y aplicacin de acciones
positivas en las empresas. Mantiene la lnea de medidas en el mercado de trabajo, con
otras de contenido social. Se hace especial nfasis en la presencia de las mujeres, es
decir, la revalorizacin del aporte de las mujeres a la sociedad. En este caso, el
programa no slo explicita mecanismos de seguimiento y evaluacin, sino que especifica
la financiacin. Al mismo tiempo se crean programas especficos y redes sociales propias
de actuacin.
Efectivamente, la Unin Europea elabor, entre 1983 y el 2000, tres

Programas de Accin para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y
Hombres aunque los resultados obtenidos, durante estos aos, no cubrieron los
objetivos esperados, ya que, si bien se derribaron muchos obstculos, la
igualdad de facto no se alcanz ya que si bien se produjo una cierta mejora de
la situacin de las mujeres, pero no se lleg a la verdadera raz del problema.
Por tanto, se haca evidente la necesidad de cambiar el discurso y desarrollar
nuevas vas.
SOCIALES
A partir de la Conferencia de Beijing (1995) hay un cambio en el enfoque

de estas polticas, al entrar en juego una nueva estrategia: el Mainstreaming, o
Transversalidad de gnero.
En julio de 1997 el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas

(ECOSOC) defini el concepto de la transversalizacin de la perspectiva de
gnero en los siguientes trminos:
"Transversalizar la perspectiva de gnero es el proceso de valorar las

implicaciones que tiene para los hombres y para las mujeres cualquier accin
que se planifique, ya se trate de legislacin, polticas o programas, en todas las
reas y en todos los niveles. Es una estrategia para conseguir que las
preocupaciones y experiencias de las mujeres, al igual que las de los hombres,
sean parte integrante en la elaboracin, puesta en marcha, control y evaluacin
de las polticas y de los programas en todas las esferas polticas, econmicas y
sociales, de manera que las mujeres y los hombres puedan beneficiarse
de ellos igualmente y no se perpete la desigualdad.
Por tanto, se trata de incorporar la perspectiva de gnero en todas las

polticas de forma transversal contemplando, desde un anlisis interdisciplinar,
las distintas necesidades y situaciones de partida de mujeres y hombres y su
incidencia e impacto en unas y otros.
Hay que ir ms all de la inclusin de la variable mujer y de la

desagregacin por sexo de las estadsticas, para pasar a cuestionar la diferente
posicin de mujeres y hombres en la sociedad. La perspectiva de gnero nos
ayuda a visibilizar las desigualdades y sus consecuencias.
Para consultar:
Lombardo, Enmanuela Mainstreaming de gnero/Transversalidad en Diccionario sobre
mujeres y mbito local. Universidad Complutense de Madrid
Fuente: Universidad Complutense de Madrid

SOCIALES
En el mbito europeo, este principio se recoge en el Tratado de msterdam

(1997) al incluirse el compromiso formal de tomar la igualdad entre mujeres y
hombres como objetivo horizontal llamado a integrar todas las polticas de la
Comunidad y, se refleja en el diseo del Cuarto Programa de Accin para la
Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.
Para consultar:
Cuarto Programa de Accin Comunitaria para la Igualdad de Oportunidades

(1996-2000).
Establece la transversalidad de la perspectiva de gnero en todas las polticas y
acciones.
Sus objetivos son: movilizar a los agentes de la vida econmica y social para conseguir
la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres; promover la Igualdad de
Oportunidades en una economa en mutacin, en la educacin, la formacin ocupacional
y el mercado de trabajo; conciliar la vida personal, profesional y familiar de mujeres y
hombres; promover la participacin equilibrada de mujeres y hombres en la toma de
decisiones; fortalecer las condiciones del ejercicio del derecho a la igualdad.
Quinto Programa de Accin Comunitaria para la Igualdad de Oportunidades

(2001-2006).
Contina con la transversalidad de la perspectiva de gnero. Los objetivos del programa
son los siguientes: promover y difundir los valores y prcticas en los que se basa la
igualdad entre mujeres y hombres; mejorar la comprensin de las cuestiones
relacionadas con la igualdad entre mujeres y hombres, incluida la discriminacin directa
e indirecta por razn de sexo, as como la discriminacin mltiple contra las mujeres y
potenciar la capacidad de los agentes sociales para promover eficazmente la igualdad
entre mujeres y hombres, en particular fomentando el intercambio de informacin y
buenas prcticas y el establecimiento de redes a nivel comunitario.
Un paso ms en este sentido se da con la Estrategia Marco Comunitaria

sobre la igualdad entre Hombres y Mujeres (2001-2005) donde se
propona la estrategia dual, integrando el mainstreaming de gnero, junto a

SOCIALES
las acciones especficas a favor de las mujeres. Esta estrategia se mantiene

actualmente y es de aplicacin en todos los programas comunitarios.
En el siguiente cuadro se resumen las caractersticas de ambas herramientas:
ESTRATEGIA DUAL
ACCIONES POSITIVAS TRANSVERSALIDAD
Medidas con carcter definitivo.

Bsicas en diseo polticas de Herramientas de trabajo y
igualdad (Planes de Igualdad). metodologa propias.
Corrigen desigualdades e igualan Se apoya en la perspectiva de
condiciones de partida. gnero.
Medidas temporales. Presente en todas las decisiones
Parten de la desigualdad para polticas que afectan a mujeres y
llegar a la igualdad. hombres.
Desarrolladas por Organismos de Define responsables de ejecucin.
Igualdad en los 80 y 90. Efecto multiplicador (todas las
Introducen cambios funcionales. instituciones).
Introduce cambios estructurales.
Fuente: Fundacin Isonomia Cuadernillo n 0. Avanzar en igualdad de gnero: claves para un
compromiso.
Fundacin Isonomia
Efectivamente, la estrategia dual se ha mantenido hasta nuestros das en el

marco de la UE, especialmente, a partir de los siguientes instrumentos de
actuacin:
PLAN DE TRABAJO PARA LA IGUALDAD ENTRE LAS MUJERES Y LOS

HOMBRES 2006-2010.
Propone concentrar los esfuerzos sobre 6 objetivos prioritarios:

La misma independencia econmica para las mujeres y los hombres.
La conciliacin de la vida privada y la actividad profesional.

SOCIALES
La misma representacin en la toma de decisiones.

La erradicacin de todas las formas de violencia de gnero.
La eliminacin de los estereotipos sexistas.
La promocin de la igualdad de gnero en la poltica exterior y de
desarrollo ms all de las fronteras de la Unin Europea.
Se basa en la experiencia de la Estrategia Marco sobre la igualdad entre

hombres y mujeres (2001-2005), adoptando el lanzamiento de nuevas medidas
con el refuerzo de las actividades que consiguieron buenos resultados.
Reforzando el enfoque dual de la igualdad, basada en la complementariedad
entre la integracin transversal de la perspectiva de gnero (promover la
igualdad de gnero en todas las reas y actividades polticas) y las acciones
especficas.
PRIMER PACTO EUROPEO POR LA IGUALDAD DE GNERO (2006-

2010).
Adoptado por el Consejo Europeo en marzo de 2006, fue impulsado por

Suecia, Espaa, Repblica Checa, Francia, Finlandia y Dinamarca, con los
objetivos de:
Contribuir a hacer realidad las aspiraciones de la UE en materia de
igualdad de gnero.
Reducir las diferencias por razn de gnero en el empleo y la
proteccin social.
Aprovechar plenamente el potencial productivo de la poblacin activa
europea.
Contribuir a hacer frente a los desafos demogrficos mediante el
fomento de un mejor equilibrio entre vida y trabajo para mujeres y
hombres.
CARTA DE LA MUJER.
En marzo de 2010, la Comisin Europea hizo una Declaracin en la que

SOCIALES
propone cinco mbitos de actuacin especfica en favor de la igualdad entre

mujeres y hombres:
La independencia econmica, que debe alcanzarse especialmente

luchando contra la discriminacin, los estereotipos en materia de
educacin, la segregacin en el mercado laboral, el empleo precario, el
trabajo a tiempo parcial involuntario y la distribucin desequilibrada
de las obligaciones familiares entre mujeres y hombres. La Comisin
se compromete a garantizar la plena realizacin del potencial de la
mujer y la utilizacin de todas sus competencias. Sus iniciativas
debern facilitar una distribucin ms equitativa de mujeres y
hombres en el mercado laboral y permitir un aumento del empleo de
calidad para las mujeres.
Igualdad en el salario de mujeres y hombres (por el mismo trabajo o
un trabajo del mismo valor), que no se cumple en la UE. La Comisin
se compromete a luchar contra las diferencias salariales haciendo uso
de todos los instrumentos disponibles, incluidos los legislativos.
La representacin de las mujeres en la toma de decisiones y en los
puestos de responsabilidad, mbitos en los que siguen estando
infrarrepresentadas respecto a los hombres, tanto en el sector pblico
como en el privado. La Comisin se compromete a trabajar por una
representacin ms equitativa de las mujeres, especialmente
mediante incentivos a nivel comunitario.
El respeto de la dignidad e integridad de las mujeres, as como la
erradicacin de la violencia de gnero, incluidas las costumbres y
tradiciones dainas. Efectivamente, la Carta reafirma el compromiso
de la Comisin con los derechos fundamentales. Sus iniciativas
debern ir encaminadas principalmente a eliminar las desigualdades
en el acceso a la atencin sanitaria y a erradicar toda forma de
violencia de gnero. Podr hacer uso de los recursos penales, dentro
de los lmites de sus competencias.
La accin exterior de la UE en materia de igualdad entre mujeres y
hombres debe permitir el apoyo al desarrollo de las sociedades

SOCIALES
sostenibles y democrticas. La Comisin se compromete a defender la

igualdad entre mujeres y hombres en el marco de sus relaciones con
terceros pases. Deber emprender acciones de sensibilizacin,
cooperacin con las organizaciones internacionales y regionales
competentes, y apoyo a los agentes estatales y no estatales.
SEGUNDO PACTO POR LA IGUALDAD DE GNERO (2011-2020).
En mayo de 2011, cinco aos despus del primer Pacto Europeo por la
Igualdad de Gnero de 2006, el Consejo de la UE, consciente de la necesidad de
reafirmar y apoyar la estrecha relacin entre la Estrategia de la Comisin
Europea para la igualdad entre mujeres y hombres (2010-2015) y la Estrategia
Europa 2020, reafirm su voluntad de cumplir con los objetivos de la UE en
materia de igualdad entre mujeres y hombres y adopt un segundo Pacto
Europeo por la Igualdad de Gnero (2011-2020).
En este Pacto, el Consejo insta a los Estados miembros y a la Unin Europea a

adoptar medidas para:
reducir las desigualdades en cuanto a empleo y proteccin social,

incluidas las diferencias de retribucin entre mujeres y hombres,
especialmente en el empleo, la educacin y el fomento de la inclusin
social.
promover un mejor equilibrio entre vida laboral y vida privada para

mujeres y hombres a lo largo de toda su vida, con el fin de impulsar la
igualdad de gnero, aumentar la participacin de la mujer en el
mercado laboral y contribuir a superar los desafos demogrficos; y
combatir todas las formas de violencia contra la mujer, con objeto de

garantizar que sta disfrute plenamente de sus derechos humanos, y
lograr la igualdad de gnero con vistas a un crecimiento integrador.

SOCIALES
Para consultar:
Unin Europea (2011): Consejo de la Unin Europea Conclusiones del Consejo de 7 de
marzo de 2011 sobre Pacto Europeo por la Igualdad de Gnero (2011-2020) (2011/C
155/02)
Fuente: Eur-lex
ESTRATEGIA PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES 2010-

2015.
Es fruto del plan de trabajo (2006-2010) para la igualdad entre las mujeres y
los hombres. La Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015
tiene su origen en dos documentos aprobados a lo largo de 2010 por la Comisin
Europea, que son la Carta de la Mujer y la llamada Estrategia 2020.
La Carta de la Mujer se adopt en marzo de 2010, para conmemorar

el 15 aniversario de la Declaracin y la Plataforma de Accin de la
Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Mujer celebrada
en Beijing, y el 30 aniversario de la Convencin de las Naciones
Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de Discriminacin
contra la Mujer. En la Carta se articulan cinco ejes para lograr la
igualdad: igual independencia econmica, salario igual a trabajo igual
y trabajo de igual valor, igualdad en la toma de decisiones, dignidad,
integridad y fin a la violencia sexista, igualdad entre mujeres y
hombres ms all de la Unin. En cada uno de estos ejes, la Comisin
se reafirma en su compromiso de alcanzar la igualdad entre mujeres y
hombres utilizando cuantas alternativas estn a su disposicin para
lograrlo. Es en el seno de esta Carta donde la Comisin Europea se
compromete a presentar una nueva estrategia de igualdad entre
mujeres y hombres, a lo largo de 2010, as como de informar de
manera peridica sobre su aplicacin.

SOCIALES
Para consultar:
Unin Europea: Comunicacin de la Comisin, de 5 de marzo, de 2010, Un compromiso
reforzado en favor de la igualdad entre mujeres y hombres Una Carta de la Mujer. COM
(2010)78 final
Fuente: Euro-lex
La Estrategia 2020, constituye la estrategia de poltica econmica para

los prximos 10 aos. En ella la Comisin ha identificado tres motores
clave del crecimiento, que debern ponerse en marcha a travs de
acciones concretas en el mbito nacional y de la UE: crecimiento
cientfico basado en la innovacin, crecimiento sostenible basado en
una economa ms verde, ms eficaz y ms competitiva, y crecimiento
inclusivo centrado en lograr alto nivel de empleo, inversin en
capacidades y lucha contra la pobreza.
Para consultar:
Unin Europea: Comunicacin de la Comisin, de 3 de marzo de 2010, denominada
Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador
COM(2010) 2020 final
Fuente: Euro-lex
La Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015 constituye

el programa de trabajo de la Comisin Europea sobre igualdad entre los sexos y
aspira, adems, a alentar los progresos a nivel nacional y proporcionar una base
para la cooperacin con las dems instituciones europeas y las partes
interesadas.
Detalla acciones con arreglo a cinco reas prioritarias definidas en la Carta de

la Mujer, adems de un captulo de cuestiones transversales. Respecto a cada
rea prioritaria se describen acciones clave para estimular el cambio y obtener
progresos.
A continuacin recogemos las distintas reas y las acciones clave:

SOCIALES
1. INDEPENDENCIA ECONMICA
a) Fomento de la igualdad entre los sexos en la aplicacin de todos los
aspectos y todas las iniciativas emblemticas de la Estrategia Europa
2020, especialmente en lo que respecta a la definicin y aplicacin de
medidas nacionales pertinentes, ya sea prestando apoyo tcnico o
aportando el respaldo de los Fondos Estructurales y de los dems
programas importantes de financiacin, como el Sptimo Programa
Marco de Investigacin. Supervisar estrechamente, en el contexto de
las directrices de empleo y de la evaluacin de las polticas nacionales
de empleo, las polticas adoptadas en los Estados miembros para
reforzar la igualdad en el mercado de trabajo e impulsar la integracin
social de las mujeres.
b) Promover el espritu empresarial y la actividad autnoma de las
mujeres.
c) Evaluar las disparidades persistentes en relacin con los permisos por
motivos familiares, como el permiso de paternidad y el permiso para
cuidados, y las posibilidades de reducirlas. Consultar a los
interlocutores sociales sobre otras medidas, de conformidad con el
artculo 154 del TFUE.
d) Informar sobre los resultados de los Estados miembros en lo que se
refiere a la oferta de guarderas.
e) Promover la igualdad entre los sexos en todas las iniciativas
relacionadas con la inmigracin y la integracin de los inmigrantes.
2. SALARIO IGUAL A TRABAJO IGUAL Y TRABAJO DE IGUAL VALOR

a) Estudiar, con los interlocutores sociales europeos y respetando la
autonoma del dilogo social, las posibles maneras de mejorar la
transparencia de las retribuciones y el impacto para la igualdad salarial
de modalidades como el trabajo a tiempo parcial o los contratos de
duracin determinada.
b) Apoyar las iniciativas en pro de la igualdad salarial en el trabajo, como
etiquetas, cartas y premios de igualdad, as como el desarrollo de

SOCIALES
herramientas para que los empleadores corrijan las diferencias

injustificadas de retribucin entre mujeres y hombres.
c) Establecer un Da Europeo de la Igualdad Salarial, que sirva para
sensibilizar cada ao sobre el tiempo suplementario que tienen que
trabajar las mujeres para ganar lo mismo que los hombres.
d) Procurar animar a las mujeres a incorporarse a profesiones no
tradicionales, por ejemplo en sectores ecolgicos e innovadores.
3. IGUALDAD EN LA TOMA DE DECISIONES

a) Estudiar iniciativas especficas para mejorar el equilibrio entre los
sexos en la toma de decisiones.
b) Supervisar el objetivo del 25 % de mujeres en las posiciones con
mayor responsabilidad decisoria en la investigacin.
c) Controlar el avance hacia el objetivo de que cada sexo est
representado al menos por el 40 % de los miembros de comits y
grupos de expertos establecidos por la Comisin.
d) Apoyar los esfuerzos para promover una mayor participacin de la
mujer en las elecciones al Parlamento Europeo, sealadamente como
candidatas.
4. DIGNIDAD, INTEGRIDAD Y FIN DE LA VIOLENCIA SEXISTA

a) Adoptar una estrategia a escala de la UE para combatir la violencia
contra las mujeres que persigue entre otras, la eliminacin de la
mutilacin genital femenina usando todos los instrumentos
pertinentes, incluida la legislacin penal, dentro de los lmites de los
poderes de la UE, con el apoyo de una campaa europea de
sensibilizacin sobre la violencia contra las mujeres.
b) Velar porque la legislacin en materia de asilo tenga en consideracin
la igualdad entre los sexos; promover la formacin especfica y buenas
prcticas que tengan en cuenta la dimensin de gnero para la Oficina
Europea de Apoyo al Asilo, y para el respaldo financiero del Fondo
Europeo para los Refugiados.

SOCIALES
c) Elaborar un informe sobre la salud de los hombres, a continuacin del

informe sobre la salud de las mujeres de 2010.
5. IGUALDAD EN LA ACCIN EXTERIOR

a) Supervisar y respaldar el respeto de los criterios de Copenhague para
la adhesin a la UE en el mbito de la igualdad de trato entre mujeres
y hombres, y ayudar a los pases de los Balcanes Occidentales y a
Turqua a transponer y aplicar la legislacin.
b) Aplicar el Plan de Accin de la UE sobre igualdad de gnero y
capacitacin de las mujeres en la cooperacin al desarrollo (2010-
2015).
c) Seguir animando a los pases socios de la PEV (poltica europea de
vecindad) a promover la igualdad entre los sexos a travs del dilogo
poltico regular, el intercambio de experiencia y el estudio de las
posibilidades de ayuda del Instrumento Europeo de Vecindad y
Asociacin.
d) Seguir integrando las consideraciones de gnero en la ayuda
humanitaria de la UE.
6. CUESTIONES HORIZONTALES
a) Abordar el papel de los hombres en la igualdad entre los sexos;
promover las buenas prcticas en relacin con los roles de hombres y
mujeres en los mbitos de la juventud, la educacin, la cultura y el
deporte.
b) Supervisar la aplicacin correcta de la legislacin de la UE sobre
igualdad de trato, prestando especial atencin a las Directivas
2004/113/CE y 2006/54/CE. Controlar en qu medida se ha tenido en
cuenta la dimensin de gnero en la aplicacin de las Directivas sobre
no discriminacin.
c) Promover la plena aplicacin de la Plataforma de Accin de Beijing, sin
olvidar el desarrollo y la actualizacin de indicadores, con el apoyo del
Instituto Europeo de la Igualdad de Gnero.

SOCIALES
d) Presentar un informe anual sobre los logros en pro de la igualdad de

gnero, especialmente en los mbitos cubiertos por la presente
estrategia, con anterioridad a un dilogo anual de alto nivel sobre
igualdad entre hombres y mujeres entre el Parlamento, la Comisin,
los Estados miembros y las principales partes interesadas.
Para consultar:
Unin Europea: Comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo, al Consejo, al
Comit Econmico y Social Europeo y al Comit de las Regiones de 21 de septiembre de
2010, Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015 [COM(2010) 491
final
Fuente: Legislacin Europea
COMPROMISO ESTRATGICO PARA LA IGUALDAD DE GNERO 2016-

2019.
En diciembre de 2015, la Comisin public el Compromiso estratgico para la

igualdad de gnero 2016-2019 para dar continuidad y seguimiento a la
Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres.
El Compromiso estratgico se centra en los cinco mbitos prioritarios

siguientes:
aumento de la participacin de la mujer en el mercado laboral e igual

independencia econmica;
reduccin de la brecha y la desigualdad salariales y de las pensiones y,
por consiguiente, lucha contra la pobreza entre las mujeres;
promocin de la igualdad entre mujeres y hombres en la toma de
decisiones;
lucha contra la violencia de gnero y proteccin y apoyo a las
vctimas;
promocin de la igualdad de gnero y los derechos de las mujeres en
todo el mundo.

SOCIALES
A continuacin, se recogen los objetivos de cada uno de estos cinco mbitos:
1. AUMENTO DE LA PARTICIPACIN DE LA MUJER EN EL MERCADO

LABORAL Y PROMOCIN DE LA IGUAL INDEPENDENCIA ECONMICA
DE MUJERES Y HOMBRES.
a) Alcanzar el objetivo de la Unin de que en 2020 el 75 % de los
hombres y mujeres trabajen y acabar con la disparidad entre sexos en
el mundo laboral.
b) Lograr una distribucin ms equitativa entre mujeres y hombres del
tiempo dedicado a la familia y las tareas domsticas y mejorar las
posibilidades de equilibrar las responsabilidades familiares y
profesionales.
c) Alcanzar los objetivos de Barcelona en materia de cuidado de las nias
y los nios y entablar una seria reflexin con los Estados miembros
sobre el modo de hacerlos ms ambiciosos y ampliarlos para dar
cabida al cuidado de otros familiares dependientes.
d) Promover la iniciativa empresarial de las mujeres y la igualdad entre
sexos en el campo de la investigacin.
e) Mejorar la integracin de las migrantes en el mercado laboral.
2. REDUCCIN DE LAS DISPARIDADES ENTRE SEXOS EN

RETRIBUCIONES, INGRESOS Y PENSIONES PARA COMBATIR LA
POBREZA ENTRE LAS MUJERES.
a) Reducir las disparidades entre mujeres y hombres que persisten en
retribuciones, ingresos y pensiones, para as erradicar la desigualdad
en el acceso a los recursos financieros durante toda la vida.
b) Reduccin sustancial de la desigualdad en los sectores econmicos y
las ocupaciones.
c) Amento de las horas de trabajo remuneradas trabajadas por las
mujeres; aplicacin efectiva de una legislacin que promueva la
igualdad salarial.

SOCIALES
d) Eliminar las barreras para acceder al mercado laboral de grupos

vulnerables, como las migrantes y las personas solas con hijas/hijos.
e) Abordar las causas y consecuencias de la disparidad entre sexos en las
pensiones.
3. PROMOCIN DE LA IGUALDAD EN LA TOMA DE DECISIONES.

a) Proseguir los esfuerzos para lograr un mejor equilibrio entre sexos en
los puestos de liderazgo econmico, en concreto una representacin
mnima del 40 % del sexo infrarrepresentado entre los
administradores no ejecutivos de las empresas cotizadas.
b) Mejor equilibrio de sexos entre los directores ejecutivos de las
empresas cotizadas ms importantes y en la reserva de talento.
c) Mejora de la recogida de datos y adopcin de medidas para atajar la
sobrerrepresentacin de los hombres en los puestos decisorios en las
organizaciones de investigacin.
d) Promover el equilibrio en la toma de decisiones polticas y en la vida
pblica, incluido el deporte.
e) Alcanzar el objetivo del 40 % de las mujeres en puestos de nivel
directivo superior y medio en la Comisin para finales de 2019.
4. LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA SEXISTA Y PROTECCIN Y APOYO A

LAS VCTIMAS.
a) Combate contra la violencia sexista y proteccin y apoyo a las
vctimas.
b) Mejora de la disponibilidad, calidad y fiabilidad de los datos.
c) Actividades de sensibilizacin, promocin del cambio de actitudes y
fomento de la prevencin.
d) Mejora del apoyo a las vctimas y de su acceso a la justicia.
e) Eliminacin de la mutilacin genital femenina.
5. PROMOCIN DE LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES Y DE

LOS DERECHOS DE LAS MUJERES EN TODO EL MUNDO.

SOCIALES
a) Promover, proteger y respetar los derechos humanos y aplicar de

forma efectiva sus obligaciones y compromisos con los derechos de las
mujeres en todos los foros internacionales, en concreto el Convenio
para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la
mujer en el marco de la Plataforma de accin de Pekn de las Naciones
Unidas y el Programa de accin de la Conferencia Internacional sobre
la Poblacin y el Desarrollo.
b) Garantizar que los derechos de mujeres y nias, la igualdad entre
mujeres y hombres y la emancipacin de las mujeres y las nias sean
un elemento esencial de los medios de aplicacin y de los mecanismos
de revisin, supervisin y rendicin de cuentas de la Agenda 2030
para el desarrollo sostenible.
c) Prosecucin de la evaluacin de la igualdad entre mujeres y hombres
y de la adopcin del acervo comunitario en la materia de igualdad de
gnero durante el proceso de adhesin.
Para conseguir los objetivos fijados en cada una de las reas prioritarias, se
utilizar una combinacin de los siguientes instrumentos, tanto legislativos como
no legislativos y financieros:
integracin de la perspectiva de igualdad entre mujeres y hombres en
todas las actividades de la UE.
cumplimiento de la legislacin sobre igualdad de trato;
ejecucin de programas de financiacin de la UE para 2014-2020;
mejora continua del proceso de recogida de datos con el apoyo de
Eurostat, el Instituto Europeo de la Igualdad de Gnero (EIGE),
Eurofund, el Consejo de Europa y la Agencia de Derechos
Fundamentales (FRA);
intercambios de buenas prcticas y aprendizaje entre iguales entre
Estados miembros y cooperacin con todos los implicados ;
revisin anual de las acciones clave desarrolladas, como paso previo
para la preparacin de informes anuales sobre la igualdad entre
mujeres y hombres, a fin de evaluar la necesidad de adoptar medidas
adicionales.

SOCIALES
Dentro de estos instrumentos, tiene especial relevancia el citado en primer

lugar: la integracin de la perspectiva de igualdad entre mujeres y hombres en
todas las actividades y polticas de la UE. De hecho, es tratado como un rea
ms y establece los siguientes objetivos:
a) Seguir integrando la perspectiva de igualdad entre mujeres y hombres

en todos los aspectos de la intervencin de la UE (integracin efectiva
de la cuestin de la igualdad entre mujeres y hombres).
b) Seguir garantizando una financiacin efectiva y eficiente de la UE para
la igualdad entre mujeres y hombres.
c) Cooperar estrechamente con todas las partes interesadas activas en el
campo de la igualdad entre mujeres y hombres.
Esta inclusin como un rea ms responde a la experiencia adquirida. As,

partiendo de la exigencia de un fuerte compromiso poltico para su implantacin,
el mainstreaming de gnero requiere no solo de buena voluntad, sino de la
capacidad para adaptarse a los cambios y para manejar una nueva metodologa
de trabajo por parte de las y los agentes implicados en el diseo,
implementacin y puesta en marcha de los programas. Su aplicacin choca con
dos inconvenientes fundamentales:
La falta de experiencia,
la escasez de recursos.
La prctica nos demuestra que no basta slo con integrar los temas de gnero
en la poltica, sino que es necesario adaptar las estructuras polticas y redefinir
el papel, la estructura organizativa y los procedimientos de las instituciones. En
definitiva, hay que optar por estrategias que lleven a un cambio estructural en
las organizaciones y que propicien cambios en la cultura organizativa,
favoreciendo, con todo ello, que la perspectiva de gnero est presente en todos
los procesos como objetivo prioritario a alcanzar.

SOCIALES
Pavan-Woolfe, Luisela, Comisaria de igualdad en 2006: Men and Gender

Equality Conference (discurso de inauguracin. Helsinky, octubre 2006. Comisin
Europea), subrayaba cmo, () durante aos, se ha estado animando a las
mujeres para que sus elecciones educativas y de carrera se ampliaran a aquellos
campos considerados masculinos y, en estos momentos, el trabajo se centra en
convencer a los hombres para seguir carreras y profesiones feminizadas. La gran
dificultad no estriba nicamente en los estereotipos, sino en la menor retribucin
de los empleos tpicamente femeninos y su escasa valoracin social.
Esta situacin podra corregirse si se tuviera en cuenta la esencia misma de la

transversalidad, segn la cual se exige que mujeres y hombres estn
representados en todos los proyectos programas o intervenciones, desde su
diseo hasta su conclusin.
Por otro lado, la coordinacin interdepartamental y el trabajo en equipo son

factores que contribuyen positivamente a la consecucin de la igualdad. En
definitiva, la transversalidad propone la horizontalidad frente a la verticalidad,
potenciando la participacin al mismo nivel.
Otros mecanismos que intervienen en el posible fortalecimiento de la

integracin del mainstreaming de gnero en las polticas generales de la Unin
Europea son los Fondos Estructurales. Mecanismos financieros de la Unin que
incorporan de manera general la promocin de la igualdad de mujeres y
hombres.
En este contexto, el Fondo Social Europeo ha sido el instrumento financiero

que ms ha ahondado en la promocin de la igualdad de mujeres y hombres. Es
importante destacar el papel que jug en relacin con este Fondo la Iniciativa
Comunitaria EQUAL, que se llev a cabo en dos periodos (en 2000 y en 2007),
destinada a reducir y hacer desaparecer todo tipo de discriminaciones en el
mercado laboral, a travs de la cual se financiaron pequeos proyectos, con
alto contenido innovador que testaron nuevas formas de abordar la
discriminacin por razn de sexo.

SOCIALES
Se trabajaron temas clave como el desarrollo de la carrera profesional de las

mujeres, las diferencias salariales, la promocin a puestos de decisin, la
incorporacin a profesiones en las que las mujeres se encuentran
infrarrepresentadas, el fomento y consolidacin de las empresarias, la
sensibilizacin de cara a los actores de empleo y la corresponsabilidad, entre
otras cuestiones.
Para consultar:
Comunicacin de la Comisin a los Estados miembros de 14.04.2000 por la que se
establecen las orientaciones relativas a la iniciativa comunitaria EQUAL, al respecto de la
cooperacin transnacional para promocionar nuevos mtodos de lucha contra las
discriminaciones y desigualdades de toda clase en relacin con el mercado de trabajo
[C(2000)853 - Diario Oficial C 127 de 5.5.2000].
Fuente: Legislacin Europea
Desde 2007 y hasta el 31 de diciembre de 2013, EQUAL fue sustituido por el

programa del empleo y la solidaridad social, denominado Progress, destinado a
apoyar financieramente la ejecucin de los objetivos de la Unin Europea en
materia de empleo y asuntos sociales, conforme a lo establecido en la
Comunicacin de la Comisin sobre la Agenda Social y, de este modo, contribuir
a alcanzar los objetivos de la Estrategia de Lisboa en dichos mbitos.
El programa se divide en las cinco secciones siguientes:

1) empleo;
2) proteccin e inclusin social;
3) condiciones de trabajo;
4) no discriminacin y diversidad;
5) igualdad de gnero.

SOCIALES
Para consultar:
Decisin 1672/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de octubre de 2006
por la que se establece un programa comunitario para el empleo y la solidaridad social -
Progress.
Fuente: Eurolex
Para este mismo perodo, se ha aprobado, el Programa DAPHNE III. Un programa

especfico para prevenir y combatir la violencia ejercida sobre las nias y los nios, las y
los jvenes y las mujeres y proteger a las vctimas y grupos de riesgo integrado en el
programa general Derechos fundamentales y justicia.
El objetivo del programa es contribuir a la proteccin de las nias y los nios, las y los
jvenes y las mujeres de todas las formas de violencia y alcanzar un elevado nivel de
proteccin de la salud, bienestar y cohesin social.
El objetivo especfico del programa ser contribuir a prevenir y combatir todas las formas
de violencia, tanto si ocurren en la esfera pblica como en la privada, que afecten a
nios y nias, jvenes y a las mujeres, incluidas la explotacin sexual y la trata de
personas, mediante la adopcin de medidas preventivas y la oferta de apoyo y
proteccin a las vctimas y grupos de riesgo.
Para consultar:
Decisin 779/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de junio de 2007 por
la que se establece, para el perodo 2007-2013, un programa especfico para prevenir y
combatir la violencia ejercida sobre los nios, los jvenes y las mujeres y proteger a las
vctimas y grupos de riesgo (programa Daphne III) integrado en el programa general
Derechos fundamentales y justicia.
Fuente: Eurolex
Para consultar:
Instituto de la Mujer (2012): Documentacin y Herramientas para la integracin efectiva
de la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres en las Intervenciones de los
Fondos.

SOCIALES
Respecto al perodo de programacin 2014-2020, la igualdad de

oportunidades entre mujeres y hombres est presente en la Poltica de
Cohesin, cuyo marco legal incluye los Reglamentos que regulan la aplicacin de
los Fondos Europeos Estructurales y de Inversin (EEI).
As, la igualdad entre mujeres y hombres se constituye como un principio

transversal en el mbito de la Unin Europea en sus esfuerzos por aumentar la
cohesin econmica, territorial y social.
En este sentido, en todas las fases de ejecucin de los Fondos EEI, se recoge
la eliminacin de las desigualdades entre mujeres y hombres y promocin de la
igualdad, as como la lucha contra cualquier forma de discriminacin. Por ello, y
conforme al Reglamento 1303/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de
17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes
relativas a los Fondos de la Unin Europea, los Estados miembros y la Comisin
deben velar por que se tenga en cuenta y se promueva la igualdad entre
mujeres y hombres y la integracin de la perspectiva de gnero en todas las
fases de preparacin y ejecucin de los programas financiados con los diferentes
Fondos.
Adems, el Fondo Social Europeo tiene entre sus misiones el fomento de la

igualdad de gnero y la igualdad de oportunidades, y puede financiar acciones:
a. Para fomentar la igualdad entre mujeres y hombres en todos los

mbitos, incluidos el acceso al empleo, la progresin en la carrera
profesional, la conciliacin de la vida laboral y la vida privada y la
promocin de igual remuneracin por igual trabajo.
b. Para luchar contra todas las formas de discriminacin y la promocin

de la igualdad de oportunidades.

SOCIALES
Para consultar:
En 2010, los programas: Derechos Fundamentales y Ciudadana, Daphne III y las
secciones No Discriminacin y Diversidad e Igualdad de Gnero del Programa para
el Empleo y la Solidaridad Social (PROGRESS) fueron sustituidas por el Programa de
Derechos, Igualdad y Ciudadana (2014- 2020).
El objetivo general del Programa es seguir desarrollando un espacio en el que se

promuevan, protejan y ejerzan de forma efectiva la igualdad y los derechos de las
personas consagrados en el TUE, en el TFUE, en la Carta y en los convenios
internacionales de derechos humanos a los que se ha adherido la Unin.
En cuanto a los objetivos especficos, se recogen los siguientes:
a) Promover la aplicacin efectiva del principio de no discriminacin por motivos de sexo,

origen racial o tnico, religin o creencias, discapacidad, edad u orientacin sexual, y
respetar el principio de no discriminacin por los motivos contemplados en el artculo 21
de la Carta;
b) Prevenir y combatir el racismo, la xenofobia, la homofobia y otras formas de
intolerancia;
c) Promover y proteger los derechos de las personas con discapacidad;
d) Promover la igualdad entre mujeres y hombres y avanzar en la integracin de las
cuestiones de gnero en las distintas polticas; d) reforzar el respeto de los derechos del
menor;
e) Prevenir y combatir toda forma de violencia contra menores, jvenes y mujeres, as
como la violencia contra otros grupos de riesgo, en particular los grupos de riesgo en
relaciones de proximidad, as como proteger a las vctimas de este tipo de violencia;
f) Promover y proteger los derechos del menor;
g) Contribuir a garantizar el ms alto nivel de proteccin de la privacidad y de los datos
personales;
h) Promover y mejorar el ejercicio de los derechos derivados de la ciudadana de la
Unin;
i) Permitir a las personas, en su condicin de consumidores o emprendedores en el
mercado interior, ejercer sus derechos derivados del Derecho de la Unin, teniendo en
cuenta los proyectos financiados con arreglo al Programa relativo a los consumidores.

SOCIALES
Reglamento (UE) No 1381/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de

diciembre de 2013 por el que se establece el programa Derechos, Igualdad y
Ciudadana para el perodo de 2014 a 2020
Fuente: Eur-lex
3.3. ORGANISMOS EN EL MARCO DE LAS POLTICAS DE LA UNIN

EUROPEA.
En primer lugar, hay que hacer referencia a los Comits Paritarios para la
Igualdad de Oportunidades de Gnero COPEC- de todas las instituciones de la
Unin Europea: el Consejo, el Parlamento, la Comisin, el Consejo Econmico y
Social, el Banco Europeo de Inversin, la Corte de Justicia y el Tribunal de
Cuentas que trabajan de forma coordinada en el INTERCOPEC y anan esfuerzos
en la batalla por la supresin de las desigualdades que separan a mujeres y
hombres.
Para consultar:
Organismos en el marco de las polticas de la Unin Europea:

DENTRO DEL PARLAMENTO EUROPEO
La Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Gnero. Tiene su origen en la
Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades del Parlamento Europeo,
(creada en 1979, goza de carcter permanente desde 1984). Su principal objetivo es
garantizar el Derecho Comunitario y el desarrollo igualitario de oportunidades y derechos
para hombres y mujeres. Su contribucin ha sido decisiva para la definicin y el
desarrollo de los derechos de las mujeres en la Unin Europea. Entre sus funciones
destacan: la proposicin de las medidas necesarias para garantizar la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres en el acceso y desarrollo de su carrera
profesional, y controlar que la implementacin de dichas medidas desemboque en una
representacin equilibrada de ambos sexos en todos los niveles de la organizacin
administrativa de la UE, se asegure un trabajo digno y la igualdad de oportunidades en
general.
Fuente: Parlamento Europeo
DENTRO DE LA COMISIN EUROPEA

SOCIALES
La Direccin General de justicia, derechos fundamentales y ciudadana es la

encargada de las polticas y actividades destinadas a crear un espacio europeo de
justicia, entre las que se encuentran las dirigidas a promover la igualdad de gnero.
OTRAS INSTITUCIONES
Consejo de las Regiones y las Municipalidades Europeas (CEMR):
Comit de derechos de mujeres y hombres en el mbito local.
Red de mujeres representantes electas de organismos locales y regionales.
Constituida por el Comit, cuenta con ms de 1.400 representantes de pases europeos
Fuente: Consejo de las Regiones y las Municipalidades Europeas
Y, en segundo lugar, destacar el papel del Instituto Europeo de la

Igualdad de Gnero como organismo cuyo objetivo es apoyar las instituciones
europeas y a los Estados miembros a fomentar la igualdad de gnero en todas
las polticas comunitarias y en las polticas nacionales resultantes, y luchar
contra la discriminacin por razn de sexo. Otra de las tareas del Instituto es la
sensibilizacin a la ciudadana de la Unin Europea sobre este tema.
El Instituto Europeo de la Igualdad de Gnero, se estableci en mayo de 2007

inicialmente en Bruselas y despus fue trasladado a Vilnius, Lituania, donde
actualmente tiene su sede, comenzando su actividad, de facto, en junio de 2010
como agencia europea independiente. Como organismo autnomo desarrolla y
ofrece a la Unin Europea y sus estados miembros, datos e informacin,
herramientas y metodologas, buenas prcticas y aproximaciones para facilitar y
consolidar el progreso e implantacin de las polticas y directivas europeas
dirigidas a promover la igualdad entre mujeres y hombres.
Para consultar:
Unin Europea: Instituto Europeo por la Igualdad de Gnero
Fuente: EIGE
Adems, en 2008 se crea, adjunto a la Comisin Europea, un Comit

Consultivo para la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Su

SOCIALES
finalidad es instaurar un marco institucionalizado para facilitar la consulta

regular con las instancias especficamente encargadas de promover la igualdad
de oportunidades en los Estados miembros.
Por ltimo, destacar que los avances en materia de igualdad de trato y de

oportunidades entre mujeres y hombres as como en la transversalidad de la
perspectiva de gnero dentro de las diferentes polticas de la Unin Europea han
tenido un especial impacto en la lucha contra la pobreza y la exclusin social.
Dicho impacto se analizar en la siguiente unidad.
% Actualmente, el 37% de los miembros del Parlamento Europeo son

mujeres. La delegacin espaola en el Parlamento Europeo, elegida en
los comicios del 25 de mayo de 2014, est compuesta por 29 hombres
y 25 mujeres. La representacin de mujeres ha mejorado desde los
ltimos comicios europeos en 2009, cuando Espaa eligi a 50
representantes en el Parlamento Europeo y slo 18 de ellos eran
mujeres.
Fuente: Parlamento Europeo
% La Comisin Europea est liderada por Jean Claude Juncker. Y en ella,

participan 9 mujeres: Federica Mogherini (Alta Representante de la
Unin Europea para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad/
Vicepresidenta de la Comisin), Kristalina Georgieva (Vicepresidenta/
Presupuesto y Recursos Humanos), Cecilia Malmstrm (Comisaria.
Comercio), Marianne Thyssen (Comisaria. Empleo, Asuntos Sociales,
Capacidades y Movilidad Laboral), Violeta Bluc (Comisaria.
Transportes), Elzbieta Bienkowska (Comisaria. Mercado interior,
industria, emprendimiento y pymes), Vera Jourov (Comisaria.
Justicia, Consumidores e Igualdad de Gnero), Corina Cretu
(Comisaria. Poltica Regional) y Margrethe Vestager (Comisaria.
Competencia)
SOCIALES
4. POLTICAS Y ORGANISMOS PARA LA IGUALDAD EN ESPAA.
Sabas que hasta 1975 exista un permiso especfico, por el cual,

eran los maridos los que tenan que autorizar a las esposas a la
hora de aceptar un trabajo, abrir un negocio, una cuenta bancaria,
o aceptar una herencia? Ellas no podan iniciar procedimientos
legales, suscribir contratos o comprar y vender bienes sin esta
autorizacin. Ni siquiera poda iniciar un viaje de cierta duracin sin
que lo aprobara su marido.
En tu opinin, cules son las limitaciones a las que se enfrentan

mujeres y hombres en la actualidad? Son diferentes?
Por qu crees que ha sido en las ltimas dos dcadas cuando se

han desarrollado leyes que responden a la promocin del principio
de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres?
Conoces qu organismos se encargan de disear y llevar a cabo las

polticas de igualdad a nivel nacional? y en tu Comunidad
Autnoma? y en tu municipio?
4.1. EL DERECHO A LA IGUALDAD EN ESPAA: DE SU

RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL A LA LEY ORGNICA PARA LA
IGUALDAD EFECIVA DE MUJERES Y HOMBRES. UNA LEY INTEGRAL PARA
LA ELIMINACIN DE LAS DESIGUALDADES.
Con la desaparicin del rgimen franquista, de carcter eminentemente

patriarcal, las ansias de cambio de la sociedad espaola incluan tambin
cambios en la vida de las mujeres. El movimiento feminista de estos aos se
incorpor a las distintas movilizaciones, dando lugar a que las reivindicaciones
en torno a las discriminaciones por razn de sexo pasaran a formar parte de la
agenda poltica.
SOCIALES
En 1975, declarado por las Naciones Unidas Ao Internacional de la Mujer, 24

organizaciones de mujeres elaboraron un manifiesto. Dicho documento recoga
un anlisis de la situacin de las mujeres espaolas, desarrollando en detalle
temas como educacin, legislacin, familia, trabajo, sociedad y que conclua
sealando que su situacin era peor que en otros pases debido al rgimen
franquista. Destacaba que no existan normas jurdicas que garantizaran el
ejercicio de los derechos fundamentales, tanto a las mujeres como a los
hombres, sino que existan una serie de discriminaciones legales dirigidas a
mantener apartadas a las mujeres de la vida econmica, poltica y social.
En este mismo ao, se celebraron en Madrid, del 6 al 9 de diciembre, las

Jornadas Nacionales por la Liberacin de la Mujer, en las que participaron 500
mujeres, constituyendo el primer encuentro feminista de carcter nacional que
tena lugar en Espaa.
En estas Jornadas se debatieron los problemas de las mujeres espaolas

desde dos puntos de vista: centrarse exclusivamente en los problemas y
discriminacin de las mujeres o servir de apoyo al avance en el proceso
democrtico de la sociedad. Estos dos puntos de vista polarizaron el debate
feminista durante los cinco aos siguientes en torno a la necesidad o no de
mantener una corriente estrictamente feminista independientemente de las
organizaciones polticas y sindicales.
Para consultar:
Resoluciones y conclusiones de las I Jornadas por la Liberacin de la Mujer, (1975).
Madrid.
Recogidas en web de Amparo Moreno Sard
Amparo Moreno Sard es directora del Laboratorio de Periodismo y Comunicacin para la
Ciudadana Plural de la Universidad Autnoma de Barcelona

SOCIALES
En mayo de 1976 tuvieron lugar en Barcelona las I Jornades Catalanes de la

Dona y, en esta ocasin, participaron ms de 4.000 mujeres.
Para consultar:
Noticia: Amiguet, Teresa (27 de mayo de 2016) I Jornades de la Dona Catalana La
Vanguardia
Fuente: La Vanguardia
El anlisis de los problemas de las mujeres abarc las siguientes reas:

Educacin, trabajo, familia, poltica, legislacin, barrios, medios de
comunicacin, sexualidad, medio rural y feminismo.
Las reivindicaciones se centraron en la eliminacin de toda forma de

discriminacin, solicitud de educacin sexual, planificacin familiar y aborto libre
y gratuito, cambios en el Cdigo Civil y derogacin de leyes como la peligrosidad
social (en contra de la homosexualidad), dejando constancia de la falta de
inters mostrada por los partidos polticos.
Sin embargo, con posterioridad a la realizacin de estas jornadas, no hubo

acuerdo en cuanto a las actuaciones a realizar. El debate se centraba en la
creacin de una asociacin legal que continuara con el trabajo o la creacin de
una coordinadora feminista que agrupase a todas las organizaciones presentes.
Finalmente, se cre la Coordinadora Feminista Estatal.
4.1.1. CONSTITUCIN DE 1978 Y PRINCIPIO DE IGUALDAD.
El 15 de junio de 1977 se celebraron en Espaa las primeras elecciones

despus de cuarenta y un aos. La casi totalidad de los partidos polticos
ofrecan un programa poltico que incluan medidas dirigidas especficamente a
las mujeres, adems de una serie de profundas reformas del sistema poltico.

SOCIALES
La derecha democrtica reconoca la igualdad formal entre mujeres y

hombres, la necesidad de una poltica educativa y cultural para las mujeres, as
como la proteccin a la familia.
En los liberales y democristianos el programa electoral era similar, aunque

algunos hacan referencia a la reforma del derecho de familia y la necesidad de
incrementar los servicios sociales.
El partido socialista y el partido comunista, as como aquellos partidos

situados a la izquierda del PCE, recogan, al menos en su programa, todas las
demandas de las mujeres, propugnando la plena igualdad entre los sexos en los
mbitos jurdico, laboral y familiar, as como la creacin de servicios colectivos,
que permitieran socializar el trabajo domstico.
En el terreno educativo los partidos de izquierdas prometan la creacin de un

sistema plenamente coeducativo e igualitario en todos los terrenos de la
enseanza.
En el aspecto laboral estos partidos incluan condiciones de igualdad para

acceder al trabajo remunerado y creacin de servicios colectivos (comedores,
guarderas...) que facilitaran la incorporacin de la poblacin femenina a la
esfera pblica.
Todas estas reivindicaciones y las grandes movilizaciones populares que se

desarrollaron en torno a la campaa electoral, posibilitaron una importante
participacin de las mujeres en las mismas, as como el aumento de su
conciencia poltica.
Para consultar:
Celia Amors
Catedrtica y profesora de Filosofa y Filosofa Moral y Poltica de la Universidad Nacional
de Educacin a Distancia. Investigadora en el Centro de Estudios de Gnero del Instituto
Universitario de Investigacin. En el ao 2006 fue galardonada con el Premio Nacional de

SOCIALES
Ensayo: Algunos aspectos de la evolucin ideolgica del feminismo en Espaa. En:

Borreguero, Concha [et al.] La mujer espaola: de la tradicin a la modernidad (1960-
1980). Madrid: Tecnos, 1986, pp. 41-55, recogido en La mujer espaola en el
Franquismo. Dossier del Instituto de la Mujer Centro de Documentacin (1992).
Fuente: E-mujeres
Judith Astelarra Bonomi

Profesora titular de Sociologa. Departamento de Sociologa. Universidad Autnoma de
Barcelona. Veinte aos de Polticas de Igualdad. Coleccin Feminismos. Ediciones
Ctedra, 2005
Fuente: Mujeres en Red
Noticia: Gallego Ruiz, Soledad (20 de noviembre de 2015) El prodigioso camino de las
mujeres. El Pas
Fuente: El Pas
La etapa de la transicin poltica se consolida definitivamente con la

elaboracin y aprobacin de la nueva Constitucin en 1978, comenzando
dentro del movimiento feminista un debate sobre cul iba a ser su estrategia
poltica y su relacin con las instituciones.
Para consultar:
Artculos relacionados con el Principio de Igualdad recogidos en la Constitucin
Espaola
Artculo 1.1: Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
Artculo 9.2.: Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la
libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean
reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su
plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica,
econmica, cultural y social.
Artculo 14: Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer
discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o
cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

SOCIALES
Artculo 23: 1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos,
directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en
elecciones peridicas por sufragio universal. 2. Asimismo, tienen derecho a
acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos,
con los requisitos que sealen las leyes.
Artculo 32.1: El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena
igualdad jurdica.
Artculo 35: Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al
trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del
trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las
de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por
razn de sexo.
Artculo 39.2: Los poderes pblicos aseguran asimismo, la proteccin integral de los
hijos, iguales stos ante la ley con independencia de su filiacin, y de las
madres, cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitar la investigacin
de la paternidad.
Artculo 139.1: Todos los espaoles tienen los mismos derechos y
obligaciones en cualquier parte de territorio del Estado.
Artculo 149.1: El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes
materias: 1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la
igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el
cumplimiento de los deberes constitucionales.
Fuente: Congreso de los Diputados
Cabe sealar que la Constitucin Espaola recoge el principio de igualdad

desde una doble perspectiva:
- Igualdad formal (Igualdad de las y los espaoles ante la ley, tanto en

el contenido, como en la aplicacin de la misma). Artculo 14 Los
espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer
discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo,
religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia
personal o social.
- Igualdad real (supone la aplicacin de las medidas necesarias por

parte de los poderes pblicos para que la igualdad sea realmente
SOCIALES
efectiva, removiendo cualquier tipo de obstculo para su consecucin).

Artculo 9.2 Corresponde a los poderes pblicos promover las
condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de
los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover
los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la
participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica,
econmica, cultural y social.
La sola promulgacin de la igualdad legal no basta para cambiar las

estructuras de la desigualdad y es necesario la puesta en marcha de polticas,
programas y acciones dirigidas a poner fin o, al menos contrarrestar, las
desigualdades de partida para que la igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres sea una realidad.
Asimismo, el Tribunal Constitucional considera que promover la igualdad y

remover los obstculos es una finalidad propia del Estado Social y Democrtico
de Derecho. (STC 83/1984 y 8/1986).
Por tanto, la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, en cuanto

principio, ha de presidir la actuacin de los poderes pblicos y, por otro lado, ha
de estar presente en el cumplimiento, por parte de estos poderes, de los
objetivos que son propuestos en materia de igualdad de gnero.
Con lo cual, el rgano legislador debe transformar el principio de Igualdad en

deberes para la Administracin que supongan obligaciones jurdicas, mediante la
imposicin de sanciones por incumplimiento de las medidas que la Ley propone
en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. A partir de
ah, ser el rgano judicial competente el encargado de velar por la aplicacin
correcta de dicho principio.

SOCIALES
Para consultar:
Durn Ferrer, Mara (2005) Gnero, constitucin y estatutos de autonoma Coord.
Freixes Sanjun; Teresa y, Sevilla Merino, Julia Congreso Internacional Gnero,
Constitucin y Estatutos de Autonoma. Edita INAP. Pginas. 281-287.
Freixes Sanjun Teresa (2004) Gnero y Constitucin Espaola. Material docente del
departamento de Ciencia Poltica y Derecho Pblico de la Ctedra Jean Monnet de
Derecho Constitucional Europeo de la Universidad Autnoma de Barcelona
Fuente: Ctedra Jean Monet de Derecho Constitucional Europeo. Universidad Autnoma
de Barcelona
Teresa Freixes es Catedrtica de Derecho Constitucional en la Universidad Autnoma de

Barcelona y Catedrtica Jean Monnet de Derecho Constitucional Europeo. Pertenece al
"Rseau UE d'experts indpendants en matire des droits fondamentaux" de la Unin.
Adems de Directora del Observatorio para la Igualdad de la UAB.
Seijas Villadangos, Mara Esther (2015) "Retos constitucionales en materia de gnero".

Revista Cuestiones de gnero: de la igualdad y la diferencia n 10. Pginas 1-15
Fuente: Universidad de Len
4.1.2. DESARROLLO LEGISLATIVO DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE

GNERO.
En este epgrafe se van a analizar tres leyes a travs de las cuales se ha

desarrollado el principio de igualdad de gnero en nuestro pas.
LEY 39/1995, DE 5 DE NOVIEMBRE, DE CONCILIACIN DE LA VIDA

FAMILIAR Y LABORAL.
Para consultar:
Ley 39/1999, de Conciliacin de la Vida familiar y laboral (BOE nm. 266 de 6 de
noviembre de 1999)
Fuente: Boletn Oficial del Estado

SOCIALES
La Ley 39/99, de 5 de noviembre, para promover la Conciliacin de la

Vida Familiar y Laboral de las Personas Trabajadoras responde a la
trasposicin de las Directivas 92/85/CEE del Consejo de 19 de octubre de 1992,
(relativa a la proteccin de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en
perodo de lactancia) y la 96/34/CEE del Consejo de 3 de junio de 1996,
(relativa al Permiso Parental).
Esta Ley intenta responder a los cambios sociales en el mbito del mercado
laboral. A la necesidad de poner en marcha un sistema que contemple la
repercusin que dichos cambios tienen en el mbito familiar, empezando por el
establecimiento de medidas que permitan un reparto equilibrado de las
responsabilidades familiares entre los miembros de la pareja. Se tratara de
evitar que dichas responsabilidades recaigan exclusivamente sobre las mujeres,
teniendo en cuenta, adems, que este reparto desequilibrado constituye un
obstculo para su permanencia en el mercado de trabajo o promocin dentro de
las empresas.
Entre las caractersticas y avances que se introdujeron en nuestro

ordenamiento jurdico a travs de esta Ley, podemos sealar los siguientes:
Se llevan a cabo modificaciones en lo relativo a permisos (permiso de

dos das ampliable a cuatro en el caso de desplazamiento para los
supuestos de accidente y hospitalizacin de familiares cercanos) y
excedencias relacionadas con la maternidad, paternidad y el cuidado
de familiares dependientes. Se ampla la posibilidad de solicitar la
excedencia a los casos de acogimiento, tanto permanente como
preadoptivo (3 aos). Se crea un nuevo supuesto de excedencia por el
cuidado directo de familiares cercanos, que no pueden valerse por s
mismos por razones de edad, accidente o enfermedad, y que no
desempeen actividad retribuida (1 ao).
Ampla el derecho a la reduccin de jornada y excedencia de
trabajadoras y trabajadores que tengan que ocuparse de personas
mayores y enfermas.

SOCIALES
Facilita a los hombres el acceso al cuidado del hijo o la hija desde el

momento de su nacimiento, acogimiento o adopcin. El padre podr
disfrutar de una parte del perodo de la licencia por maternidad,
adopcin o acogimiento (como mximo 10 semanas), de forma
simultnea o sucesiva con el de la madre.
Se ampla el permiso de maternidad en dos semanas ms por cada
hija o hijo en el caso de partos mltiples.
Declara expresamente nula la decisin extintiva del despido motivado,
entre otros, por el embarazo, la solicitud o disfrute de permisos por
maternidad, paternidad o cuidado de familiares.
Ampla los supuestos que no pueden computarse como faltas de
asistencia a efectos de extincin del contrato de trabajo por
absentismo laboral. Entre ellos, se incluye el riesgo durante el
embarazo, las enfermedades causadas por el mismo, el parto y la
lactancia.
Prev reducciones en las cotizaciones empresariales a la Seguridad
Social por contingencias comunes, siempre que, por parte de la
empresa, se lleve a cabo un contrato de interinidad a personas
desempleadas para sustituir a la trabajadora o trabajador que se
encuentre disfrutando el permiso de maternidad o paternidad.
Esta Ley de Conciliacin supuso la modificacin de un volumen importante de

normas: el Estatuto de los Trabajadores, la Ley de Procedimiento Laboral, la Ley
31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales, la Ley General de Seguridad
Social, la Ley 30/1984 de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, la Ley
de Funcionarios Civiles del Estado y las Leyes de Seguridad Social de las Fuerzas
Armadas.
Sin embargo, la Ley no recoga en su totalidad el contenido de las Directivas

citadas anteriormente y cuyos preceptos deban ser incorporados a nuestro
Ordenamiento Jurdico. Tales como, la individualizacin del permiso parental
vlido para mujeres y hombres por igual, segn se establece en la Directiva
96/34/CEE y tampoco recoge la proteccin de la madre lactante en un puesto de

SOCIALES
trabajo cuando suponga un riesgo grave para el beb, as como el catlogo de

actividades peligrosas, de acuerdo con el contenido de la Directiva 92/85/CEE.
Adems, se limit a introducir medidas exclusivamente relacionadas con el

mbito laboral, aunque las directivas incorporadas haban sido diseadas
teniendo en cuenta la conciliacin desde una perspectiva integral y, por tanto el
aspecto laboral era uno de los aspectos pero no el nico. Hasta la aprobacin de
una proposicin de Reforma del Reglamento en el Congreso de los Diputados en
2011, las y los diputados y senadores por el artculo 79.3 de la Constitucin,
tienen "voto personal e indelegable". Si se produca una baja por enfermedad o
maternidad o paternidad, su grupo parlamentario queda con un voto menos. A
partir de la aprobacin de esta reforma, se permite, en estos casos, el voto
telemtico con verificacin personal, que ser aplicable a aquellas votaciones
que se produzcan en sesin plenaria.
Para consultar:
Veiga, Yolanda (15 de enero de 2016) ngeles Maestro, la primera poltica que llev a
su beb al Congreso El Correo.
Fuente: El Correo
Por otro lado, la Ley aparenta tener un carcter neutro, en el sentido de que
se dirige a mujeres y a hombres. Sin embargo, las medidas recogidas en la
misma no tienen en cuenta las diferentes situaciones que viven mujeres y
hombres y no estn diseadas para promover cambios en los roles tradicionales
asignados a mujeres y hombres. Tras la entrada en vigor de esta Ley, eran las
mujeres las que seguan solicitando las licencias y permisos recogidas para el
cuidado de las personas de su entorno familiar.
Adems, no se aprovech la posibilidad de establecer medidas que

favorecieran la asuncin de las responsabilidades familiares por parte de los
hombres, por ejemplo, al tratarse de una ley dirigida a la poblacin en activo, los
padres cuyas compaeras se encontrasen en situacin de desempleo no podan
solicitar el permiso de maternidad.

SOCIALES
En este sentido, se perdi la oportunidad de contemplar el uso de derechos de

reduccin de jornada y excedencia por los hombres como derecho
individualizado, medidas para promover la igualdad de oportunidades en el
empleo de las mujeres o la previsin de servicios de atencin a personas
dependientes.
Para terminar, tenemos que hacer referencia a las modificaciones que esta
Ley sufri a raz de la aprobacin de iniciativas legislativas posteriores como la
Ley 12/2001, de 9 julio, de medidas urgentes de reforma del mercado
de trabajo para el incremento del empleo y la mejora de su calidad. Esta
Ley recoga medidas especficas para los casos de nacimiento de neonatos.
Asimismo, destaca la aprobacin del Real Decreto 1251/2001, de 16

noviembre, por el que se regulan las prestaciones econmicas del sistema de la
Seguridad Social por maternidad y riesgo durante el embarazo, que desarrolla
reglamentariamente ciertos aspectos de Seguridad Social y dota de regulacin y
eficacia a la suspensin a tiempo parcial por maternidad.
LEY 30/2003, DE 13 DE OCTUBRE, SOBRE MEDIDAS PARA

INCORPORAR LA VALORACIN DEL IMPACTO DE GNERO EN LAS
DISPOSICIONES NORMATIVAS QUE ELABORE EL GOBIERNO.
Para consultar:
Ley 30/2003, de 13 de octubre, sobre medidas para incorporar la valoracin del impacto
de gnero en las disposiciones normativas que elabore el Gobierno. (BOE nm. 246 de
14 de octubre de 2013)
La Ley 30/2003, de 13 de octubre, sobre medidas para incorporar la

valoracin de impacto de gnero supone la modificacin de los artculos 22 y
24 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.

SOCIALES
Esta Ley establece que los proyectos de ley y las disposiciones reglamentarias
irn acompaados de un informe sobre el impacto por razn de gnero sobre las
medidas que contienen. (Informe de Impacto de Gnero).
A travs de los Informes de Impacto de Gnero se pretende identificar y

valorar los diferentes resultados que las disposiciones normativas o las polticas
pblicas pudieran producir, de forma separada, sobre mujeres y hombres, con el
objetivo de: identificar, prevenir y evitar la produccin o el incremento de las
desigualdades de gnero.
Se debe tener en cuenta que las diferentes posiciones de partida y realidades

de mujeres y hombres dificultan que se produzca un igual aprovechamiento de
los beneficios derivados de la actuacin de las polticas pblicas y las normas. En
este sentido, conocer el impacto de gnero de las disposiciones normativas y, en
general, de la ejecucin de las polticas pblicas, se convierte en una estrategia
que permite incorporar, de forma equilibrada, los intereses, expectativas y
necesidades diferenciados de las mujeres y los hombres, garantizndose de esta
forma:
Una mayor eficacia de la intervencin pblica, gracias a la

valoracin previa de los posibles efectos que las polticas pueden
producir sobre mujeres y hombres.
Un mejor gobierno, gracias al mayor nivel de informacin y detalle

que ofrece el conocimiento sobre las necesidades de las personas,
desde una perspectiva de gnero.
Un tratamiento justo y equitativo para ambos sexos.
En cuanto al contenido de un informe de impacto de gnero, ste se recoge el

anlisis ex ante del proyecto normativo que se promueve, con el objetivo de
verificar si, en el momento de planificar las medidas contenidas en la

SOCIALES
disposicin, se ha tenido en cuenta el impacto que producir en los hombres y

en las mujeres, advirtiendo de cules pueden ser las consecuencias deseadas y
no deseadas, proponiendo, en su caso, su modificacin.
En este sentido, la informacin imprescindible que debe facilitar un informe de

impacto de gnero es:
La informacin bsica para valorar la situacin de partida de mujeres y

hombres.
Una valoracin de los posibles efectos de la norma sobre uno y otro
sexo y sobre la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
La valoracin del impacto que se propone es de tres tipos:

En sentido negativo: cuando se prev que la aplicacin de la
actuacin, no slo no va a conseguir la eliminacin de desigualdades,
sino que adems las va a aumentar. Por tanto, hay que replantear el
trabajo.
En sentido positivo: cuando se prev que la aplicacin del proyecto
va a conseguir, de alguna forma, la eliminacin de las desigualdades
de gnero y, por lo tanto, los resultados previstos van a contribuir al
desarrollo de los objetivos de las polticas de igualdad de
oportunidades. Por tanto contribuye a acotar o equilibrar las
desigualdades entre hombres y mujeres en el terreno de la
intervencin. No es necesario modificar ni replantear el programa.
En sentido neutro: cuando no existiendo desigualdades de partida
en relacin a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres,
no se prevea modificacin alguna a esta situacin.
Adems, dependiendo del tipo de norma, de su contenido y de su mbito de

aplicacin, podr resultar conveniente incluir recomendaciones para mejorar sus
resultados de aplicacin, en relacin con la igualdad de oportunidades y la
prevencin de impactos negativos de gnero.

SOCIALES
Para consultar:
Contenidos del Informe de Impacto de Gnero:
1. Situacin de partida: Diagnstico sobre la situacin de partida de mujeres y

hombres, en el mbito tratado por la norma, y relacin con las polticas de Igualdad de
Oportunidades.
2. Previsin de resultados: Prospeccin de cmo incidir la aplicacin de la norma
sobre la situacin de partida identificada.
3. Valoracin del impacto de gnero: Calificacin de los efectos de la norma,
respecto del avance de la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres.
4. Formulacin de propuestas de mejora: Sugerencias de modificacin del texto o
recomendaciones de aplicacin, para garantizar o mejorar los resultados de la norma, en
relacin con su impacto de gnero.
En cuanto a la valoracin del desarrollo de esta Ley, nos encontramos ante

una situacin delicada ya que, a pesar de la importancia que tiene la elaboracin
de los Informes de Impacto de Gnero, en numerosas ocasiones hasta el
momento su elaboracin ha sido considerada como un mero trmite a cumplir,
sin tener en cuenta el objetivo final de dicho informe: avanzar en la promocin
de la igualdad entre mujeres y hombres.
Para consultar
El XVIII Congreso Estatal de Mujeres Abogadas celebrado en Almera, (11, 12 y 13 de
noviembre de 2005) present el Estudio del Impacto de Gnero de las Leyes (realizado
por Carmen Pujol Algans, Esther Goi Juaneda, Arantza Juan-Aracil Elejabeitia, Elena
Fanega Palacios, Mnica Lpez Milln (Abogadas del Ilustre Colegio de Madrid).
Fuente: Estudio del Impacto de Gnero en las Leyes
Instituto de Estudios Fiscales
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y Ministerio de Sanidad, Servicios

Sociales e Igualdad (2015) Informe de impacto de gnero del Proyecto de Ley de
Presupuestos Generales del Estado para 2016
Fuente: Congreso de los Diputados

SOCIALES
LEY ORGNICA 1/2004, DE 28 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS DE

PROTECCIN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GNERO.
Para consultar
Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la
Violencia de Gnero. (BOE, n313, de 29 de diciembre de 2004)
El uso de la expresin violencia de gnero es tan reciente como el propio

reconocimiento jurdico y social de la realidad del maltrato a las mujeres. Hasta
muy avanzado el siglo pasado, no se encuentra ninguna referencia precisa a esa
forma especfica de violencia en los textos normativos. Es una manifestacin
ms de la resistencia que existe a reconocer que la violencia contra las mujeres
no se trata de una forma de violencia individual que se ejerce en el mbito
familiar o de pareja, sino que es consecuencia de una sociedad patriarcal donde
las mujeres viven en una situacin de subordinacin respecto a los hombres.
El primer artculo de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre de

Medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero la identifica
como una manifestacin de la discriminacin, la situacin de desigualdad y las
relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres.
Para consultar:
Maqueda Abreu, Mara Luisa (2005) La violencia de Gnero: Entre el concepto jurdico y
la realidad social. Revista Electrnica de Ciencia Penal y Criminologa. Nm. 08-02
Fuente: Revista Electrnica de Ciencia Penal y Criminologa
Mara Luisa Maqueda Abreu es Catedrtica de Derecho Penal de la Universidad de

Granada

SOCIALES
Antes de comenzar el anlisis de esta norma, hay que llamar la atencin sobre
que se trata de una Ley Orgnica. Es decir, de acuerdo con el artculo 81 de la
Constitucin se define por dos cuestiones: contenido y procedimiento
En cuanto al contenido, entre las materias reservadas a la ley orgnica

identificadas por el propio artculo 80 se encuentran: desarrollo de
derechos fundamentales y libertades pblicas, Estatutos de
Autonoma y rgimen electoral general, normas reguladoras de los
rganos constitucionales o de relevancia constitucional y del ejercicio de
determinados derechos o de la configuracin del Estado autonmico.
En cuanto al procedimiento, el artculo 87.2 establece, su aprobacin por

el Congreso de los Diputados por mayora absoluta en una votacin final
sobre el conjunto del proyecto.
Por tanto, la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de

Proteccin Integral contra la violencia de gnero (a partir de ahora se recoger
en el texto como Ley Orgnica 1/2004), supone un avance en la lucha por la
erradicacin de la violencia que sufren muchas mujeres, teniendo en cuenta que
afecta al desarrollo de los derechos fundamentales y libertades pblicas.
Por otro lado, esta Ley Orgnica 1/2004, se ha diseado desde un enfoque
integral. Es decir, se aborda la violencia de gnero teniendo en cuenta tres
mbitos de actuacin: prevencin, intervencin y proteccin.
Y, en este sentido, se recogen preceptos que ya estaban en vigor en otras

leyes y se mejoran y aprueban aspectos nuevos que anteriormente no se haban
puesto en marcha. Pero bsicamente representa un texto nico, un marco nico
de referencia al que poder acudir.

SOCIALES
Tabla resumen: Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas

de proteccin integral contra la violencia de gnero.
TTULO OBJETO DE LA LEY Y PRINCIPIOS RECTORES

PRELIMINAR
SENSIBILIZACIN: Plan Nacional de

Sensibilizacin y Prevencin contra la
Medidas de Violencia de Gnero.
sensibilizacin, EDUCACIN: Transmisin de valores
TTULO I prevencin, de igualdad y respeto
deteccin e PUBLICIDAD: Dignidad y derecho a

intervencin imagen no estereotipada.
SANIDAD: Deteccin precoz y apoyo

asistencial. Protocolos sanitarios.
Derecho a la informacin y asistencia

social integral
Asistencia jurdica inmediata
Proteccin Ausencia de puesto de

en el trabajo, reduccin o
mbito de reordenacin del tiempo de
la trabajo, movilidad
seguridad geogrfica, suspensin con
Derechos de las
social. reserva y extincin del
mujeres
TITULO II contrato con derecho a
vctimas de
desempleo.
violencia
Personal funcionarial: Reconocimiento
de los derechos arribas referenciados,
adaptados a las peculiaridades de la
funcin pblica.
Medidas dirigidas a la insercin laboral.
Ayuda econmica para facilitar la

independencia respecto del agresor, si
carece de ingresos y existen especiales

SOCIALES
dificultades para obtener un empleo.
Creacin de la Delegacin del Gobierno

contra la Violencia sobre la Mujer.
TUTELA Creacin del Observatorio Estatal de
TITULO III
INSTITUCIONAL Violencia sobre la Mujer. Unidades
especializadas de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad.
Incremento de sanciones y
TITULO IV TUTELA PENAL
agravamiento de penas.
Creacin de Juzgados de violencia.

TUTELA
TITUTLO V Creacin de Fiscala contra la violencia
JUDICIAL
sobre la mujer.
DISPOSICIONES Reforma del ordenamiento jurdico vigente.

ADICIONALES
Fuente: Instituto de la Mujer (2007) Mdulo de sensibilizacin y formacin continua en Igualdad
de Oportunidades entre mujeres y hombres para personal de las Administraciones Pblicas
El texto recoge, entre otras, medidas de sensibilizacin e intervencin en el

mbito educativo; de refuerzo de una imagen que respete la igualdad y la
dignidad de las mujeres, con referencia concreta al mbito de la publicidad; de
apoyo a las vctimas, como el derecho a la informacin y a la asistencia social
integrada y la especializacin de prestaciones; de asistencia jurdica gratuita
para aquellas mujeres vctimas de violencia que no tengan recursos suficientes;
de proteccin social y de apoyo econmico, tanto a las mujeres maltratadas
como a los y las menores que estn dentro del entorno familiar, vctimas
indirectas o mediatas de esta violencia.
El Real Decreto Ley3/2013 de 22 de febrero, modifica esto y establece lo
siguiente: Se reconoce el derecho de asistencia jurdica gratuita con
independencia de la existencia de recursos para litigar, a las vctimas de

violencia de gnero, de terrorismo y de trata de seres humanos en aquellos
procesos que tengan vinculacin, deriven o sean consecuencia de su condicin

SOCIALES
de vctimas, as como a los menores de edad y las personas con discapacidad

psquica cuando sean vctimas de situaciones de abuso o maltrato.
En el mbito sanitario se impulsan medidas para la deteccin precoz de la

violencia y protocolos de asistencia ante agresiones.
En el mbito laboral, las vctimas pueden optar por la reduccin o a la

reordenacin de su tiempo de trabajo, la movilidad geogrfica, al cambio de
centro de trabajo, la suspensin de la relacin laboral con reserva del puesto de
trabajo o la extincin del contrato.
Se establece una ayuda para quienes dispongan de menos medios y

presenten dificultades para encontrar trabajo, y se considera a las mujeres
maltratadas grupo prioritario para acceder a viviendas protegidas. Para
garantizar su proteccin, prevenir la violencia y controlar la ejecucin de las
medidas judiciales adoptadas, se establecen unidades especficas en las fuerzas
y cuerpos de Seguridad del Estado. Adems de la creacin de estas unidades
especficas, es importante que se establezca un plan de seguridad personalizado
para la vctima y un sistema de vigilancia ms efectivo.
Una de las principales novedades es la creacin de los juzgados de violencia

sobre la mujer, que conocen todas las causas que afecten a las vctimas, tanto
penales como civiles, medida reivindicada por las organizaciones de mujeres
para establecer que un mismo Juez o Jueza adopte medidas civiles y penales,
evitando la descoordinacin y disparidad de criterios entre las resoluciones
judiciales. Pero lo que parece olvidado, es que las vctimas tienen el derecho a
no comparecer a la vez que su agresor y a que sus datos no sean pblicos en los
documentos del juicio. Las instituciones tienen la obligacin de evitar la doble
victimizacin que sufren las mujeres al tener que enfrentarse a sus agresores en
el momento de su comparecencia en el juzgado.
Respecto a la Tutela Penal, hay que destacar que las amenazas y las
coacciones graves pasan de faltas a delitos cuando las cometa un hombre sobre

SOCIALES
una mujer -su pareja o ex pareja- o cuando la vctima sea una persona
especialmente vulnerable, y tambin se incrementan las penas para los malos
tratos.
Y, por ltimo, destacar la creacin de la Delegacin especial del Gobierno

contra la violencia sobre la mujer para coordinar e impulsar medidas y tambin
un Observatorio estatal, para evaluar las propuestas y hacer un seguimiento.
En cuanto a la valoracin de la puesta en marcha de esta Ley, vamos a

empezar recogiendo el Informe ejecutivo de evaluacin de la aplicacin de
la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de proteccin
integral contra la violencia de gnero (2008).
Dicho informe da cumplimiento a la Disposicin adicional undcima de la Ley

Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra
la Violencia de Gnero (en adelante Ley Integral), que estableca una primera
valoracin en el plazo de tres aos a partir de la entrada en vigor de la Ley.
El Informe de Evaluacin a los tres aos de entrada en vigor de la Ley

Orgnica 1/2004 redunda en el compromiso adquirido a partir de la Ley Integral
con la ciudadana, las instituciones, los distintos equipos profesionales y, en
especial, con las vctimas de esta violencia. En este sentido, se exponan las
medidas adoptadas a lo largo de este perodo (2004-2008) por las distintas
administraciones competentes -el Gobierno de Espaa, las Comunidades
Autnomas y las Ciudades autnomas de Ceuta y Melilla- , as como por el
Ministerio Fiscal y el Poder Judicial.
En este sentido, el informe destaca el despliegue institucional de medidas y

acciones sin precedentes y la movilizacin de una importante cantidad de
recursos:

SOCIALES
As, en primer lugar, hay que destacar la inclusin de la violencia de gnero

en 3 Leyes Orgnicas, 13 Leyes ordinarias y 44 disposiciones de carcter
reglamentario.
En segundo lugar, la creacin de instituciones especficas de tutela, juzgados

exclusivos, fiscalas especiales, cuerpos especializados de seguridad,
profesionales especializados en violencia en la atencin sanitaria y los servicios
forenses, y recursos asistenciales y econmicos derivados del reconocimiento de
nuevos derechos, para ayudar a las mujeres a salir de la situacin de violencia
en la que viven.
En tercer lugar, la puesta en marcha de las medidas ha contado con una

inversin de casi 800 millones de euros en diferentes polticas de prevencin y
lucha contra la violencia de gnero.
Y, entre los resultados:

Se ha trabajado contra la impunidad del agresor. Ms de 53.000
hombres han sido condenados a penas de prisin por violencia de
gnero en estos aos.
Se ha conseguido una mayor conciencia social sobre el problema de la
violencia que se ejerce sobre las mujeres, aunque hay que ser
conscientes de que falta an un largo camino por recorrer para
erradicar esta lacra social, tal y como el propio informe seala.
Por ltimo, este informe destacaba que, a pesar de lo realizado, el camino por
recorrer era an muy largo: De las actuaciones emprendidas y del diagnstico
de la situacin, se evidencia que queda mucho por hacer en el campo de la
prevencin, para lo que sin duda es imprescindible actuar contra quienes ejercen
este tipo de violencia y an no cuentan con la reprobacin social que requiere un
tipo de conducta violenta que persigue mantener una relacin de superioridad
del hombre con respecto a la mujer y el sometimiento de sta ltima, como dice
la Ley, como manifestacin de la discriminacin y la situacin de desigualdad y
las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres.

SOCIALES
Para consultar:
Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad (2009): Informe de Evaluacin a los
tres aos de entrada en vigor de la Ley Orgnica 1/2004
Por otro lado, en el VII Informe anual del Observatorio Estatal de

Violencia sobre la Mujer 2013 (publicado en 2015) se recogan las
siguientes conclusiones en relacin a la evaluacin de la aplicacin de la
normativa de violencia de gnero:
1. Se recomendaba a la Administracin Autonmica y a la Administracin

Central, con competencias en justicia e igualdad, la puesta en marcha
de un sistema de coordinacin con el Consejo General de la Abogaca
Espaola, los Consejos Autonmicos de Colegios de Abogados, los
Colegios de Abogados y las organizaciones sociales.
2. La formacin integral de quienes integran los turnos de asistencia
letrada especficos de violencia.
3. Se valoraba positivamente la implementacin del derecho a la libre
eleccin de abogada y abogado para las mujeres que sufren violencia
de gnero.
4. Se recomendaba que la direccin letrada de una vctima de violencia
de gnero asumiese igualmente su representacin procesal hasta la
apertura de juicio oral.
5. Se recalcaba la necesidad de mantener y hacer cumplir la prohibicin
de mediacin en todos los procedimientos de violencia de gnero.
6. Se recomendaba como buena prctica para mejorar la asistencia y la
proteccin a las vctimas la implantacin de las mesas locales de
coordinacin tal y como ya existen en determinados partidos
judiciales.
7. Se recomendaba la realizacin de un estudio cualitativo que explore
las causas de las notables diferencias existentes entre distintos
Juzgados de Violencia sobre la Mujer en cuanto a la proporcin de
rdenes de proteccin concedidas sobre las solicitadas, y entre el

SOCIALES
porcentaje de sentencias absolutorias y condenatorias sin conformidad

que se dictan por los rganos encargados del enjuiciamiento.
8. Se aconsejaba la flexibilizacin del criterio de introduccin de nuevos
tems estadsticos, elevando esta recomendacin al Instituto Nacional
de Estadstica y al Consejo General del Poder Judicial al objeto de
poder recabar indicadores de gran utilidad para extraer conclusiones
que mejoren la respuesta de los operadores jurdicos frente a la
violencia de gnero y los delitos en que se manifiesta, de carcter muy
complejo,
9. Se sealaba que se debe continuar avanzando en la consideracin de
los y las menores como vctimas directas de la violencia de gnero.
10. Se valoraba positivamente el Protocolo Mdico Forense de Valoracin
Urgente del Riesgo sobre Violencia de Gnero como un instrumento
til para recabar datos sobre riesgo tanto de forma urgente como de
forma programada durante el procedimiento.
11. Se sealaba la importancia de los avances en relacin a la formacin
multidisciplinar y con perspectiva de gnero del personal al servicio de
la Administracin de Justicia que realice informes forenses,
especialmente cuando acte en procedimientos seguidos ante
Juzgados de Violencia sobre la Mujer y Juzgados especializados.
12. Se consideraba necesario reconocer la discapacidad como un asunto
transversal, de manera que se incorporase en todas las polticas,
acciones y medidas que se desarrollen con el fin de prevenir y eliminar
la violencia contra las mujeres y garantizar el principio de accesibilidad
universal
Para consultar:
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (2015): VII Informe anual del
Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer 2013
Fuente: Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer de la Delegacin de Gobierno
para la Violencia de Gnero (MSSI)

SOCIALES
Por parte de la institucin del Defensor del Pueblo, hay que destacar que ha
sido pionera en la denuncia de la violencia de gnero. De hecho, ya en el ao
1998 public un monogrfico sobre este tema.
Esta preocupacin ha supuesto que las diferentes actuaciones del Defensor del
Pueblo estn dirigidas a centrar la atencin sobre temas como la dilas dilaciones
en los procedimientos judiciales, la dotacin de los equipos psicosociales en los
juzgados de violencia de gnero, la teleasistencia, el funcionamiento de las casas
de acogida o la correcta evaluacin de las situaciones de riesgo y consiguiente
adopcin de medidas de proteccin.
En el Informe anual de la Oficina del Defensor del Pueblo 2015

(2016) se destac la inclusin de las recomendaciones elaboradas por esta
institucin en la normativa aprobada en 2015 relativa a menores, vctimas de la
violencia de gnero: Ley Orgnica 8/2015, de 22 de julio, que modifica el
sistema de proteccin a la infancia y a la adolescencia y mejora las herramientas
para la identificacin y proteccin eficaz de las mujeres vctimas de violencia de
gnero y de sus hijas y/o hijos y la Ley 4/2015, de 27 de abril, del Estatuto de la
vctima del delito, que busca visibilizar como vctimas a las y los menores que se
encuentran en un entorno de violencia de gnero o violencia domstica, para
garantizarles el acceso a los servicios de asistencia y apoyo, as como la
adopcin de medidas de proteccin, con el objetivo de facilitar su recuperacin
integral. Como medida para la efectiva proteccin a menores, por parte de esta
institucin ,se ha solicitado la concrecin en relacin a la ejecucin del Protocolo
bsico de intervencin contra el maltrato infantil en el mbito familiar.
Esta preocupacin por la situacin de las y los menores ha sido reiterada. De

hecho, en el Informe anual del Defensor del Pueblo 2013 (2014) se
sealaba lo siguiente: Los ltimos actos de violencia familiar y de gnero han
puesto de relieve una situacin que hasta ahora no haba sido abordada en su
justa medida. Son los daos colaterales que sufren los menores cuando el
progenitor ejerce violencia de gnero sobre su madre, as como el uso que de los

SOCIALES
hijos se hace por parte de los progenitores inmersos en un proceso de

separacin o de divorcio.
Para consultar:
Defensor del Pueblo (2016) Informe anual del Defensor del Pueblo. 2015
Fuente: Defensor del Pueblo
Para consultar:
Ortubay Fuentes, Miren (2014) Diez aos de la Ley Integral contra la violencia de
gnero: Luces y sombras Pendiente de publicacin en Ventana jurdica 2014 vol 2.
Fuente: Pensamiento penal
Miren Ortubay Fuentes es profesora de Derecho Penal en la Universidad del Pas Vasco

SOCIALES
LEY ORGNICA 3/2007, DE 22 DE MARZO, PARA LA IGUALDAD

EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES.
Para consultar:
Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
(BOE, n 70, de 23 de marzo de 2007)
La Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de

mujeres y hombres se aprob en el Congreso de los Diputados, el 15 de marzo
de 2007 y fue publicada en el BOE el 23 de marzo de ese mismo ao, entrando
en vigor al da siguiente, es decir el 24 de marzo.
Tal y como se ha sealado en el apartado anterior, de acuerdo con el artculo

81 de la Constitucin, una Ley Orgnica se define por dos cuestiones: contenido
y procedimiento
En cuanto al contenido, entre las materias reservadas a la ley orgnica

identificadas por el propio artculo 80 se encuentran: desarrollo de
derechos fundamentales y libertades pblicas, Estatutos de
Autonoma y rgimen electoral general, normas reguladoras de los
rganos constitucionales o de relevancia constitucional y del ejercicio de
determinados derechos o de la configuracin del Estado autonmico.
En cuanto al procedimiento, el artculo 87.2 establece, su aprobacin por

el Congreso de los Diputados por mayora absoluta en una votacin final
sobre el conjunto del proyecto.
En este caso, la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad

efectiva de mujeres y hombres est basada en los artculos 14 y 9.2 de la
Constitucin Espaola (ver el apartado 4.1.1), y recoge asimismo los distintos
avances relativos al principio jurdico universal de la igualdad entre mujeres y
hombres, plasmados en los distintos Tratados Internacionales y en las
Conferencias Mundiales de la Mujer de las Naciones Unidas, as como en la

SOCIALES
normativa que a este respecto se ha desarrollado en el seno de la Unin

Europea, como las Directivas 2002/73/CE y 2004/113/CE, (ver el epgrafe 3 de
esta Unidad).
Tal y como se seala en la Exposicin de Motivos, la mayor novedad de esta

ley radica en la prevencin de conductas discriminatorias y en el diseo de
polticas activas para hacer efectivo el principio de igualdad. Para ello, se parte
del principio de transversalidad, lo cual supone que se tenga en cuenta la
perspectiva de gnero en todas y cada una de las polticas que se pongan en
marcha en nuestro Estado, independientemente de la materia (educativa,
sanitaria, artstica y cultural, de la sociedad de la informacin, de
desarrollo rural o de vivienda, deporte, cultura, ordenacin del territorio
o de cooperacin internacional para el desarrollo) o el mbito donde se
pongan en marcha (estatal, autonmico o local). En este sentido, la ley
nace con la vocacin de erigirse en la ley-cdigo de la igualdad entre
mujeres y hombres (Exposicin de Motivos. Apartado III).
En el mbito de las Administraciones Pblicas, esta ley constituye el marco

general que permite la adopcin de medidas de accin positiva para facilitar
la transversalizacin de la perspectiva de gnero, y para cuya consecucin se
ponen en marcha los siguientes instrumentos: el Plan Estratgico de
Igualdad de Oportunidades, la creacin de una Comisin Interministerial
de Igualdad con responsabilidades de coordinacin, los informes de
impacto de gnero, cuya obligatoriedad se ampla desde las normas
legales a los planes de especial relevancia econmica y social, y los
informes o evaluaciones peridicos sobre la efectividad del principio de
igualdad.
Dentro de las Administraciones Pblicas destacar que, adems, se consignan

en la ley medidas especficas sobre los procesos de seleccin y para la
provisin de puestos de trabajo en el seno de la Administracin General
del Estado, incluidas las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y a las Fuerzas
Armadas.

SOCIALES
Y en el mbito de las relaciones entre personas, destacan las medidas de

promocin de la igualdad efectiva de mujeres y hombres en las
empresas privadas, las que se recogen en materia de contratacin o de
subvenciones pblicas o en referencia a los Consejos de Administracin
as como se reconoce el derecho a la conciliacin de la vida personal,
familiar y laboral y se fomenta una mayor corresponsabilidad entre
mujeres y hombres en la asuncin de obligaciones familiares. En cuanto a
la adopcin de medidas concretas a favor de la igualdad dentro del mbito
empresarial, stas deben ser formuladas y adoptadas dentro de los procesos de
negociacin colectiva para que sean las partes, libre y responsablemente, las
que acuerden su contenido. Dentro de estas medidas, es destacable la
obligatoriedad de la implementacin de un Plan de Igualdad, en las empresas de
ms de 250 personas en plantilla.
Dentro del mbito de la participacin poltica, tanto en su nivel estatal como

en los niveles, autonmico y local, as como en su proyeccin de poltica
internacional de cooperacin para el desarrollo, se recoge el principio de
presencia o composicin equilibrada. Principio con el que se trata de
asegurar la presencia de mujeres y hombres de forma que las personas de cada
sexo no superen el sesenta por ciento ni sean menos del cuarenta por ciento en
rganos y cargos de responsabilidad y, para ello, se modifica la normativa
reguladora del rgimen electoral general y, a partir de la entrada en vigor de la
ley, los partidos polticos deben presentar listas de composicin paritaria en los
distintos comicios.
A continuacin, recogemos las principales novedades introducidas por la Ley

Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres
y hombres, en nuestro Ordenamiento Jurdico.
NOVEDADES DE MBITO GENERAL.

SOCIALES
Tiene como finalidad alcanzar la igualdad real y efectiva entre mujeres

y hombres y la eliminacin de toda discriminacin por razn de
sexo, en particular la que afecta a las mujeres.
Reconoce expresamente a todas las personas el disfrute de los
derechos derivados del principio de igualdad de trato y de la
prohibicin de discriminacin por razn de sexo.
Obliga por igual a todas las personas fsicas y jurdicas que se
encuentren o acten en territorio espaol, con independencia de
cual sea su nacionalidad, domicilio o residencia.
Tiene dimensin transversal y, por tanto, proyecta su influencia
sobre todos los mbitos de la vida y, singularmente en las esferas
poltica, civil, laboral, econmica, social, cultural y artstica.
Integra el principio de igualdad y la perspectiva de gnero en la
ordenacin general de las polticas pblicas y establece los criterios de
actuacin de todos los poderes pblicos en relacin con la igualdad.
Define los conceptos y categoras bsicas relativas a la
igualdad: el principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres,
discriminacin directa e indirecta, acoso sexual y por razn de sexo y
acciones positivas.
Establece las garantas procesales para la tutela del derecho a la
igualdad de mujeres y hombres, a travs de un procedimiento
preferente y sumario con inversin de la carga de la prueba. (Es la
persona acusada la que tiene que demostrar que no se produjo
ninguna actuacin por su parte que se pueda considerar que infringe
la Ley. As, en los casos de acoso laboral, es la persona acosadora la
que debe probar que no ha existido acoso.
Legitima a las instituciones pblicas con competencias en
materia de mujer y a las organizaciones para la defensa de los
derechos de igualdad entre mujeres y hombres, para actuar en
determinados procedimientos judiciales, como los relacionados
con violencia de gnero.

SOCIALES
Establece un marco general para la adopcin de las llamadas

acciones positivas, que permitan alcanzar la igualdad real y efectiva
entre mujeres y hombres.
Incorpora un importante conjunto de medidas para eliminar y corregir
la desigualdad en los distintos mbitos de la realidad social,
cultural y artstica y para el fomento de la igualdad.
Asegura una representacin equilibrada de ambos sexos en la
composicin de los rganos, en los cargos de responsabilidad
de todos los poderes pblicos y en la normativa del rgimen
electoral.
NOVEDADES DE MBITO ESPECFICO.
Se crea una Comisin Interministerial de Igualdad entre

Mujeres y Hombres y las Unidades de Igualdad en cada
Ministerio.
Se crea el Consejo de Participacin de las Mujeres para la
participacin de las organizaciones de mujeres de nuestro pas.
Se establece la utilizacin de un lenguaje no sexista por los poderes
pblicos.
Se introduce la variable sexo en la elaboracin de los estudios y
estadsticas que han de elaborar los poderes pblicos.
Se establece la aprobacin peridica de un Plan Estratgico de
Igualdad de Oportunidades.
Se regulan los Planes de Igualdad en las empresas y su
negociacin en los convenios colectivos.
Se crea el distintivo empresarial en materia de igualdad.
Se establecen medidas especficas para prevenir el acoso sexual y el
acoso por razn de sexo en el trabajo.
Se reconoce el derecho a la conciliacin de la vida personal,
familiar y laboral y el fomento de una mayor corresponsabilidad
entre mujeres y hombres en el reparto de las obligaciones
familiares.

SOCIALES
Se crea el permiso de paternidad autnomo y su correspondiente

prestacin econmica.
Se crea una nueva prestacin por maternidad, de 42 das de
duracin para las trabajadoras que no tienen cotizacin suficiente.
Se prev el desarrollo de la figura jurdica de la titularidad compartida
por el antiguo Ministerio de Igualdad (actual Ministerio de
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad) y el antiguo Ministerio
de Medioambiente, Medio Rural y Marino (actual Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medioambiente), para que se
reconozcan plenamente los derechos de las mujeres en el sector
agrario, la correspondiente proteccin de la seguridad social, as
como el reconocimiento de su trabajo.
Se mejora la prestacin econmica por riesgo durante el embarazo.
Se protege el riesgo durante la lactancia, con la correspondiente
prestacin econmica.
Establece la obligacin de evitar toda discriminacin en el acceso y
suministro de bienes o servicios.
NOVEDADES RESPECTO A LA CONCILIACIN DE LA VIDA PERSONAL,

FAMILIAR Y PROFESIONAL.
La Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva

de mujeres y hombres establece una normativa especfica para el sector
pblico y otra para el sector privado. A continuacin se detallan las medidas para
las personas trabajadoras afectadas por el Estatuto de los Trabajadores.
JORNADA DE TRABAJO
Se reconoce el derecho a adaptar la duracin y distribucin de la
jornada de trabajo para conciliar la vida personal y familiar con la
laboral.
Esta adaptacin de la jornada se realizar en la forma que se
establezca en la negociacin colectiva o por acuerdo con la empresa.

SOCIALES
PERMISOS
Se crea un nuevo permiso remunerado de 2 das, en los casos de
intervencin quirrgica sin hospitalizacin de parientes hasta el
segundo grado de consanguinidad o afinidad, siempre que precise
reposo domiciliario. Cuando sea necesario un desplazamiento, el
permiso ser de 4 das.
La duracin del permiso de lactancia, se incrementar
proporcionalmente en los casos de parto mltiple y se podr disfrutar
acumulndolo en jornadas completas en los trminos previstos en la
negociacin colectiva o por un acuerdo con la empresa.
Se podr reducir la jornada laboral entre un octavo (antes un tercio) y
la mitad para el cuidado de un menor de ocho aos (antes seis aos) o
persona con discapacidad fsica, psquica o sensorial que no desarrolle
una actividad retribuida, con la disminucin proporcional del salario.
VACACIONES
Se podrn disfrutar las vacaciones en fecha distinta, aunque haya
terminado el ao natural a que correspondan, si coinciden con una
incapacidad temporal derivada del embarazo, el parto o la lactancia
natural o con el descanso por maternidad.
EXCEDENCIAS
El trabajador o trabajadora con, al menos, un ao de antigedad en la
empresa, puede pedir una excedencia voluntaria por un plazo mnimo
de 4 meses (antes el mnimo eran dos aos).
Se reconoce la posibilidad de disfrutar de forma fraccionada la
excedencia por cuidado de hijo o hija y de un familiar hasta el
segundo grado por consanguinidad o afinidad.
La excedencia por cuidado de hijo o hija se extiende a los supuestos
de acogimiento provisional.
La excedencia por cuidado de un familiar puede ser de hasta 2 aos
(antes un ao).

SOCIALES
La excedencia por cuidado de hijo o hija o de un familiar hasta un

segundo grado por consanguinidad o afinidad que no pueda valerse
por s mismo, se considera situacin asimilada al alta en la Seguridad
Social.
SUSPENSIN DEL CONTRATO DE TRABAJO

Se introducen como nuevas causas de suspensin del contrato de trabajo:
El permiso de paternidad.
La situacin de riesgo durante la lactancia de un menor de nueve
meses.
El permiso por acogimiento simple no inferior a un ao.
Los permisos por adopcin y acogimiento de los menores de ms de
seis aos si son discapacitados, o tienen especiales dificultades de
insercin social y familiar debidamente acreditadas.
PERMISO POR MATERNIDAD

El permiso de maternidad por parto se podr disfrutar por el otro
progenitor o progenitora si fallece la madre, aunque sta no realizara
ningn trabajo remunerado.
La madre podr continuar disfrutando del permiso de maternidad por
parto hasta concluir las diecisis semanas si fallece la hija o hijo.
El progenitor o progenitora que est disfrutando el permiso de
maternidad que le haya cedido la madre, continuar disfrutndolo
aunque la madre no se reincorpore a su puesto de trabajo por estar en
situacin de incapacidad temporal.
Se establece la posibilidad de ampliar el permiso de maternidad hasta
13 semanas en los casos de parto prematuro con falta de peso y de
recin nacidos que precisen hospitalizacin a continuacin del parto,
por un periodo superior a siete das.
El permiso por maternidad se ampla en 2 semanas ms para los
supuestos de discapacidad de la hija o hijo, o del menor adoptado o
acogido.

SOCIALES
Se flexibilizan los requisitos de cotizacin para el reconocimiento de la

prestacin econmica por maternidad:
No se exige un periodo mnimo de cotizacin para las
trabajadoras y trabajadores menores de 21 aos en la fecha
del parto o de la decisin administrativa o judicial de
acogimiento, o de la resolucin judicial por la que se
constituya la adopcin.
Para las trabajadoras y trabajadores con edad entre 21 y 26
aos slo se les exigen 90 das de cotizacin dentro de los 7
ltimos aos, o 180 das cotizados en toda su vida laboral.
Si se es mayor de 26 aos se exigen 180 das en los 7 aos
inmediatos anteriores al momento de inicio del descanso, o
360 das en toda su vida laboral.
Adems, las trabajadoras por cuenta ajena, que reuniendo
todos los requisitos establecidos para acceder a la prestacin
de maternidad no acrediten el periodo de cotizacin exigido
segn su edad, tendrn derecho en el caso de parto a un
subsidio por maternidad de 42 das naturales a contar desde
el parto.
Cuando se est disfrutando del permiso de maternidad y se extinga el
contrato de trabajo, se continuar percibiendo la prestacin por
maternidad hasta su finalizacin, y seguidamente se podr percibir la
prestacin por desempleo siempre que renan los requisitos exigidos.
Cuando se est en situacin de desempleo, el tiempo de permiso por
maternidad no se descuenta de la prestacin por desempleo.
PERMISO POR PATERNIDAD

Se reconoce el derecho a un permiso por paternidad, autnomo del de
la madre, de 13 das ininterrumpidos en los supuestos de nacimiento
de hijo o hija, adopcin o acogimiento, que se suma al permiso ya
vigente de 2 das o a la mejora del mismo establecida por convenio
colectivo.

SOCIALES
En los supuestos de parto, adopcin o acogimiento mltiple se

ampliar en 2 das ms por cada hija o hijo a partir del segundo.
Puede disfrutarse simultneamente con el permiso por maternidad del
otro u otra progenitora o una vez finalizado el mismo, y, en ambos
casos, a tiempo completo o parcial.
Transcurridos 6 aos desde la entrada en vigor de la Ley, el permiso
por paternidad ser de 4 semanas.
(A travs de una disposicin final del proyecto de ley de los
Presupuestos Generales del Estado para 2016, se ha retrasado a 1 de
enero de 2017 esta ampliacin a cuatro semanas del permiso de
paternidad.)
En el supuesto de parto, le corresponde en exclusiva al otro u otra
progenitora.
En los casos de adopcin o acogimiento corresponder, a su eleccin,
a uno slo de ellos.
La prestacin econmica por paternidad consiste en un subsidio
equivalente al 100% de la base reguladora correspondiente.
Para tener derecho a la prestacin econmica por paternidad, se exige
tener acreditado un periodo de cotizacin mnimo de 180 das en los
siete aos anteriores a la fecha de suspensin del contrato de trabajo,
o 360 das a lo largo de toda su vida laboral con anterioridad a dicha
fecha, con independencia de cul sea su edad.
Cuando se est disfrutando del permiso de paternidad y se extinga el
contrato de trabajo, se continuar percibiendo la prestacin por
paternidad hasta su finalizacin, y seguidamente se podr percibir la
prestacin por desempleo siempre que renan los requisitos exigidos.
Cuando se est en situacin de desempleo, el tiempo de permiso por
paternidad no se descuenta de la prestacin por desempleo.
Durante el permiso por paternidad se seguir cotizando a la Seguridad
Social.
RIESGO DURANTE EL EMBARAZO

SOCIALES
Se mejora la prestacin econmica por riesgo durante el embarazo,

que pasa a ser del 100% de la base reguladora (antes era del 75%).
RIESGO DURANTE LA LACTANCIA NATURAL

Se reconoce la situacin de riesgo durante la lactancia natural de un
hijo o hija menor de nueve meses cuando las condiciones de trabajo
pudieran influir negativamente en la salud de la madre o de la hija o
hijo y as conste acreditado.
Esta situacin puede dar lugar al cambio a un puesto de trabajo
exento de riesgo o, en su caso, a la suspensin del contrato de
trabajo.
Para los supuestos de suspensin del contrato por esta causa, se crea
una prestacin econmica, que consiste en un subsidio equivalente al
previsto para la prestacin por riesgo durante el embarazo.
Esta prestacin se extingue en el momento en que la hija o hijo
cumpla la edad de nueve meses o, en su caso, cuando la beneficiaria
se reincorpore al trabajo.
El tiempo que la beneficiaria est percibiendo esta prestacin, se
seguir cotizando a la Seguridad Social.
Para consultar:
Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades: Derechos de conciliacin de la
vida familiar y laboral.
Para consultar:
Medidas de Conciliacin de la Vida Personal, Familiar y Profesional para los empleados
pblicos incluidos en el mbito de aplicacin de Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30
de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del
Empleado Pblico. (BOE, nm. 261, de 31 de octubre de 2015)
PERMISOS

SOCIALES
Se establece la posibilidad de reconocer permisos por el tiempo indispensable

para atender deberes derivados de la conciliacin de la vida familiar y laboral.
Cada Administracin Pblica, en su mbito, podr establecer a las funcionarias en
estado de gestacin, un permiso retribuido, a partir del da primero de la semana
37 de embarazo, hasta la fecha del parto. En el supuesto de gestacin mltiple,
este permiso podr iniciarse el primer da de la semana 35 de embarazo, hasta la
fecha de parto
Por lactancia de un hijo menor de doce meses (antes nueve meses) tendr
derecho a una hora de ausencia del trabajo que podr dividir en dos fracciones.
Este derecho podr sustituirse por una reduccin de la jornada normal en media
hora al inicio y al final dela jornada o, en una hora al inicio o al final de la
jornada, con la misma finalidad. Este derecho podr ser ejercido indistintamente
por uno u otro de los progenitores, en el caso de que ambos trabajen. Igualmente
la funcionaria podr solicitar la sustitucin del tiempo de lactancia por un permiso
retribuido que acumule en jornadas completas el tiempo correspondiente. Este
permiso se incrementar proporcionalmente en los casos de parto mltiple..
Se reconoce, adems, el derecho a la reduccin de la jornada hasta un mximo
de dos horas, con disminucin proporcional de las retribuciones, en los casos de
recin nacidos prematuros o que deban permanecer hospitalizados a continuacin
del parto.
En los casos de parto prematuro y en aqullos en que, por cualquier otra causa,
el neonato deba permanecer hospitalizado a continuacin del parto, este permiso
se ampliar en tantos das como el neonato se encuentre hospitalizado, con un
mximo de trece semanas adicionales
Se ampla la posibilidad de reducir la jornada por razones de guarda legal para el
cuidado directo de los menores de 12 aos (antes menores de 6 aos), persona
mayor que requiera especial dedicacin, persona con discapacidad que no
desempee actividad retribuida, as como familiares hasta segundo grado de
consanguinidad o afinidad, que por razones de edad, accidente o enfermedad no
pueda valerse por s mismo y que no desempee actividad retribuida.
Se reconoce el derecho a reducir hasta el 50% de la jornada laboral durante el
plazo mximo de un mes para el cuidado, por enfermedad muy grave, de un
familiar en primer grado, sin disminucin de las retribuciones. Si se reconoce a
ms de un titular se prorratea su disfrute entre ellos, respetando el plazo
mximo.
VACACIONES

SOCIALES
Se podrn disfrutar las vacaciones en fecha distinta, aunque haya terminado el

ao natural a que correspondan, si coinciden con una incapacidad temporal
derivada el embarazo, el parto o lactancia natural, con el descanso por
maternidad o con el permiso por paternidad.
EXCEDENCIAS
Se ampla hasta tres aos (antes uno) el periodo de excedencia para atender al
cuidado de un familiar a su cargo, hasta el segundo grado de consanguinidad o
afinidad, que no pueda valerse por s mismo y no desempee actividad retribuida.
El periodo de permanencia en excedencia por cuidado de familiar se computa a
efectos de trienios, consolidacin de grado personal y derechos pasivos.
Durante este periodo, tambin, se podr participar en los cursos de formacin
que convoque la Administracin.
Se ampla a dos aos (antes uno) la reserva del puesto de trabajo en los
supuestos de excedencia por cuidado de cada hija o hijo y de familiar a su cargo.
Transcurrido este periodo la reserva se mantiene a un puesto de igual nivel y
retribucin en la misma localidad.
Se establece el derecho de la funcionaria a percibir las retribuciones ntegras
durante los dos primeros meses de excedencia por razn de violencia de gnero.
PERMISO POR PATERNIDAD

Se ampla el permiso de paternidad hasta 4 semanas. La duracin del permiso de
paternidad para el personal funcionario seguir siendo de quince das hasta que
no se produzca la entrada en vigor del artculo 2 de la Ley 9/2009, de 6 de
octubre)
Se garantiza la reincorporacin al mismo puesto de trabajo tras el disfrute de este
tipo de permisos y a beneficiarse de cualquier mejora en las condiciones de
trabajo a las que hubiera podido tener derecho durante su ausencia.
PERMISOS POR PARTO

Tiene una duracin de diecisis semanas ininterrumpidas. Este permiso se ampla
en dos semanas ms en el supuesto de discapacidad del hijo y, por cada hijo a
partir del segundo, en los supuestos de parto mltiple. El permiso se puede
distribuir a opcin de la funcionaria siempre que seis semanas sean
inmediatamente posteriores al parto. En caso de fallecimiento de la madre, el otro
progenitor podr hacer uso de la totalidad o, en su caso, de la parte que reste de
permiso.

SOCIALES
No obstante lo anterior, y sin perjuicio de las seis semanas inmediatas posteriores

al parto de descanso obligatorio para la madre, en el caso de que ambos
progenitores trabajen, la madre, al iniciarse el periodo de descanso por
maternidad, podr optar por que el otro progenitor disfrute de una parte
determinada e ininterrumpida del periodo de descanso posterior al parto, bien de
forma simultnea o sucesiva con el de la madre. El otro progenitor podr seguir
disfrutando del permiso de maternidad inicialmente cedido, aunque en el
momento previsto para la reincorporacin de la madre al trabajo sta se
encuentre en situacin de incapacidad temporal.
En los casos de disfrute simultneo de periodos de descanso, la suma de los
mismos no podr exceder de las diecisis semanas o de las que correspondan en
caso de discapacidad del hijo o de parto mltiple.
Este permiso podr disfrutarse a jornada completa o a tiempo parcial, cuando las
necesidades del servicio lo permitan, y en los trminos que reglamentariamente
se determinen.
En los casos de parto prematuro y en aqullos en que, por cualquier otra causa,
el neonato deba permanecer hospitalizado a continuacin del parto, este permiso
se ampliar en tantos das como el neonato se encuentre hospitalizado, con un
mximo de trece semanas adicionales.
Durante el disfrute de este permiso se podr participar en los cursos de formacin
PERMISO DE MATERNIDAD POR ADOPCIN, POR GUARDA CON FINES DE

ADOPCIN O ACOGIMIENTO, TANTO TEMPORAL COMO PERMANENTE
Tiene una duracin de diecisis semanas ininterrumpidas. Este permiso se ampla
en dos semanas ms en el supuesto de discapacidad del menor adoptado o
acogido y por cada hijo, a partir del segundo, en los supuestos de adopcin o
acogimiento mltiple. El cmputo del plazo se contar a eleccin del funcionario,
a partir de la decisin administrativa de guarda con fines de adopcin o
acogimiento, o a partir de la resolucin judicial por la que se constituya la
adopcin sin que en ningn caso un mismo menor pueda dar derecho a varios
periodos de disfrute de este permiso.
En el caso de que ambos progenitores trabajen, el permiso se distribuir a opcin
de los interesados, que podrn disfrutarlo de forma simultnea o sucesiva,
siempre en periodos ininterrumpidos.
En los casos de disfrute simultneo de periodos de descanso, la suma de los
mismos no podr exceder de las diecisis semanas o de las que correspondan
SOCIALES
en caso de adopcin o acogimiento mltiple y de discapacidad del menor

adoptado o acogido.
Este permiso podr disfrutarse a jornada completa o a tiempo parcial, cuando las
necesidades de servicio lo permitan, y en los trminos que reglamentariamente
se determine. Si fuera necesario el desplazamiento previo de los progenitores al
pas de origen del adoptado, en los casos de adopcin o acogimiento
internacional, se tendr derecho, adems, a un permiso de hasta dos meses de
duracin, percibiendo durante este periodo exclusivamente las retribuciones
bsicas.
Con independencia del permiso de hasta dos meses previsto en el prrafo anterior
y para el supuesto contemplado en dicho prrafo, el permiso por adopcin,
guarda con fines de adopcin o acogimiento, tanto temporal como permanente,
podr iniciarse hasta cuatro semanas antes de la resolucin judicial por la que se
constituya la adopcin o la decisin administrativa o judicial de acogimiento
Durante el disfrute de este permiso se podr participar en los cursos de formacin
Los supuestos de adopcin, guarda con fines de adopcin o acogimiento, tanto
temporal como permanente, previstos en este artculo sern los que as se
establezcan en el Cdigo Civil o en las leyes civiles de las comunidades
autnomas que los regulen, debiendo tener el acogimiento temporal una duracin
no inferior a un ao.
PERMISO POR PATERNIDAD POR ADOPCIN, POR GUARDA CON FINES DE

ADOPCIN O ACOGIMIENTO, TANTO TEMPORAL COMO PERMANENTE
Se ampla el permiso de paternidad hasta 4 semanas. (La duracin del permiso de
paternidad para el personal funcionario seguir siendo de quince das hasta que
no se produzca la entrada en vigor del artculo 2 de la Ley 9/2009, de 6 de
octubre)
Se garantiza la reincorporacin al mismo puesto de trabajo tras el disfrute de este
tipo de permisos y a beneficiarse de cualquier mejora en las condiciones de
trabajo a las que hubiera podido tener derecho durante su ausencia.
PERMISO POR CUIDADO DE HIJO MENOR AFECTADO POR CNCER U OTRA

ENFERMEDAD GRAVE
La funcionaria/ el funcionario tendr derecho, siempre que ambos progenitores,
adoptantes, guardadores con fines de adopcin o acogedores de carcter
permanente trabajen, a una reduccin de la jornada de trabajo de al menos la
SOCIALES
mitad de la duracin de aqulla, percibiendo las retribuciones ntegras con cargo

a los presupuestos del rgano o entidad donde venga prestando sus servicios,
para el cuidado, durante la hospitalizacin y tratamiento continuado, del hijo
menor de edad afectado por cncer (tumores malignos, melanomas o
carcinomas) o por cualquier otra enfermedad grave que implique un ingreso
hospitalario de larga duracin y requiera la necesidad de su cuidado directo,
continuo y permanente acreditado por el informe del servicio pblico de salud u
rgano administrativo sanitario de la comunidad autnoma o, en su caso, de la
entidad sanitaria concertada correspondiente y, como mximo, hasta que el
menor cumpla los 18 aos.
RIESGO DURANTE EL EMBARAZO

Se reconoce, igualmente, a las funcionarias incluidas en el mbito de aplicacin
del mutualismo administrativo (MUFACE), la posibilidad de concederles licencia
por riesgo durante el embarazo cuando las condiciones del puesto de trabajo
pudieran influir negativamente en la salud de la mujer, de la hija o hijo.
Durante el periodo de licencia se garantizan todos los derechos econmicos de la
funcionaria.
La licencia por riesgo durante el embarazo tendr la misma consideracin y
efectos que la situacin de incapacidad temporal.
RIESGO DURANTE LA LACTANCIA

Se reconoce a las funcionarias incluidas en el mbito de aplicacin del mutualismo
administrativo (MUFACE), la posibilidad de concederles licencia por riesgo durante
la lactancia cuando las condiciones del puesto de trabajo pudieran influir
negativamente en la salud de la mujer, de la hija o hijo.
Durante el periodo de licencia, se garantizarn todos los derechos econmicos de
la funcionaria.
La licencia por riesgo durante la lactancia natural de hijas e hijos de menos de
nueve meses tendr la misma consideracin y efectos que la situacin de
incapacidad temporal.
En cuanto a la valoracin de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo,

para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, se puede destacar que ha sido
un hito en nuestra legislacin y un modelo a seguir a nivel internacional,

SOCIALES
situndonos entre los Estados que encabezan la lucha por la igualdad efectiva de
mujeres y hombres.
Ahora bien, este avance en las polticas de igualdad ha quedado mermado

con la crisis econmica actual ya que, desgraciadamente, los recortes en todos
los mbitos y, han limitado la accin de las medidas propuestas en la
mencionada Ley Orgnica 3/2007.
Tal y como se seala en el ltimo informe de seguimiento de la Ley Orgnica

3/2007, de 22 de marzo, en este contexto de crisis, se ha llevado a cabo un
esfuerzo para dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 14 de dicha Ley,
de manera que se ha adoptado como criterio general de actuacin de los
poderes pblicos, la integracin del principio de igualdad de trato y de
oportunidades en el conjunto de las polticas econmica, laboral, social, cultural
y artstica.
La transversalidad supone la integracin del principio de igualdad de trataos y

oportunidades entre mujeres y hombres tanto en la adopcin y ejecucin de
disposiciones normativas como en la definicin y presupuestacin de las
diferentes polticas pblicas en todos los mbitos as como en el desarrollo del
conjunto de las actividades.
Junto a la transversalidad, la planificacin ha sido otro hito y, en este sentido,

se ha avanzado en la realizacin de un adecuado diagnstico de la realidad, a
partir de la elaboracin de estadsticas y estudios tal y como se recoga en el
artculo 20 de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo.
Adems, los Planes Estratgicos ocupan una posicin central como

herramientas de priorizacin, periodificacin y delimitacin de las medidas en las
materias que son competencia del estado. En este sentido, el Plan Estratgico
para la Igualdad de Oportunidades 2014-2016 es el eje vertebrador de la
Administracin General del Estado.

SOCIALES
Por tanto, siendo evidente que queda un camino largo por recorrer, por parte
de la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos, se ha llevado
a cabo un trabajo contino en pro de la igualdad real entre mujeres y hombres.
Para consultar
Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades. Ministerio de Sanidad,
Servicios Sociales e Igualdad (2016)Informe peridico 2012-2013 y principales
actuaciones 2014-2015. Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva
de mujeres y hombres (artculo 18)
4.2. EL PAPEL DE LAS INSTITUCIONES PBLICAS EN LA CONSECUCIN

DE LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES.
4.2.1. MINISTERIO DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD.
En la actual legislatura, corresponde al Ministerio de Sanidad, Servicios

Sociales e Igualdad la propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno en
materia de cohesin e inclusin social, de familia, de proteccin del menor y de
atencin a las personas dependientes o con discapacidad y de igualdad, as como
de lucha contra toda clase de discriminacin y contra la violencia de gnero.
(Artculo 1 del Real Decreto 200/2012).
La Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalizacin del Sector Pblico y

otras medidas de reforma administrativa ha supuesto una profunda reforma de
las Administraciones Pblicas con el objetivo de convertir a la Administracin
espaola en un factor de eficiencia y productividad, que posibilite el crecimiento
econmico y la prestacin efectiva de los servicios pblicos (Prembulo de la
Ley 15/2014).
De acuerdo con la Ley 15/2014, el organigrama del Ministerio de Sanidad,

Servicios Sociales e Igualdad (Decreto 200/2012) sufri importantes cambios y,

SOCIALES
el mbito de la igualdad efectiva de mujeres y hombres, los ms importantes

fueron:
1. El organismo autnomo Instituto de la Mujer cambia su denominacin por
la de Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades y pasa a
estar adscrito al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad a
travs de la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad.
2. La integracin de las competencias de la Direccin General para la
Igualdad de Oportunidades dentro de los cometidos y estructura del
Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades.
3. El Consejo para la Eliminacin de la Discriminacin Racial o tnica se
adscribe al Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades.
4. Se suprime el Consejo Rector del Instituto de la Mujer ya que es la
Comisin Interministerial de Igualdad entre mujeres y hombres, el rgano
de coordinacin ministerial en las polticas de igualdad.
5. De igual modo se suprime el Observatorio de Salud de la Mujer cuyas
competencias y funciones quedan integradas en el Observatorio del
Sistema Nacional de Salud.
Para consultar:
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
Real Decreto 1823/2011, de 21 de diciembre, por el que se reestructuran los

departamentos ministeriales.
Real Decreto 200/2012, de 23 de enero, por el que se desarrolla la estructura orgnica

bsica del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y se modifica el Real
Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece la estructura orgnica
bsica de los departamentos ministeriales.
Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalizacin del Sector Pblico y otras medidas

de reforma administrativa. (BOE nm. 226, de 17 de septiembre de 2014)

SOCIALES
4.2.2. SECRETARA DE ESTADO DE SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD.
De acuerdo con la estructura del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e

Igualdad, de la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad
depende la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero, con rango
de direccin general, quedando adscritas al Ministerio a a esta misma Secretaria
de Estado: el Instituto de la Juventud, el Consejo de la Juventud, el Instituto de
Mayores y Servicios Sociales y el Instituto de la Mujer y para la Igualdad de
Oportunidades.
Para consultar:
Organigrama del Ministerio de Santidad, Servicios Sociales e Igualdad. Secretaria de
Estado de Servicios Sociales e Igualdad.
4.2.3. DELEGACIN DEL GOBIERNO PARA LA VIOLENCIA DE GNERO.
La Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero asume las

competencias de la Delegacin Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la
Mujer de acuerdo con el Real Decreto 200/2012, de 23 de enero, por el que se
desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Sanidad, Servicios
Sociales e Igualdad y se modifica el Real Decreto 1887/2011, de 30 de
diciembre, por el que se establece la estructura orgnica bsica de los
departamentos ministeriales.
Es importante sealar que la creacin de la Delegacin Especial del

Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer (Real Decreto 237/2005, de 4
de marzo (B.O.E. de 8 de marzo) y el Observatorio Estatal de Violencia
sobre la Mujer se deben a la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre (B.O.E.
de 29 de diciembre), de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de
Gnero.

SOCIALES
Por ltimo, se adscribe al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad

el Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer, a travs de la
Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero, que ejerce su presidencia.
Para consultar:
Pgina web oficial de la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero.
Fuente: Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero
4.2.4. OBSERVATORIO ESTATAL DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER.
El Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer se cre por la Ley

Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral
contra la Violencia de Gnero y, junto a la Delegacin Especial del Gobierno
contra la violencia sobre la mujer, impulsan la puesta en marcha de polticas
pblicas dirigidas a ofrecer tutela a las vctimas de violencia de gnero.
El Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer es el organismo colegiado

estatal encargado de recabar cuanta informacin obre en poder de las
instituciones, tanto pblicas como privadas, que desde el mbito social,
sanitario, educativo, judicial y policial, entre otros, estn implicadas en la lucha
contra la violencia de gnero, para analizar la magnitud del fenmeno ante el
cual nos enfrentamos, y su evolucin. Todo ello permitir asesorar y evaluar de
forma ms rigurosa las distintas polticas, con el fin de proponer nuevas medidas
y adoptar aquellas otras que permitan la correccin de las disfunciones
observadas, para actuar de forma ms eficaz y eficiente contra este tipo de
violencia.
Desde 2007, la Comisin Permanente del Observatorio Estatal de Violencia

sobre la Mujer se encarga de aprobar el Informe Anual del Observatorio
Estatal de Violencia sobre la Mujer, en base a un sistema de indicadores y
variables que ha permitido crear la base de datos del Observatorio.

SOCIALES
En 2015, se present el VII Informe del Observatorio Estatal de

Violencia sobre la Mujer 2013 en el que se recogen importantes novedades.
En concreto, incluy, por primera vez, un apartado con datos sobre los delitos de
violencia de gnero en el mbito de Penas y Medidas Alternativas. Adems,
reuna los datos de quienes se encuentra en situacin preventiva en centros
penitenciarios de la Administracin General del Estado. Junto a ello, y con el fin
de unificar en un solo documento toda la informacin estadstica existente, se
aadi un resumen de la estadstica de violencia domstica y de violencia de
gnero del Instituto Nacional de Estadstica.
As, el contenido del VII Informe qued dividido en 15 apartados y un anexo

con un resumen de datos para cada Comunidad Autnoma, las Ciudades
Autnomas de Ceuta, Melilla as como a nivel provincial y recoge los datos
bsicos, referidos a los perodos y con la fuente de datos que se sealan en cada
caso, relativos a:
1. Vctimas mortales por violencia de gnero.

2. Denuncias por violencia de gnero.
3. Mujeres vctimas de violencia de gnero con atencin policial.
4. Datos judiciales sobre violencia de gnero.
5. 016. Servicio de atencin telefnica y asesoramiento jurdico en
materia de violencia de gnero.
6. Telfono ANAR (Ayuda a nias, nios y adolescentes en riesgo),
7. Usuarias del servicio telefnico de atencin y proteccin para vctimas
de violencia de gnero (ATENPRO).
8. Contratos bonificados de mujeres vctimas de violencia y contratos de
9. sustitucin de vctimas de violencia de gnero.
10. Mujeres vctimas de violencia perceptoras de la Renta Activa de
Insercin (RAI).
11. Mujeres vctimas de violencia de gnero perceptoras de la ayuda
econmica prevista en el artculo 27 de la Ley Orgnica 1/2004, de 28
de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de
Gnero.

SOCIALES
12. Concesin de autorizacin de residencia temporal y trabajo de mujeres

extranjeras vctimas de delitos de violencia de gnero y autorizaciones
de residencia a sus hijos e hijas.
13. Internos en centros penitenciarios con delitos por violencia de gnero,
14. Sistema de seguimiento por medios telemticos de las medidas de
alejamiento en el mbito de la violencia de gnero.
15. Estadstica de Violencia Domstica y Violencia de Gnero. INE
16. Conclusiones del grupo de trabajo para la evaluacin de la aplicacin
normativa de violencia de gnero.
El VIII Informe Anual del Observatorio Estatal de Violencia sobre la

Mujer relativo al 2014", presentado ante el Consejo de Ministros, el pasado 17
de junio de 2016, seala que el servicio telefnico de informacin y
asesoramiento jurdico en materia de violencia de gnero 016 atendi 68.651
llamadas durante 2014. Un 17,8 por 100 ms que en el ao 2013 (58.274).
Tambin han aumentado las usuarias activas en el Servicio telefnico de
Atencin y Proteccin mvil a vctimas de violencia de gnero (ATENPRO): al
final de 2014 haba 10.502 usuarias activas, lo que supone un 0,7 por 100 ms
que en 2013.
Para consultar:
Real Decreto 253/2006, de 3 de marzo, por el que se establecen las funciones, el
rgimen de funcionamiento y la composicin del Observatorio Estatal de Violencia sobre
la Mujer, y se modifica el Real Decreto 1600/2004, de 2 de julio, por el que se desarrolla
la estructura orgnica bsica del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. . (BOE nm.
62, de 14 de marzo de 2006)
Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero (2015) VII Informe del
Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer 2013

SOCIALES
El VIII Informe Anual del Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer relativo al
2014, acaba de ser presentado ante el Consejo de Ministros. En concreto, el pasado 17
de junio de 2016.
Fuente: El Derecho
4.2.5. EL INSTITUTO DE LA MUJER Y PARA LA IGUALDAD DE

OPORTUNIDADES.
Para consultar:
Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades
En 1983 se cre el Instituto de la Mujer (Ley 16/1983, de 24 de octubre,

de creacin del organismo autnomo Instituto de la Mujer) y tena como
finalidad primordial el cumplimiento y desarrollo de polticas encaminadas a
promover las condiciones que posibiliten la igualdad de ambos sexos y la
participacin de la mujer en la vida poltica, cultural, econmica y social.
Adems, se establecan dos lneas de actuacin:
1. Impulsar la creacin de programas y servicios de informacin,

formacin y atencin a mujeres.
2. Fomentar actuaciones para promover y coordinar polticas especficas
dirigidas a las mujeres desde la Administracin.
Como hemos comentado, la entrada en vigor de la Ley 15/2014, de 16 de

septiembre, de racionalizacin del Sector Pblico y otras medidas de reforma
administrativa ha incluido el cambio de denominacin del Instituto de la Mujer al
Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades.
Adems, incorpora como finalidad primordial la promocin y el fomento de las

condiciones que posibiliten la igualdad social de ambos sexos y la participacin
de la mujer en la vida poltica, cultural, econmica y social, as como la
prevencin y eliminacin de toda clase de discriminacin de las personas por
razn de nacimiento, sexo, origen racial o tnico, religin o ideologa, orientacin

SOCIALES
o identidad sexual, edad, discapacidad o cualquier otra condicin o circunstancia

personal o social.
A lo largo de su historia se ha destacado por sus iniciativas y actuaciones para

apoyar el avance de las mujeres promoviendo la igualdad efectiva entre mujeres
y hombres y ha sido un referente para el feminismo, en todas las esferas en las
que este se desarrolla.
Para consultar:
Funciones del Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades
Segn la Ley de creacin del Instituto de la Mujer, eran las siguientes:
1. Estudiar la situacin de la mujer espaola en los siguientes campos: legal, educativo,

cultural, sanitario y sociocultural.
2. Recopilar informacin y documentacin relativa a la mujer, as como la creacin de un
banco de datos actualizado que sirva de base para el desarrollo de las funciones y
competencias del Instituto.
3. Elaborar informes e impulsar medidas que contribuyan a eliminar las existentes
respecto a la mujer en la sociedad.
4. Seguimiento de la normativa vigente y su aplicacin en materia que es competencia
de este Instituto.
5. Prestar asesoramiento y colaboracin al Gobierno para lograr las mesas previstas en
la presente Ley.
6. Coordinar los trabajos que han de desarrollar los diferentes Ministerios y dems
organismos especficamente relacionados con la mujer.
7. Administracin de los recursos de todo orden que le sean asignados para el
cumplimiento de sus fines.
8. Establecer relaciones con las organizaciones no gubernamentales de mbito estatal y
procurar la vinculacin del Instituto a los Organismos Internacionales respectivos de
acuerdo con el Ministerio de Asuntos Exteriores.
9. Fomentar las relaciones con Organismos Internacionales dedicados a las materias
afines y de inters del Instituto, de acuerdo con el Ministerio de Asuntos Exteriores.
10. Establecer relaciones con las instituciones de anloga naturaleza y similares de las
Comunidades Autnomas y de la Administracin local.

SOCIALES
11. Fomentar la prestacin de servicios a favor de la mujer y, en particular, los dirigidos

a aquellas que tengan una especial necesidad de ayuda.
12. Recibir y canalizar, en el orden administrativo, denuncias formuladas por mujeres de
casos concretos de discriminacin de hecho o de derecho por razn de sexo.
13. Realizar cuantas actividades sean requeridas para el logro de las finalidades
anteriormente expuestas dentro de las habilitaciones concedidas en la Legislacin
Reguladora de las Entidades Estatales Autnomas y por la Ley General Presupuestaria.
En la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra

la Violencia de Gnero, las funciones del Instituto de la Mujer son ampliadas:
Junto a otros organismos, (la Delegacin Especial del Gobierno contra la
violencia sobre la mujer, el Instituto de la Mujer u rgano equivalente de cada
Comunidad Autnoma, el Ministerio Fiscal y las Asociaciones que tienen como objetivo
nico la defensa de los intereses de las mujeres) est legitimado para ejercitar ante
los Tribunales la accin de cesacin de publicidad ilcita por utilizar en forma
vejatoria la imagen de la mujer, en los trminos de la Ley 34/1988, de 11 de
noviembre, General de Publicidad, (artculo 12. Titulares de la accin de cesacin y
rectificacin).
Junto con la Delegacin Especial del Gobierno contra la violencia sobre la
mujer, las asociaciones de defensa de los intereses de las mujeres y los titulares de un
derecho o inters legtimo, el Instituto de la Mujer podr solicitar del anunciante su
cesacin y rectificacin cuando una publicidad sea considerada ilcita por
afectar a la utilizacin vejatoria o discriminatoria de la imagen de la mujer.
(Disposicin adicional sexta. Modificacin de la Ley General de Publicidad. Apartado 2,
aadiendo un nuevo apartado 1 bis en el artculo 25 de la Ley 34/1988, de 11 de
noviembre, General de Publicidad).
En la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y

hombres (Disposicin adicional vigsima sptima. Modificaciones de la Ley de creacin
del Instituto de la Mujer), estas funciones fueron ampliadas con las que, a continuacin,
recogemos:
a) La prestacin de asistencia a las vctimas de discriminacin para que tramiten sus
reclamaciones por discriminacin.
b) La realizacin de estudios sobre la discriminacin.
a. La publicacin de informes y la formulacin de recomendaciones sobre cualquier
cuestin relacionada con la discriminacin.

SOCIALES
Por otra parte, dentro de esta Ley se recoge la designacin del Instituto de la Mujer
como el organismo competente en el Reino de Espaa a efectos de lo dispuesto en
el artculo 8 bis de la Directiva 76/207, de 9 de febrero de 1976, modificada por la
Directiva 2002/73, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de septiembre de 2002,
relativa a la aplicacin del principio de igualdad de trata entre hombres y
mujeres en lo que se refiere al acceso al empleo, a la formacin y a la
promocin profesionales, y a las condiciones de trabajo y en el artculo 12 de la
Directiva 2004/113, del Consejo, de 13 de diciembre de 2004, sobre la aplicacin del
principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en el acceso a bienes y
servicios y su suministro (Disposicin adicional vigsima octava: Designacin del
Instituto de la Mujer).
Segn la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalizacin del Sector Pblico y otras

medidas de reforma administrativa, las funciones del Instituto de la Mujer y para la
Igualdad de Oportunidades son:
a) Impulsar y desarrollar la aplicacin transversal del principio de igualdad de trato y no
discriminacin y, singularmente, de las medidas que hagan efectivo el principio de
b) Recibir y canalizar en el orden administrativo las denuncias formuladas en casos
concretos de discriminacin de hecho o de derecho por razn de sexo, asistiendo de
manera independiente a las vctimas de discriminacin por este motivo para que
tramiten sus reclamaciones.
c) Promover las medidas dirigidas a la asistencia y proteccin de las vctimas de
discriminacin por cualquiera de los motivos a los que se refiere el artculo 2, sin
perjuicio de las competencias asumidas por otros rganos.
d) Recopilar informacin y documentacin relativa a la mujer y a las personas vctimas
de discriminacin, as como crear un banco de datos actualizado que sirva de base para
el desarrollo de las funciones y competencias del Instituto.
e) Elaborar informes, estudios y recomendaciones sobre la situacin de las mujeres en
Espaa y sobre materias que afecten a la igualdad de trato y a la no discriminacin y su
difusin e intercambio con departamentos ministeriales y entes pblicos o privados, de
mbito internacional, nacional, autonmico o local.
f) Realizar cuantas actividades favorezcan la participacin de las mujeres en la actividad
econmica y en el mercado de trabajo, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica
3/2007, de 22 de marzo
g) Velar por la imagen de las mujeres en la publicidad y atender a las denuncias
concretas en este campo.
SOCIALES
h) Fomentar las relaciones en el mbito de sus competencias con organizaciones no

gubernamentales de mbito estatal, as como con entes estatales, autonmicos y
locales, pblicos o privados y procurar la vinculacin del Instituto con Organismos
Internacionales dedicados a materias afines.
i) Formular iniciativas y actividades de sensibilizacin social, informacin, formacin y
participacin, as como realizar cuantas actividades sean requeridas para el logro de las
finalidades expuestas, con arreglo a la normativa de aplicacin.
j) Ejercer cualquier otra de las funciones atribuidas por la normativa vigente.
La creacin del Instituto de la Mujer supuso el comienzo de una poltica

institucional para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres que se
concret en sucesivos Planes para la Igualdad de Oportunidades de las
Mujeres (PIOM), encaminados a eliminar las diferencias por razn de sexo y a
favorecer que las mujeres no fueran discriminadas en la sociedad.
Los planes de igualdad establecieron la creacin de un marco referencial que

sealaba objetivos a cumplir por parte de todos los agentes implicados, y que,
por tanto, exiga la realizacin de un seguimiento durante su periodo de
vigencia.
A partir de los informes de seguimiento, se llevaron a cabo las evaluaciones

de dichos planes, con dos objetivos fundamentales: conocer, por un lado, el
grado de ejecucin de las acciones previstas y, por otro, las actividades que se
haban llevado a cabo para su cumplimiento por parte de los distintos rganos
de la Administracin General del Estado.
Primer Plan para la Igualdad de oportunidades de las Mujeres 1988-

1990.
El I PIOM se present al Consejo de Ministros en septiembre de 1987 y

supona una estrategia poltica para mejorar la situacin social de las mujeres a
travs de 120 medidas agrupadas en seis reas: Igualdad en el ordenamiento
jurdico; Familia y proteccin social; Educacin y cultura; Empleo y relaciones
laborales; Salud; Cooperacin internacional y asociacionismo.

SOCIALES
Este primer plan se hizo siguiendo el modelo de los Programas de Accin para
la Igualdad de Oportunidades de la Comunidad Europea, a la que Espaa se
incorpor en 1986.
Los estudios realizados en este tiempo fueron el fundamento de las medidas

de accin propuestas en el primer plan.
Segundo Plan para la Igualdad de oportunidades de las Mujeres 1993-

1995.
El II PIOM tuvo como finalidad bsica la adopcin de medidas para avanzar
desde la igualdad formal hacia la igualdad real, es decir, la promocin y el
desarrollo de medidas de accin positiva, principalmente, en los mbitos de la
educacin, la formacin y el empleo.
Las 172 actuaciones especficas de este segundo plan pueden considerarse

como medidas polticas puestas en marcha con el fin de conseguir los cambios
estructurales que permitieran a las mujeres su libre desarrollo y una
participacin activa en el mundo de la cultura, del trabajo y de la poltica.
Tercer Plan para la Igualdad de oportunidades de las Mujeres 1997-

2000.
El III PIOM supuso la introduccin del principio de igualdad en todas las

polticas del Gobierno y la promocin de la participacin de las mujeres en todas
las esferas de la vida social, con el fin de que se convirtieran en agentes
copartcipes de la toma de decisiones, dado que, sin su participacin, es
imposible alcanzar los objetivos de igualdad y desarrollo. En este Plan se
asumen los compromisos adquiridos de la Plataforma de Accin aprobada en la
IV Conferencia Mundial de las Mujeres de Beijing, as como las orientaciones del
IV Programa de Accin Comunitario.

SOCIALES
Cuarto Plan para la Igualdad de oportunidades de las Mujeres 2003-

2006.
El IV PIOM, basado en las directrices marcadas por la Estrategia Marco

Comunitaria sobre la Igualdad entre Hombres y Mujeres (2001-2005), buscaba
potenciar el mainstreaming de gnero, promoviendo, en aquellas reas donde
fuera necesario, polticas especficas de igualdad de oportunidades, es decir,
acciones positivas.
En la VIII Legislatura, que comenz en marzo de 2004, se aprobaron la Ley

Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra
la violencia de Gnero y la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la
igualdad efectiva de mujeres y hombres (LOIEMH). Sin duda, ambas leyes han
sido las de mayor alcance en el desarrollo del derecho a la igualdad de trato y
oportunidades de las mujeres en Espaa hasta este momento, adems de ser
unas iniciativas pioneras desde el punto de vista legislativo en el marco de la
Unin Europea, dado que establecen de forma general la introduccin del
principio de igualdad de trato de mujeres y hombres en todas las estructuras de
la sociedad.
PLAN ESTRATGICO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES (2008-2011).
De acuerdo con la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad

efectiva de mujeres y hombres, a mediados del mes de diciembre de 2007 el
Consejo de Ministros aprob el Plan Estratgico de Igualdad de
Oportunidades (2008-2011).
El Plan con una vigencia de cuatro aos, se articula en torno a doce ejes
fundamentales: la participacin poltica y social, la participacin econmica, la
corresponsabilidad, la educacin, la innovacin, el conocimiento, la salud, la
imagen, la atencin a la diversidad y la inclusin social, la violencia de gnero, la
poltica exterior y de cooperacin, y la tutela del derecho a la igualdad.

SOCIALES
PLAN ESTRATGICO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 2014-2016.
Actualmente est en vigor el Plan Estratgico de Igualdad de

Oportunidades 2014-2016, que viene a ser la hoja de ruta que marca las
acciones a poner en marcha para dar cumplimiento a los objetivos de la Ley de
Igualdad y que est configurado como un documento marco en lnea con la
estrategia Europea de igualdad de gnero 2010-2015.
En l, se establecen los objetivos a cumplir, y se incluyen los ejes estratgicos

de intervencin y las medidas concretas para alcanzar dichos objetivos, a travs
de una estrategia dual:
Por una parte define los ejes de actuacin prioritarios para los prximos aos
Y, por otra, impulsa la transversalidad o integracin del principio de igualdad

de trato y de oportunidades en el conjunto de todas las polticas pblicas de
igualdad.
En el marco de estos dos factores, se inscriben los 7 ejes prioritarios de

actuacin:
Eje 1. Igualdad entre mujeres y hombres en el mbito laboral y lucha contra

la discriminacin salarial.
Eje 2. Conciliacin de la vida personal, familiar y laboral y corresponsabilidad
en la asuncin de responsabilidades familiares.
Eje 3. Erradicacin de la violencia contra la mujer.
Eje 4. Participacin de las mujeres en los mbitos poltico, econmico y social.
Eje 5. Educacin.
Eje 6. Desarrollo de acciones en el marco de otras polticas sectoriales.
Eje 7. Instrumentos para integrar el principio de igualdad en las distintas
polticas y acciones del Gobierno.

SOCIALES
Para consultar:
Planes de Igualdad de Oportunidades (1988-2016)
I PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LAS MUJERES

(1988-1990)
Recoga los siguientes objetivos:

Desarrollo normativo del principio de igualdad y no discriminacin por razn de
sexo.
Acceso de las mujeres a mayores posibilidades de informacin, formacin y
cultura.
Fomentar el reparto de responsabilidades entre hombres y mujeres.
Libre ejercicio de la maternidad y la paternidad.
Mejorar la proteccin de la salud de las mujeres.
Diversificar las opciones escolares y profesionales.
Reducir la tasa de desempleo femenino y la segregacin laboral por razn de
sexo y mejorar las condiciones de las mujeres en el mercado de trabajo.
Mejorar la proteccin social de colectivos de mujeres necesitados de ayuda.
Impulsar programas de cooperacin internacional hacia mujeres de pases en
desarrollo.
Mejorar el conocimiento sobre la situacin social de las mujeres.
II PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LAS MUJERES

(1993-1995)
En este Plan se fijaron los siguientes objetivos:

Aplicar y desarrollar la legislacin igualitaria.
Promover la participacin equitativa de las mujeres en la elaboracin y
transmisin del conocimiento.
Equilibrar la participacin de las mujeres en el mundo laboral.
Difundir una imagen social de las mujeres ajustada a su realidad actual.
Promover un reparto equitativo de responsabilidades familiares.
Incrementar la participacin social y poltica de las mujeres.
Fomentar el acceso de las mujeres a puestos de direccin.
Mejorar los aspectos sociosanitarios que afectan a las mujeres.
Insertar socialmente a colectivos de mujeres afectados por la marginacin.
Integrar las polticas de igualdad en el marco internacional.

SOCIALES
III PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE

MUJERES Y HOMBRES (1997-2000)
Este Plan se basa en tres ejes:

Desarrollar medidas especficas destinadas a combatir las desigualdades por razn
de sexo y aumentar la presencia de las mujeres en todos los mbitos de la vida
social.
Desarrollar el principio de transversalidad, que asegure que a cualquier accin se
sume la defensa y garanta del principio de igualdad de trato.
Incorporar a la accin poltica del gobierno la iniciativa social.
Y los objetivos son:

Educacin: promover la igualdad de acceso de las mujeres a todos los procesos
educativos y desarrollar un modelo coeducativo informado de valores igualitarios
entre ambos sexos.
Economa y empleo: visualizar la aportacin de las mujeres al sector y promover
el control de las mujeres sobre los recursos econmicos y una mayor incorporacin
al mercado laboral.
Salud: visin integral y promocional de la salud de las mujeres, desde la
prevencin a la asistencia, tanto en aspectos especficos de la salud sexual, como
en los derivados de los condicionantes culturales y sociales de gnero.
Poder y toma de decisiones: promover a las mujeres a los puestos de decisin,
reequilibrio de poder en el mbito pblico y reparto de responsabilidades en el
mbito privado.
Imagen y medios de comunicacin: colaborar en los procesos de cambio que
favorezcan una sociedad ms igualitaria.
Violencia: eliminacin de todas las formas de discriminacin, tanto en el mbito
privado como laboral y social.
Mujeres rurales: medidas para visualizar la aportacin de la mujer rural a la
economa y apoyo a la creacin de empresas de mujeres en el mundo rural.
Medio ambiente: promocin de una vida saludable y productiva en armona con la
naturaleza.
Exclusin social: promover el acceso igualitario de todas las mujeres a los
derechos de igualdad.
Cooperacin: integrar la dimensin de la Igualdad de oportunidades en las
polticas de las Administraciones Pblicas y fomentar la cooperacin con las
organizaciones no gubernamentales y los organismos internacionales para

SOCIALES
alcanzar la igualdad.
IV PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE

MUJERES Y HOMBRES DE ESPAA (2003-2006)
Se inspira en dos principios fundamentales: el Mainstreaming de Gnero, que consiste

en promover el principio de igualdad entre mujeres y hombres en todas las polticas y
a todos los niveles; y el principio de cooperacin entre todos los agentes implicados en
la igualdad de oportunidades.
Las medidas especficas propuestas por este Plan (168 en total) en los distintos
mbitos ern llevadas a cabo por los distintos Ministerios, con presupuestos
propios y en 8 reas:
1. rea de introduccin de la perspectiva de gnero en las polticas pblicas.

Cooperar con las Administraciones Pblicas e instituciones para introducir la
perspectiva de gnero en todas las polticas, planes y estrategias.
2. rea de igualdad entre mujeres y hombres en la vida econmica. Impulsar la
incorporacin, permanencia y promocin de las mujeres en el mercado laboral.
3. rea de participacin en la toma de decisiones. Promover el acceso y la
participacin equilibrada de mujeres y hombres en las estructuras de poder y
toma de decisiones, en todos los mbitos sociales, polticos, econmicos y
culturales.
4. rea de promocin de la calidad de vida de las mujeres. Desarrollar iniciativas en
el mbito de la salud, la educacin, la cultura que favorezcan la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres, as como promover la igualdad a travs
del acceso a la proteccin social.
5. rea de fomento de la igualdad en la vida civil. Proceder al seguimiento y
difusin de la legislacin y jurisprudencia nacional y europea, en materia de
6. rea de transmisin de valores y actitudes igualitarias. Promover valores y
difundir prcticas sobre igualdad entre mujeres y hombres y evitar una imagen
estereotipada y sexista de las mujeres en los medios de comunicacin y la
publicidad.
7. rea de conciliacin de la vida familiar y laboral. Impulsar cambios normativos y
medidas que faciliten la compatibilidad de la vida laboral y familiar y realizar un
seguimiento de resultados de las medidas legislativas ya implantadas.

SOCIALES
8. rea de cooperacin. Cooperar con Organismos Internacionales, tanto

comunitarios como extracomunitarios, Comunidades Autnomas, Corporaciones
Locales, ONGs y otras instituciones.
PLAN ESTRATGICO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

(2008-2011)
El Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades se inspira en dos principios bsicos:

no discriminacin e igualdad.
Asimismo, el Plan Estratgico desarrolla cuatro principios rectores: Ciudadana,

Empoderamiento, Transversalidad e Innovacin, que estn, adems, relacionados
entre s.
Los cuatro principios inspiradores van a ordenar y articular el contenido del Plan
Estratgico de Igualdad de Oportunidades a lo largo de los doce Ejes que componen el
contenido del Plan. Estos doce Ejes son:
1. Participacin Poltica y Social

1. Aumentar la participacin de las mujeres en los puestos de representacin y
decisin poltica para alcanzar una composicin equilibrada entre mujeres y
hombres.
2. Incrementar la participacin de las mujeres en los puestos de representacin y
direccin de la Administracin del Estado.
3. Incrementar la participacin de las mujeres en los puestos de direccin y
responsabilidad en el poder judicial.
4. Incrementar la participacin de las mujeres en la direccin de las empresas.
5. Incrementar la participacin de las mujeres en los puestos de direccin y
responsabilidad en los medios de comunicacin.
6. Remover los obstculos que impiden la participacin de las mujeres.
7. Implementacin de las Unidades de Igualdad en los Ministerios.
8. Promocin de la labor desarrollada por los Observatorios de Igualdad.
2. Participacin Econmica
1. Fomentar la empleabilidad, la calidad en el empleo y la igualdad salarial de las
mujeres.
2. Velar por la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y fomentar las

SOCIALES
acciones de responsabilidad social en las empresas.

3. Promover el emprendimiento y empoderamiento econmico femenino.
4. Analizar y medir la participacin econmica de mujeres y hombres: hacia la
igualdad en femenino.
3. Corresponsabilidad
1. El mbito privado/domstico. Promover el desarrollo de un modelo de
convivencia familiar y social ms igualitaria.
2. El mercado laboral. Promover el desarrollo de un nuevo modelo de relaciones
laborales y empleo de calidad que facilite la corresponsabilidad para la
conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.
3. Los servicios pblicos. Fortalecer y desarrollar, plenamente, la red de servicios de
atencin y cuidado a menores y personas dependientes.
4. El resto de estructuras sociales. Propiciar un cambio en el diseo y
funcionamiento de las infraestructuras urbanas dirigido a facilitar la conciliacin
de los diferentes tiempos de mujeres y hombres.
4. Educacin
1. Promover que el profesorado y quienes trabajan en la enseanza reciban la
formacin adecuada, tanto inicial como continua, en coeducacin, prevencin de
violencia de gnero, e igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
2. Promover la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los rganos
direccin, participacin y toma de decisiones del sistema educativo.
3. Implementar la coeducacin en los proyectos educativos del centro.
4. Prevenir y actuar contra la violencia de gnero en todos los tramos de la
educacin.
5. Potenciar la integracin de la perspectiva de gnero en las actividades
deportivas.
6. Promover que los libros de texto y los materiales educativos se editen
respondiendo a criterios de igualdad y no discriminacin, incorporando la visin y
las aportaciones realizadas por las mujeres en todos los contenidos escolares y
acadmicos.
7. Promover la inclusin de contenidos y actividades especficas, adaptados a cada
tramo educativo, sobre el significado y alcance de la igualdad entre mujeres y
hombres.
8. En el marco de la atencin a la diversidad, prestar una atencin especfica a los
colectivos de nias y mujeres que se encuentren en situacin de mayor
vulnerabilidad por sufrir una doble discriminacin por su situacin de

SOCIALES
discapacidad, pertenencia a minoras tnicas, migracin o exclusin social.

9. Desde el marco de los principios democrticos de la Constitucin y la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, y teniendo en cuenta la creciente diversidad
cultural del alumnado, garantizar una educacin para la igualdad y desde la
igualdad entre hombres y mujeres.
10. Adaptar los programas de educacin de personas adultas a los nuevos perfiles y
necesidades de los destinatarios.
11. Fomentar el diseo y realizacin de programas de orientacin no sexista que
promuevan la eleccin de estudios de forma no discriminatoria.
12. Promover la gestin de los centros educativos con criterios de conciliacin de la
vida laboral y personal.
13. Incorporar la perspectiva de gnero en los procesos de evaluacin del sistema
educativo.
5. Innovacin
1. Incorporar la transversalidad de gnero como principio rector de las polticas
desarrolladas en el mbito de la innovacin tecnolgica y la Sociedad de la
Informacin.
2. Ampliar el conocimiento, actualmente disponible, sobre la participacin femenina
en los entornos de la ciencia y la tecnologa, as como acerca de la brecha digital
de gnero, a fin de alimentar estrategias innovadoras para alcanzar la igualdad,
tambin, en estos mbitos.
3. Asumir, por parte de las Administraciones Pblicas, el liderazgo para incorporar a
las mujeres como protagonistas, con acciones que faciliten su participacin en los
mbitos tecnolgicos, la adquisicin de las capacidades necesarias (fluidez
tecnolgica) y la inclusin de grupos vulnerables.
4. Integrar la visin de las mujeres en los procesos de diseo, produccin y gestin
de mbitos cientficos (equidad tecnolgica).
5. Disear acciones dirigidas a que Internet se convierta en un mbito de libertad
que favorezca la expansin de los proyectos de las mujeres, establecindose
como herramienta para cambiar los estereotipos y las relaciones de gnero.
6. Conocimiento
1. Formalizar los Estudios Feministas, de las Mujeres y del Gnero en el mbito
universitario.
2. Incrementar el nmero de mujeres en la generacin del conocimiento.
3. Fomentar el conocimiento desde la perspectiva feminista, del gnero.
4. Recuperar la memoria histrica de las mujeres.

SOCIALES
5. Impulsar la igualdad de oportunidades en la Universidad.

6. Visibilizar y apoyar las aportaciones de las mujeres jvenes en la Universidad.
7. Salud
1. Promover la produccin, publicacin y difusin de informacin cualitativa y
cuantitativa sobre la influencia del gnero en la salud y la atencin de la salud.
2. Promover la aplicacin de la transversalidad de gnero a las polticas de salud,
as como impulsar polticas especficas de salud de las mujeres.
3. Contribuir a mejorar aspectos especficos de la salud de las mujeres, as como
incidir en enfermedades de alta prevalencia, o sensibles al impacto de gnero.
4. Impulsar la participacin y empoderamiento de las mujeres en los procesos de
salud.
8. Imagen
1. Mostrar a las mujeres y lo femenino como sujetos activos en la construccin
social.
2. Contribuir a la difusin de imgenes no sexistas en los medios de comunicacin y
la publicidad.
3. Promover modelos igualitarios en los que se vean implicados los principales
agentes sociales (medios de comunicacin, educacin, grupo de iguales, medio
familiar,...).
4. Vigilar que la Corporacin RTVE y la agencia EFE, as como los entes
audiovisuales pblicos de las Comunidades Autnomas, persigan, en su
programacin, los objetivos incluidos en los artculos 37 y 38 de la LOIEMH.
5. Vigilar que los medios de titularidad privada persigan, en su programacin, los
objetivos planteados en el artculo 39 de la LOIEMH.
9. Atencin a la Diversidad e Inclusin Social
1. Incorporar la perspectiva de gnero y la gestin de la diversidad en la oferta de
servicios, atencin y seguimiento de las entidades pblicas de salud, educacin,
empleo, justicia, seguridad y vivienda.
2. Liderar, por parte de los poderes pblicos, las polticas, para la inclusin de las
mujeres en situacin o riesgo de exclusin social.
3. Disear estrategias con perspectiva de gnero de colaboracin, supervisin y
acompaamiento de los programas que se realizan desde el tercer sector, para la
inclusin de las mujeres en situacin o riesgo de exclusin social.
4. Impulsar el conocimiento de los procesos de exclusin y pobreza de las mujeres.
5. Adecuar la respuesta y recursos de los Servicios Sociales a las diferentes
necesidades de los colectivos de mujeres en situacin o riesgo de exclusin.

SOCIALES
10. Violencia
1. Promover el conocimiento del fenmeno, as como la publicacin y difusin de los
estudios realizados.
2. Fortalecer las medidas de sensibilizacin y prevencin de la violencia de gnero e
incrementar el grado de implicacin de la sociedad para combatirla desde un
mejor conocimiento de las causas y consecuencias de este fenmeno violento.
3. Mejorar la atencin integral a las mujeres vctimas de la violencia de gnero.
4. Reforzar la proteccin policial y judicial de las vctimas de la violencia de gnero.
5. Intensificar la formacin y especializacin de profesionales que intervienen en las
situaciones de violencia de gnero.
6. Promover y consolidar procedimientos de coordinacin intra e interinstitucionales
para garantizar una mayor eficacia de la respuesta frente a las situaciones de
violencia de gnero.
7. Afianzar el seguimiento y evaluacin continua de las medidas puestas en marcha
en la lucha contra la violencia de gnero, con el fin de determinar la eficacia de la
respuesta y su impacto en la evolucin del fenmeno violento.
11. Poltica exterior y de cooperacin para el desarrollo
1. Garantizar la aplicacin de la transversalidad de gnero y la igualdad entre
hombres y mujeres en la poltica exterior espaola.
2. Promover y reforzar la integracin del enfoque de gnero en el desarrollo y el
empoderamiento de las mujeres en la poltica de cooperacin para el desarrollo
espaola, como forma de contribuir a la plena ciudadana de las mujeres, como
requisito para el desarrollo y la paz.
3. Garantizar la aplicacin de la transversalidad de la perspectiva de gnero en las
polticas pblicas sobre migraciones y desarrollo.
12. Tutela del derecho a la igualdad
1. Promover el conocimiento de las situaciones de discriminacin por razn de sexo.
2. Reforzar el asesoramiento de las mujeres vctimas de discriminacin por razn de
sexo.
3. Especializacin de las y los operadores jurdicos para la aplicacin del derecho a
la igualdad.
4. Promover la especializacin en materia de igualdad de los agentes sociales y
organizaciones de mujeres cuyo fin primordial sea la igualdad entre mujeres y
hombres.
5. Reforzar la intervencin de los organismos pblicos con competencia en la
materia para la defensa del derecho de igualdad de trato y oportunidades entre

SOCIALES
mujeres y hombres.
PLAN ESTRATGICO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

(2014-2016)
El Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades 2014-2016 pretende avanzar hacia la

igualdad real y eliminar cualquier discriminacin por razn de sexo que pueda persistir
en nuestra sociedad, integrando todas las polticas y acciones del Gobierno en este
sentido durante los prximos tres aos y fijando un marco de colaboracin con otras
Administraciones y con los agentes econmicos y sociales implicados.
El Plan, se identifica con los objetivos generales de la poltica de cohesin para el

perodo 2014-2020, as como con los de Espaa establecidos en el Acuerdo de
Asociacin, en fase de elaboracin.
Responde, en particular, a tres objetivos estratgicos de carcter prioritario:

1. Reducir las desigualdades que aun existen en el mbito del empleo y la
economa, con especial incidencia en las desigualdades retributivas.
2. Apoyar la conciliacin y corresponsabilidad de la vida personal, familiar y laboral.
3. Erradicar la violencia que sufren las mujeres por el hecho de serlo.
A estos se suman otros tres:

4. Mejorar la participacin de las mujeres en los mbitos poltico, econmico y
social.
5. Impulsar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres a travs del
sistema educativo.
6. Integrar plenamente el principio de igualdad de trato y de oportunidades en todas
las polticas y acciones del Gobierno.
El Plan se articula en siete ejes: A travs de los tres primeros se definen, en lnea
con sus objetivos estratgicos, los mbitos de actuacin considerados prioritarios en
los prximos tres aos: Empleo y lucha contra la brecha salarial; conciliacin y
corresponsabilidad; y erradicacin de la violencia contra la mujer.
Los siguientes tres ejes estructuran la actuacin en otros mbitos tambin

relevantes para la igualdad de oportunidades: Participacin poltica, econmica y
social; Educacin; y desarrollo de acciones en el marco de otras polticas sectoriales.

SOCIALES
Por ltimo, se impulsa la integracin del principio de igualdad de oportunidades de

forma transversal, en el conjunto de las polticas sectoriales del Gobierno, a travs del
Eje 7.
Las 224 medidas del Plan se concentran en los tres primeros ejes, que se consideran
prioritarios:
Empleo y discriminacin salarial: ms de 650 millones de euros estn dirigidos a

fomentar el empleo femenino, con especial incidencia en la lucha contra la
discriminacin salarial. Entre las medidas que incluye este eje destacan la de
facilitar la incorporacin al trabajo de las mujeres que han tenido un periodo de
inactividad por cuidado de hijos o familiares y la de promover el acceso y
permanencia en el empleo de mujeres especialmente vulnerables y de las
mujeres que viven en el mbito rural. Asimismo, el Plan impulsa y ampla la Red
de Empresas por la Excelencia en la Igualdad, fomenta el espritu emprendedor
de las mujeres y refuerza la vigilancia para evitar la brecha salarial.
Conciliacin y corresponsabilidad: ms de 1.529 millones de euros del Plan se
destinan a sensibilizar en materia de conciliacin y corresponsabilidad, a facilitar
la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral, y a promover la
corresponsabilidad y el cambio en los usos del tiempo. Entre las medidas
aprobadas en este eje destacan la ampliacin del derecho a la reduccin de
jornada de los padres y madres de nios afectados por enfermedades graves,
las medidas de racionalizacin de horarios y un plan de maternidad que busca
mejorar las deducciones fiscales para familias con hijos. Destaca la
incorporacin al Acuerdo de Asociacin, de una lnea de actuacin relacionada
con la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.
Violencia de gnero: casi 900 millones de euros se van a invertir en la
erradicacin de la violencia que sufren las mujeres por el mero hecho de serlo.
El Plan ofrece una respuesta comn y coordinada en todo el territorio nacional,
promueve acciones de prevencin y sensibilizacin frente a la violencia, facilita
a las vctimas el acceso a un puesto de trabajo a travs de iniciativas como la
Red de Empresas por una Sociedad Libre de Violencia de Gnero y favorece la
movilidad de las vctimas en el mbito de la Administracin General del Estado.
Completan el Plan:

SOCIALES
Un cuarto eje dirigido a fomentar la participacin de las mujeres en los mbitos

y niveles de decisin polticos, econmicos y sociales, de acuerdo con lo
establecido en la LOIEMH. Entre otras medidas, se fomenta la suscripcin de
Convenios de colaboracin con las empresas que favorezcan la presencia
equilibrada de mujeres y hombres.
Un quinto eje compuesto por medidas en materia de educacin, a travs de las
cuales se ponen en marcha programas especficos de apoyo y refuerzo a
alumnas especialmente vulnerables y se realizan campaas informativas para
que los jvenes elijan sus estudios o profesin basndose nicamente en sus
capacidades y expectativas, y no en estereotipos profesionales, entre otras
acciones.
Un sexto eje que desarrolla acciones en el marco otras polticas sectoriales, que
permitan avanzar en materia de igualdad entre mujeres y hombres, tales como
la promocin del acceso de las mujeres a las nuevas tecnologas y su inclusin
digital, la promocin de acciones en el mbito de la salud y calidad de vida de
las mujeres, la promocin de la igualdad en la actividad fsica y el deporte, el
tratamiento no sexista de las mujeres en los medios de comunicacin, el
refuerzo de la integracin de la igualdad en el mbito de la cultura y de la
creacin y produccin artstica e intelectual, o la promocin y consolidacin de
la igualdad y los derechos humanos de las mujeres en las relaciones externas y
en la defensa de los Derechos Humanos y, por ltimo, la promocin del
desarrollo de las mujeres en los mbitos rural y pesquero.
El sptimo eje, de carcter transversal, integra el principio de igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres en el conjunto de las polticas y
acciones pblicas. Se establecen como actuaciones, entre otras, el reforzar
estudios e investigaciones con perspectiva de gnero, desarrollar estadsticas
desagregadas por sexo y mejorar los informes de impacto de gnero y la
presupuestacin con perspectiva de gnero.
El Plan, en cuya elaboracin han intervenido todos los Departamentos ministeriales e

instituciones y organizaciones del sector a travs del Consejo de Participacin de la
Mujer, incluye un programa de evaluacin y seguimiento que permita comprobar el
grado de cumplimiento cuando haya pasado un ao y medio desde su puesta en
marcha, y no slo a posteriori.

SOCIALES
Para consultar:
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Nota de prensa de 7 de marzo de
2014 El Gobierno aprueba el Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades 2014-2016
dotado con 3.127 millones de euros
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (2014) Plan Estratgico de Igualdad

de Oportunidades 2014-2016
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (2015) Plan para la Promocin de

las Mujeres del Medio Rural 2015- 2018
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (2014) Plan de Accin para la

Igualdad de Oportunidades de Mujeres y Hombres en la Sociedad de la Informacin
2014-2017
OBSERVATORIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE

MUJERES Y HOMBRES.
Para consultar
Observatorio de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.
Relacionado directamente con los dos ltimos planes de igualdad, se cre el

Observatorio de la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres
(Real Decreto 1686/2000, de 6 de octubre). Este Observatorio tiene la finalidad
de llevar a cabo un diagnstico fiable y vlido sobre los avances en la igualdad
de oportunidades entre mujeres y hombres y, consecuentemente, evaluar las
polticas planeadas con este fin.
Los objetivos del Observatorio se resumen en:

SOCIALES
1. Recabar, analizar y difundir la informacin de forma peridica y

sistemtica sobre la situacin de las mujeres y de los hombres
en cada momento y su evolucin, con el fin de conocer los cambios
socio-laborales registrados.
2. Proponer polticas tendentes a mejorar la situacin de las
mujeres en distintos mbitos.
OBSERVATORIO DE LA IMAGEN DE LAS MUJERES.
Para consultar
Observatorio de la Imagen de las Mujeres.
El Observatorio de la Imagen de las Mujeres (OIM), en sus inicios el

Observatorio de la Publicidad Sexista, se cre en 1994 para dar cumplimiento a
los compromisos legales, tanto europeos como nacionales, de fomentar una
imagen equilibrada y no estereotipada de las mujeres.
Se gestiona desde el Instituto de la Mujer y para la Igualdad de

Oportunidades y su objeto es analizar la representacin de las mujeres en la
publicidad y en los medios de comunicacin, ver cules son los roles ms
significativos que se les atribuyen y, en el caso de que stos sean sexistas,
realizar acciones tendentes a suprimir las imgenes estereotipadas.
El OIM tiene encomendadas las siguientes funciones:
Recogida de las quejas ciudadanas y seguimiento de oficio de los

contenidos considerados sexistas.
Anlisis y clasificacin de los contenidos detectados o denunciados con
el fin de obtener una visin del tratamiento actual de la imagen de las
mujeres en la publicidad y los medios de comunicacin.

SOCIALES
Actuacin frente a las entidades emisoras de los mensajes

discriminatorios, solicitando la modificacin o retirada de las campaas
ms estereotipadas o denigrantes para las mujeres, o requirindoles
un cambio de lnea en sus acciones futuras.
Difusin de la informacin obtenida con el fin de continuar fomentando
el rechazo social al tratamiento discriminatorio a travs de la
comunicacin meditica.
Participacin en actividades de formacin y sensibilizacin sobre la
influencia que el tratamiento discriminatorio en los medios y la
publicidad tiene en la desigualdad.
4.2.6. OTRAS ENTIDADES O INSTITUCIONES DE MBITO ESTATAL EN

MATERIA DE IGUALDAD DE GNERO.
OBSERVATORIO CONTRA LA VIOLENCIA DOMSTICA Y DE GNERO

DEL CONSEJO DEL PODER JUDICIAL. MINISTERIO DE JUSTICIA.
Para consultar
Observatorio contra la violencia domstica y de gnero del Consejo del Poder Judicial.
Fuente: Consejo General del Poder judicial
El 26 de septiembre de 2002, el Presidente del Consejo General del Poder

Judicial, el Ministro de Justicia y el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales,
firmaron un convenio por el que se creaba el Observatorio contra la Violencia
Domstica y de Gnero, siendo su finalidad principal abordar el tratamiento de
este tipo de violencias desde la Administracin de Justicia.
Desde su constitucin, cabe destacar la creacin de un Registro Nacional de

Medidas contra la Violencia Domstica (Real Decreto 355/2004, de 5 de
marzo, modificado por el Real Decreto 513/2005, de 9 de mayo). En este
Registro se han de inscribir todas las rdenes de Proteccin, todas las
medidas cautelares de proteccin a la vctima, todos los procedimientos

SOCIALES
penales incoados por los delitos de violencia domstica y de gnero y

todas las sentencias dictadas en esta materia.
A travs de este Registro quienes forman parte de la adjudicatura y la fiscala

acceden a esta informacin de tal forma que les permita investigar y juzgar, con
mayor eficacia, el delito de maltrato fsico y psquico habitual y as otorgar
mayor proteccin a las vctimas que hayan denunciado a sus agresores repetidas
veces.
Adems, destacar que el Consejo elabora, desde el ao 2001, informes

anuales en los que analiza los casos de vctimas mortales en el mbito de la
violencia domstica y violencia de gnero con el fin de conocer si las vctimas
haban recibido la adecuada respuesta judicial, en el caso de que hubieran
denunciado previamente a su agresor. A partir de 2009, los informes se centran
en el anlisis de las vctimas mortales en el mbito de la pareja o ex pareja e
incluyen un estudio especfico de los procedimientos judiciales cuando se
hubieran presentado denuncias o se hubieran practicado de oficio actuaciones
con anterioridad al resultado de muerte.
Para consultar:
Informes de Violencia sobre la Mujer.
Fuente: Consejo General del Poder Judicial
Por otra parte, el Observatorio contra la Violencia Domstica y de Gnero

otorga un premio anual a personas o instituciones que han destacado por su
labor en la erradicacin de este tipo de violencia.
Y, en ltimo lugar, sealar que desde el Observatorio, peridicamente, se

organizan congresos a travs de los cuales se pretenden analizar, de una
manera interdisciplinar, el fenmeno de la violencia y su tratamiento en la
Administracin de Justicia. Se han organizado hasta la actualidad cuatro
congresos.

SOCIALES
Para consultar:
El Observatorio contra la Violencia Domstica y de Gnero otorga un premio anual a
personas o instituciones que han destacado por su labor en la erradicacin de este tipo
de violencia.
Fuente: Consejo General del Poder Judicial
INSTRUMENTOS ORGANIZATIVOS CREADOS POR LA LEY ORGNICA

3/2007, DE 22 DE MARZO, PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE
MUJERES Y HOMBRES.
En este apartado, se indican los instrumentos y unidades cuya creacin

recoge la Ley Orgnica 3/2007 para la igualdad efectiva de mujeres y hombres:
Comisin Interministerial de Igualdad entre mujeres y

hombres. (Artculo 76). Es el rgano colegiado responsable de la
coordinacin de las polticas y medidas adoptadas por los
Departamentos ministeriales con la finalidad de garantizar el derecho a
la igualdad entre mujeres y hombres y promover su efectividad. Su
regulacin se llev a cabo por Real Decreto 1370/2007, 19 de octubre,
por el que se regula la Comisin Interministerial de Igualdad entre
mujeres y hombres.
La Comisin se regul a travs del Real Decreto 1370/2007, 19 de

octubre, y tiene como finalidad supervisar la integracin, de forma
activa, del principio de igualdad de trato y oportunidades en la
actuacin de la Administracin General del Estado, as como la
coordinacin de los distintos departamentos ministeriales en relacin
con las polticas y medidas por ellos adoptadas, en materia de igualdad
de mujeres y hombres.
Para consultar:
Real Decreto 1370/2007, 19 de octubre, por el que se regula la Comisin Interministerial
de Igualdad entre mujeres y hombres. (BOE, nm. 262, de 1 de noviembre de 2007)
SOCIALES
Real Decreto 41/2009, de 23 de enero, por el que se modifica el Real Decreto

1370/2007, de 19 de octubre, por el que se regula la Comisin Interministerial de
Igualdad entre mujeres y hombres. (BOE, nm. 32, de 6 de febrero de 2009)
Unidades de Igualdad. (Artculo 77). Las Unidades de Igualdad se

han creado para desarrollar las funciones relacionadas con el principio
de igualdad entre mujeres y hombres en el conjunto de la
Administracin General del Estado.
Estas Unidades se encuentran en todos los Ministerios y son rganos

directivos dedicado a incorporar la perspectiva de igualdad de gnero
en todas las reas y niveles de actuacin de todos los departamentos
ministeriales.
Las funciones de las Unidades de Igualdad son:
Recabar la informacin estadstica elaborada por los rganos del
Ministerio y asesorar a los mismos en relacin con su elaboracin.
Elaborar estudios con la finalidad de promover la igualdad entre
mujeres y hombres en las reas de actividad del Departamento.
Asesorar a los rganos competentes del Departamento en la
elaboracin del informe sobre impacto por razn de gnero.
Fomentar el conocimiento por el personal del Departamento del
alcance y significado del principio de igualdad mediante la
formulacin de propuestas de acciones formativas.
Velar por el cumplimiento de esta Ley y por la aplicacin efectiva
del principio de igualdad.
Para consultar:
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte. Unidad de igualdad de gnero
Fuente: Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte
Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Unidad de igualdad de gnero

Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social
SOCIALES
Consejo de Participacin de la Mujer. (Artculo 78). Se trata de un

rgano colegiado de consulta y asesoramiento, con el fin esencial de
servir de cauce para la participacin de las mujeres en la consecucin
efectiva del principio de igualdad de trato y de oportunidades entre
mujeres y hombres y la lucha contra la discriminacin por razn de
sexo. El Real Decreto 1791/2009, de 20 de noviembre, por el que se
regul su rgimen de funcionamiento, competencias y composicin.
Para consultar:
Real Decreto 1791/2009, de 16 de diciembre, por el que por el que se regula el rgimen
de funcionamiento, competencias y composicin del Consejo de Participacin de la
Mujer.
4.3. ORGANISMOS PBLICOS PARA LA IGUALDAD DE MBITO

AUTONMICO Y LOCAL.
La creacin del Instituto de la Mujer no slo tuvo un impacto significativo en la

formulacin de las polticas pblicas de igualdad, sino que adems, se convirti
en el principal promotor para la creacin de los organismos de igualdad de
mbito autonmico. As, a partir de 1988, ao en el que se crean los primeros
Organismos Autonmicos, se va desarrollando una red de estructuras
administrativas anlogas al Instituto de la Mujer en las diferentes Comunidades
Autnomas que permiten disponer, en cada una de ellas, de recursos
econmicos y humanos propios destinados a desarrollar polticas de igualdad.
Cada Organismo Autonmico de Igualdad tiene distinta denominacin y

estructura que viene determinada por el propio desarrollo de la Comunidad
Autnoma a la que pertenece.

SOCIALES
Para consultar::
Organismos de Igualdad de mbito autonmico
Por ltimo, en el mbito local, la referencia a las polticas de igualdad ha

estado ausente de textos tan fundamentales para la regulacin de la convivencia
en la esfera pblica como lo son la Ley Reguladora de Bases de Rgimen Local
(1985), donde slo se alude a estas polticas en el artculo 27:El Municipio, para
la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias, puede promover
toda clase de actividades y prestar cuantos servicios pblicos contribuyan a
satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal.
La Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalizacin y Sostenibilidad de la

Administracin Local (LRSAL) suprime el artculo 28 de la Ley 7/85 Reguladora
de las Bases de Rgimen local, que contena una clusula general de
competencia, para que los municipios pudieran ejercer actividades
complementarias de otras del Estado o de las comunidades autnomas, en el
artculo suprimido se mencionaba la promocin de la mujer como materias
complementarias que poda ejercer el municipio.
En la nueva regulacin el Artculo 27 recoge tanto el Estado como las

Comunidades Autnomas, en el ejercicio de sus respectivas competencias
podrn delegar en los Municipios el ejercicio de sus competencias. En este
sentido, el artculo 27.3 c recoge como competencia de la Administracin del
Estado y de las Comunidades Autnomas susceptible de ser delegado a los
Municipios: Prestacin de los servicios sociales, promocin de la igualdad de
oportunidades y la prevencin de la violencia contra la mujer.
Tal y como seala la profesora de Derecho del Trabajo y de la Seguridad

Social de la Universidad de Jan, Encarnacin Daz Gonzlez Los municipios
podrn ejercer competencias delegadas, siempre que stas les sean atribuidas
con tal carcter por la Administracin titular de las competencias atribucin que
deber hacerse cumpliendo los requisitos establecidos en los artculos 27 y 57

SOCIALES
Bis de la LRBRL. La promocin de la mujer, la no discriminacin por razn de

gnero, las polticas de oportunidades, el mantenimiento de la red de centros de
informacin a la mujer y la prevencin de la violencia contra la mujer son
competencias que pueden delegarse en los municipios, siempre que se transfiera
la financiacin suficiente para su ejercicio.
Asimismo, los municipios podrn realizar actividades y polticas de promocin

de la igualdad de oportunidades, como competencias distintas de las propias y
las delegadas, siempre que se cumplan y se acrediten, con los informes
vinculantes, los requisitos de ausencia de duplicidades y de estabilidad financiera
establecidos en el artculo 7.4 de la LBRL.
Para consultar:
Daz Gonzlez, Encarnacin (2014) Las competencias de los municipios tras la reforma
local de 2013: incidencia en las polticas de promocin de la igualdad de oportunidades
VI Congreso Virtual sobre Historia de las Mujeres
Fuente: Revista Codice
En cuanto los organismos de igualdad a nivel local, es a partir de la

aprobacin de la Constitucin cuando comienzan a crearse de forma progresiva
los centros asesores de mujer. Y desde 1980, aunque con diferentes ritmos en
cada Comunidad Autnoma, se van creando las primeras concejalas de mujer
que ponen en marcha o promueven en otras reas los servicios especializados
para mujeres en los mbitos social, psicolgico y jurdico. La implantacin
tambin variaba segn la dimensin del municipio.
En los municipios mayores de 50.000 habitantes el trabajo que se realizaba

fundamentalmente desde las reas y concejalas de Mujer se vio reforzado en la
medida en que desde otras instancias administrativas se crearon organismos de
igualdad y se planificaron marcos de trabajo. Es en ellos donde, a partir de
1990, se empezaron a aprobar Polticas Especficas de Igualdad entre mujeres y
hombres. Se aprobaron planes municipales de igualdad apoyados en ocasiones

SOCIALES
por otras administraciones locales como diputaciones, cabildos o consejos

insulares o comarcales.
Para consultar:
Federacin Espaola de Municipios y Provincias (2006). Documento marco para la
gestin de polticas locales de igualdad
Fuente: Federacin Espaola de Municipios y Provincias
Federacin Espaola de Municipios y Provincias e Instituto de la Mujer Gua para

elaborar Planes locales de Igualdad
Federacin Espaola de Municipios y Provincias: rea de Igualdad

% La brecha entre mujeres y hombres en salud, educacin y

representacin poltica ha disminuido un 4% en los ltimos 10 aos,
segn el Informe Global de la Brecha de Gnero 2015 del Foro
Econmico Mundial. En trminos econmicos, la brecha ha disminuido
tan solo un 3% y los avances hacia la igualdad salarial y paridad en el
mercado de trabajo se han estancado notablemente desde 2009/2010.
Si se extrapola esta trayectoria, es de suponer que el mundo tardar
otros 118 aos (hasta 2133) en cerrar la brecha econmica por
completo.
Fuente: Foro Econmico Mundial
% Segn los datos de 30 de noviembre de 2015, un 35,57% de las

concejalas estn ocupadas por mujeres y, en general, son ms
jvenes que sus compaeros de corporacin y tienen un nivel de
estudios ms elevado. No obstante, esta representacin es sensible
menor en las alcalda ya que supone solo el 19,09%.
SOCIALES
% De acuerdo con la Estadstica de Violencia domstica y violencia

de gnero. Ao 2015 (2016) del Instituto Nacional de Estadstica,
un total de 27.624 mujeres fueron inscritas el ao pasado en el
Registro oficial como vctimas de violencia de gnero con orden de
proteccin o medidas cautelares en su favor, lo que supone un
incremento del 2% respecto de 2014 y el primer aumento que se
produce en Espaa desde el ao 2011. Una de las mayores subidas
tuvo lugar entre las menores de edad: se contabilizaron 637, un 10%
ms que en 2014.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

SOCIALES
Cierre con perspectiva
El principio regulador de las actuales relaciones entre los dos sexos -

la subordinacin legal del uno al otro- es intrnsecamente errneo y
ahora constituye uno de los obstculos ms importantes para el
progreso humano; y debiera ser sustituido por un principio de perfecta
igualdad que no admitiera poder ni privilegio para unos ni incapacidad
para otros".
John Stuart Mill (1806-1873), quien, junto a su mujer Harriet Taylor Mill (1807-
1856), public El Sometimiento de la Mujer en 1869.


Unidad 2 SS 2016

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