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FICHE N 14

Rgles et bonnes pratiques de la sous-traitance dans les


marchs publics

I. QUEST-CE QUE LA SOUS-TRAITANCE ?

1.- Dfinition : la loi du 31 dcembre 1975 relative la sous-traitance

Larticle 1er de la loi n 75-1334 du 31 dcembre 1975 dfinit la sous-traitance comme :

Lopration par laquelle un entrepreneur confie par un sous-trait, et sous sa


responsabilit, une autre personne appele sous-traitant tout ou partie de lexcution du
contrat dentreprise ou dune partie du march public conclu avec le matre de louvrage .

La sous-traitance peut porter sur la ralisation de :

travaux
prestations intellectuelles, (par exemple, marchs de matrise duvre)
services (par exemple, dans le domaine des transports, de lentretien, de la maintenance).
Elle ne concerne pas les prestations de fournitures courantes, ni les contrats de location de
matriel avec oprateur.

Un sous-traitant nest pas titulaire du march ni cotraitant (dans le cadre dun groupement
momentan dentreprises) puisquil ne passe pas de contrat directement avec lacheteur public,
mais un contrat de droit priv avec le titulaire du march (entrepreneur principal).

Par consquent, le sous-traitant nest pas responsable de lexcution des prestations devant
lacheteur, la diffrence dune entreprise membre dun groupement.

2.- Les avantages de la sous-traitance

Les avantages pour lentrepreneur principal :

il sadjoint des comptences et capacits tout en restant seul titulaire du march et


responsable de lexcution des prestations,
il reste seul en relation directe avec lacheteur public.

Les avantages pour le sous-traitant :

le sous-traitant dispose de la garantie que constitue le paiement direct par lacheteur public
pour les marchs dun montant suprieur 600 euros TTC.

Les avantages pour lacheteur public:

il conserve un interlocuteur unique, lentreprise principale, responsable de lexcution du


march ;
il accepte le sous-traitant et agre ses conditions de paiement, il peut demander la
communication du contrat de sous-traitance lentreprise principale ;

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il peut refuser un sous-traitant, notamment lorsque son intervention serait de nature nuire
la bonne excution du march. Il doit pouvoir justifier ce refus.

II. QUELLES SONT LES CONDITIONS DINTERVENTION DUN SOUS-TRAITANT ?

1.-Le contrat de sous-traitance

Le contrat de sous-traitance (ou sous-trait) est un contrat de droit priv conclu entre
lentreprise principale et le sous-traitant pour chaque march :

il dcrit les droits et obligations respectifs auxquels sengagent le sous-traitant et


lentreprise principale lun envers lautre,
il dcrit les conditions financires notamment le prix, les pnalits ou indemnisations
ventuelles.

Des modles types de contrats et des chartes visant dvelopper les bonnes pratiques entre les
sous-traitants et les entreprises principales ont t labors par les organisations
professionnelles afin de faciliter et dquilibrer leurs relations contractuelles.

Lacceptation du sous traitant et lagrment de ses conditions de paiement interviennent


avant tout commencement dexcution de la prestation sous-traite.

Lentreprise principale fournira, pour prsenter chaque sous-traitant lacheteur, un acte spcial
appel galement dclaration de sous-traitance (il est recommand dutiliser le formulaire
DC4). Cette dclaration est signe par lentrepreneur principal et le sous-traitant et signe ensuite
par lacheteur, mais ne constitue pas pour autant un contrat entre ces derniers.

Le candidat au march public qui dcide de recourir la sous-traitance peut le faire :

au moment du dpt de son pli


ou
en cours dexcution du march.
Si lacheteur public a connaissance de lintervention dun sous-traitant alors que celui-ci na pas
t dclar (et donc accept), il doit immdiatement faire cesser cette intervention et demander
au titulaire de procder aux oprations de dclaration du sous-traitant. La mconnaissance de
ses obligations en matire de dclaration de ses sous-traitants peut entraner la rsiliation du
march aux torts exclusifs du titulaire. Le dfaut de dclaration dun sous traitant est en outre
passible dune amende de 7 500 euros (cf article L8271-1-1 du code du travail).

2.- Le pourcentage du march public pouvant tre sous-trait

La loi interdit de sous-traiter lintgralit dun march public. Il n'existe pas de seuil prcis pour
dterminer si le pourcentage sous-trait est acceptable ou non. Il sagit dune apprciation au cas par
cas selon les situations.

III. - COMMENT FONCTIONNE LE PAIEMENT DIRECT DU SOUS TRAITANT ?

Le paiement direct est obligatoire ds que le montant du contrat de sous-traitance dpasse 600
euros TTC, pour les sous-traitants accepts de 1er rang, et dont les conditions de paiement ont t
agres. Toute renonciation au paiement direct est interdite par la loi (article 7 de la loi de 1975). Le
circuit de paiement du sous-traitant est dcrit larticle 116 du code des marchs publics.

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RAPPELS IMPORTANTS :

la demande de paiement nest pas une facture, elle doit tre imprativement libelle au
nom du pouvoir adjudicateur (cf modle ci-aprs),
les factures du sous-traitant sont libelles au nom de lentrepreneur principal
(titulaire),
lentreprise principale fait apparatre distinctement les prestations sous-traites dans les
documents et dcomptes adresss au pouvoir adjudicateur.

Schma : la demande de paiement


SOUS TRAITANT

Adresse en LRAR

- Demande de paiement - Demande de paiement libelle au nom


libelle au nom du pouvoir du pouvoir adjudicateur ;
adjudicateur ; - Exemplaire des factures
- Factures libelles au nom du - Preuve de rception des documents
titulaire par le titulaire

Copie des
TITULAIRE factures POUVOIR
ADJUDICATEUR

dlai de 15 jours ACCORD


pour notifier au
sous-traitant et PAIEMENT dans les
au pouvoir 30 jours compter de
adjudicateur laccord du titulaire ou
de lexpiration du dlai
de 15 jours. Il en
informe le titulaire.
REFUS
MOTIVE
SOUS-TRAITANT

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Le systme dattestation, par lequel lentrepreneur principal demandait au pouvoir adjudicateur
que soient prleves sur celles lui revenant les sommes dues au sous-traitant, na plus cours.

La demande de paiement peut tre formule comme suit :

Demande de paiement libelle au nom du pouvoir adjudicateur : Commune de

Rfrence du march :

Objet - prestations excutes par le sous-traitant :

Lieu dexcution :

Date (ou dlai) de ralisation des prestations:

Titulaire du march/entrepreneur principal :

Je soussign (sous-traitant) demande le paiement direct de la somme de euros au


titre des prestations excutes en objet, conformment larticle 116 du code des marchs
publics.

Pices jointes : toutes pices justificatives dont les factures

IV. - QUELLES SONT LES BONNES PRATIQUES EN MATIERE DE SOUS


TRAITANCE ?

1.- Comment modifier les prestations sous-traites ?

La part des prestations sous-traites peut tre modifie en diminution ou en augmentation. Dans
tous les cas, un nouvel acte spcial ou une nouvelle dclaration de sous-traitance (formulaire
DC4) comportant les modifications apportes aux prestations sous traites est envoy au pouvoir
adjudicateur afin quil assure le paiement direct du sous-traitant.

2.- Comment appliquer au sous-traitant les conditions particulires du march ?

Le sous-traitant ntant pas partie au march public, les conditions particulires du


march public (CCAP notamment) ne lui sont pas directement applicables. Seules sont
applicables les dispositions prvues par le contrat de sous-traitance conclu entre lui et lentreprise
principale dune part, et les conditions prvues lacte spcial ou formulaire DC4 dautre part.

Il est conseill au sous-traitant, lentrepreneur principal et lacheteur public de prter une


attention particulire la cohrence entre les dispositions du contrat de sous-traitance, celles de
lacte spcial, et les conditions particulires du march (clauses de variation de prix).

Lacheteur public ne peut pas intervenir directement sur le contenu du contrat de sous-traitance. En
revanche, il peut refuser dagrer les conditions de paiement qui lui sembleraient trop dsquilibres.

V.- LE SOUS TRAITANT PEUT-IL SOUS-TRAITER A SON TOUR ?

1.- La sous-traitance indirecte est prvue par la loi de 1975

Il est possible pour un sous-traitant lui-mme de sous-traiter une partie de lexcution des
prestations qui lui sont confies. Il est alors considr, vis vis de son propre sous-traitant,
comme entrepreneur principal (article 2 de la loi de 1975).
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Le CCAG-Travaux 2009 distingue quant lui :

le sous-traitant direct qui est le sous-traitant du titulaire,

le sous-traitant indirect qui est le sous-traitant dun sous-traitant (dnomm


entrepreneur principal du sous-traitant indirect ).

2.- Acceptation et agrment des conditions de paiement du sous-traitant indirect

Quel que soit leur rang, tous les sous-traitants doivent tre accepts et leurs conditions de
paiement agres par le pouvoir adjudicateur. Seul le sous-traitant de 1er rang a droit paiement
direct. La loi de 1975 prvoit deux mcanismes possibles : le paiement du sous-traitant indirect
peut-tre garanti soit par une caution, soit par une dlgation de paiement.

Ainsi, le formulaire DC4 peut tre utilis pour la dclaration dun sous-traitant de 2nd rang, sous
rserve de son adaptation par le sous-traitant de 1er rang. La dclaration de sous-traitance devra
alors tre signe par le sous-traitant de 1er rang et par le sous-traitant de 2nd rang et tre
transmise au pouvoir adjudicateur. En consquence, le sous-traitant de 1er rang doit se voir
notifier lacceptation du sous-traitant de 2nd rang par le matre de louvrage. Rien ninterdit
cependant den aviser le titulaire.

Le contrat de sous-traitance conclu entre lentrepreneur principal, titulaire du march et chacun de


ses sous-traitants, na pas tre modifi du fait de lintervention dun sous-traitant de rang
infrieur.

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3.- Le schma des garanties de paiement

Le CCAG-Travaux 2009 prcise les modalits pratiques de dlivrance de ces garanties suivant
les schmas ci-aprs :
CAUTION

1) Copie de la caution
2) Copie de la caution
dlivre au ST 2 dlivre au ST 2 +
4) Caution+ RAR
attestation de EP +
AR du PA
Titulaire
ST 2 ST 1 (EP) PA
3) Attestation de EP + 2bis) Accuse
AR du PA * rception de la
caution (art.
3.6.2.4)

* 3) Attestation de lEntrepreneur principal : il sagit dune attestation du titulaire indiquant quil


a reu copie de la caution dlivre au sous-traitant de rang 2 (article 3.6.2.5 CCAG Travaux 2009)
+ lAR de caution par le pouvoir adjudicateur.

DELEGATION DE PAIEMENT
1) Dlgation de 2) Dlgation de
paiement ST 2 pour
paiement signe du ST
signature par
1 et du ST 2
PA+RAR
ST 1
Titulaire
ST 2 (EP)
PA
4) Dlgation signe du 3) Dlgation
PA (art. 3.6.2.4)
signe

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