O papel do meio ambiente na geopoltica mundial

Rafael Jacques Rodrigues

Mestre em Geografia pela UFMG e bacharel em Relaes Internacionais pela PUC

Minas. analista ambiental da Assessoria de Assuntos Internacionais do Ministrio
do Meio Ambiente

A questo ambiental tem ocupado um papel cada vez mais relevante nas relaes
internacionais contemporneas. A negociao e implementao de tratados,
acordos, convenes e a realizao de reunies internacionais com agendas amplas
e complexas como a RIO-92 do contornos a um sistema internacional
multilateral imerso em conflitos e contradies. Novos processos emergem no cerne
da dinmica capitalista e contribuem para uma nova geopoltica global, como o fim
da Guerra Fria, a reestruturao produtiva, a globalizao econmico-financeira, a
propagao da ideologia neoliberal e os avanos tecnolgicos e cientficos,
principalmente no campo da biotecnologia.

Algumas temticas ambientais, cujos impactos extrapolam as fronteiras dos Estados

Nacionais, tm surgido com maior destaque na poltica internacional e influenciado a
(re)configurao da geopoltica mundial. Neste sentido, podemos mencionar, na
esteira do agravamento da crise ambiental mundial, problemas como a diminuio
da camada de oznio, a mudana do clima global, a perda da biodiversidade, a
poluio dos ambientes martimos e a devastao das florestas, alm dos mltiplos
desafios relacionados gua e energia. A geopoltica contempornea caracteriza-
se, dessa maneira, pelo que Marlia Steinberger definiu como relaes de poder de
vrios atores sobre o territrio, extrapolando a perspectiva clssica de poder
centrado exclusivamente no Estado. Bertha Becker, por sua vez, lembra que a
geopoltica sempre foi marcada pela presena de presses de todo tipo,
intervenes no cenrio internacional desde as mais brandas at guerras e
conquistas de territrios. E que esta geopoltica atua, hoje, sobretudo, por meio do
poder de influir a tomada de deciso dos Estados sobre o uso do territrio.

A geopoltica contempornea e o meio ambiente se entrecruzam, portanto, no

somente nas tenses em relao ao territrio em si, mas tambm no tocante s
(im)possibilidades de seu uso. O territrio entendido a partir de uma dimenso de
fonte e de estoque de recursos naturais o que no capitalismo indispensvel para
garantir o lucro a partir da realizao contnua dos ciclos de produo, distribuio,
circulao e consumo traduz-se na possibilidade de acesso ou de restrio,
prevalecendo, muitas vezes, a idia de natureza como capital de realizao atual ou
futura, segundo expresso usada por Bertha Becker.

Em outras palavras, a partir do controle do territrio, lcus estratgico de poder,

possvel ao mesmo tempo e de maneira dialtica permitir ou impedir o uso de
riquezas naturais, normatizando tambm atitudes e comportamentos, segundo
anlise feita por Paulo Csar da Costa Gomes. Uma interpretao, neste sentido,
dada por Rogrio Haesbaert. Para ele, evidente que a preservao ambiental se
torna uma questo cada vez mais relevante, no s mantenedora de condies
ecolgicas mnimas de sobrevivncia, mas tambm como reserva (bio)tecnolgica.

Berta Becker faz referncia assimetria de poder internacional para asseverar a

existncia de uma disputa das potncias pelos estoques das riquezas naturais, uma
vez que a distribuio geogrfica de tecnologia e de recursos desigual. Segundo
ela, enquanto as tecnologias avanadas so desenvolvidas nos centros de poder,
as reservas naturais esto localizadas nos pases perifricos ou em reas no
regulamentadas juridicamente.

Podemos considerar que poder e territrio o ltimo entendido em suas dimenses

no s material, mas tambm simblica possuem interfaces que dialogam e se
interpenetram, estando cada vez mais imbricados frente crise ambiental. A
apropriao e o uso das riquezas naturais passam a ser almejados por distintos
atores, cada qual com suas intencionalidades e perspectivas de ao.

Um exemplo so os debates sobre bens pblicos globais, correspondentes a

riquezas naturais que deveriam ser compartilhadas entre todos os seres humanos,
independentemente das fronteiras polticas e jurisdicionais existentes. Se por um
lado considera a amplitude da escala dos problemas ambientais, a idia de proteo
compartilhada de riquezas naturais globais desperta, por outro, vrias divergncias
polticas entre os pases na medida em que esbarra no conceito tradicional de
soberania internacional e na autonomia de organizao do uso do territrio. Essa
discusso tem se mostrado particularmente presente em relao Amaznia,
ensejando repetidas declaraes por parte de representantes brasileiros inclusive
do presidente Luiz Incio Lula da Silva de que a Amaznia brasileira pertence aos
brasileiros.

Ao ser considerado elemento proeminente na definio dos contornos da geopoltica

mundial, o meio ambiente projeta um cenrio de desafios e possibilidades para o
Brasil, que se constitui em global player (ator global) no que concerne temtica
ambiental, mas que ainda busca se afirmar como tal. O Brasil ocupa uma posio de
relevncia na geopoltica mundial por deter um grande territrio, a maior
biodiversidade do planeta, reas extensas de florestas e reservas de gua doce,
apenas para citar algumas caractersticas. Entretanto, a busca de uma insero mais
efetiva e articulada do Brasil nas discusses da agenda ambiental internacional
esbarra nas assimetrias de poder entre os pases desenvolvidos e em
desenvolvimento.

O Brasil tem buscado desempenhar papel mais significativo, por exemplo, no que diz
respeito produo dos agrocombustveis. Essa questo suscita muitas
controvrsias, ao tratar, simultaneamente, de trs grandes desafios da atualidade:
segurana energtica, mudana climtica e combate fome e pobreza. Para o
Brasil, o grande dilema, em mbito interno, conciliar a necessidade de
desenvolvimento econmico e social, sem prejudicar a conservao dos recursos
naturais. No plano internacional, o desafio provar que a produo de
biocombustveis do Brasil atende a requisitos de sustentabilidade social e ambiental,
o que vem sendo questionado por acadmicos, organismos internacionais, ONGs e
diversos pases, principalmente produtores de petrleo que se beneficiam do
predomnio da matriz energtica de base fossilista. Os interesses econmicos so o
pano de fundo mais amplo dessa e de outras problemticas ambientais,
influenciando sobremaneira os contornos da geopoltica global.

Nas ltimas dcadas, os processos cooperativos internacionais surgem com a

promessa de que podem ter papel relevante na promoo do desenvolvimento
econmico, social e ambiental dos pases. Em contraponto ajuda internacional
meramente assistencialista presente, por exemplo, nas polticas americanas
preconizadas pelo Plano Marshall no perodo ps-Segunda Guerra , emerge uma
nova roupagem para a cooperao internacional, na medida em que teria
capacidade de proporcionar benefcios que extrapolariam a fronteira dos Estados
nacionais e proporcionariam solues coletivas para problemas comuns, como a
crise ambiental global.

Entretanto, um grande desafio ainda permanece como elemento precpuo da

geopoltica global face crise ambiental: desenvolver um sistema internacional mais
justo e igualitrio entre povos e pases.

Perguntas:

1) Escreva uma reflexo sobre o papel do meio ambiente na geopoltica mundial

abordando as relaes existentes entre a sustentabilidade e o modelo atual
de enriquecimento dos pases.

2) O que se entendo por bens pblico globais? Escreva uma crtica analisando
o papel dos Estados detentores de grandes recursos e reservas naturais
compartilhando seu territrio para o bem da humanidade.

3) Explique o efeito da globalizao no desenvolvimento geopoltico mundial

face s relaes dos pases centrais com os perifricos no que se diz respeito
ao processo de desenvolvimento mundial.