Matriz comparativa
Reglamento de Fiscalizacin, Infracciones y
Sanciones
RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO N 087-
2013-CD-OSIPTEL
Artculo 4.- No convalidacin y obligacin
de cese
El pago de la multa por el infractor no implica
de modo alguno la convalidacin de la situacin
irregular constitutiva de infraccin
administrativa, debiendo cesar los actos u
omisiones que dieron lugar a la sancin, as
como revertir todo efecto derivado a partir de
dichos actos u omisiones, de ser el caso; para lo
cual, el OSIPTEL podr establecer los
mecanismos que estime convenientes, de
acuerdo con el marco normativo vigente.
El cese de la conducta que constituye un
incumplimiento, as como la reversin de sus
efectos derivados, no sustrae la materia
sancionable. Corresponde a la Empresa
Operadora la acreditacin del referido cese y de
la reversin de sus efectos.
Artculo 5.- Reincidencia en la comisin
de infracciones
El OSIPTEL, al determinar el monto de la
multa a imponer a la Empresa Operadora,
evala la existencia de reincidencia en lai.
comisin de una misma infraccin, en cuyo caso
el monto de la multa ser el que corresponda ii.a
la ltima infraccin por el nmero de veces en
que se ha determinado su existencia. El monto
finalmente a imponerse en ningn caso podr
iii.
ser inferior o igual al monto de la multa
impuesta para la infraccin anterior.
En los casos en que se hubiese impuesto una
amonestacin como primera sancin tambin iv.
resultar aplicable lo dispuesto en el prrafo
anterior.
Se considera reincidencia siempre que exista
resolucin anterior que, en va administrativa,
hubiere quedado firme o haya causado estado;
y, que la infraccin reiterada se haya cometido
en el plazo de dos (2) aos desde la fecha en
que se notific a la Empresa Operadora la carta
de inicio del procedimiento administrativo
sancionador.
A efectos de determinar la reincidencia de
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Modifican el Reglamento de Fiscalizacin,
Infracciones y Sanciones del OSIPTEL
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
N 056-2017-CD/OSIPTEL
Artculo 4.- No convalidacin y obligacin
de cese
El pago de la multa por el infractor no implica
de modo alguno la convalidacin de la situacin
irregular constitutiva de infraccin
administrativa, debiendo cesar los actos u
omisiones que dieron lugar a la sancin, as
como revertir los efectos derivados a partir de
dichos actos u omisiones, de ser el caso; para lo
cual, el OSIPTEL podr establecer los
mecanismos que estime convenientes, de
acuerdo con el marco normativo vigente.
El cese de la conducta que constituye un
incumplimiento, as como la reversin de sus
efectos derivados, no sustrae la materia
sancionable, salvo que ambos hechos se
produzcan voluntariamente antes del inicio
del procedimiento administrativo
sancionador, en cuyo caso se produce la
figura prevista en el siguiente artculo.
Corresponde a la Empresa Operadora la
acreditacin del referido cese y de la reversin
de sus efectos.
Artculo 5.- Eximentes de responsabilidad
Se consideran condiciones eximentes de
responsabilidad administrativa las
siguientes:
El caso fortuito o la fuerza mayor
debidamente comprobada.
La orden obligatoria de autoridad
competente, expedida en ejercicio de sus
funciones.
El error inducido por la Administracin o
por disposicin administrativa confusa o
ilegal.
La subsanacin voluntaria por parte del
posible sancionado del acto u omisin
imputado como constitutivo de infraccin
administrativa, con anterioridad a la
notificacin del inicio del procedimiento
administrativo sancionador, al que hace
referencia el artculo 22.
Para tales efectos, deber verificarse que
la infraccin haya cesado y que se hayan
revertido los efectos derivados de la
misma. Asimismo, la subsanacin deber
haberse producido sin que haya mediado,
infracciones, se tendr en cuenta incluso las
infracciones menos graves que habiendo sido
consideradas en el concurso de infracciones no
fueron tenidas en cuenta para la imposicin de
la sancin. v.
vi.
Artculo 17.- Escala de Multas
Las infracciones administrativas sern
calificadas como muy graves, graves y leves.
Los montos de las multas correspondientes se
fijarn dentro de los mrgenes establecidos en
la Ley.
Las infracciones leves pueden sancionarse
con amonestacin escrita, de acuerdo a las
particularidades del caso, salvo que se trate de
reincidencia.
Artculo 18.- Rgimen de beneficios
La Empresa Operadora contar con los
siguientes beneficios:
(i) Cuando, hasta el quinto da posterior a la
fecha de comunicacin del inicio del
procedimiento sancionador, la Empresa
Operadora acredite que se ha producido el cese
de los actos u omisiones que constituyan
infraccin administrativa y la reversin de todo
efecto derivado, el OSIPTEL reducir la multa a
imponer dentro de un rango de treinta por ciento
(30%) a sesenta por ciento (60%).
En caso la reversin del efecto derivado
requiera un tiempo adicional, la Empresa
Operadora deber alcanzar, dentro del plazo
antes indicado, una propuesta para su
culminacin. El otorgamiento del beneficio
estar condicionado a la aprobacin que el
OSIPTEL otorgue a dicha propuesta.
El incumplimiento de la propuesta para la
reversin del efecto derivado constituye
infraccin leve, independiente de la infraccin
que la origina, e implica la revocacin del
respectivo beneficio.
Este beneficio no ser aplicable en el
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por parte del OSIPTEL, requerimiento de
subsanacin o de cumplimiento de la
obligacin, expresamente consignado en
carta o resolucin.
Obrar en cumplimiento de un deber legal o
el ejercicio legtimo del derecho de
defensa.
La incapacidad mental debidamente
comprobada por la autoridad
competente, siempre que esta afecte la
aptitud para entender la infraccin.
Artculo 17.- Escala de Sanciones
Las infracciones administrativas sern
calificadas como muy graves, graves y leves.
Para la determinacin de la sancin se
considerarn los siguientes criterios de
graduacin: el beneficio ilcito, la
probabilidad de deteccin, la gravedad del
dao al inters pblico y, el perjuicio
econmico causado; as como los factores
agravantes y atenuantes sealados en el
artculo 18, de ser el caso.
Las infracciones leves pueden sancionarse con
amonestacin escrita, de acuerdo a las
particularidades del caso, salvo que se trate de
reincidencia.
Los montos de las multas
correspondientes se fijarn dentro de los
mrgenes establecidos en la LDFF.
Artculo 18.- Graduacin de las Sanciones y
Beneficio por Pronto Pago
i) Son factores atenuantes, en atencin a
su oportunidad, el reconocimiento de
responsabilidad formulado por el infractor
de forma expresa y por escrito, el cese de
los actos u omisiones que constituyan
infraccin administrativa, la reversin de
los efectos derivados de los actos u
omisiones que constituyan infraccin
administrativa y, la implementacin de
medidas que aseguren la no repeticin de
la conducta infractora.
Los factores mencionados se aplicarn en
atencin a las particularidades de cada
caso y observando lo dispuesto en la Ley
del Procedimiento Administrativo General.
ii) Son considerados factores agravantes
de responsabilidad los siguientes:
a) Reincidencia
Se considera reincidencia en la comisin de
una misma infraccin siempre que exista
resolucin anterior que, en va
administrativa, hubiere quedado firme o
haya causado estado; y, que la infraccin
supuesto de reincidencia en la comisin de la
infraccin.
(ii) La multa impuesta por el OSIPTEL que se
cancele ntegramente dentro del plazo de quince
(15) das contados desde el da siguiente de la
notificacin de la resolucin que impuso la
multa, ser reducida en un treinta y cinco por
ciento (35%) del monto total impuesto, siempre
y cuando no sea impugnada.
Artculo 22.- Etapas del procedimiento
El procedimiento administrativo sancionador
se inicia siempre de oficio, bien por propia
iniciativa o como consecuencia de orden
superior, peticin motivada de otros rganos o
por denuncia; conforme a lo dispuesto en la Ley
del Procedimiento Administrativo General.
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reiterada se haya cometido en el plazo de
un (1) ao desde la fecha en que qued
firme la resolucin que sancion la primera
infraccin; en cuyo caso el OSIPTEL
incrementar la multa en un cien por
ciento (100%).
El monto finalmente a imponerse en ningn
caso podr ser inferior o igual al monto de
la multa impuesta para la infraccin
anterior.
En los casos en que se hubiese impuesto
una amonestacin como primera sancin,
corresponder la imposicin de una multa
en concordancia con lo dispuesto en los
prrafos anteriores.
A efectos de determinar la reincidencia de
infracciones, se tendr en cuenta incluso
las infracciones menos graves que
habiendo sido consideradas en el concurso
de infracciones, no fueron tenidas en
cuenta para la imposicin de la sancin.
b) Intencionalidad
Si se acredita que la Empresa Operadora
actu con intencionalidad en la comisin
de la infraccin, el OSIPTEL incrementar
la multa en un cincuenta por ciento (50%).
c) Circunstancias de la comisin de la
infraccin
A efectos de evaluar dicho criterio de
graduacin, se considerarn circunstancias
tales como, el grado de incumplimiento de
la obligacin, la oportunidad en la que ces
la conducta infractora, la adopcin de un
comportamiento contrario a una adecuada
conducta procedimental, entre otras de
similar naturaleza que determinen los
hechos que rodean la comisin de la
infraccin en cada caso en particular.
Tomando en cuenta tales consideraciones,
el OSIPTEL incrementar la multa en un
diez por ciento (10%).
iii) La multa impuesta por el OSIPTEL que
se cancele ntegramente dentro del plazo
de quince (15) das contados desde el da
siguiente de la notificacin de la resolucin
que impuso la multa, ser reducida en un
veinte por ciento (20%) del monto total
impuesto, siempre y cuando no sea
impugnada.
Artculo 22.- Etapas del procedimiento
El procedimiento administrativo sancionador se
inicia siempre de oficio, bien por propia iniciativa
o como consecuencia de orden superior, peticin
motivada de otros rganos o por denuncia;
conforme a lo dispuesto en la Ley del
Procedimiento Administrativo General.
 Las reglas a seguir son las siguientes:
(i) El rgano de instruccin competente
notificar por escrito al presunto infractor el
inicio del procedimiento administrativo
sancionador sealando:
(a) los actos u omisiones que se imputan y
que pudieran constituir infracciones;
(b) las normas que prevn dichos actos u
omisiones como infracciones administrativas;
(c) la calificacin de dichas infracciones
administrativas;
(d) el propsito del OSIPTEL de emitir las
resoluciones que impongan sanciones;
(e) el rgano competente para imponer las
sanciones, as como la norma que atribuye tal
competencia; y,
(f) el plazo dentro del cual la Empresa
Operadora podr presentar sus descargos por
escrito, el cual no podr ser inferior a cinco (5)
das hbiles contados a partir del da siguiente
de la notificacin del inicio del procedimiento
administrativo sancionador.
Efectuado el descargo o vencido el plazo para
hacerlo, segn lo que ocurra primero, el rgano
de instruccin evaluar los actuados y
alcanzar al rgano de resolucin sus
conclusiones sobre la comisin o no de la
infraccin y, en cada caso, su propuesta
sobre la sancin a imponerse o el archivo
del expediente, de ser el caso.
(ii) El rgano de resolucin podr
disponer la realizacin de actuaciones
complementarias.
(iii) El acto administrativo que establezca la
sancin o la decisin de archivar el expediente
ser notificado a la Empresa Operadora; y, de
ser el caso, a quien denunci la infraccin. La
imposicin de la sancin no enerva la
posibilidad de establecer obligaciones
especficas en el mismo acto, a efectos de
cesar las acciones u omisiones que dieron
lugar a la misma, as como revertir todo
efecto derivado.
(iv) En cualquier etapa del procedimiento se
podr ampliar o variar los actos u omisiones
imputados; o, la relacin de artculos y/o
dispositivos legales que califiquen las posibles
infracciones administrativas; otorgando a la
Empresa Operadora un nuevo plazo para realizar
sus descargos por escrito.
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Las reglas a seguir son las siguientes:
(i) El rgano de instruccin competente
notificar por escrito al presunto infractor el
inicio del procedimiento administrativo
sancionador sealando:
(a) los actos u omisiones que se imputan y que
pudieran constituir infracciones;
(b) las normas que prevn dichos actos u
omisiones como infracciones administrativas;
(c) la calificacin de dichas infracciones
administrativas;
(d) el propsito del OSIPTEL de emitir las
resoluciones que impongan sanciones;
(e) el rgano competente para imponer las
sanciones, as como la norma que atribuye tal
competencia; y,
(f) el plazo dentro del cual la Empresa
Operadora podr presentar sus descargos por
escrito, el cual no podr ser inferior a cinco (5)
das hbiles contados a partir del da siguiente
de la notificacin del inicio del procedimiento
administrativo sancionador.
Efectuado el descargo o vencido el plazo para
hacerlo, segn lo que ocurra primero, el rgano
de instruccin evaluar los actuados, y emitir
un Informe final con sus conclusiones sobre
la comisin o no de la infraccin y, en cada
caso, su propuesta sobre la sancin a
imponerse o el archivo del expediente, de
ser el caso, el cual deber ser notificado a
la Empresa Operadora para que formule
sus descargos, otorgndole para tales
efectos, un plazo no menor de cinco (5)
das hbiles.
(ii) Recibido el Informe final del rgano
de instruccin y los descargos que sobre
aqul hubiere emitido la Empresa
Operadora, el rgano de resolucin podr
disponer la realizacin de actuaciones
complementarias.
(iii) El acto administrativo que establezca la
sancin o la decisin de archivar el expediente
ser notificado a la Empresa Operadora; y, de
ser el caso, a quien denunci la infraccin. La
imposicin de la sancin o la decisin de no
sancionar, no enerva la posibilidad de
establecer obligaciones especficas en el
mismo acto a travs de la imposicin de
medidas correctivas u otras de similar
naturaleza, a efectos de cesar las acciones
u omisiones que dieron lugar a la misma,
as como revertir los efectos derivados; en
cuyo caso no se aplicar el procedimiento
establecido en el artculo 26.
(iv) En cualquier etapa del procedimiento se
podr ampliar o variar los actos u omisiones

Artculo 23.- Medidas Correctivas
Las medidas correctivas constituyen
disposiciones especficas que tienen como
objetivo la correccin del incumplimiento de una
obligacin contenida en las normas legales o en
los Contratos de Concesin respectivos y que
no se encuentre tipificada como una
infraccin administrativa. Mediante la
imposicin de una medida correctiva, los
rganos competentes del OSIPTEL para imponer
sanciones, ordenan a las Empresas Operadoras
realizar una determinada conducta o abstenerse
de ella, con la finalidad de que cumpla con
determinadas obligaciones legales o Las medidas correctivas establecern los
contractuales.
Las medidas correctivas establecern los
mecanismos adecuados que permitan su debido
cumplimiento, as como el respectivo plazo para
que ste se produzca, cuando corresponda.
Artculo 24.- Tipos de medidas correctivas
De manera concurrente o no, se dispondr
las siguientes medidas correctivas:
(i) Cesacin de los actos u omisiones que
constituyen incumplimiento de las normas
aplicables, de las regulaciones y de las
obligaciones contenidas en los contratos de
concesin;
(ii) Publicacin de avisos informativos en la
forma que determine el OSIPTEL tomando en
cuenta los medios que resulten idneos para
revertir los efectos del incumplimiento;
(iii) Devolucin del dinero indebidamente
pagado a la Empresa Operadora por los usuarios
afectados, con los intereses correspondientes;
(iv) Reversin de los efectos derivados de un
incumplimiento; y/o,
(v) Realizacin de determinados actos
destinados a garantizar el cumplimiento de una
obligacin legal o contractual.
Artculo 27.- Impugnacin de actos
administrativos
La impugnacin de actos administrativos
emitidos en el marco del presente Reglamento,
se sujeta a las siguientes reglas:
(i) Los actos administrativos emitidos por la
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imputados; o, la relacin de artculos y/o
dispositivos legales que califiquen las posibles
infracciones administrativas; otorgando a la
Empresa Operadora un nuevo plazo para realizar
sus descargos por escrito.
Artculo 23.- Medidas Correctivas
Las medidas correctivas constituyen
disposiciones especficas que tienen como
objetivo la correccin del incumplimiento de una
obligacin contenida en las normas legales o en
los Contratos de Concesin respectivos.
Mediante la imposicin de una medida
correctiva, los rganos competentes del OSIPTEL
para imponer sanciones, ordenan a las Empresas
Operadoras realizar una determinada conducta o
abstenerse de ella, con la finalidad de que
cumpla con determinadas obligaciones legales o
contractuales.
mecanismos adecuados que permitan su debido
cumplimiento, as como el respectivo plazo para
que ste se produzca, cuando corresponda.
Artculo 24.- Tipos de medidas correctivas
De manera concurrente o no, se dispondr las
siguientes medidas correctivas:
(i) Cesacin de los actos u omisiones que
constituyen incumplimiento de las normas
aplicables, de las regulaciones y de las
obligaciones contenidas en los contratos de
concesin;
(ii) Publicacin de avisos informativos en la
forma que determine el OSIPTEL tomando en
cuenta los medios que resulten idneos para
revertir los efectos del incumplimiento;
(iii) Devolucin del dinero indebidamente
pagado a la Empresa Operadora por los usuarios
afectados, con los intereses correspondientes;
(iv) Reversin de los efectos derivados de un
incumplimiento;
(v) Cese de comercializacin y/o
suspensin de suscripcin de nuevos
contratos de abonado para la prestacin
del servicio pblico de telecomunicaciones
en la zona afectada por la comisin de la
infraccin; y/o,
(vi) Realizacin de determinados actos
destinados a garantizar el cumplimiento de una
obligacin legal o contractual.
Artculo 27.- Impugnacin de actos
administrativos
La impugnacin de actos administrativos
emitidos en el marco del presente Reglamento,
se sujeta a las siguientes reglas:
(i) Los actos administrativos emitidos por la
Gerencia General son recurribles en va de
reconsideracin o apelacin. Una vez presentado
el recurso de apelacin, la Gerencia General
elevar el expediente al Consejo Directivo del
OSIPTEL, cuyo pronunciamiento pondr fin a la
va administrativa.
(ii) Los actos administrativos emitidos por el
TRASU son recurribles va de reconsideracin o
apelacin. Una vez presentado el recurso de
apelacin, el TRASU elevar el expediente al
Consejo Directivo del OSIPTEL, cuyo
pronunciamiento pondr fin a la va
administrativa.
(iii) Los actos administrativos emitidos por los
Cuerpos Colegiados y el Tribunal de Solucin de
Controversias son recurribles por los recursos
establecidos en el Reglamento de Solucin de
Controversias.
En caso de actos administrativos recurridos
en va de apelacin al Consejo Directivo del
OSIPTEL, se deber contar con un informe previo
de la Gerencia de Asesora Legal.
Salvo que el Reglamento de Solucin de
Controversias regule de manera especfica
el plazo para emitir resoluciones, dichos
actos administrativos debern ser emitidos
en un plazo no mayor al dispuesto en la
Ley del Procedimiento Administrativo
General.
El recurso de reconsideracin deber
sustentarse en nueva prueba. Este recurso es
opcional y su no interposicin no impide el
ejercicio del recurso de apelacin.
El rgano competente para resolver un
recurso de reconsideracin o apelacin se
encuentra facultado para ordenar la actuacin
de medios probatorios, de considerarlo
pertinente, en un plazo determinado, durante el
cual se suspender el plazo legal para resolver
el recurso interpuesto, en tanto se acte o
presente las pruebas ordenadas. En caso el
rgano competente sea un rgano colegiado, su
Presidente, o quien haga sus veces, podr
ordenar la actuacin de dichos medios
probatorios, con cargo a dar cuenta a dicho
colegiado. La suspensin referida en este
prrafo resultar tambin aplicable al
numeral (iii) del presente artculo.
Artculo 28.- Medidas cautelares
Los rganos de instruccin o de resolucin
podrn adoptar medidas cautelares, tanto en
procedimientos administrativos sancionadores
como en los procedimientos de imposicin de
medidas correctivas, disponiendo para tales
efectos lo que consideren conveniente para
asegurar el cumplimiento y/o la eficacia de sus
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Gerencia General son recurribles en va de
reconsideracin o apelacin. Una vez presentado
el recurso de apelacin, la Gerencia General
elevar el expediente al Consejo Directivo del
OSIPTEL, cuyo pronunciamiento pondr fin a la
va administrativa.
(ii) Los actos administrativos emitidos por el
TRASU son recurribles va de reconsideracin o
apelacin. Una vez presentado el recurso de
apelacin, el TRASU elevar el expediente al
Consejo Directivo del OSIPTEL, cuyo
pronunciamiento pondr fin a la va
administrativa.
(iii) Los actos administrativos emitidos por los
Cuerpos Colegiados y el Tribunal de Solucin de
Controversias son recurribles por los recursos
establecidos en el Reglamento de Solucin de
Controversias.
En caso de actos administrativos recurridos en
va de apelacin al Consejo Directivo del
OSIPTEL, se deber contar con un informe previo
de la Gerencia de Asesora Legal.
El recurso de reconsideracin deber
sustentarse en nueva prueba. Este recurso es
opcional y su no interposicin no impide el
ejercicio del recurso de apelacin.
El rgano competente para resolver un recurso
de reconsideracin o apelacin se encuentra
facultado para ordenar la actuacin de medios
probatorios, de considerarlo pertinente, en un
plazo determinado, durante el cual se
suspender el plazo legal para resolver el
recurso interpuesto, en tanto se acte o
presente las pruebas ordenadas. En caso el
rgano competente sea un rgano colegiado, su
Presidente, o quien haga sus veces, podr
ordenar la actuacin de dichos medios
probatorios, con cargo a dar cuenta a dicho
colegiado.
La nulidad planteada por medio de un
recurso de reconsideracin o de apelacin
ser conocida y declarada por el rgano
competente para resolverlo.
Artculo 28.-Medidas Cautelares
Sin perjuicio de las medidas cautelares
que se puedan adoptar de conformidad con
lo dispuesto en el artculo 155 de la Ley
del Procedimiento Administrativo General;
los rganos de instruccin o de resolucin
podrn adoptar medidas cautelares, tanto en
procedimientos administrativos sancionadores
futuras resoluciones, para evitar que se
produzca un dao o que ste se torne
irreparable. Las medidas cautelares no
constituyen sanciones ni se excluyen con estas
ltimas.
La Empresa Operadora que incumpla la
medida cautelar dispuesta incurrir en infraccin
leve, salvo que en la misma se establezca una
calificacin distinta.
como en los procedimientos de imposicin de
medidas correctivas, disponiendo para tales
efectos lo que consideren conveniente para
asegurar el cumplimiento y/o la eficacia de sus
futuras resoluciones, para evitar que se
produzca un dao o que ste se torne
irreparable. Las medidas cautelares no
constituyen sanciones ni se excluyen con estas
ltimas.
La Empresa Operadora que incumpla la
medida cautelar dispuesta incurrir en infraccin
leve, salvo que en la misma se establezca una
calificacin distinta.

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