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Destacvel 6 []

Planeamento de Projectos Sociais

CICLO DE VIDA DE UM PROJECTO

CONCEPO
q
ESTRUTURAO
q
DESENVOLVIMENTO
q
ENCERRAMENTO

Concepo: definio da estratgia do projecto (o marco lgico)


Estruturao: elaborao do plano operacional e implementao busca, formalizao e incorporao de recursos
humanos, fsicos, financeiros e institucionais.
Desenvolvimento: implantao, execuo e monitoramento.
Encerramento: avaliao final, prestao de contas, divulgao dos resultados.

CONCEPO DE UM PROJECTO

> Escolha do aspecto da realidade objecto da interveno;


> Identificao e anlise da situao-problema/identificao de necessidades no atendidas;
> Definio do objectivo geral e da populao-alvo;
> Identificao de hipteses de objectivos do projecto e de alternativas de aco;
> Diagnstico busca de dados quantitativos e qualitativos sobre a situao-alvo de interveno;
> Definio do objectivo do projecto e respectiva meta;
> Identificao e anlise criteriosa de alternativas de aco/estratgias para realizar o objectivo do projecto;
[ii]

> Definio das aces estratgicas do projecto;


> Definio de formas de medida dos resultados (indicadores);
> Definio das actividades para realizar as estratgias do projecto e da sua abrangncia.

PLANEAMENTO OPERACIONAL

> Detalhe das actividades e mtodos/tcnicas de trabalho;


> Definio do cronograma;
> Indicao dos executores e responsveis e definio do sistema decisrio;
> Definio dos procedimentos e rotinas de acompanhamento e avaliao das actividades;
> Identificao dos cargos/funes necessrias execuo do projecto e das qualificaes requeridas/ identifi-
cao de necessidades de formao do pessoal do projecto;
> Listagem de recursos necessrios para as actividades;
> Definio de parmetros de clculo e apuramento de custos das actividades;
> Construo das matrizes do oramento e do fluxo de desembolso;
> Definio de fontes de financiamento.
[iii]

MATRIZ DE ENQUADRAMENTO LGICO M.E.L.

Denominao do Projecto:
Objectivo Geral:
Metas: Indicadores: Fontes de Verificao: Pressupostos:
Objectivo do
Projecto:

Resultados:
(estratgias)

1.

2.

3.
...
Actividades:
1.1. 2.1
1.2. 2.2
1.3. 2.3
Recursos: (indicaes gerais)

Objectivo Geral Indica para que objectivo sectorial mais amplo os esforos do projecto so dirigidos e para o qual
iro contribuir.
Objectivo do Projecto Define o efeito que se pretende alcanar com as aces do projecto, as melhorias ou mu-
danas esperadas na situao-problema, junto da populao-alvo.
Resultados Referem-se s estratgias alternativas de aco, meios, passos, que sero utilizadas pelo projecto
para realizar o objectivo e que so indicadas atravs de resultados concretos a serem atingidos. Podem ser realiza-
[iv]

es materiais que o projecto ir fornecer (uma cooperativa criada, por ex. ou uma escola construda) ou servios
prestados (pessoas formadas, subsdios concedidos).
Metas Os resultados dimensionados temporal, espacial e quantitativamente.
Indicadores de resultados Medidas especficas e objectivamente verificveis dos resultados ou alteraes pro-
duzidas pelas aces do projecto.
Fontes de verificao Eventos ou registos onde se iro buscar os dados para a obteno dos indicadores.
Pressupostos Condies externas que afectam o projecto e esto fora da governabilidade de seus gestores e exe-
cutores. Deve-se identificar os pressupostos crticos, em termos de impacto sobre o sucesso do projecto, e de ocor-
rncia provvel.
Actividades So as aces a realizar para que cada resultado definido seja alcanado.

Exemplo de matriz de enquadramento lgico

Denominao do Projecto:
Objectivo Geral:
Aumentar rendimentos de famlias de baixo nvel econmico.
Fortalecer a autonomia e a auto-estima das mulheres.
Metas: Indicadores: Fontes de Verificao: Pressupostos:
Objectivo do 80 mulheres Rendimento Mensal Controles financeiros Factores familiares
Projecto: exercem actividade das Mulheres dos negcios/recibos no impelem as
Facilitar o acesso remunerada de auto- de vencimentos mulheres a abandonar
actividade emprego a partir de o trabalho
remunerada de auto- Outubro de 2007, com
emprego a mulheres rendimento mensal
de famlias de baixos mnimo de 1 Salrio
rendimentos. Mnimo, a partir de
Fevereiro de 2008.
[]

Metas: Indicadores: Fontes de Verificao: Pressupostos:


Resultados:
(estratgias)

1. Grupos de produo 15 a 20 grupos Plano de negcio Relatrios dos planos


constitudos e constituidos por 5 a 8 completo e de negcio e original
organizados para pessoas nos bairros compromisso de do acordo assinado
produzir. a,b e c, at Agosto de participao de participao nos
2007, com plano de grupos
negcio elaborado.
2. Mulheres
capacitadas para a 100 a 150 mulheres
produo e em gesto formadas em culinria N de mulheres que
de negcios. ou artesanato at concluram cursos Certificados dos
Junho de 2007 e em com frequncia e cursos
Direco do dpto
gesto de negcios aproveitamento
mantm o acordo de
3. Pontos de at Abril de 2007. mnimos exigidos.
cesso de espaos
comercializao, de
grande circulao, 3 pontos de
disponibilizados comercializao, na Protocolo de
para os produtos dos feira municipal de concesso de espao
grupos. artesanato e nas 2 Espaos de na feira e lojas para
lojas da Aco Social, comercializao a colocao dos
a partir de Setembro disponveis para os produtos dos grupos.
4. Crditos de 2007. grupos
concedidos para
compra de 15 a 20 crditos
equipamentos e concedidos no valor
capital de giro. mximo de $Euros a Contratos de
partir de Agosto de N de crditos concesso dos
2007 concedidos crditos
Actividades:
Recursos: (indicaes gerais)
[vi]

Exemplo de matriz de enquadramento lgico

Denominao do Projecto:
Objectivo Geral: Reduzir a mortalidade infantil. Reduzir a incapacitao infantil por doenas.
Metas: Indicadores: Fontes de Verificao: Pressupostos:
Objectivo do 98% das crianas de Taxa de vacinao Registos de Famlias apresentam
Projecto: 0 a 5 anos imunizadas (% do n de crianas atendimentos nos as crianas para a
Aumentar a at Dezembro de vacinadas por pontos de campanha vacinao.
imunizao contra 2007, em todas as populao infantil)
o sarampo no meio comunidades rurais
rural. dos conselhos a, x, y
Resultados:
(estratgias)

1. Campanhas 3 Campanhas Campanhas realizadas Relatrios das Direco de Sade


de Vacinao realizadas com no perodo (n, Campanhas envia as vacinas em
realizadas em pontos vacinas para 100% perodo, n de pontos) quantidade suficiente
descentralizados nas das crianas em x e no prazo.
comunidades rurais. pontos de vacinao,
nas localidades a,
b,c..nos meses de
Janeiro, Maio e
Outubro de 2007
Actividades:
Recursos: (indicaes gerais)
[vii]

IDENTIFICAO DE PRESSUPOSTOS

Matriz de Anlise de Pressupostos

ALTO IMPACTO
Impacto sobre ALTO IMPACTO
ALTA PROBABILIDADE DE OCORRNCIA
o Projecto BAIXA PROBABILIDADE DE OCORRNCIA
(pressupostos fatais)

BAIXO IMPACTO BAIXO IMPACTO


BAIXA PROBABILIDADE DE OCORRNCIA ALTA PROBABILIDADE DE OCORRNCIA

Probabilidade de Ocorrncia
[viii]

ANLISE DE ACTORES

Os Actores de um projecto so todas aquelas pessoas/grupos/instituies que afectam/influenciam ou so afecta-


dos/influenciados pelas aces do projecto.

Matriz do Vector de Motivao dos Actores de um Projecto

Aco 1 Aco 2 Aco 3 Aco 4


Interesse Valor Interesse Valor Interesse Valor Interesse Valor
ACTOR 1 + A + A + M + A
ACTOR 2 - M + B - A 0 M
ACTOR 3 0 B 0 M + A + B
Interesse na aco: positivo, negativo, indiferente (0)
Valor do actor para a aco: Alto (A), Mdio (M), Baixo (B)

No exemplo acima, os actores 1 e 3 so actores aliados, o actor 2 actor oponente; as aces 2 e 4 so aces de
consenso e as aces 1 e 3 so aces de conflito.

O valor do actor para as aces do projecto depende dos recursos que controla. Os recursos podem ser, por exemplo,
recursos de conhecimento, de poder de deciso, de organizao, de mobilizao.
Destacvel 7 []
Matriz de Planeamento Operacional

Aco: Modificao/melhoria do logtipo da ARPIMS, para uma imagem que reflicta mais dinamismo

Recursos Prazo Resultado


Tarefas Responsvel
necessrios para realizao a atingir/Meta
Destacvel 8 []
Glossrio do facilitador

VISO
o cenrio futuro ideal para a organizao num horizonte temporal de 15 anos. Algo que bastante difcil
de ser alcanado mas em cuja direco a organizao deve mover-se. Pode referir-se ao cenrio ideal
relativamente rea de interveno da organizao ou ao funcionamento da prpria organizao.

MISSO
E a razo da existncia da organizao o que faz, para quem faz e com que propsito.

OBJECTIVO ESTRATGICO
Resultado a ser alcanado em uma dimenso/rea estratgica para a eficcia e sustentabilidade da organizao.

GOVERNNCIA
Diz respeito viso mais ampla da organizao - definir e assegurar a implementao dos objectivos de longo
prazo, estratgias e princpios/valores de uma organizao. So funes da governncia:

> desenvolver e sustentar a Viso da organizao;


> desenvolver polticas gerais e assegurar a sua implementao;
> desenvolver novas ideias e avaliar/gerir os riscos;
> assegurar a definio de objectivos estratgicos claros, realistas e partilhados;
> assegurar a captao dos recursos necessrios;
> monitorizar e avaliar o trabalho em funo dos objectivos definidos;
> assegurar que a comunicao e os processos de tomada de deciso so os apropriados;
> assegurar o cumprimento legal.
[ii]

GESTO
A boa gesto pretende fazer o mais efectivo e eficiente uso dos recursos de forma a assegurar que os
objectivos definidos sejam atingidos.

VALORES
Um valor uma crena estabilizada de que uma conduta prefervel em relao a outra, a nvel pessoal ou
social. Indivduos, grupos e organizaes tm valores e esses valores influenciam os seus julgamentos e as
escolhas que fazem entre diferentes alternativas de aco.

ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL


So organizaes privadas, autnomas, que:
> tm como propsito o bem comum e a maximizao do bem-estar das comunidades vulnerveis, promo-
vendo o equilbrio social;
> procuram dar resposta a necessidades no satisfeitas pelo Estado ou pelo mercado;
> constituem uma forma alternativa de fazer economia, na medida em que pressupem a produo de bens
e servios numa lgica de solidariedade.

OPORTUNIDADES
So situaes externas existentes ou em evoluo, fora do controlo de uma pessoa/grupo/organizao
que, se aproveitadas em tempo til, contribuem para a realizao dos objectivos de uma pessoa, grupo ou
organizao.

AMEAAS
So situaes externas existentes ou em evoluo, fora do controlo de uma pessoa/grupo/organizao, que
podem dificultar ou mesmo impedir a realizao dos objectivos de uma pessoa, grupo ou organizao.
[iii]

PLANEAMENTO ESTRATGICO
Um exerccio organizado de reflexo, de discusso e de tomada de decises sobre a governncia de um grupo
ou organizao para um horizonte temporal alargado.

PLANEAMENTO OPERACIONAL
O planeamento detalhado de aces em termos dos passos/actividades a realizar, recursos necessrios,
atribuio de prazos e responsabilidades.

EFICCIA (organizacional)
a relao entre os efeitos produzidos e os objectivos estabelecidos. Medida segundo a qual os objectivos de
interveno do desenvolvimento foram atingidos, ou se espera serem alcanados, de forma sustentvel e com
impacte positivo em termos de desenvolvimento organizacional.

EFICINCIA
a relao entre os efeitos produzidos e os recursos empregues. Estuda a boa utilizao dos recursos (financeiros,
humanos, de tempo, etc..)

SUSTENTABILIDADE (organizacional)
Potencial de continuidade da organizao atendendo aos seus rgos directivos, sua capacidade e estrutura
organizativa, relevncia dos objectivos que prossegue e aos resultados que atinge.
Destacvel 9 []
Modelo de Acordo de Colaborao

Entre o <PROJECTO> e parceiros, doravante XXX e <organizao>, doravante YYYY, celebrado e mutuamente aceite
o presente Acordo de Colaborao, que se rege pelas seguintes clusulas:

Clusula Primeira: Intervenientes no Acordo de Colaborao

1.O <PROJECTO> que, no mbito da sua estratgia de capacitao das organizaes da Sociedade Civil, visa (1) me-
lhorar a eficincia, eficcia e qualidade das organizaes e dos servios que prestam; (2) promover uma cultura de
participao e de parceria e (3) contribuir para a sustentabilidade das organizaes.

2. A <ORGANIZAO>, uma Instituio Particular de Solidariedade Social, de natureza associativa, que disponibiliza
servios de natureza social, designadamente vvvvvvvvvvvvvvvvv, atravs dos servios de bbbbbbbbbbbbbbb.

3. O presente Acordo firma-se com base no interesse manifesto da <organizao> em usufruir dos apoios dispo-
nibilizados pelo <projecto>.

Clusula Segunda: Objecto da Colaborao

1. O presente Acordo de Colaborao surge na sequncia de um trabalho j iniciado com a <ORGANIZAO> e que
passou pelas seguintes etapas: (1) diagnstico organizacional participativo realizado com todos os colaboradores e
membros da Direco; (2) elaborao de planeamento estratgico (3) elaborao do Plano de Aco para 2007.

2. O presente Acordo incide sobre o Plano de Aco elaborado pela organizao que resultou do processo de planea-
mento estratgico. Com base nesse plano, a <ORGANIZAO> definiu prioridades de actuao, e destas o <PROJEC-
TO> apoiar algumas aces especficas, conforme Anexo 1.

3. Para apoiar a <ORGANIZAO> na realizao das aces especificadas, o <PROJECTO> disponibilizar meios tc-
nicos especializados que iro actuar como animadores e facilitadores de processo e como formadores em contexto.
[ii]

Clusula Terceira: Deveres e Contribuies das Partes

1. esperado que o <PROJECTO>:

a. facilite e anime o processo de desenvolvimento organizacional, utilizando metodologias e sistemas prticos,


flexveis e bem adaptados s caractersticas da organizao;
b. acrescente valor, traga competncias, experincias e ideias que facilitem o surgimento de novas solues para
problemas existentes e mobilizem o potencial criativo da organizao;
c. respeite o ritmo, disponibilidade e prioridades da organizao, embora tendo presente os objectivos e as me-
tas definidas para as aces a implementar;
d. garanta a confidencialidade.

2. O <PROJECTO>, no mbito do processo de capacitao, em momento algum dar apoio financeiro directo.

3. esperado que a organizao:

a. tenha disponibilidade de tempo e sentido de compromisso para o processo de trabalho exigido, assim como
vontade para questionar o institudo e disposio para a mudana;
b. esteja disponvel para desenvolver as aces de forma participada, envolvendo todos os elementos da orga-
nizao que forem relevantes para a realizao de cada uma das aces previstas e mantendo-os informados
do processo de mudana organizacional em curso;
c. esteja consciente de que o papel dos tcnicos do <PROJECTO> de estimular, facilitar e apoiar mas a tomada
de deciso ser sempre responsabilidade e prerrogativa dos membros da organizao.

Clusula Quinta: Contribuio Financeira

1. Os servios prestados pelo <PROJECTO> ao abrigo deste acordo sero gratuitos;

2. A eventual participao da <ORGANIZAO> em workshops alargados a vrias instituies organizados pelo


<PROJECTO>, poder-se- fazer mediante o pagamento de uma taxa de inscrio.
[iii]

3. Os custos inerentes ao processo de apoio e capacitao sero calculados e divulgados para que fique claro para
ambas as partes o valor do investimento do <PROJECTO> neste processo.

Clusula Sexta: Avaliao

1. As partes comprometem-se a:

a. Proceder a uma avaliao das actividades realizadas e dos objectivos atingidos no final do prazo previsto para
a cooperao;
b. Numa periodicidade acordada, pelo menos duas vezes por ano, as partes tero reunies para avaliaes inter-
calares das actividades desenvolvidas e seu impacto;

2. A avaliao poder ser desenvolvida/acompanhada por elementos externos organizao e equipa de trabalho
do <PROJECTO>.

Clusula Stima: Procedimentos em caso de desacordo

1. Qualquer uma das partes poder proceder resoluo do acordo na sua totalidade, em qualquer momento, me-
diante aviso prvio outra parte se:

a. ambas as partes de comum acordo decidirem terminar a colaborao;


b. as expectativas acima referidas no forem cumpridas por qualquer das partes de forma contnua e sistemtica,
comprometendo o plano de aco acordado por ambas.

2. Aps trmino da colaborao por qualquer das razes referidas, todas as actividades e aces em desenvolvimen-
to no mbito deste acordo cessaro.
[iv]

Clusula Oitava: Durao e datas para reviso

1. Este Acordo vlido at ao final de <DATA>, excepto se terminado antecipadamente por qualquer das partes, nos
termos da clusula stima.

2. O presente Acordo dever ser revisto sempre que ocorram motivos que o justifiquem.

3. O presente Acordo, incluindo o Anexo I que dele faz parte integrante, assinado em trs originais pelas Partes,
que tambm rubricam todas as pginas que integram cada exemplar, ficando dois originais na posse do <PROJECTO>
e um na posse da <ORGANIZAO>.

Anexos:

Anexo I: Plano de Apoio

Assinaturas

Lisboa, <DATA>

Pelo <PROJECTO> Pela <ORGANIZAO>


_______________________________ _______________________________
Presidente da Direco

Este acordo foi aprovado pela Direco da <ORGANIZAO>, sendo que todos os seus membros presentes assinam: