COSNTITUCION DE 1823

El general Jos de San Martn, por decreto de diciembre de l82l,

convoc a un Congreso General Constituyente, cuyos objetivos seran
establecer la formacin definitiva del Gobierno y dictar la constitucin
que ms convenga a la nueva nacin.
La instalacin del Congreso fue en la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos.
El problema principal que tuvieron los constituyentes de 1823 fue
determinar la forma de Gobierno. Haban partidarios de la monarqua y
tambin de la Repblica.
Fue aprobada por el Primer Congreso Constituyente y la promulg el
Presidente de la Repblica Jos Bernardo Torre Tagle, el 12 de
noviembre de l823.
Pero la Constitucin de 1823 no lleg a regir, ya que das antes se haba
acordado que quedaran en suspenso los artculos constitucionales
incompatibles con el ejercicio de las amplias facultades otorgadas al
libertador Simn Bolvar.
Esta Constitucin fue interrumpida porque en 1826 se promulg una
Constitucin Vitalicia.
Por decreto, ley del 11 de julio de 1827, al mismo tiempo que se
declaraba nula y sin valor la Constitucin Vitalicia, se pona en vigor la
de 1823, con modificaciones y subrogaciones que robustecan al Poder
Ejecutivo y ampliando las atribuciones de la repblica.
CARACTERISTICAS
Tena un total de 193 artculos;
Era una Constitucin de marcada tendencia liberal;
Reconoca el Sistema Republicano;
Design la religin Catlica como Oficial;
Estableci el sistema de Tres Poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial);
Dio la libertad a los nacidos en el Per despus de 1821 (favoreciendo a
los descendientes de esclavos);
Consider como electores a los hombres: mayores de edad, NO
analfabetos y poseedores de alguna renta;
El Presidente era elegido por el Congreso

CONTITUCION DE 1826
 Bolvar quera que Per, Bolivia y Colombia tuvieran una constitucin
uniforme, y establecer con las tres Repblicas, una Federacin de la que
l sera Presidente Vitalicio.

El Consejo de Gobierno declar el 30 de noviembre de 1826 que era ley

fundamental del Estado Peruano y que el libertador Bolvar sera su
Presidente Vitalicio bajo el ttulo de: Padre y Salvador del Per.

CARACTERISTICAS

Tena 150 artculos;

Reconoca 4 Poderes: El Legislativo, el Ejecutivo, el Judicial y el
Electoral;
Para ser ciudadano se requera tener la nacionalidad peruana, saber
leer y escribir, tener un empleo o industria o profesar alguna ciencia o
arte (Con lo cual era necesario tener alguna renta) ;
El poder legislativo tena 3 Cmaras: Tribunos (4 aos); Senadores (8
aos) y Censores (vitalicios);
El Poder Ejecutivo estaba representado por un Presidente Vitalicio, un
Vicepresidente y cuatro Ministros de Estado;
Aboli el Gobierno Municipal y sus funciones se atribuan a las
autoridades polticas: Los Prefectos.

CONSTITUCION DE 1828
Producida la cada del Rgimen Bolivariano y expulsadas las tropas
colombianas fue derogada la Constitucin Vitalicia.
Los Liberales convocaron a un Congreso General Constituyente.

La constitucin de 1828 fue sancionada por el Congreso General

Constituyente y promulgada por el Presidente General La Mar el 20 de
abril.

CARACTERISTICAS
Tena 182 Artculos y era de tendencia liberal.
 Conceda el sufragio a todos los hombres libres nacidos en el territorio
del Per sin excepcin;
Para votar tenan que ser mayores de 21 aos o casados, No haber sido
condenado a pena, ni aceptado empleo de otra nacin, ni hecho trfico
de esclavos o pronunciado voto religioso.

Tambin se conceda este derecho a los extranjeros que hubiesen

servido en el ejercito o en la armada o estuviesen avecinados desde el
ao 1820 o que despus de 1 ao hubiesen obtenido la carta de
ciudadana

El ejercicio de la soberana resida en Tres Poderes Legislativo,

Ejecutivo y Judicial.
El Poder Legislativo estaba formado por dos cmaras, la de Senadores y
Diputados.
El Poder Ejecutivo se encontraba limitado por las funciones que
correspondan a las Juntas Departamentales.
En el Poder Judicial los jueces eran inamovibles, salvo destitucin por
sentencia legal.
El presidente de la Repblica nombraba, a propuesta en terna por Senado, a
los Vocales de la Corte Suprema y Superior; y a los Jueces de Primera
Instancia, a propuesta en terna de la respectiva Corte Superior

CONSTITUCION DE 1834

Al gobierno personal, autoritario y arbitrario de Gamarra le incomodaban

en todo momento, las limitaciones y controles que estableca la Carta
que rega.
Se instalo la Convencin Nacional para elaborar una nueva Carta.
tomaron parte Prefectos, Colegios Electorales y Peridicos gobernativos
de Lima y Provincias.
La instalacin de la Convencin Nacional tuvo lugar en setiembre de
1833, en la antigua capilla de la Universidad de San Marcos.
La convencin eligi Presidente Provisional al General Luis Orbegozo,
quien promulgo la Constitucin el 10 de junio de 1834.
 Estuvo vigente hasta el 22 de agosto de 1839 fecha en la que fue
declarada, mediante ley, una Constitucin insubsistente.
En realidad no llego a regir debido a que al ao siguiente de su
promulgacin Salaverry implant una Dictadura.
CARACTERISTICAS
Tena 187 artculos: y reproduce casi literalmente la constitucin de
1828. Los artculos modificados no llegan a veinte.
Una importante modificacin fue la supresin de la prohibicin que
contena la carta anterior de federarse a otro estado (De haberse
mantenido est prohibicin, no se habra podido realizar la
Confederacin Peruano-Boliviana).
Reaccion en contra de otorgar la nacionalidad peruana sin mayores
restricciones. La limitaba a los nacidos en territorio nacional o en el extranjero
de padre o madre peruano, y a los extranjeros que hubieran servido en el
territorio de la repblica o que, casndose con peruana, ejercan arte o
industria y tengan residencia de dos aos
El derecho a voto fue negado a los soldados, cabos y sargentos, excluyo
a los sirvientes domsticos y mendigos, pero si se concedi el derecho
al voto de los analfabetos con la condicin de que contribuyan a la
renta .
Slo se le concedi al Presidente de la Repblica la facultad para
nombrar fiscales.
Slo se le poda acusar al Presidente de la Repblica del delito de
traicin a la patria y por los dems delitos cuando cesaran en el
gobierno.
Prohiba la reeleccin inmediata ya que slo podra ser reelegido
despus de un periodo semejante.
Suprimi el cargo de Vicepresidente

CONSTITUCION 1839

Gamarra, Presidente Provisorio, expidi un decreto convocando a

elecciones para un Congreso Nacional, dndole carcter de
constituyente.
La Comisin de la Constitucin otorg a Gamarra el ttulo de
Restaurador del Per, y Generalsimo de las Fuerzas del Mar y Tierra.
Declar insubsistente la constitucin de 1834.
 La Comisin de Constitucin afirm que la carta a dictarse deba evitar
la anarqua.
Fue conocida como la Constitucin de Huancayo por ser esta la
ciudad donde se redact.
Fue aprobada por el Congreso Constituyente y promulgada por el
Mariscal Agustn Gamarra rigi doce aos de 1839 a 1842 y de 1845 a
1854.
Fue derogada en 1855 por voluntad Nacional
CARACTERISTICAS
Segn est Constitucin, que tena 192 artculos, haban dos clases de
peruanos: de nacimiento y por naturalizacin. Gozaban de la ciudadana
ambas clases de peruanos.
Para ejercerla se necesitaba tener 25 aos o ser casado, saber leer y
escribir (excepto los indgenas y mestizos hasta el ao 1845) y pagar
alguna contribucin.
El jefe del Poder Ejecutivo era el Presidente de la Repblica,y era
elegido por el pueblo en forma indirecta, mediante los colegios
electorales.
En caso de empate o de que ninguno de los candidatos obtuviera la
mayora necesaria, el Parlamento elega entre los tres que hubieran
obtenido mayor nmero de sufragios.
La duracin del mandato presidencial se ampliaba a 6 aos y se prohibi
la reeleccin, salvo el transcurso de un perodo.
No se estableca la Vicepresidencia

CONSTITUCIN DE 1856
Ramn Castilla, Presidente Provisional, convoc una Convencin
Nacional de Diputados, los que seran elegidos para que dictarn la
constitucin y leyes orgnicas que necesitaba la Repblica.

Aprobada la constitucin por la Convencin Nacional y promulgada por

el presidente Mariscal Ramn Castilla en octubre de 1856.

Dejo de regir cuando en 1860 el congreso ordinario mediante votacin

aprob la reforma constitucional.
CARACTERISTICAS
 Tena 140 artculos. El presidente era elegido por votacin directa y se
redujo su mandato a 4 aos.
No se consider la vicepresidencia.
Dividi el Congreso en senadores y diputados, que eran elegidos por
sorteo y no por votacin.
Modific la forma de elegir al Fiscal de la Nacin y a los miembros del
Ministerio Fiscal.
Se restablecieron las Juntas Departamentales y las Municipales con
extensas atribuciones.
Se cre un Consejo de Ministros, eliminando el Consejo de Estado y neg al
gobierno la facultad de suprimir las garantas individuales

Se reconoca el derecho de la Cmara de Diputados de poder acusar al

presidente por impedir la reunin del congreso o intentar disolver o
suspender sus sesiones.
El Consejo de Ministros era una entidad autnoma.
La obediencia militar estaba subordinada a la constitucin y a las leyes.
Estableci el sufragio directo para todos los peruanos que supieran leer
y escribir

CONSTITUCIN DE 1860

Por la Insurreccin de 1857 se disolvi la Convencin y el Consejo de

Ministros convoc a elegir Presidente, Vicepresidente y a los
representantes del Congreso.
Se ratific al Mariscal Castilla y se convoc a elegir al Congreso
Ordinario. Luego de la votacin se procedi a designar la Comisin de
Constitucin.
Aprobada por el Congreso Ordinario, el 13 de noviembre de 1860 fue
promulgada por el Presidente.
Dur hasta el 18 de agosto de 1867. Nuevamente fue puesta en vigencia
en enero de 1868. Suspendida durante la guerra con Chile, entre 1880 y
1881. Dejo de regir definitivamente en 1919.
Fue la Constitucin que tuvo ms vigencia en la historia del Per.
CARACTERISTICAS
 La constitucin constaba de 138 artculos distribuidos en XIX Ttulos
Generales y siete Disposiciones Transitorias.
La iglesia y el estado estaban unidos y se prohiba el ejercicio pblico de
otra religin que no fuera la Catlica Apostlica y Romana.
Regres al Rgimen Bicameral de senadores y diputados.
La reeleccin fue prohibida. No slo se consider una vicepresidencia de
la repblica, sino una segunda vicepresidencia pero con el poder
limitado a la funcin de convocar elecciones.
Posteriormente, se suprimi el sufragio directo ya que se aleg que el
pas no estaba preparado para ello, puesto que se prestaba a
coacciones y porque exiga un notable grado de cultura.
En 1896, se estableci el voto directo y pblico suprimindose el voto de
los analfabetos por considerarse que era un voto manipulado por los
caciques polticos, las autoridades gubernamentales y las gamonales.
El ejercito no poda liberar, su obediencia deba ser pasiva.

CONSTITUCIN DE 1867
Triunfante la revolucin iniciada en Arequipa y organizado el gobierno de
la dictadura bajo la presidencia del general Mariano Ignacio Prado se
convoc a elecciones para Presidente y para un Congreso
Constitucional.
El mismo da de la instalacin de la Asamblea, Prado se despoj del
poder dictatorial que se le haba conferido, y fue elegido Presidente
Provisorio.
La comisin de la Constitucin observ un criterio DESCENTRALISTA
en su estructura ya que estaba constituida por representantes del norte,
del centro y del sur.
La Constitucin no lleg a ser juramentada, pues fue quemada
pblicamente en Arequipa. La Constitucin estuvo vigente menos de 5
meses.

CARACTERISTICAS
Tena 131 artculos y es en gran parte copia de la carta de 1856, pero
ms avanzada, extremada y radical.
Suprime la obligacin de jurar la constitucin como requisito
indispensable para ejercer funciones pblicas.
Suprimi el lento juicio de residencia universal para todos los
funcionarios pblicos, reemplazndolo con la responsabilidad legal.
Establece la total libertad de la enseanza primaria, media y superior y la
fundacin de universidades con tal que no atacaran la moral o la seguridad
pblica

Al tratar la nacionalidad, se les dio los mismos derechos que gozaban

los peruanos de nacimiento a los extranjeros que hicieron la campaa de
la independencia y los vencedores del Combate del dos de Mayo, que
residan en el pas.
Regreso el sufragio popular directo, concedindole a todos los
ciudadanos, en ejercicio a partir de los 21 aos.
Mantena la prohibicin de la reeleccin inmediata.
Suprimi la vicepresidencia, asumiendo la presidencia en caso de
vacancia, el Presidente del Consejo de Ministros.
La eleccin del Presidente se haca por el pueblo, y en su defecto por el
Congreso

CONSTITUCIN DE 1920

En las elecciones de 1919 triunf el candidato Augusto B. Leguia, quien

temeroso que el Congreso desconociera el resultado electoral, se
apoder de la Presidencia mediante un golpe revolucionario.
Cre el rgimen de la Patria Nueva, dio un decreto en el cual
expresaba la necesidad de realizar reformas, para ello, someta a
consulta de la Nacin, mediante un Plebiscito la incorporacin o no de
una nueva constitucin.
La instalacin de la Asamblea Constituyente se efectu el 24 de
setiembre de 1919
La promulgacin de la constitucin se efectu el 18 de enero de 1920,
Oficialmente rigi hasta el 9 de abril de 1933, aunque haba dejado de
regir desde agosto de 1930.
CARACTERISITCAS

Tena 131 artculos y suprimi la Vicepresidencia de la Repblica.

Suprimi la renovacin por tercios del congreso y elimin a los
senadores y diputados suplentes;
 Decret la incompatibilidad entre el mandato legislativo y cualquier otro
cargo pblico. Ratific a la Corte Suprema y a los jueces de primera y
segunda instancia.
Prohibi que se perciba ms de un sueldo pagadero por el Estado para
evitar emulaciones ilcitas.
Se declar que el profesorado es carrera pblica, la obligatoriedad y
gratuidad de la enseanza en los grados de primaria y secundaria.
En las Garantas Sociales apareci el concepto de Condiciones
adecuadas de trabajo, el salario mnimo, la funcin social de la
propiedad, la conciliacin y el arbitraje obligatorio en los conflictos entre
el capital y el trabajo. As como, los servicios asistenciales, el fomento de
la maternidad, la proteccin del nio y la defensa de la raza indgena.
Otras innovaciones fueron las relativas a la declaracin de los Fines del
Estado, reconoci la existencia de las Comunidades Indgenas.
Poco despus de su promulgacin se suprimi la Prohibicin Constitucional
de la Reeleccin Presidencial, vivindose entre 1920 y 1930, un rgimen
personal en un gobierno de perpetuidad indefinida

CONSTITUCIN DE 1933

El 22 de agosto de 1930 en Arequipa estall una revolucin dirigida por

el comandante Snchez Cerro.
Leguia renunci al Gobierno el 25 de agosto y Snchez Cerro asumi el
mando, comenzando casi inmediatamente la discusin de la nueva
constitucin.
La constitucin qued lista a fines del ao 1932, y fue promulgada en
1933.
La carta de 1933 fue sustituida por la de 1979
CARACTERISTICAS

Tena 236 artculos.

Funciona el Consejo de Ministros con un Presidente propio.
El Presidente de la Repblica no poda nombrar ni remover a los
miembros del gabinete sin el consentimiento del Premier ni tampoco
poda realizar ningn acto de gobierno sin la refrendacin ministerial.
 Los Ministros podan ser Diputados o Senadores, y concurrir a los
debates de las cmaras, ser interpelados y censurados, debiendo dimitir
en tal caso.
El Presidente de la Repblica era elegido por el sufragio popular directo.
Se suprimi la institucin de la vicepresidencia.

Se mantuvo el sistema de las renovaciones totales para el parlamento.

Prohiba la reeleccin presidencial inmediata y ordenaba que este
artculo no poda modificarse ni derogarse bajo la pena de perder la
funcin o el cargo pblico quien lo sugiera o propicie.
El Presidente de la Repblica pasara a ocupar un puesto en el senado
concluir su periodo.
Sobre el sufragio se dictamin el voto obligatorio y secreto.
Estableci la necesidad de la autonoma del Poder Electoral, el Registro
Electoral Permanente. No se reconocimiento el derecho de voto a los
menores de 20 aos ni a los miembros de las Fuerzas Armadas en
servicio.
Estableci el sufragio femenino en las elecciones municipales de 1953 y
se ampli en 1955 para las elecciones generales. As como, el voto de
los religiosos.
Se mantena la libertad de prensa, reconoca la libertad de conciencia y
creencia y que cualquier religin goza de libertad para el ejercicio de su
culto pblico.
Las modificaciones fueron muy pocas.
Se cre la vicepresidencia de la repblica, la ampliacin de 5 a 6 aos
del mandato presidencial y parlamentario y la renovacin conjunta de
ambos poderes.
CONSTITUCIN DE 1979
El Gobierno Revolucionario, cuyo gobernante era el general Francisco
Morales Bermdez, convoc a elecciones para 100 representantes a
una Asamblea Constituyente. Esta Asamblea concluy sus funciones el
12 de julio de 1979. Ese da la misma Asamblea promulg la
Constitucin.
La Constitucin de 1979 que fue promulgada por la propia Asamblea
Constituyente, fue ratificada por el Presidente Constitucional Fernando
Belaunde Terry, el 28 de julio de 1980.
Rigi hasta el 29 de diciembre de 1993
 CARACTERISTICAS

Tena 307 artculos;

En su articulado, est Constitucin presentaba un criterio
fundamentalmente defensor de los derechos sociales, econmicos,
culturales, educativos, polticos y de trabajo.
Proclam la soberana y la jurisdiccin martima hasta las 200 millas.
La prohibicin que cualquier peruano sea privado de su nacionalidad. La
aceptacin de la doble nacionalidad siempre en base a la reciprocidad.
Proclam el rol de las Fuerzas Armadas en la Defensa Nacional,
adems de su participacin permanente en el Desarrollo Social y
Econmico del pas

La intervencin de la juventud en la actividad poltica, ratificndose el

voto a los mayores de 18 aos.
Elimin la diferencia entre hijos legtimos e ilegtimos.
Cre la igualdad de oportunidades para la mujer en todos los campos.
Propiciaba la libertad de prensa y garantiz la propiedad de los medios
de difusin masiva.
Por primera vez, permita que el Presidente de la Repblica disuelva la
Cmara de Diputados si esta censuraba a tres gabinetes, reforzando
as, la estabilidad de los ministerios.
El Presidente era elegido por sufragio directo por ms de la mitad de los
votos, de no obtenerlo se pasaba a una segunda eleccin entre los dos
candidatos ms votados.
Se estipulaba dos vicepresidencias y no estaba permitida la reeleccin
inmediata.
Consagra la jornada de 8 horas y la estabilidad laboral.

La proteccin del trabajo a los menores, mujeres y trabajadores

nocturnos.
Proclam el derecho de los padres a intervenir en la educacin de sus
hijos.
Proclam la irretroactividad de la ley, salvo cuestiones laborales,
tributarias y de procedimiento penal
 CONSTITUCIN DE 1993

El 5 de abril de 1992, el Presidente de la Repblica Alberto Fujimori

disolvi el Congreso con apoyo de las Fuerzas Armadas.

Ese mismo ao se convoc un Congreso Constituyente Democrtico,

para que elabore la nueva carta magna.
Aprobada por el Congreso Constituyente Democrtico del Per, fue
sometida a Referndum Nacional el 31 de octubre de 1993. Fue
promulgada el 29 de diciembre de 1993 por el Presidente.

CARACTERISTICAS

La actual carta magna, tiene 206 artculos, y presenta algunas

innovaciones adems de omisiones con respecto a su antecesora, la
constitucin de 1979.
Considerando los avances tecnolgicos se agrega que ningn servicio
informtico, computarizados o no, pblico o privado, puede dar
informacin que pueda afectar la intimidad personal y familiar.
Deja de existir la estabilidad laboral
En lo referente a la libertad de creacin se especifica la propiedad de las
creaciones y su producto.
En lo referente a la educacin se seala como obligatoria la educacin
inicial, primaria y secundaria.
Aparece el Referndum como consulta popular mediante voto para la
reforma de la constitucin, y de las ordenanzas municipales.
El voto es obligatorio desde los 18 aos hasta los 70 en que pasa a ser
facultativo.
El Congreso consta de una sola cmara, siendo el nmero de
congresistas 120 y se elimino la participacin de los ex-gobernantes en
el congreso.
El congreso puede iniciar investigaciones sobre asuntos de inters
pblico.
Las leyes no tienen efecto retroactivo salvo en materia penal,
eliminndose en materia laboral y tributaria.
 En lo que respecta al Consejo de Ministros, para ser Ministro adems de
los requisitos de la carta del 79 tambin lo pueden ser los miembros de
las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
El Presidente puede disolver el Congreso si ste ha censurado o negado
su confianza a dos consejos de ministros (antes eran tres).
Se permite la reeleccin inmediata por un periodo presidencial adicional.
La pena de muerte adems por Traicin a la Patria puede ser aplicada
en caso de terrorismo, teniendo en cuenta los tratados en los que el
Per este obligado.
Se cre la Defensora del Pueblo.
Se divide el Sistema Electoral en 3 Instituciones:
El JNE;
La ONPE; y
El RENIEC.

NOTA:
La ley 29402 modifica el artculo 90 de la Carta Magna solo en el
nmero de congresistas: de 120 a 130, se mantiene el sistema de
cmara nica, la eleccin cada cinco aos y los requisitos de ser
peruano de nacimiento, haber cumplido 25 aos y gozar de derecho de
sufragio para postular al legislativo.
Esto se da partir de las elecciones 2011

Los efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional participaron por

primera vez, en la historia republicana del Per, en las elecciones generales del
9 abril de 2006, luego de que una reforma constitucional les reconociera el
derecho al voto y a la participacin ciudadana.

La Ley N 28480, del ao 2005, estableci que "Los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional tienen derecho al voto y a la participacin
ciudadana, regulados por ley. No pueden postular a cargo de eleccin popular,
participar en actividades partidarias o manifestaciones ni realizar actos de
proselitismo, mientras no hayan pasado a la situacin de retiro, de acuerdo a
Ley".

ETAPAS DEL PROCESO ELECTORAL

A.- Etapa de convocatoria
"La convocatoria es el anuncio con el que se cita o llama a varias personas
para un acto determinado o para aclarar algo en pblico.
Los procesos electorales en el Per se inician con la convocatoria mediante
decreto supremo expedido por el Presidente de la repblica, a excepcin de lo
dispuesto en la Ley de Participacin y control Ciudadanos N 26300, y terminan
15 das despus de la promulgacin de los resultados. El decreto que convoca
establece la fecha de las elecciones y el tipo de eleccin o consulta popular.
La convocatoria a Elecciones Generales se hace con anticipacin no menor de
120 (ciento veinte) das naturales y no mayor de 150(ciento cincuenta). La
convocatoria a Referndum o Consulta Populares se hace con una anticipacin
no mayor de 90 (noventa) das naturales ni menor de 60 (sesenta) das
naturales. La legislacin presenta el caso de la convocatoria extraordinaria por
disolucin del Congreso de la Repblica, cuando ste ha censurado (2) dos
Consejos de Ministros o les ha negado la confianza. El decreto de disolucin
contiene la convocatoria extraordinaria a elecciones para nuevo congreso. Las
Elecciones se efectan dentro los cuatro meses de la fecha de disolucin, sin
que pueda. Modificarse el Sistema Electoral preexistente.

B.- ETAPA DE POSTULACIN

La proclamacin es pretender o ser aspirante como candidato a un cargo de
representacin.
las organizaciones polticas:
Los Partidos Polticos, las Agrupaciones independientes y las Alianzas que
deseen presentar candidatos a Presidente y Vicepresidentes, listas de
candidatos a congresistas en caso de Elecciones Generales; y candidatos
ediles en caso de elecciones municipales; deben estar o mantener su ins-
cripcin en el registro de organizaciones polticas del Jurado Nacional de
Elecciones. El Registro de Organizaciones Polticas a cargo del Jurado
Nacional de Elecciones, es un libro de folios legalizados donde constan las
agrupaciones polticas inscritas. Luego de un proceso de elecciones generales,
mantienen su inscripcin vigente las agrupaciones polticas que hayan
alcanzado una votacin a nivel nacional no menor a el 5%; es necesario
precisar que, dicho porcentaje no es exigido cuando la agrupacin poltica se
presenta en comicios municipales.
Para inscribir a la agrupacin poltica se requiere:
Solicitud con la denominacin del Partido o agrupacin independiente, su
domicilio y el nombre del respectivo personero ante el jurado nacional de
elecciones. Es necesario averiguar que la nueva agrupacin por inscribirse no
presente nombre igual o semejante a otra ya inscrita, ni el nombre de una
persona natural o jurdica, ni uno que sea lesivo o alusivo a nombres de
instituciones o personas, o atente contra la moral y las buenas costumbres.
Relacin de adherentes no menor del 4% de los ciudadanos hbiles para votar
a nivel nacional, segn el nmero de electores inscriptos en el Padrn
empleado en las ltimas elecciones de carcter nacional, con la firma y el
nmero del Documento Nacional de Identidad de cada uno de stos. La
verificacin es ejecutada en el plazo de 10 das por la Oficina Nacional de
Procesos Electorales y en orden de presentacin; adems, los adherentes no
pueden apoyar en un mismo proceso electoral a dos agrupaciones, aunque no
parezca as de claro en la ley, considero que no todo ciudadano puede apoyar
a una agrupacin y despus si quiere apoyar a otra, ya que de ninguna manera
su adherencia le puede impedir, en un nuevo proceso electoral, apoyar a otra
agrupacin.
Inscripcin realizada hasta noventa (90) das naturales antes del da de las
elecciones.
Presentacin por duplicado de la informacion con la relacin de adherentes y
de sus respectivos nmeros de Documento Nacional de Identidad de acuerdo
con los requerimientos del Jurado Nacional de Elecciones.
La subsanacin por cantidad insuficiente de firmas vlidas requeridas, es
puesta en conocimiento por el Jurado Nacional de Elecciones a la agrupacin
poltica independiente, dicha subsanacin no podr efectuarse despus de los
90 das naturales antes de la fecha de las elecciones. Tambin otro tipo de
omisiones o deficiencias pueden ser subsanadas por disposicin del Jurado
Nacional de Elecciones, si no se cumple, se considera retirada la solicitud de la
inscripcin.
Cumplidos con los requisitos, sealados anteriormente, el Jurado Nacional de
Elecciones procede inmediatamente a efectuar la inscripcin provisional, la que
puede ser tachada dentro de los tres (3) das naturales siguientes a la
publicacin con prueba documental por cualquier ciudadano inscrito en el
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, acompaan un empoce en el
Banco de la Nacin de 5 UIT cantidad que ser devuelta si la tacha es
declarada fundada. Dentro de los 3 das naturales siguientes a la presentacin
de la tacha el Jurado Nacional de Elecciones en sesin pblica ver la causa
con citacin del impugnante y del personero de la agrupacin impugnada.
Declara infundada la tacha propuesta o sin haberse interpuesto alguna,
mediante, resolucin el Jurado Nacional de Elecciones inscribe en forma
definitiva a la agrupacin poltica en el registro de organizaciones polticas.
Un tema interesante se sustenta en el caso que las leyes electorales no
indiquen si los trminos son de das naturales. Considerando que debe tomarse
en cuenta que, siendo los plazos electorales muy cortos, el criterio debe ser
que, en caso que la ley no indique nada, los plazos deben computarse por das
naturales, siguiendo de este modo el espritu de la ley orgnica que computa la
mayora de los plazos en das naturales.
Anteriormente, se ha sealado la deficiencia de Ley Orgnica de Elecciones N
26859, en cuanto a la exigencia de requisitos para la constitucin de las
organizaciones polticas, lo cual con lleva a que estos vacos sean cubiertos
por una futura Ley de Partidos Polticos. La ubicacin de este nuestro tema en
la etapa postulatoria no significa que no pueden inscribirse agrupaciones
polticas en perodos no electorales. En la actualidad en el Per se requiere
para la inscripcin de los Partidos Polticos o Agrupaciones Independientes
como un requisito la relacin de 496,847 adherentes, con su firma y nmero de
Documento Nacional de Identidad; ya que el referido nmero de adherentes
representa el 4% de electores a nivel nacional conforme al nmero de
ciudadanos inscritos en el Padrn Electoral empleado en las ltimas elecciones
de carcter nacional, siendo que el Padrn en mencin utilizado en el proceso
electoral general de 1995 cantidad de 12'421,164 electores inscriptos.
Por otro lado las agrupaciones polticas, al momento de su inscripcin ante el
Jurado Nacional de Elecciones, proporcionan el smbolo o figura con el que se
identifican durante el proceso electoral, el cual es materia de aprobacin por
dicho organismo. No pueden utilizarse los smbolos de la Patria, ni tampoco
imgenes, figuras o efigies que correspondan a personas naturales o jurdicas,
o smbolos o figuras reidas con la moral o las buenas costumbres. Tampoco
se pueden proponer smbolos o figuras iguales o muy semejantes que induzcan
a confusin con los presentados- anteriormente por otras listas.
ALIANZAS DE PARTIDOS.-
Los Partidos Polticos y Agrupaciones Independientes pueden formar Alianzas,
debiendo solicitar la inscripcin 90 das antes de la fecha de las elecciones. La
solicitud con el acuerdo de Alianza, en cada caso, es suscrita por los Presi-
dentes o Secretarios Generales y los representantes de los rganos directivos
de cada uno de los Partidos y Agrupaciones Independientes, en el caso de
constitucin de Alianza entre stos. En la solicitud de inscripcin se incluye una
copia certificada notarialmente del acuerdo adoptado. Asimismo, se indican la
denominacin de la Alianza, su domicilio y el nombre de sus personeros legales
ante el Jurado Nacional de Elecciones. No proceden alianzas entre las
agrupaciones que no tienen inscripcin en el Registro de Organizaciones
Polticas, toda vez que an no tienen personera jurdica electoral.
CANDIDATOS.-
Candidato es la persona que pretende alguna dignidad, honor o cargo por
designacin o eleccin popular. El candidato es el que la doctrina electoral
denomina como electorado pasivo", el cual debe reunir determinados
requisitos para postular vlidamente" y no tener incompatibilidades. Se ha
observado que en ciertas ocasiones los postulantes, pese a encontrarse
impedidos legalmente, se presentan a la eleccin, sin formularse tachas contra
los mismos y despus ganan las mismas, dicha conducta es ilcita, razn por la
cual la autoridad electoral debe poner en conocimiento del Ministerio Pblico
para que establezca la responsabilidad al haberse falseado informacin o
postulado sin tener los requisitos exigidos en la ley.
El candidato electoral es el potencial interlocutor entre el Estado y el pueblo, es
el que, de resultar elegido en elecciones democrticas, representar al pueblo
ante un rgano del Estado, sea ejecutivo, legislativo, regional, municipal, etc.
En la legislacin peruana los candidatos no pueden desempear cargos de
personeros.
Los candidatos se clasifican en funcin al rgano del Estado:
.- Candidatos a la Presidencia y Vicepresidencias de la Repblica:
Solicitan su inscripcin ante el Jurado Nacional de Elecciones con una soIa
lista, siendo facultado para ello, el personero del Partido, Agrupacin
Independiente o Alianza.
- Requisitos para ser Presidente de la Repblica:
. Ser peruano de nacimiento;
. Ser mayor de 35 aos;
. Gozar del derecho de sufragio y
.estar inscrito en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
El Presidente de la Repblica es elegido por cinco aos; por otro lado el
Presidente en ejercicio no puede Postular a la reeleccin por un perodo
adicional transcurrido otro perodo electoral despus que dej el cargo, puede
volver a postular y ser elegido
- No pueden postular a la Presidencia o Vicepresidencias de la Repblica:
Los ministros y viceministros de Estado, el Contralor General de la Repblica y
las autoridades regionales, si no han renunciado por lo menos seis meses
antes de la eleccin.
. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la
Magistratura, del Poder Judicial, del Ministerio Pblico, de los organismos
integrantes del Sistema Electoral y el Defensor del Pueblo, si no han dejado el
cargo seis meses antes de ]a eleccin.
. El Presidente del Banco Centra de Reserva, el Superintendente de Banca y
Seguros, el Superintendente de Administracin Tributaria, el Superintendente
Nacional de Aduanas y el Superintendente de Administradoras de . Fondos
Privados de Pensiones, si no han renunciado por lo menos seis meses antes
de la eleccin. .Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
que no han pasado a la situacin de retiro por lo menos seis meses antes de la
eleccin.
. El cnyuge y los parientes consanguneos dentro del cuarto grado, y los
afines dentro del segundo, del que ejerce la Presidencia o la ha ejercido en el
ao precedente a la eleccin.
Las personas suspendidas en el ejercicio de la ciudadana por resolucin
judicial, sentenciados con pena privativa de la libertad con inhabilitacin de sus
derechos polticos. Los que hayan ejercido cargos de Presidente o Vicepre-
sidente de la Repblica, ministro o Viceministro, Contralor General, autoridad
regional, miembro del Tribunal Constitucional, del Poder Judicial, Ministerio
Pblico o Jurado Nacional de Elecciones, Defensor del Pueblo, Presidente del
Banco Central de Reserva, Superintendente de Banca y Seguros,
Superintendente de Administracin Tributaria, Superintendente Nacional de
Aduanas y Superintendente de Administradoras de Fondos Privados de
Pensiones, que se encuentren comprendidos en proceso penal por delito
cometido en agravio del Estado, con acusacin fiscal o mandato de detencin.
(Segunda disposicin final de la Ley N 27163).
El candidato a la presidencia no puede postular en la lista de candidatos al
Congreso de la Repblica; en cambio, los candidatos a las Vicepresidencias s
pueden integrar las listas al Congreso.
Los candidatos a la presidencia y vicepresidencias y a congresistas no pueden
integrar otras listas.
El plazo para inscribir la lista es de 90 das antes de la fecha de las elecciones
ante el Jurado Nacional de Elecciones, quien publica en el diario oficial "El
Peruano" la frmula de candidatos a la presidencia y vicepresidencias de la
Repblica que cada agrupacin poltica formula; dentro de los dos das
siguientes a la publicacin cualquier ciudadano inscrito en el Registro Nacional
de Identificacin y estado Civil, acompaando para el efecto un empoce en el
Banco de la Nacin equivalente a 1 UIT, podr formular tacha contra cualquier
candidato. La tacha es resuelta por el Jurado Nacional de Elecciones dentro del
trmino de tres (3) das naturales.
Para declarar fundada la tacha se requiere la mayora calificada de 4 votos
conformes, caso contrario se declara infundada. La suma depositada ser
devuelta si la tacha es declarada fundada. De declararse fundada una tacha,
las Organizaciones Polticas podrn reemplazar al candidato tachado siempre
que dicho reemplazo no exceda del plazo de 90 das antes de la fecha de las
elecciones. El Jurado Nacional de Elecciones en decisin motivada puede
denegar la inscripcin del candidato a la Presidencia lo cual implica tambin a
los candidatos a la Vicepresidencia de la misma lista. Si la denegatoria es slo
de uno de los dos candidatos a la Vicepresidencia, se inscribe al candidato a la
Presidencia y al otro, candidato a la Vicepresidencia. El candidato a la
Vicepresidencia cuya candidatura fue denegada, podr ser reemplazado hasta
el tercer da despus de comunicada la denegatoria.
Aceptada la inscripcin de las frmulas de candidatos o ejecutoriadas las
resoluciones recadas en las tachas que se hubiesen formulado, el Jurado
Nacional de Elecciones efecta la inscripcin definitiva de las frmulas de
candidatos a la Presidencia y Vicepresidencias y dispone su publicacin. Si el
candidato a la presidencia ejerce a la fecha de postulacin el cargo de
Presidente de la Repblica; situacin aplicable tambin a otras autoridades que
postulan a cargos de reeleccin; quedan impedidos 90 das antes de la fecha
de las elecciones de:
- Hacer proselitismo poltico en la inauguracin e inspeccin de obras pblicas,
es decir, no puede hacer propaganda a favor de su candidatura.
-Repartir a personas o entidades privadas bienes adquiridos con dinero del
Estado o como producto de donaciones de terceros al Gobierno de la
Repblica.
- Referirse directa o indirectamente a los dems candidatos o movimientos
polticos, en sus disertaciones, discursos o presentaciones pblicas.
A solicitud de los personeros inscritos en el Jurado Nacional de Elecciones, el
Pleno de este mismo rgano queda facultado para sancionar la infraccin,
siempre que se acredite el hecho con prueba fehaciente, de conformidad con el
siguiente procedimiento:
Al primer incumplimiento, y a solicitud de cualquier personero acreditado ante
el Jurado Nacional de Elecciones, enva una comunicacin escrita y privada a
la agrupacin poltica que pertenece; el candidato y el da en que se cometi.
De persistir la infraccin, y siempre a pedido de un personero acreditado ante
el Jurado Nacional de Elecciones, ste sancionar a la agrupacin poltica
infractora con una amonestacin pblica y una multa, segn la gravedad de la
infraccin, no menor de treinta ni mayor de cien unidades impositivas
tributarias.
Candidatos a congresistas:
Para ser elegido representante al Congreso de la Repblica y representante
ante el Parlamento Andino se requiere:
. Ser peruano de nacimiento;
. Ser mayor de veinticinco (25) aos; Gozar del derecho de sufragio.
. Estar inscrito en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
No pueden Ser candidatos a representantes al Congreso de la Repblica y
representantes ante el Parlamento Andino, salvo que renuncien seis (6) meses
antes de la fecha de las elecciones:
Los ministros y viceministros de Estado, el Contralor General y las autoridades
regionales; los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de
la Magistratura, del Poder Judicial, del ministerio Pblico, de los organismos
integrantes del Sistema Electoral y el Defensor de! Pueblo;
. El Presidente del Banco Central de Reserva, el Superintendente de Banca y
Seguros, el Superintendente .:e Administracin Tributaria, el Superintendente
Nacional de Aduanas y el Superintendente de Administradoras de Fondos
Privados de Pensiones; y, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional en actividad.
. Estn igualmente impedidos:
Los trabajadores y funcionarios de los Poderes Pblicos, as como de los
organismos y empresas del Estado, si no solicitan licencia sin goce de haber, la
cual debe serie concedida sesenta (60) das antes de la fecha de las
elecciones.
. Los que no se encuentren debidamente inscritos en el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil, ni los servidores y funcionarios pblicos que hayan
sido cesados y destituidos como consecuencia de inhabilitacin dispuesta por
sentencia penal.
. Las personas suspendidas en el ejercicio de la ciudadana por resolucin
judicial, sentenciados con pena privativa de la libertad con inhabilitacin de sus
derechos polticos. . Los que hayan ejercido cargos de Presidente o Vicepre-
sidente de la Repblica, Ministros o Viceministros, Contralor General, autoridad
regional, miembro del Tribunal Constitucional, Poder Judicial, Ministerio Pblico
o Jurado Nacional de Elecciones; Defensor del Pueblo, Presidente del Banco
Central de Reserva, Superintendente de Banca y Seguros, Superintendente de
Administracin Tributaria, Superintendente Nacional de Aduanas y
Superintendente de Administradoras de Fondos Privados de Pensiones, que se
encuentren comprendidos en proceso penal por delito cometido en agravio del
Estado, con acusacin fiscal o mandato de detencin. (Primera disposicin final
de la Ley N 27163).
- El plazo para la inscripcin de listas de candidatos al Congreso de la
Repblica vence 60 das hbiles de la fecha de las elecciones
- La Iista de candidatos al Congreso de Repblica es de 120, la que se
presentar lista completa y el orden de ubicacin de los candidatos; la referida
lista debe incluir un nmero no menor del 25% de mujeres o de varones, es
decir no menos de 30 varones o mujeres por lista. Los candidatos que integren
una lista no podrn figurar en otra, en caso de figurar en dos listas solicitar al
Jurado Nacional de Elecciones que se le considere slo en la lista que indique
expresamente, hasta dos das naturales despus de efectuada la publicacin,
caso contrario, queda excluido de todas las listas en que aparezca su nombre.
Aquella lista que tenga a un candidato en ms de un lugar es invalidada, salvo
que dicho error sea subsanado en el plazo que fija la presente ley. En caso de
exceder el plazo de inscripcin, dicha lista queda eliminada del proceso.
- Las listas de candidatos que cumplan con los requerimientos indicados son
publicadas en el Diario Oficial El Peruano por una sola vez
- Dentro de los tres (3) das naturales siguientes a dicha publicacin, cualquier
ciudadano inscrito en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
puede formular tacha contra cualquiera de los candidatos, fundada en las
causales de impedimentos sealados anteriormente, la que es resuelta por el
Jurado Nacional de Elecciones dentro del trmino de tres (3) das naturales. La
tacha es acompaada de un comprobante de empoce en el Banco de la
Nacin, a la orden del Jurado Nacional de Elecciones, por suma equivalente a
una (1) UIT por candidato, que es devuelta a quien haya formulado la tacha, en
caso de que sta se declare fundada. De declararse fundada una tacha, las
Organizaciones Polticas podrn reemplazar al candidato tachado, siempre que
dicho reemplazo no exceda del plazo establecido de 60 das antes de la fecha
de las elecciones.
- Consentida la inscripcin de listas de candidatos al Congreso de la Repblica
o ejecutoriadas las resoluciones recadas en las tachas que se hubiesen
formulado, el Jurado Nacional de Elecciones efecta la inscripcin definitiva de
las listas de candidatos y dispone su publicacin, siempre que dichas listas
respeten los porcentajes del 25% de varones o mujeres.
- La tacha declarada fundada respecto de uno o ms candidatos de una lista no
invlida la inscripcin, de los dems candidatos de ella, quienes participan en la
eleccin como si integrasen una lista completa. Tampoco resulta invalidada la
inscripcin de la lista si fallecieran o renunciaran uno o ms de sus miembros
integrantes.
Despus de las elecciones, slo puede tacharse a un candidato si se
descubriese y se probara, documentadameme, que no tiene la nacionalidad
peruana.
C. ETAPA DEL SUFRAGIO
Tal como lo relata Marco Quiroz Chvez, "el domingo 22 de agosto de 1822, se
procedi a los primeros comicios republicanos. En el caso de Lima con ms de
53 mil habitantes, se establecieron seis mesas electorales en la cual deban
participar poco ms de trescientos electores -para ser elector deba
previamente probar que se tena renta o propiedad,
mayora de edad (25 aos), ser catlico (el Congreso Constituyente dej
de lado este requerimiento), saber leer y escribir y ser residente en Lima -
quienes elegiran 8 diputados titulares, correspondiente a las principales
parroquias o barrios, se eligieron los presidentes de mesa que casi siempre
correspondi a las principales personalidades del sector. El voto se escriba en
hojas simples, que hacan las veces de cdula, sealando el candidato de
preferencia; como puede corregirse en estas primeras elecciones del Per se
us el mecanismo de la eleccin directa, dejando de lado el sistema
reglamentado por la Constitucin de Cdiz de eleccin indirecta".
Con la actual Constitucin de 1993, el voto es un derecho y un deber, criterio
que Enrique Bernales Ballesteros y Marcial Rubio Correa consideran: "ajustado
a lo que es la realidad peruana: se persigue con ello no solo dar mayor
representatividad a las autoridades elegidas, sino evitar el peligro de tasas
excesivamente altas de ausentismo y crear conciencia cvica respecto al
ejercicio de derechos polticos".
En el Per de hoy la ciudadana se adquiere a los 18 aos, para ejercer dicho
derecho se requiere la inscripcin electoral. Los ciudadanos tienen derecho a
elegir a sus representantes y ser elegidos; tambin a participar en los asuntos
pblicos mediante referndum; iniciativa legislativa; remocin o revocacin de
autoridades y demanda de rendicin de cuentas.
El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta aos. Es
facultativo despus de esa edad. Es nulo y punible todo acto que prohba o
limite al ciudadano el ejercicio de sus derechos.
Pueden sufragar slo los ciudadanos inscritos en el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil, cuyos derechos no sean suspendidos por
resolucin judicial de interdiccin, sentencia con pena privativa de la libertad y
sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos. A los miembros de las
fuerzas armadas y polica nacional les est vedado elegir y ser elegidos
Material electoral.-
El rgano electoral que ejecuta los procesos electorales es la Oficina Nacional
de Procesos Electorales, que disea la cdula de sufragio, actas electorales,
formatos y todo otro material en general; tambin se encarga de su distribucin
a cada mesa de sufragio y tener un material de reserva en caso de alguna
eventualidad.
El material electoral es de propiedad exclusiva de la Oficina Nacional d
Procesos Electorales.
Dentro de los treinta (30) das naturales anteriores a la fecha de las elecciones,
la Oficina Nacional de Procesos Electorales enva, a cada una de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales, las nforas, las Actas Electorales, la
Lista de Electores de cada Mesa de Sufragio, y la respectiva relacin de
Electores hbiles, las cdulas de sufragio y los formularios, carteles y tiles,
para que oportunamente sean distribuidos, en cantidad suficiente para atender
la votacin de todos los ciudadanos. Posteriormente, de acuerdo con las
distancias y los medios de comunicacin entre la capital de la provincia y las
capitales de los distritos, las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales
envan, a cada uno de los Registradores distritales y Coordinadores Electorales
de su respectiva jurisdiccin, para que oportunamente sean entregados a los
presidentes de las respectivas mesas de sufragio.
La cdula de sufragio
.
El diseo y el procedimiento de ubicacin de las candidaturas o smbolos
deben publicarse y presentarse ante las agrupaciones polticas y candidatos
dentro de los dos (2) das naturales despus del cierre de la inscripcin de can-
didaturas. La ubicacin de las candidaturas o smbolos se efecta mediante
sorteo pblico, en presencia de los personeros y de notario pblico.
La cdula de votacin tiene las siguientes caractersticas en su diseo y
contenido:
- No es menor que las dimensiones de! formato A-5. En caso de segunda
eleccin, ya sea presidencial o municipal, la cdula no es menor que las
dimensiones del formato A-6. .
- Los espacios se distribuyen homogneamente entre los partidos polticos,
agrupaciones independientes y alianzas participantes, de acuerdo con las
denominaciones y smbolos que los identifiquen; y, en el caso de listas
independientes, con e! nmero o letra que les corresponda. Dentro de cada
grupo de smbolos o letras el espacio de cada uno debe ser el mismo.
- Las letras que se impriman para identificar a los partidos polticos,
agrupaciones independientes y alianzas participantes en el proceso guardan
caractersticas similares en cuanto a su tamao y forma.
- Es impresa en idioma espaol y en forma legible.
- El nombre y el smbolo de los partidos polticos, agrupaciones independientes
y alianzas participantes son exactamente iguales a los presentados por sus
representantes y se consignan de acuerdo con el orden establecido en los
respectivos sorteos.
- Incluye, en su caso, la fotografa de los candidatos a la presidencia de la
Repblica, cuando corresponda, la del Presidente de Regin.
- Otras que con la antelacin del caso apruebe la Oficina Nacional de Procesos
Electorales relacionadas con el color, el peso y la calidad del papel.
La legislacin peruana en las elecciones generales seala plazos distintos para
el cierre de inscripcin de candidaturas, para la postulacin a Presidente y
Vicepresidentes de la. Repblica seala plazo de 90 das antes de la fecha de
las elecciones, y en el caso de postulacin al Congreso seala plazo de 60
das. Ahora bien, lo lgico es entender que el sorteo realizado por la Oficina
Nacional de Procesos Electorales ser realizado despus del cierre de candi-
daturas al Congreso de la Repblica, por una sencilla razn, que tanto el
smbolo y nombre de la agrupacin poltica postulante a cargos de Presidente y
Vicepresidentes de la Repblica y Congresistas, deben aparecer en una misma
lnea horizontal en la cdula de sufragio, de lo contrario, podra llevar a
equivocacin a los electores.
Los personeros acreditados pueden presentar impugnaciones respecto al
diseo de la cdula ante el Jurado Nacional de Elecciones. Dichas
impugnaciones o reclamaciones deben estar debidamente sustentadas y ser
presentadas por escrito dentro de los tres (3) das despus de efectuada la
publicacin.
El Jurado Nacional de Elecciones resuelve, en instancia inapelable, las
impugnaciones o reclamaciones dentro de los tres (3) das naturales siguientes
a su formulacin. El Jurado Nacional de Elecciones debe comunicar
inmediatamente el hecho a la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Resueltas las impugnaciones o reclamaciones que se hayan formulado, o
vencido el trmino sin que se hubiese interpuesto ninguna, la Oficina Nacional
de Procesos Electorales publica y divulga el modelo definitivo y e! pro-
cedimiento que debe seguirse. Por ningn motivo, puede efectuarse cambio
alguno en lo establecido precedentemente.
Carteles y actas electorales.-
Los carteles contienen las relaciones de todas las frmulas de listas de
candidatos, opciones de referndum y motivos del proceso electoral. Deben ser
distribuidos en todos los distritos y colocados en locales pblicos, tambin
deben ser puestos en las cmaras secretas de votacin el da de las
elecciones.
El acta electoral es el documento donde se registran los hechos y actos que se
producen en cada Mesa de Sufragio, desde el momento de su instalacin hasta
su cierre. Es el resumen de las preferencias de los electores inscriptos en dicha
mesa; consta de tres (3) partes o secciones: acta de instalacin, sufragio y
escrutinio.
Quiz determinados votos puedan ser impugnados, pero los resultados que
aparezcan en dicha acta son definitivos y no son revisables, salvo el caso de
error en la suma. La importancia del acta electoral es muy significativa, ya que
en ella se plasman los resultados, si dicha acta contiene errores significativos
puede conllevar a declarar la nulidad de la misma, en perjuicio de la lista que
obtuvo ms votos; por ejemplo es nula s los votos que aparecen son en mayor
cantidad que la de los sufragantes inscritos para votar en dicha mesa de
sufragio.
Acta de instalacin, es la seccin del acta electoral donde se anotan los hechos
durante la instalacin de la mesa de sufragio.
Nmero de mesa y nombres de la provincia y el distrito a los que pertenece la
mesa de sufragio.
Nombre y nmero del Documento Nacional de Identidad de cada uno de los
miembros de la Mesa de Sufragio. . Nombre y nmero del Documento Nacional
de Identidad de cada uno de los personeros presentes, con la denominacin de
la agrupacin poltica a que pertenecen.
La fecha y la hora de instalacin de la mesa de sufragio.
El estado del material electoral que asegure la inviolabilidad de les paquetes
recibidos.
La cantidad de las cdulas de sufragio.
Los incidentes u observaciones que pudieran presentarse.
La firma de los miembros de mesa y de los personeros, en el caso que estos
ltimos lo deseen.
Acta de Sufragio, es la seccin del acta electoral donde se anotan los hechos
inmediatamente despus de concluida la votacin.
El nmero de sufragantes (en cifras y en letras).
El nmero de cdulas no utilizadas (en cifra y en letras). Los hechos ocurridos
durante la votacin,
Las observaciones formuladas por miembros de la mesa y por personeros.
Nombres, nmeros de Documento Nacional de Identidad y firmas de los
miembros de mesa y de los personeros que as lo deseen.
- Acta de escrutinio, es la seccin del acta electoral donde se registran los
resultados de la votacin de la mesa de sufragio. Se anotan tambin los
incidentes u observaciones registrados durante el procedimiento de escrutinio
Nmero de votos obtenidos por cada lista ce candidatos u opcin segn sea el
caso.
Nmero de votos nulos.
Nmero de votos en blanco.
Hora en que empez y concluy el escrutinio.
Reclamaciones u observaciones formuladas por los Personeros, as como las
resoluciones de la Mesa.
Nombres, nmeros de Documento Nacional de Identidad y firmas de los
miembros de la mesa y personeros que deseen suscribirla.
Padrn electoral-
El Padrn electoral es la relacin de los ciudadanos hbiles para votar,
consigna los nombres y apellidos y el cdigo nico de identificacin de los
inscritos, la fotografa y firma digitalizadas de cada uno, los nombres del
distrito, la provincia y el departamento y el nmero de mesa de sufragio; se
elaborara sobre la base del registro nico de identificacin de las personas; se
mantiene y actualiza por el Registro Nacional de Indentificacin y Estado Civil
segn los cronogramas y coordinaciones de la Oficina. Nacional de Procesos
Electorales. Al respecto, de conformidad con el artculo 1 de la Resolucin
Jefatural N 080-98-JEF/IDENTIDAD, publicada el 08,09-98, los Partidos
Polticos, las Agrupaciones Independientes y las Alianzas que para el efecto se
constituyan, siempre que estn inscritos o tengan inscripcin vigente en el
Jurado Nacional de Elecciones, pueden solicitar, por una sola vez y para cada
proceso electoral que se convoque, una copia del Padrn Electoral aprobado
por el Jurado Nacional de Elecciones.
El Padrn Electoral se cierra para efectos de inscripciones o modificaciones
(cambio de nombre, domicilio, rectificaciones, etc.) 120 das antes de la fecha
de las elecciones. El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil publica
listas del padrn inicial que se colocan en sus Oficinas Distritales en un lugar
visible, despus del cierre de inscripciones. Cualquier elector u agrupacin
poltica reconocida, o que hubiese solicitado su inscripcin, tiene derecho a
pedir, acompaando prueba pertinente, que se eliminen o tachen los nombres
de los ciudadanos fallecidos, de los inscritos ms de una vez y los que se
encuentran comprendidos en las inhabilitaciones de tener suspendidos sus
derechos, fallecimiento y ser miembros activos de la Polica Nacional del Per
o Fuerzas Armadas.
Tambin los electores inscritos que, por cualquier motivo, no figuren en estas
listas o estn registrados con error, tienen derecho a reclamar ante la Oficina
del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil de su circunscripcin,
durante el plazo de cinco das contados desde la fecha de publicacin.
El Padrn Electoral actualizado por el Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil, que se utilizar en el proceso electoral convocado, ser remitido al
Jurado Nacional de Elecciones con noventa (90) das de anticipacin a la fecha
de las elecciones. El Jurado Nacional de Elecciones aprueba su uso dentro de
los diez (10) das siguientes; de no hacerla, al vencerse este plazo, el Padrn
Electoral queda automtica y definitivamente aprobado.
El Padrn Electoral ya aprobado se remite a la Oficina Nacional de Procesos
Electorales. El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil brinda a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales la informacin necesaria para la
designacin de los miembros de las Mesas de Sufragio, por sorteo de una lista
de 25 ciudadanos con estudios superiores.
Los locales de votacin.-
Dentro de los diez (10) das naturales antes a la fecha de la eleccin, cada
Oficina Descentralizada de Procesos Electorales convocar a los miembros
titulares y suplentes de las mesas de sufragio de su jurisdiccin, con el objeto
de recibir obligatoriamente, de parte del coordinador electoral de cada centro o
local de votacin, capacitacin electoral para el desempeo de sus
obligaciones.
El Coordinador Electoral se instala dos das antes de las elecciones y tiene
como principales funciones:
- Orientar a los electores sobre la ubicacin de su mesa y el procedimiento de
sufragio.
- Velar por el acondicionamiento y la instalacin oportuna de dichas mesas; y
designar a los reemplazantes en caso de que no se hubieran presentado los
miembros titulares, con el auxilio de las Fuerzas Armadas.
- Supervisar la entrega del material electoral y las nforas a sus respectivas
mesas.
- Orientar a los invidentes en el uso de su cdula especial para votacin, de
contar con sta.
- Coordinar el procedimiento de recojo del material electoral, con el personal
designado para este fin, por la Oficina Nacional de Procesos Electorales. Se
debe tomar especial cuidado en la recuperacin de los sellos o etiquetas
hologrficas no utilizadas, frascos de tinca indeleble y tampones.
- Coordinar la recopilacin de actas de acuerdo con los procedimientos que,
para este efecto, determina la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
- requerir el apoy de las Fuerzas armadas en los casos en que sea necesario.
Simulacro del sistema de cmputo.-
En el simulacro intervienen las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales en coordinacin con la Oficina Nacional de Procesos Electorales y
los presidentes de los Jurados Electorales especiales. Se realizan hasta dos
simulacros y se llevan a cabo a ms tardar uno o dos domingos anteriores a la
fecha del proceso electoral.
Los simulacros se desarrollan en las siguientes etapas:
Preparacin de datos de prueba.
Elaborados sobre la base de problemas frecuentes presentados en anteriores
procesos electorales antes de esto se debe realizar una suma manual y
comparar la misma con la suma de cmputo.
Actas llenadas manualmente por el personal de las Oficinas Descentralizadas
de Procesos Electorales.
Actas llenadas manualmente por los personeros tcnicos de los Partidos
Polticos, Alianzas de Partidos o Agrupaciones Independientes, si lo desean. Se
deben coordinar el volumen de datos y los formatos respectivos.
Datos generados directamente en la computadora por el personal de la Oficina
Descentralizada de Procesos Electorales.
Datos generados en disquetes o medios magnticos por los personeros
tcnicos, si lo desearan. Se deben coordinar el volumen de datos y la
estructura de los archivos respectivos.
- Ejecucin del simulacro.
. Ingreso de la informacin desde las actas de pruebas, Consolidacin y
procesamiento de la informacin.
.Emisin, de todos los informes que conforman el Sistema de Cmputo
Electoral.
.Control y evaluacin de procedimientos. Evaluacin de contingencias.
. Informes de resultado final.
. Elaboracin de informes de resultados.
Evaluacin de resultados. Los resultados del Sistema de Cmputo Electoral, se
deben comparar con los obtenidos manualmente
. En el segundo simulacro, se. corrigen y realizan los ajustes correspondientes
de todos aquellos desajustes e incongruencias que se hubieran presentado en
el primer simulacro.
Sufragio.-
El sufragio es el derecho a que tiene todo ciudadano de expresar su voluntad
en asuntos de inters nacional, adems, es su obligacin como parte integrante
de una sociedad, en la bsqueda del bien comn.
Vctor Garca Tomas dice: "El sufragio representa una tcnica y un
procedimiento institucionalizado que permite a la ciudadana comunicar y
expresar de consuno una desicin, opinin u opcin. Asimismo Ral chanam
expresa: el sufragio es uno de los grandes mitos del liberalismo. As, el
pensamiento ilustrado, desde rousseau hasta hume, consider al acto de elegir
como la ms genuina expresin de la voluntad del hombre.
El da de las elecciones los miembros de las mesas de sufragio se renen en el
local sealado para su funcionamiento a las siete y treinta(07:30) horas, a fin
de instalar las mesas a ms tardar a las ocho (08.00) horas. No es vlida la
votacin realizada en una mesa de sufragio instalada despus de las 12 del
medio da.
Si a las ocho y treinta (08:30) horas la Mesa de Sufragio no hubiese estado
instalada por inasistencia de uno o ms miembros titulares, se instalara con los
suplentes asistentes. El secretario titular asume la presidencia si el que falta
fuese el presidente; si no est presente el presidente ni el secretario, asume la
presidencia el otro miembro titular; el cargo del secretario titular lo asume el
otro titular presente, o en caso contrario un suplente.
Si con los miembros asistentes, titulares o suplentes, no se alcanza a
conformar el personal de la mesa de sufragio, quien asume la presidencia lo
completa con cualquiera de los electores presentes. Si no hubiesen concurrido
ni los titulares ni los suplentes, el presidente de la mesa que antecede o a falta
de ste, el presidente de la mesa que le sigue- en numeracin, designa al
personal que debe constituir la mesa. Se selecciona a tres (3) electores de la
mesa respectiva que se encuentren presentes, de manera que la Mesa
comience a funcionar, a las ocho y cuarenta y cinco (08:45) horas. El
presidente puede ser auxiliado por la fuerza pblica si fuera necesario.
Los titulares y suplentes que no asistan o los electores seleccionados que se
nieguen a integrar la mesa de sufragio son multados con la suma equivalente al
5% de la un: la que es cobrada coactivamente por el Jurado Nacional de
Elecciones. Siendo obligacin de los Jurados Electorales remitir las listas de los
ciudadanos ausentes o renuentes a la instalacin de la mesa de sufragio.
Slo en caso de enfermedad, debidamente acreditada con el certificado
expedido por el rea de salud, y a falta de sta por el mdico de la localidad,
puede el miembro de la Mesa de Sufragio, justificar su inasistencia ante la
respectiva Oficina Descentralizada de Procesos Electorales; para este efecto,
debe presentar el certificado antes de los cinco (5) das naturales previos a la
fecha de la eleccin y excepcionalmente al da siguiente ante el Jurado
Electoral Especial.
Los miembros de los Jurados Electoral Especiales y los de las mesas de
sufragio, as como los personeros de las agrupaciones polticas, actan con
entera independencia de roda autoridad y no estn obligados a obedecer orden
alguna que les impida el ejercicio de sus funciones. Asimismo, no pueden ser
detenidos por ninguna autoridad desde 24 (veinticuatro) horas antes y 24
(veinticuatro) horas despus de las elecciones, salvo caso de fragrante delito.
La instalacin de la mesa de sufragio se hace constar en el acta electoral:
. Instalada la Mesa de Sufragio, el Presidente procede a colocar, en lugar
visible y de fcil acceso, los carteles y un ejemplar de la lista de electores de la
Mesa.
. Seguidamente abre el nfora y extrae los paquetes que contengan los
documentos, tiles y dems elementos electorales y sienta constancia en el
acta electoral en la parte de acta de instalacin de:
- Los nombres de los otros miembros de la mesa de sufragio y personeros que
concurren
- El estado de los sellos que aseguran la inviolabilidad de los paquetes
recibidos.
- La cantidad de las cdulas de sufragio y, en general de todos los datos
requeridos con las indicaciones impresas en los formularios.
Firmada el acta de instalacin por los miembros de mesas y personeros que lo
deseen; los miembros de mesa proceden a revisar la cmara secreta instalada
y se fijan dentro los carteles conteniendo la lista de candidatos y las garantas
de la libertad de sufragio.
La cmara secreta es un recinto cerrado, sin otra comunicacin al exterior que
la que permita la entrada y salida del lugar donde funciona la mesa de sufragio.
Si el recinto tiene, adems, otras comunicaciones con el exterior, el presidente
de la mesa las hace clausurar, para asegurar su completo aislamiento. En el
caso en que el local sea inadecuado para, el acondicionamiento de la cmara
secreta, se coloca, en un extremo de la habitacin en que funciona la Mesa de
Sufragio, una cortina o tabique que asle completamente al elector mientras
prepara y emite su voto, con espacio suficiente para actuar con libertad.
-Votacin de los electores.
Dario Herrera Paulsen dice: "La funcin del sufragio se ejerce por el cuerpo
electoral, entidad distinta de la mera suma de electores individuales y de la
comunidad popular considerada por un todo. El cuerpo electoral es un rgano
colegiado, integrado por todos los que tiene categora de electores. Es un
organismo de gobierno y un poder primario". Los electores expresan su
voluntad en cdulas de sufragio o boletas electorales, al respecto, Ral
Chanam Orbe dice: La boleta electoral es el documento que testifica en
nuestro caso a travs de un grfico, la decisin individual, si es que hubiera, en
un momento o da preciso y que, para que su uso tenga validez, debe ser
depositada en una nfora electoral y legalmente escrutada".
. El presidente de la mesa, en presencia de los otros miembros de ella y de los
personeros, procede a doblar las cdulas de sufragio, de acuerdo con sus
pliegues, y a extenderlas antes de ser entregadas a los electores. A continua-
cin, el presidente de la mesa presenta su Documento Nacional de Identidad y
recibe su cdula de sufragio del secretario, y se dirige a la cmara secreta para
preparar y emitir su voto; acto seguido introduce la cdula de sufragio en el
nfora ubicada en la mesa; despus firma la lista de electores, estampa su
huella digital en la referida lista e introduce en el frasco de tinta indeleble el
dedo mayor de la mano derecha o en su caso de la izquierda; posteriormente,
el secretario coloca el holograma en el documento nacional de identidad del
presidente.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales puede exonerar a los electores de
introducir el dedo en tinta indeleble en zonas de emergencia.
Seguidamente, el presidente de la mesa de sufragio recibe, en la misma forma,
el voto de los dems miembros de sta, y sella y firma en adelante las cdulas,
dejando las constancias respectivas.
. Despus que han votado todos los miembros de la mesa, se recibe el voto de
los electores en orden de llegada. El votante da su nombre y presenta su
Documento Nacional de Identidad para comprobar que le corresponde votar en
dicha mesa.
- Presentado el Documento Nacional de Identidad, el presidente de la Mesa de
Sufragio comprueba la identidad del elector, le entrega una cdula para que
emita su voto y bolgrafo. Los miembros de la Mesa de Sufragio y los
personeros cuidan de que el elector lleguen sin compaa, que ingresen solo a
la cmara secreta y que no permanezcan en ella ms de un (1) minuto.
- El elector en la cmara secreta, marca en la cdula un aspa o una cruz dentro
de los cuadrados impresos en ella, segn corresponda. El aspa o la cruz
pueden sobrepasar el respectivo cuadrado, sin que ello invalide el voto,
siempre que el punto de interseccin de las lneas est dentro del cuadrado.
- Seguidamente, sale de la cmara secreta y deposita su cdula en el nfora,
firma la lista de electores e imprime su huella digital para el debido control de
nmero de votantes y de cdulas contenidas en el nfora.
- Los invidentes son acompaados a la cmara secreta por una persona de su
confianza y, de ser posible, se le proporciona una cdula especial que le
permita emitir su voto.
Si por error de impresin o de copia de la lista de electores, el nombre del
elector no corresponde exactamente al que figura en su Documento Nacional
de Identidad, la mesa admite el voto del elector, siempre que los otros datos del
referido documento (nmero de inscripcin, nmero del libro de inscripcin,
grado de instruccin) coincidan con los de la lista de electores.
- Si quien se presenta a votar no es la misma persona que figura en la lista de
electores, el presidente de la mesa de sufragio comunica el hecho a la
autoridad encargada de la custodia del local, para que proceda a su inmediata
detencin. Da cuenta de este hecho al Ministerio Pblico para que formule la
denuncia correspondiente.
- Si se presenta un elector con un Documento Nacional de Identidad con el
mismo nmero y nombre de otro que ya ha votado, o con el mismo nmero
aunque con distinto nombre, se procede a comprobar la identidad del elector y,
establecida sta, se le recibe el voto. Se le hace firmar al final de la lista de
electores y se sienta constancia del caso al dorso de la misma Lista. El
Documento Nacional de Identidad, es retenido por el Presidente de la Mesa de
Sufragio, quien lo enva al Fiscal Provincial de turno para que formule la
denuncia correspondiente.
- Si la identidad de un elector es impugnada por algn personero, los miembros
de la Mesa de Sufragio resuelven de inmediato la impugnacin, si la mesa
declara infundada la impugnacin impone a quien formulo la impugnacin una
multa cuya constancia es anotada en el acta de sufragio, para que el Jurado
Nacional de Elecciones proceda a su cobro. Procede apelacin ante el Jurado
Electoral Especial correspondiente. Interpuesta la apelacin se admite que el
elector vote, luego el presidente guarda en sobre especial el voto y el
documento de identidad nacional del elector cuya identidad se impugna.
En el sobre el presidente de mesa anota "impugnado por ...", seguido del
nombre y firma del personero apelante, si ste se niega a firmar se considera
desistida la apelacin. Acto seguido, el presidente coloca el sobre especial en
otro junto con la resolucin de la mesa de sufragio, para ser remitido al Jurado
Electoral Especial respectivo. En el dorso de la pgina correspondiente de la
lista de electores, se deja constancia de la impugnacin.
La mesa de sufragio siempre debe funcionar con sus tres integrantes. En caso
de indisposicin sbita del presidente o de cualquier otro miembro de la mesa
de sufragio durante el acto de la votacin o del escrutinio, quien asuma la
Presidencia dispone que el personal de la mesa se complete con uno de los
suplentes o, en ausencia de ellos, con cualquiera de los electores de la lista
correspondiente que se encuentre presente. Por otro lado, la votacin no puede
interrumpirse, salvo por causa derivada de actos del hombre o de hechos de la
naturaleza, de lo que se deja constancia en el acta electoral. En este caso se
clausura el sufragio, salvo que sea posible que la votacin se reanude sin influir
en el resultado de la eleccin.
. Slo en el caso en que hubieran votado todos los electores que figuran en la
lista de electores de la mesa de sufragio, puede el presidente declarar
'terminada la votacin antes de las diecisis (16.00) horas del da de las
elecciones, caso contrario termina a dicha hora. Procedindose a cerrar el
ingrese a los locales de votacin.
Los presidentes de mesa slo reciben el voto de todos los electores que hayan
ingresado al local antes de la hora de cierre, bajo responsabilidad.
Terminada la votacin, el presidente de la mesa de sufragio anota, en la lista de
electores, al lado de los nombres de que no hubiesen concurrido a votar, la
frase "No vot". Despus de firmar al pie de la ltima pgina de la Lista de
Electores, invita a los personeros a que firmen, si lo desean.
Finalmente los miembros de mesa proceden a firmar el acta de sufragio y
personeros que as lo desean.
Acta de sufragio.
El preside me de la mesa de sufragio hace constar por escrito y ,en letras, el
nmero de sufragantes, el nmero de cdulas que no se utilizaron, los hechos
ocurridos durante la votacin y las observaciones formuladas por los miembros
de la Mesa de Sufragio o los personeros.
El presidente de la mesa de sufragio constata, abriendo el nfora, que cada
cdula est correctamente visada con su firma y que el nmero de cdulas
depositadas en ella coincida con el nmero de votantes que aparece en el acta
de sufragio.
- Si el nmero de cdulas fuera mayor que el de votantes indicado en el acta de
sufragio, el presidente separa, al azar, un nmero de cdulas igual al de las
excedentes, las que son inmediatamente destruidas, sin admitir reclamacin
alguna.
- Si el nmero de cdulas encontradas en el nfora fuera menor que el de
votantes indicado en el acta de sufragio, se procede al escrutinio sin que se
anule la votacin; tenindose presente las cdulas que se encuentran en el
sobre de impugnacin.
. El presidente de la mesa de sufragio abre las cdulas una por una y lee en
voz alta su contenido. En seguida, pasa la cdula a los otros dos (2) miembros
de Mesa quienes leen tambin en voz alta su contenido y hacen las ano-
taciones pertinentes en los formularios que para tal efecto hay en cada mesa
de sufragio, los personeros tienen derecho a examinar las cdulas; los
miembros que limiten este derecho a los ciudadanos y los personeros que
obstaculicen o traten de hacer alguna anotacin en las cdulas son
denunciados ante el Ministerio Pblico.
. Si alguno de los miembros de la mesa de sufragio o algn personero
impugnan una o varias cdulas, la mesa de sufragio resuelve inmediatamente
la impugnacin. Si sta es declarada infundada, se procede a escrutar la
cdula. De haber apelacin verbal, sta consta en forma expresa en el acta,
bajo responsabilidad. En este caso la cdula no es escrutada y se coloca en
sobre especial que se enva al Jurado Electoral Especial. Si la impugnacin es
declarada fundada, la cdula no es escrutada. Todas las situaciones
que se susciten durante el escrutinio son resueltas por los miembros de la
mesa de Sufragio, por mayora de votos. El escrutinio en mesa es irrevisable.
. Son votos nulos:
- Aquellos en los que el elector ha marcado ms de un smbolo,
- Los que llevan escrito el nombre, la firma o el nmero del documento Nacional
de Identidad del elector.
- Los emitidos en cdulas no entregadas por la mesa de sufragio y los que no
llevan la firma del Presidente en la cara externa de la cdula.
- Aqullos emitidos en cdulas de las que se hubiese roto alguna de sus partes.
- Aqullos en que el elector ha anotado una cruz o un aspa cuya interseccin
de lneas est fuera del recuadro que contiene el smbolo o nmero que
aparece al lado del nombre de cada lista,
- Aqullos emitidos a favor de listas que no pertenecen al distrito electoral
donde se efecta la votacin.
- Aquellos en que han agregado nombres de agrupaciones polticas, listas
independientes o nombres de candidatos a los que estn impresos; o cuando
repitan los mismos nombres impresos.
- Aqullos donde aparecen expresiones, frases o signos ajenos al proceso
electoral.
. Son votos validos:
El aspa o cruz colocada o repetida sobre la fotografa del candidato a la
Presidencia de la Repblica es un voto vlido a favor del candidato respectivo.
El aspa o cruz repetida sobre el smbolo, nmero o letra que aparece al lado de
cada lista de candidatos al Congreso tambin es un voto vlido a favor de la
lista respectiva. (Prrafo incorporado por el artculo 1 de la Ley N 27230 del
15-12-99)
El acta de escrutinio contiene:
El nmero de votos obtenidos por cada lista de candidatos u opcin en
consulta, de acuerdo al tipo de eleccin.
El nmero de votos declarados nulos y el de votos en blanco.
La constancia de las horas en que comenz y termin el escrutinio.
El nombre de los personeros presentes en el acto del escrutinio.
La relacin de las observaciones y reclamaciones formuladas por los
personeros durante el. Escrutinio y las resoluciones recadas en ellas.
La firma de los miembros de la Mesa de Sufragio, as como la de los
personeros que deseen suscribirla
.
Los personeros pueden formular observaciones o reclamos durante el
escrutinio, los que son resueltos de inmediato por la Mesa de Sufragio, dejando
constancia de ellas en un formulario especial que se firma por el presidente de
la mesa de sufragio y el personero que formulo la observacin o reclamo. El
formulario se extiende por cuadruplicado: un ejemplar para el jurado nacional
de elecciones junto con el cata electoral correspondiente; otro al jurado
nacional especial junto con el acta electoral; otro es entregado al miembro de la
fuerza armada o de la polica nacional presente en el acto de la votacin, sin
perjuicio de que constancia d la observacin o reclamo en el acta de escrutinio;
y, el ultimo a la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales, junto con el
acta electoral correspondiente, dentro del nfora.
. El Acta de Sufragio se asienta en la seccin correspondiente del Acta
Electoral, y se firma por el Presidente y Miembros de la Mesa de Sufragio y por
los personeros que lo deseen.
Terminado el escrutinio, se fija un cartel con el resultado de la eleccin en la
respectiva mesa de sufragio, en un lugar visible del local donde ha funcionado
sta. Su Presidente comunica dicho resultado al Jurado Electoral Especial,
utilizando el medio ms rpido, en coordinacin con el personal de la Oficina
Descentralizada de Procesos Electorales.
El Acta Electoral se distribuye en cinco ejemplares:
- Uno al Jurado Nacional de Elecciones;
-Otro, a la Oficina Nacional de Procesos Electorales;
-Otro, al Jurado Electoral Especial de la respectiva circunscripcin electoral; la
que se utiliza para resolver impugnaciones, la misma es remitida por el
presidente la mesa de sufragio.
-Otro, a la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales de la
circunscripcin electoral; la que se utiliza pare el cmputo.
-Otro, es entregado al miembro de la Fuerza Armada o de la Polica Nacional
encargado de supervigilar el orden.
El Presidente de la Mesa de Sufragio est obligado a entregar a los personeros
que lo soliciten, copias certificadas del acta electoral, adems, la Oficina
Nacional de Procesos Electorales proporciona informacin a la ciudadana
acerca de los resultados parciales acumulados, va Internet.
D.- ETAPA IMPUGNATIVA
Mediante el recurso impugnativo se persigue la nulidad de un acta electoral se
funda en la necesidad de ponerse a salvo de la falibilidad humana del juez por
error de hecho o de derecho. Los titulares son las personas de las
organizaciones polticas que participan en el proceso.
El nulo es acta o resolucin electoral en que falten o se encuentre viciado
alguno de los elementos necesarios para su valides o carezca de los
presupuestos necesarios del acta electoral.
la oficina descentralizada de procesos electorales separar las actas
impugnadas y las remiten al jurado electoral especial correspondiente.
 Concluida la votacin, los miembros de los jurados electorales especiales,
se renen diariamente en sesin pblica, para resolver las impugnaciones
antes las mesas de sufragio, tanto la impugnacin de identidad y validez de
votos. Si se declara infundada la impugnacin, el voto se suma al computo,
para tal efecto se comunica a la ODPE, la resolucin del jurado debe ser
motivada y es apelable; a este caso se convoca a los personeros siendo
asistencia facultativa.
Se anula el acta electoral en los siguientes casos:
Si el acta electoral consigna con el numero de votantes pero el total de votos
emitidos ( concluidos los votos en blanco, nulos y no escrutados) es mayor que
dicho numero, se considera valida la votacin si dicho total de votos emitidos
es menor o igual al total de electores hbiles inscritos en la mesa. En caso
contrario, se anula la parte pertinente del acta.
Si el acta no consigna el nmero de votantes reconsidera como dicho numero
de las suma de los votos. En caso de considerar dos tipos de elecciones, si hay
diferencia entre las sumas respectivas, se toma el numero mayor que el
nmero de electores hbiles inscritos, se anula la parte pertinente del acta.
Los jurados electorales especiales pueden declarar la nulidad de la votacin
realizada en las mesas de sufragio en los siguientes casos:
cuando la mesa de sufragio se haya instalado en lugar distinto del sealado en
condiciones diferentes de las establecidas por la ley, o despus de las doce
(12:00) horas, siempre que tales hechos hayan carecido de justificacin o
impedido el libre ejercicio del derecho de sufragio.
Cuando haya mediado fraude, cohecho, soborno, intimidacin o violencia `para
inclinar la votacin a favor de un lista de candidatos o de determinado
candidato.
Cuando los miembros de la mesa de sufragio hayan ejercicio violencia o
intimidacin sobre los electores, con el objeto indicado en el inciso anterior.
Cuando se compruebe que la mesa de sufragio admiti votos de ciudadanos
que no figuran en la lista de la mesa o rechazo votos de ciudadanos que
figuran en ella en numero suficiente para hacer variar el resultado de la
eleccin
El jurado nacional de elecciones declara la nulidad total de las elecciones en
los siguientes casos:
-cuando los votos nulos o en blanco, sumados o separados, superen los dos
tercios del numero de votos validos.
Si se anulan los procesos electorales de una o ms circunscripciones que en
conjunto representen el tercio de la votacin nacional valida.
Los recursos de nulidad solo pueden ser interpuestos por los personeros
legales de las agrupaciones polticas y se presenta ante el JNE en el plazo de
tres das, contados desde siguiente de la proclamacin de los resultados o de
la publicacin de la resolucin que origine el recurso.
La resolucin de nulidad es dada a conocer de inmediato al poder ejecutivo y
publicada en el diario oficial el peruano. En caso de anulacin total las nuevas
elecciones se efectuaran en un plazo no mayor de 90 das.
Es necesario fundamentar los recursos de nulidad, que es el medio
impugnativo de mayor jerarqua en la legislacin electoral.
Las resoluciones expedidas por el JNE, son irrevisables en sede judicial, lo que
no impide que el propio jurado revise su resolucin. Lo que se trata es de
administrar justicia respetando la voluntad en las urnas.
Etapa de proclamacin de resultados y candidatos.
a) proclamacin en elecciones polticas:
La oficina descentralizada de procesos electorales, se reune diariamente,
desde el momento de concluir la eleccin, en acto publico al que deben ser
citados los personeros, para indicar el computo de los sufragios emitidos en su
circunscripcin electoral sobre la base de las actas electorales que no
contengan nulidad; a estos actos es facultativa.
Resueltas las impugnaciones presentadas durante la votacin y el escrutinio, y
las nulidades planteadas respecto de determinados actos de la eleccin en la
mesa o contra toda la eleccin realizada en ella, el presidente del JEE devuelve
a la ODPE de su jurisdiccin las actas electorales de las mesas de sufragio
respectivas, la cual proceder a su computo, segn lo resuelto por el JEE.
La ODPE, comienza el computo de las actas electorales de las mesas de
acuerdo al orden de recepcin, en caso de que las actas de una mesa no
hayan sido recibidas, el computo se realiza con el ejemplar que se entrego al
JEE y ante la falta con el que se entrego a los miembros de las fuerzas
armadas, el cual las oficinas descentralizadas de procesos electorales deben
solicitar y en efecto de aquel con las copias que se presenten los personeros.
Los resultados parciales y finales obtenidos son entregados inmediatamente al
JEE, para su revisin y autorizacin respectiva.
Asignadas las votaciones correspondientes a las listas, candidatos u opciones,
la ODPE comunica el resultado al JEE, cuyo presidente pregunta si hay alguna
observacin. Si no se ha formulado ninguna, o han sido resueltas las
formuladas, la ODPE proclama los resultados de la circunscripcin y los enva
a la ONPE.
El JEE, al da siguiente de la proclamacin, levanta por triplicado el acta del
cmputo de los sufragios emitidos en el distrito electoral correspondiente la que
se firma por todos o por la mayora de sus miembros y por los candidatos y
personeros que lo deseen. Un ejemplar del acta es remitido de inmediato al
JNE, otro a la ONPE y, el tercer ejemplar es archivado por el JEE.
Se expide copia certificada del acta a los candidatos o personeros que la
soliciten.
El acta de cmputo de cada circunscripcin debe contener:
El numero de mesas de sufragio que han funcionado en la circunscripcin, con
indicacin de ella.
La relacin detallada de cada una de las actas electorales remitidas por las
mesas de sufragio.
Las resoluciones emitidas sobre las impugnaciones planteadas en cada mesa
durante la votacin y el escrutinio, que fueron materia de apelacin ante el JEE.
El numero de votos que en cada mesas que hayan declarado nulos, y el
numero en blanco encontrados en ella.
El nombre de los candidatos u opciones que intervinieron en la eleccin
constituyendo en su caso, una lista o formula completa, y el numero de votos
obtenidos por cada formula.
La constancia de las observaciones formuladas y las resoluciones emitidas con
relaciona la computo efectuado por el propio JEE y la ODPE.
La relacin de los representantes polticos o personeros que hayan asistido a
las sesiones.
La oficina nacional de procesos electorales procede a :
verificar la autenticidad de los documentos electorales y de las actas de
cmputo que hayan recibido de los JEE.
Realiza el computo nacional de los votos para presidente, vicepresidente de la
republica, congresistas u opciones, basndose en las actas generales de
computo remitidas por los JEE y las actas de sufragio de los ciudadanos
peruanos residentes en el extranjero, por intermedio de ministerio de relaciones
exteriores y teniendo a la vista si fuese necesario, las actas electorales
enviadas por las mesas de sufragio.
Iniciar el computo inmediatamente despus de haber empezado a recibir las
actas de computo de los JEE, sino las recibe hasta el quinto da posterior a la
fecha de elecciones, empieza dicho computo con las comunicaciones de las
ODPE o, en defecto de estas, con las copias certificadas de las actas de
computo que presenten los personeros de los candidatos u organizaciones
polticas.
Determinar de acuerdo con el computo que hayan efectuado, los votos
obtenidos en total por cada una de las formulas de candidatos a la presidencia
y vicepresidencia, congresistas u opciones.
Efectuara el computo nacional y establecer el nmero de votos alcanzados
separadamente por cada lista de candidatos a congresistas y proceder a
determinar la cifra repartidora para asignar a cada lista el numero de
congresista que le corresponde.
Comunicar al JNE los nombres de los candidatos que hayan resultado elegidos
congresistas, a efectos de su proclamacin
El jurado nacional de elecciones procede a :
En un periodo no mayor de tres das desde el momento de su recepcin, en
sesiones pblicas, resulten los recursos de nulidad y apelaciones interpuestos
ante los JNE.
Efectuada la calificacin de todas las actas generales de computo de los JEE y
de las actas de sufragio de los ciudadanos peruanos residentes en el
Extranjero, realizado el computo nacional de sufragio, y habiendo pronunciado
el JNE sobre las observaciones formuladas por sus miembros, por los
candidatos o por los personeros, el presidente del jurado nacional de
elecciones proclama como formula u opcin ganadora la que haya obtenido la
votacin ms alta, siempre que esta no sea inferior a la tercera parte del total
de los votos emitidos y, en su caso, como presidente y vicepresidente de la
republica a los ciudadanos integrantes de dicha formula. Levantndose por
duplicado un acta general que firman los miembros del jurado nacional de
elecciones y los candidatos o sus personeros si lo solicitan.
Dicha acta debe contener:
Relacin detallada de cada una de las actas de cmputo remitidas por los
jurados electorales especiales.
Indicacin de la formula en que fue resuelto cada uno de los recursos de
nulidad o apelacin interpuestos ante los jurados electorales especiales o ante
el propio jurado nacional de elecciones.
Nombre de los candidatos a la presidencia y vicepresidencia de la republica
que hayan intervenido en la eleccin constituyendo frmulas completas o
denominacin de las opciones, son excepcin del numero de dichas formulas u
opciones.
Nombres de los candidatos de las listas de congresistas que hayan intervenido
y la asignacin de las representaciones que le correspondan en aplicacin de
la cifra repartidora con arreglo a la presente ley.
Indicacin de los personeros y candidatos que hayan asistido a las sesiones.
Constancia de las observaciones formuladas y de las soluciones recadas en
ellas.
Proclamacin de las opciones o de los ciudadanos que hayan resultado
elegidos presidente y vicepresidente de la republica o declaracin de no haber
obtenido ninguno de ellos la mayora requerida con la constancia de haber
cumplido con comunicarlo al congreso.
Proclamacin de los ciudadanos que hayan sido elegidos congresistas.
Un ejemplar del acta electoral es archivado ante el Jurado nacional de
elecciones y el otro es remitido al presidente del congreso de la republica.
El jurado nacional de elecciones otorga las correspondientes credenciales a los
ciudadanos proclamados presidentes y vicepresidentes de la republica y
congresistas.
Proclamacin en elecciones municipales:
En las elecciones municipales la proclamacin de resultados y candidatos
elegidos acaba en los jurados electorales especiales.
Proclamacin de resultados en referndum o consultas populares.
Efectuado totalmente el computo descentralizado y establecido el numero de
votos aprobatorios y desaprobatorios obtenidos por cada opcin, el presidente
del jurado especial de elecciones procede a levantar, por duplicado, el acta
electoral del computo de sufragios, la que es firmada por todos o por la mayora
de los miembros del jurado as como por los personeros que lo deseen.
Un ejemplar del acta es remitido d inmediato al jurado nacional de elecciones y
el otro el archivado por el jurado especial de elecciones.
La oficina nacional de procesos electorales, procede al cmputo nacional,
ejecutando las siguientes acciones:
-verifica la autenticidad de los documentos electorales y de lasa actas de
computo que haya recibido los jurado especiales electorales.
Realiza el computo nacional de los votos obtenidos por las opciones o materias
sometidas a consulta, basndose en las actas generales de computo remitidas
por los jurados electorales especiales y las actas electorales de las mesas de
sufragio de los ciudadanos extranjeros, decepcionadas por intermedio del
ministerio de relaciones exteriores, y teniendo a la vista, si fuese necesario, las
actas electorales remitidas por las mesas de sufragio.
Inicia el computo inmediatamente despus de haber empezado a recibir las
actas de computo de los jurados electorales especiales y, sino las recibiera
hasta el quinto da posterior a la fecha de las elecciones, empieza dicho
computo con las comunicaciones recibidas de las oficinas descentralizadas de
los procesos electorales y, en defecto de estas, con la copias certificadas de las
actas de computo que presenten los personeros de agrupaciones polticas o de
los promotores de las iniciativas.
Efecta el computo nacional y establece el duermo de votos alcanzados
separadamente por cada opcin o materia sometida a consulta.
Comunica al jurado nacional de elecciones los resultados del cmputo nacional
efectuado.
Resueltos los recursos de nulidad o apelacin, efectuada la calificacin de
todas las actas de computo emitidas por los jurados electorales especiales y de
las actas de las mesas de sufragio de los ciudadanos peruanos residentes en
el exterior; realizado el computo sobre el referndum o materias sometidas a
consulta , y luego de haber pronunciado el jurado nacional de elecciones sobre
las observaciones hechas por sus miembros y por los personeros, el presidente
del jurado nacional de elecciones proclama del referndum o consulta popular.
Para proclamar los resultados se debe sentar acta, a misma que debe
contener:
relacin detallada de cada una de las actas de los cmputos remitidas por los
jurados electorales especiales.
Indicacin de la formula en que fue resuelto cada uno de los recursos de
nulidad o apelacin, interpuestos ante los jurados electorales especiales o ante
el propio jurado nacional de elecciones.
Nombre o denominacin de las opciones, son expresin del nmero de votos
emitidos a favor de cada una de dichas opciones.
Constancia de las observaciones formuladas y de las resoluciones recadas en
ellas.
Proclamacin de la opcin que hubiese obtenido la mayora.
http://jadeveloper.com/museo2/1821-1850.php?Tiempo=1

1821 - 1828
En 1823 se promulga la Primera Constitucin del Estado que establece el Congreso unicameral e implanta el
sufragio directo y secreto.

La Constitucin estuvo vigente hasta 1825 ao en que Simn Bolvar, que gobernaba el pas, fue destituido por
el mismo Congreso. En 1826, el pas tuvo una nueva Constitucin que slo qued en el papel, estableciendo el
voto indirecto para los peruanos.

En 1828, el entonces Presidente del Per, General Jos de La Mar, promulga una nueva Constitucin del
Estado que introdujo el sistema bicameral: senadores y diputados.

1839 1845

En 1839, poca conocida como "el caudillismo" (se disputan el poder una serie de caudillos) se promulga la
nueva Constitucin de Huancayo, en el Congreso que tuvo lugar en la iglesia de la ciudad del mismo nombre.
Era Presidente entonces el General Agustn Gamarra.

esta Constitucin, vigente hasta 1854, fij la Ciudadana peruana a partir de los 25 aos de edad. Tambin dio
paso a la Ley Reglamentaria de Elecciones que se promulg el 29 de noviembre de 1839.

Para celebrar esta nueva Constitucin se acuo una medalla conmemorativa.

Bajo esta constitucin, en 1845 fue elegido Presidente del Per, por primera vez, Ramn Castilla. Entre otros
logros, durante su gobierno se elabor e implement el primer presupuesto general de la repblica

1809 - 1821
LAS CORTES DE CDIZ Y EL DESARROLLO DE LA CONCIENCIA CVICA
CIUDADANA

En nuestro tiempo, cuando hablamos de conciencia cvica y ciudadana, hacemos

referencia a la educacin cvica y ciudadana relacionada con la transmisin de conocimientos con el propsito
de aportar a la formacin libre y plural de opiniones, a travs de la prctica de valores democrticos que
promuevan el dilogo, el consenso y la tolerancia entre los ciudadanos, a fin de lograr su participacin activa y
responsable en los asuntos pblicos, que favorezcan la gobernabilidad democrtica y la vida en sociedad

Ahora, la participacin ciudadana es formar parte y tomar parte de un grupo, de una comunidad o de un pas de
manera activa y responsable; significa tambin ejercer en la prctica los deberes y derechos polticos, intervenir
en los asuntos pblicos y tomar decisiones.

Indudablemente para esto se requiere de la competencia de un organismo oficial, que

de manera directa planifique, organice y ejecute actividades y programas de educacin y formacin ciudadana.

No hubo entonces (siglo XIX) un organismo oficial que de manera directa planificara, organizara y ejecutara
actividades de educacin y formacin ciudadana, solo de manera no oficial lo haba sido la Sociedad de
Amantes del Pas, y en folletos y publicaciones sueltas se aprecia un deseo de mayor crecimiento cualitativo
entre los peruanos.

Si se busc crear conciencia cvica en la ciudadana, no existen mayores evidencias, pero al menos una lite si
manifiesta en su comportamiento la interiorizacin de valores de patria en su conciencia.

Mayor preocupacin al respecto se manifestar entre los hombres de la Repblica.

LA SOCIEDAD DE AMANTES DEL PAIS Y EL PROCESO DE FORMACIN DE LA

CONCIENCIA DE PATRIA

Cuando hemos ledo El Mercurio Peruano hemos apreciado el mensaje que lleva inserto
en sus escritos, se vende la idea de patria a los peruanos para que conozcan, valoren y se identifiquen con lo
que poseen. Nadie amanece patriota de la noche a la maana, la formacin de la conciencia de patria equivale
a un proceso donde se internalizan valores asociados al conocimiento y al sentimiento que permite una
identificacin con el espacio y su protagonismo histrico en todos los tiempos, en una comunidad que hereda los
valores naturales, espirituales y materiales que legaron los pretritos.

En esta idea de patria se lleg a considerar a todos los nacidos en la tierra, la tierra era de todos,
sentimentalmente, ms no su propiedad en el sentido econmico, la tierra era de todos en el sentido de lo que
representaba: historia, cultura, modo de pensar, era la querencia ms no la propiedad.
La conciencia de patria era un embrin desarrollado entre los peruanos desde fines del siglo XVIII.

1812
LA CONSTITUCIN LIBERAL DE CDIZ

Una copia de la Constitucin de Cdiz aprobada el 11 de marzo de 1812, publicada el 18 de ese mes y jurada al
da siguiente, lleg a Lima ese ao y se envi a todo el Virreinato por orden del Virrey Abascal para que la
jurasen el 27 de diciembre.

1813
LAS ELECCIONES

Con la puesta en prctica de este proceso, comienza, aunque de manera elitista, la masificacin

paulatina del voto, y el crecimiento de la actividad electoral en el Per, los cargos ya no seran solamente
comprables y por designacin, sino tambin elegibles con la participacin creciente de un mayor nmero de
personas en cada proceso.

Indudablemente se haba legislado sobre una base social; el derecho dimana de la sociedad, y era la
experiencia de los americanos la que se convirti en su voz a travs de sus representantes, los diputados a
Cortes.
1821
INDEPENDENCIA DEL PER

Por la voluntad popular, respetando la decisin de los peruanos, el General Jos de San Martn proclam la
independencia del Per el 28 de julio; convoc al Primer Congreso Constituyente, que se instal el 20 de
setiembre de 1822.

1850
Se produce la primera transicin democrtica en el Per, mediante elecciones populares en las que participan
los primeros partidos polticos: la Sociedad Conservatoria de la Constitucin y de la Paz, que presenta al
General Jos Rufino Echenique como candidato a la presidencia, y el Club Progresista con su candidato
Domingo Elas.

En 1851, por el voto ciudadano, Echenique gana los comicios y se convierte en el primer presidente elegido
democrticamente.
1855 1872

En 1855, y hasta 1862 sale elegido Presidente constitucional, por segunda vez, el
general Ramn Castilla. En su preocupacin por la educacin cvica y ciudadana, hizo publicar el Diccionario
para el Pueblo, la Cartilla del pueblo sobre Principios Democrticos; y en 1859, el Catecismo Patritico, obra
que fomentaba el amor a la patria entre la juventud.

En 1868, asume la presidencia del pas Jos Balta y Montero. Su gobierno se

extendi hasta julio de 1872 en que fue asesinado a manos de los hermanos Gutirrez, hecho que conmocion
al pas. Su legado ms importante fue la construccin de ferrocarriles.

1872 1884

Manuel Pardo, que haba fundado el Partido civil en 1871 como respuesta de los ciudadanos a los anteriores
presidentes de origen militar gana las elecciones generales de 1872 y se convierte en el primer Presidente civil
del pas. En esos mismos comicios, Miguel Grau es elegido diputado suplente por Paita, y en 1874, su diputado
titular.

Culmin su perodo en agosto de 1876 y entreg el poder a su sucesor elegido Mariano Ignacio Prado. Siendo
Pardo senador, muri asesinado a los 44 aos de edad, en 1878.
En 1879, con Prado en la presidencia, se produce la Guerra con Chile, lo que causa un caos poltico, social y
econmico. La paz con el vecino pas lleg finalmente en 1884, cuando era Presidente Provisorio el General
Miguel Iglesias.

1885 1896

Despus de la Guerra del Pacfico se inici un nuevo quinquenio militarista en la

Presidencia. Tras su protagonismo como lder en la Campaa de Brea, el coronel Andrs Avelino Cceres ("El
Brujo de los Andes") aparece en el escenario poltico en julio de 1884, al autoproclamarse Presidente en 1886,
cuando es elegido va comicios generales. En 1890, culmina su mandato y se elige Presidente Constitucional a
Remigio Morales Bermdez.

En 1894, Cceres es elegido nuevamente Presidente, pero su mandato dura slo un ao, pues es derrocado por
el civil Nicols de Pirola.

Con Pirola comienza un perodo de estabilidad democrtica. Bajo su gobierno, en

1896 se crea la primera Junta Electoral Nacional, que segn el historiador Jorge Basadre- fue el primer atisbo
de autonoma de un organismo electoral.

1896 - 1930
Pirola gobern hasta 1899, le sucedieron ocho presidentes de origen civil. El inicio del siglo XX encuentra al
pas con mandatarios civiles. Gobernaron sucesivamente: Eduardo Lpez de Romaa (1899 1903), Manuel
Candamo (1903 1904), Jos Pardo y Barreda (1904 1908 y 1915 1919), Augusto B. Legua (1908 1912),
Guillermo Billinghurst (1912 1914).
En 1919 asume nuevamente el mando Augusto B. Legua que gobernando hasta 1930, en el periodo conocido
como "el oncenio". Legua promovi el desarrollo urbano y la modernidad de Lima.

Entre 1928 y 1930 surgen nuevos partidos polticos: Partido

Socialista, fundado en 1928 por Jos Carlos Maritegui, y que, tras su muerte, en 1930, pasa a llamarse Partido
Comunista Peruano; en 1930, el Partido Aprista Peruano, fundado por Vctor Ral Haya de la Torre; y, tambin
en 1930, el Partido Socialista del Per fundado por Luciano Castillo.

Posteriormente, surgirn, entre otros: la unin Nacional Odrista (1950); Accin

Popular (1956), fundado por Fernando Belande Terry; Frente Nacional de Trabajadores Campesinos (1962),
fundado por los hermanos Cceres Velsquez; el Frente Obrero Campesino (1963), fundado por Genaro
Ledesma; y el Partido Popular Cristiano (1966), fundado por Luis Bedoya Reyes.

931
Desde el Nacimiento de la repblica hasta 1931 no existi propiamente un verdadero rgano rector de las
elecciones populares, con carcter permanente.

El 26 de mayo de mayo de 1931, la Junta de Gobierno de entonces presidida por

David Samanez Ocampo, crea por Decreto Ley N 7177 conocido como el Estatuto Electoral- el Jurado
Nacional de Elecciones (JNE), al que se le da jerarqua de poder supremo.

El Estatuto Electoral: dispuso el voto obligatorio en el pas para los varones alfabetos y mayores de 21 aos;
estableci el Registro Electoral permanente; y cre la libreta electoral, como documento de identidad y de
sufragio.

En las elecciones generales de 1931, triunf el comandante EP Luis M. Snchez Cerro, en dichos comicios,
fueron elegidos, asimismo, los miembros de la Asamblea Constituyente que elaboraron la Constitucin del
Estado de 1933.

Entre ellos destacaron: Luis Alberto Snchez, Alberto Arca Parr,

Luciano Castillo, Hildebrando Castro Pozo, Vctor Andrs Belande, Manuel J. Bustamante de la Fuente,
Saturnino Vara Cadillo, Carlos Manuel Cox, Alcides Spelucin, Luis Antonio Eguiguren, Luis A. Flores y Manuel
Seoane.
1931 - 1933

La Constitucin de 1933 signific un avance en la institucionalidad del JNE, al destacar su autonoma con un
Pleno colegiado.

Snchez Cerro es asesinado en 1933, tres aos antes de terminar su mandato. Lo reemplaz otro militar, el
General Oscar R. Benavides.

1936

En 1936, el JNE organiza nuevas elecciones generales, en las que, por primera vez, los
candidatos acuerdan un pacto de lo agresin y para asegurar el orden del proceso.

Los comicios presidenciales los gana el piurano Luis Antonio Eguiguren, quien no pudo asumir el mando por
disposicin del Congreso, debido a presiones del gobierno de Benavides. Este contino en el poder hasta 1939,
ese ao el JNE organiza un plebiscito de reformas constitucionales.

En 1939, tambin organiz las elecciones generales, que gan en civil Manuel Prado Ugarteche, quien gobern
hasta 1945.

945 1948
Nuevos rostros polticos aparecen en el escenario electoral: Jos Bustamante y Rivero, Luis Bedoya Reyes,
Javier de Belande, Eloy Ureta, y Ral Porras Barrenechea.

Con una experiencia cada vez mayor, el JNE organiza las elecciones generales de 1945. Estas dieron el triunfo
como Presidente de la Repblica a Jos Luis Bustamante y Rivero.

1948 1962
 El mandato de Luis Antonio Eguiguren iniciado en 1945 se interrumpi en 1948
con el golpe de Estado del General Manuel A. Odra. En los comicios de 1950, ste resulta elegido Presidente
Constitucional dela Repblica. Gobern hasta 1956, ao en que entrega el poder, va elecciones, a Manuel
Prado Ugarteche (segundo gobierno).

1955
El perodo de los aos 50 fue poca de lucha social a favor de los derechos de la mujer, quienes hasta ese ao
no podan votar.

Destacaron, entonces, por sus acciones hacia esa causa, las

peruanas ngela Carranza, Adela Montesinos, Magda Portal, Elvira Garca y Garca y Mara Alvarado.

La presin de la opinin pblica dio resultados y el 7 de setiembre de 1955 se promulga la ley 12393 que
concede el derecho de voto a las mujeres.

En las elecciones generales de 1956, el JNE fue testigo de unos comicios donde la
participacin de la mujer fue el tema central; por primera vez, ellas elegan por voto popular y podan ser
elegidas, La primera senadora peruana fue la cajamarquina Irene Silva Linares de Santolalla, a quien vemos en
la foto adjunta. El gobierno de Manuel Prado Ganador de los comicios presidenciales de entonces culmin en
1962.

1962 - 1968

El de 1962 fue el primer proceso electoral competitivo en el Per, y uno de los

ms disputados en la historia republicana donde participaron sin exclusin las fuerzas polticas organizadas.
El presidente del JNE, doctor Jos Enrique Bustamante y Corzo, defendi firmemente la decisin de la voluntad
popular frente a los militares golpistas de 1962, encabezados por el General Ricardo Prez Godoy, que
depusieron al Presidente Manuel Prado Ugarteche.

En los comicios de 1963, fue elegido Presidente Constitucional

el arquitecto Fernando Belaunde Terry. Cinco aos despus, el 3 de octubre de 1968, fue depuesto por un golpe
de Estado que interrumpi la democracia. Se inici as el gobierno de la Junta Militar, bajo el mando del General
Juan Velasco Alvarado.

1968 - 1980

Velasco cerr el Congreso de la Repblica y promovi una serie de reformas de corte

socialista que intentaron promover igualdad social en el pas.

Velasco fue depuesto en agosto de 1975 por el tambin General del Ejrcito Francisco Morales Bermdez,
quin se proclam Jefe de la Junta Militar.

Bajo su gobierno y en una muestra de voluntad de retorno a la democracia, se convoc, en 1978, a elecciones
nacionales para el Congreso Constituyente

Fue elegido entonces como integrante de la Constituyente, con la ms alta

votacin, el renombrado poltico, fundador y lder del APRA, Vctor Ral Haya de la Torre. Sus colegas de
Congreso, por su parte, lo eligieron unnimemente como Presidente del Congreso Constituyente. En un acto
ejemplar, Haya de la Torre dispuso recibir, personalmente, como sueldo mensual simblico solamente un sol. El
Presidente del Congreso promulg la nueva Constitucin del Estado de 1979, poco antes de su fallecimiento en
Lima

1980
RETORNO A LA CONSTITUCIONAL

Uno de los ltimos actos de la Junta Militar fue convocar a elecciones generales
en 1980. En reidas elecciones, ganando la Presidencia Fernando Belande Terry, lder de Accin Popular.

Por el xito del proceso electoral, el Presidente del JNE, doctor Ulises Montoya Manfredi (perodo 1975 1980),
recibi del nuevo gobierno la "Orden del Sol del Per". El JNE, con el nuevo gobierno democrtico, recuper su
independencia y volvi a retornar su mandato como garante de elecciones populares y democrticas. En el
perodo 1980-1985 tuvo como Presidente al doctor Domingo Garca Rada.

Gradualmente el voto se fue universalizando a los analfabetos, a los invidentes y a los peruanos en el exterior. A
Garca Rada le sucedieron en la presidencia del JNE, entre 1985 y 2004, los doctores: Alejandro Bustamante
Ugarte (1985-89); Carlos Castaeda Lafontaine (1989-92); Csar Polack (1992-1994); Ricardo Nugent Lpez
Chvez (1994-96); lvaro Chocano Marina (1996-98); Luis Serpa Segura (1998-1999); Alipio Montes de Oca
(1999-2000); y Manuel Snchez Palacios Paiva (2000-2004).

1985 - 2000

En las elecciones generales de 1985, el JNE despleg un rol fundamental en la

organizacin de los comicios. El ganador fue el doctor Alan Garca Prez, del Partido Aprista Peruano, quien
gobern hasta 1990.

Su perodo de gobierno fue marcado por la violencia terrorista. En 1990, el JNE

organiz las nuevas elecciones generales, en ellas, sali elegido Alberto Fujimori por un perodo de cinco aos.
En 1992, Fujimori disolvi el Congreso Constituyente Democrtico (CCD) que se encarg de elaborar una nueva
Constitucin del Estado. Promulgada en 1993. En las elecciones generales de
1995, Fujimori volvi a ser elegido Presidente. El ao 2000, en cuestionados comicios, fue elegido para un
tercer perodo, pero su nuevo mandato duro solo meses, hasta noviembre de ese ao cuando abandon
sorpresivamente el pas.

2000 - 2012

Los ltimos aos del rgimen de Fujimori produjeron un gran descontento social.
Este tuvo su mxima expresin en la clebre Marcha de los Cuatro Suyos, que lider el entonces candidato
presidencial Alejando Toledo. Con la partida de Fujimori del pas, el Congreso de la Repblica-segn lo estipula
la Constitucin-eligi, en noviembre de 2000, como Presidente Constitucional al Congresista Valentn Paniagua,
del partido Accin Popular.

El JNE organiz comicios que tuvieron dos vueltas: abril y junio de 2001. El ganador en segunda vuelta fue el
doctor Alejandro Toledo Manrique, lder de Per Posible.

Las elecciones generales del 2006 dieron el triunfo como Presidente de la

Repblica a Alan Garca, lder del Partido Aprista Peruano. El actual Presidente de la repblica, Ollanta Humala,
lder del Partido Gana Per, gan los comicios en la segunda vuelta-junio 2011-tras derrotar a su rival Keiko
Fujimori.
JNE EN EL PRESENTE

En octubre de 2008, el doctor Hugo Sivina Hurtado, Vocal de la Corte Suprema de

Justicia, fue elegido Presidente del JNE, enfatizndose con l, una tarea asociada a la construccin de la
ciudadana.

Adems de su labor en perodos electorales, el JNE cumple un valioso y, a menudo, silencioso trabajo en el
campo de la educacin cvico ciudadana, formando ciudadanos y promoviendo una cultura popular y soporte
fundamental para la democracia, el Jurado Nacional de Elecciones sigue avanzando en su tarea irremplazable
de liderar y asegurar procesos electorales eficientes y transparentes y edificar las bases de la gobernabilidad del
pas, comenzando por la educacin ciudadana.