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Nations Unies A/70/836S/2016/360

Assemble gnrale Distr. gnrale


20 avril 2016
Conseil de scurit Franais
Original : anglais

Assemble gnrale Conseil de scurit


Soixante-dixime session Soixante et onzime anne
Point 68 de lordre du jour
Promotion et protection des droits de lenfant

Le sort des enfants en temps de conflit arm


Rapport du Secrtaire gnral

I. Introduction
1. Le prsent rapport, qui couvre la priode allant de janvier dcembre 2015,
est soumis en application de la rsolution 2225 (2015) du Conseil de scurit. Il
renseigne sur limpact des conflits arms sur les enfants lchelon mondial et
donne des informations sur les violations graves commises contre des enfants
en 2015. Les principales activits et initiatives menes en excution des rsolutions
du Conseil de scurit sur la question et les conclusions du Groupe de travail sur le
sort des enfants en temps de conflit arm y sont galement prsentes.
Conformment aux rsolutions pertinentes du Conseil, on trouve dans les annexes
au prsent rapport la liste des parties qui recrutent et utilisent des enfants,
commettent des agressions sexuelles sur la personne denfants, des meurtres ou des
atteintes leur intgrit physique, attaquent les coles et les hpitaux, ainsi que le
personnel protg, ou menacent de le faire 1, en violation du droit international.
2. LOrganisation des Nations Unies a vrifi lexactitude de toutes les
informations consignes dans le prsent rapport et ses annexes. Elle a signal les cas
o des facteurs comme linscurit ou les restrictions daccs lont empche de
recueillir ou de vrifier des informations en toute indpendance. Le prsent rapport
et ses annexes sont le fruit de vastes consultations menes au sein du systme des
Nations Unies, au Sige et sur le terrain, et avec les tats Membres concerns.
3. Conformment la rsolution 1612 (2005) du Conseil de scurit et pour
identifier les situations relevant de son mandat, ma Reprsentante spciale pour le
sort des enfants en temps de conflit arm a adopt une approche pragmatique de la
question, en insistant sur les principes humanitaires qui visent garantir une

__________________
1
En vertu des rsolutions 1998 (2011) et 2143 (2014) du Conseil de scurit, sont considres
personnes protges les enseignants, les mdecins et autres personnels de lducation, les
tudiants et les patients.

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protection large et efficace des enfants. La mention dans le prsent rapport de telle
ou telle situation ne vaut pas qualification juridique de ladite situation et la mention
de telle ou telle partie non tatique ne prjuge pas de son statut juridique.

II. Impact des conflits arms sur les enfants


A. Tendances et faits nouveaux

4. La protection des enfants touchs par les conflits arms est demeure trs
problmatique tout au long de lanne 2015. Les enfants font lourdement les frais de
notre chec collectif prvenir et rgler les conflits, et les violations graves dont ils
sont victimes ont gagn en intensit dans un certain nombre de situations de conflit
arm, comme il est mis en vidence dans le prsent rapport. Ces violations sont
directement lies au peu dimportance accorde au respect des droits de lhomme et
du droit international humanitaire par les parties au conflit.
5. Les conflits prolongs ont eu un impact important sur les enfants. En
Rpublique arabe syrienne, le conflit qui dure depuis cinq ans a dj fait plus de
250 000 morts, dont des milliers denfants. En Afghanistan, lanne 2015 a connu le
plus grand nombre de victimes jamais enregistr parmi les enfants depuis que
lONU a commenc comptabiliser systmatiquement les pertes civiles en 2009. En
Somalie, la situation est reste prilleuse, avec une augmentation de 50 % du
nombre recens de violations commises lencontre denfants par rapport 2014,
soit plusieurs centaines de cas denfants recruts, utiliss, tus ou mutils. Au
Soudan du Sud, il est minemment proccupant que des enfants aient subi
lensemble des six violations graves, notamment lors doffensives militaires brutales
contre les forces dopposition.
6. Au Ymen, le conflit a connu un embrasement particulirement inquitant.
LONU a tabli que le nombre denfants recruts en 2015 avait quintupl par
rapport lanne prcdente. cela sajoute une multiplication par six du nombre
denfants tus ou mutils au cours de la mme priode. Ces tendances alarmantes se
sont poursuivies au dbut de 2016.
7. Les attaques contre des coles et des hpitaux ont t trs frquentes en 2015,
notamment du fait de lutilisation croissante de frappes ariennes et darmes
explosives dans des zones peuples. Les groupes arms ont particulirement cherch
restreindre laccs des filles lducation, et quant aux forces gouvernementales
elles ont galement attaqu des coles et des hpitaux. Les tats Membres devraient
envisager, selon quil convient, de modifier leurs politiques, procdures militaires et
appareils lgislatifs afin de protger de telles installations.
8. La prolifration dacteurs engags dans les conflits arms a t
particulirement proccupante. Les oprations ariennes transfrontires menes par
les coalitions internationales ou par des tats Membres titre individuel,
notamment dans les zones peuples, ont cr des conditions trs dfavorables la
protection des enfants. Les bombardements ariens aveugles ont touch des
tablissements mdicaux et ducatifs et des marchs surpeupls, faisant des
victimes parmi les enfants. Le nombre dacteurs impliqus dans les hostilits a pos
des problmes en termes de suivi et de signalement et compliqu les efforts

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dploys par lONU pour collaborer avec les parties au conflit afin de protger les
enfants.
9. Dans sa rsolution 2225 (2015), le Conseil de scurit sest dclar gravement
proccup par le fait que des enfants sont enlevs dans des situations de conflit
arm et ma pri de mentionner dans le prsent rapport les parties un conflit arm
qui se livrent des enlvements denfants. Les Chabab, Boko Haram, ltat
islamique dIraq et du Levant (EIIL) et lArme de rsistance du Seigneur (LRA)
ont continu de perptrer des enlvements grande chelle, avec une augmentation
sensible en Afghanistan et au Soudan du Sud.
10. La priode considre a t marque par des cas trs inquitants dexploitation
et datteintes sexuelles commis par des soldats de la paix et du personnel civil de
lONU et par des membres des forces internationales ne relevant pas de
lOrganisation. Il est particulirement choquant que des personnes charges de
protger les civils se livrent elles-mmes lexploitation et la violence sexuelles.
Jai engag une action vigoureuse en rponse aux allgations visant des membres du
personnel des Nations Unies, conformment aux recommandations du Groupe
denqute externe indpendant sur lexploitation et les atteintes sexuelles commises
par les forces internationales de maintien de la paix en Rpublique centrafricaine. Je
me rjouis que le Conseil de scurit, par sa rsolution 2272 (2016), ait fait sienne
ma dcision de rapatrier une unit militaire ou de police lorsquil existe des preuves
crdibles de cas rpandus ou systmatiques dexploitation et datteintes sexuelles
commises par cette unit et pri lONU de recueillir et conserver les lments de
preuve concernant les incidents survenus dans le cadre doprations de maintien de
la paix. Il sagit l dtapes importantes pour faire en sorte que les auteurs de ces
actes odieux soient tenus de rendre des comptes.
11. Malgr les graves proccupations concernant la protection des enfants touchs
par les conflits arms, des progrs ont t accomplis. Llan imprim par la
campagne Des enfants, pas des soldats na pas faibli. En particulier, en
Afghanistan, en Rpublique dmocratique du Congo et au Myanmar, les
Gouvernements ont dmontr quils demeuraient attachs la mise en uvre de
leurs plans daction en la matire. Le Soudan, qui tait le seul pays ne pas avoir
pris dengagement crit, a sign un plan daction en mars 2016 visant faire cesser
et prvenir le recrutement et lutilisation denfants par ses forces de scurit. Des
informations sur les progrs accomplis par tel ou tel pays figurent dans la partie du
prsent rapport qui lui est directement consacre. lapproche de la dernire anne
de la campagne, ma Reprsentante spciale, le Fonds des Nations Unies pour
lenfance (UNICEF) et les autres parties prenantes accentueront leurs efforts pour
appuyer la mise en uvre des plans daction tablis avec les forces
gouvernementales.
12. Un dialogue troit sest galement engag avec un certain nombre de groupes
arms non tatiques dsigns comme tels. Prendre langue avec la multitude de
groupes existants nest pas chose aise; il faut imprativement adopter une stratgie
plusieurs niveaux et tenir compte de lenvironnement oprationnel au cas par cas.
La concertation politique et les ngociations de paix et de cessez-le-feu sont autant
doccasions de sensibiliser les parties au conflit la ncessit de protger les
enfants. Il est crucial, dans les ngociations, de tenir compte au plus tt des besoins
de protection des enfants, et la collaboration avec les parties au conflit sur des
questions comme la libration et la restitution des enfants peut galement constituer

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un point de dpart pour les discussions. Au cours de la priode considre, lONU


sest employe sans relche sensibiliser les groupes arms non tatiques oprant
en Rpublique centrafricaine, en Colombie, au Mali, au Myanmar, aux Philippines,
au Soudan et au Soudan du Sud, aussi bien dans le cadre des processus de paix
quen dehors de ceux-ci. Il est galement rendu compte des progrs obtenus cet
gard dans les parties du prsent rapport qui traitent directement de tel ou tel pays.

B. Impact de lextrmisme violent sur les enfants

13. Ces dernires annes, les enfants ont pay un lourd tribut lextrmisme
violent. Ils ont souvent t la cible directe dactes visant faire le plus grand
nombre possible de victimes civiles et terroriser les populations, en les prsentant
comme des bourreaux ou en les forant perptrer des attentats-suicides. La
diffusion dimages et de vidos violentes sur les mdias sociaux a plac le sort des
enfants pris dans ces conflits au premier plan de la conscience collective mondiale.
Les actes dextrmisme violent sont abominables et les tats Membres ont
lobligation dintervenir dans le respect du droit international afin de protger les
civils des groupes qui les commettent. Le Conseil de scurit souligne
rgulirement que les efforts faits pour lutter contre la violence extrme doivent tre
mens dans le plein respect du droit international humanitaire, du droit international
des droits de lhomme et du droit des rfugis.
14. Il est fait observer dans le prsent rapport que certaines interventions
militaires engages contre des groupes arms non tatiques qui se livrent
lextrmisme violent ont pos des problmes en matire de protection des enfants.
Dans certains cas, il a t fait appel des milices allies ltat et des groupes
dautodfense qui ont utilis des enfants dans des rles dappui, voire comme
combattants. Des enfants pris au cur doprations armes ont t tus ou mutils,
leurs coles et leurs foyers dtruits, ce qui soulve des inquitudes quant au respect
du droit international. Face lextrmisme violent, les tats Membres devraient
veiller adopter des rgles dengagement qui tiennent compte du fait que des
enfants peuvent habiter dans les zones contrles par des groupes arms ou tre
utiliss sur le front aprs avoir t enlevs ou recruts.
15. Comme indiqu dans mon Plan daction pour la prvention de lextrmisme
violent (voir A/70/674), dat du 24 dcembre 2015, les mthodes purement
militaires et scuritaires nont pas fait la preuve de leur efficacit dans la lutte
contre lextrmisme violent. Le phnomne est le fruit dun contexte. Il importe
didentifier et de traiter ses causes profondes et ses catalyseurs, notamment
lexistence dun conflit prolong sans espoir de rglement, des griefs politiques,
lalination des populations, le dfaut de bonne gouvernance, la pauvret et le
manque dducation et de perspectives socioconomiques. Les tats Membres
titre individuel, les organisations rgionales et la communaut internationale au sens
large doivent agir, notamment en mobilisant les ressources ncessaires, en
amliorant la rsilience et en crant des environnements plus propices la
protection des enfants. Le recours frquent la propagande sur les mdias sociaux
pour recruter des enfants et des jeunes est un problme nouveau qui complique
encore la situation. Jinvite instamment les tats Membres renforcer les
programmes visant prvenir le recrutement denfants par lintermdiaire des
mdias sociaux.

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16. La rinsertion effective des enfants prcdemment associs des groupes se


livrant lextrmisme violent devrait avoir valeur de priorit. Toutefois, dans le
cadre de la lutte contre lextrmisme violent, les tats Membres ont tendance
systmatiquement considrer les enfants comme des menaces pour la scurit, plutt
que comme des victimes, et les placer en dtention administrative ou les
poursuivre en justice pour leur association prsume avec des groupes arms. Priver
les enfants de libert aprs quils ont quitt les rangs des extrmistes est contraire
non seulement lintrt suprieur de lenfant, mais aussi lintrt gnral. Cette
faon dagir complique encore les efforts dploys pour la rinsertion des enfants,
tant donn quelle a pour consquence de les sparer de leur famille et peut en
outre provoquer le mcontentement de la population locale.

C. Enfants dplacs par les conflits arms

17. Les conflits arms entranent des dplacements forcs et le nombre de


personnes qui fuient en qute de protection ne cesse de crotre. En Rpublique arabe
syrienne, depuis le dbut du conflit, plus de 4,8 millions de personnes ont fui le
pays, et on compte 6,5 millions de dplacs, dont prs de la moiti sont des enfants.
Au Nigria, la fin du mois de dcembre, plus de 1,8 million de personnes avaient
t dplaces lintrieur du pays, dont plus de 1 million denfants, et plus de
200 000 personnes taient rfugies dans les pays voisins. Au Soudan du Sud, la
fin de 2015, il restait quelque 200 000 civils, essentiellement des femmes et des
enfants, dans les sites tablis par lONU pour la protection des civils. Gaza,
44 479 enfants sont encore dplacs du fait de lintensification des hostilits
en 2014.
18. Ces chiffres reprsentent une trs faible fraction du nombre total denfants
dplacs par les conflits, dont beaucoup sont des enfants non accompagns ou
spars de leur famille et de leurs aidants pendant le dplacement. Ces enfants
courent un risque lev et ont t victimes de violations graves commises
lintrieur et autour des camps ou autres endroits dans lesquels ils avaient cherch
refuge. Il convient de noter ici que, dans des contextes comme ceux du Soudan, du
Soudan du Sud et de la Rpublique arabe syrienne, les parties au conflit ont profit
de la vulnrabilit des populations dplaces et rfugies pour recruter des enfants
et commettre dautres crimes, y compris des agressions sexuelles et des
enlvements.
19. Les tats dorigine, de transit et de destination ont la responsabilit dassurer
une protection approprie aux enfants dplacs et de ne pas aggraver leur
vulnrabilit, notamment en garantissant lgalit daccs aux soins de sant, un
enseignement de qualit et des services de soutien psychosocial. En ngligeant
daccorder la priorit aux droits et besoins des enfants touchs par les conflits
arms, on ne fait quaugmenter les cots de reconstruction de la socit une fois la
paix rtablie.
20. La communaut internationale doit se donner pour objectif de prvenir les
conflits. Linstauration dune paix durable est la seule faon de limiter les
dplacements lis aux conflits, et il importe de semployer davantage trouver des
solutions de long terme qui permettront de rduire et dattnuer les causes
profondes des conflits. court terme, il est urgent dagir pour soulager le sort des
nombreux enfants actuellement dplacs par un conflit arm. Jencourage les tats

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Membres respecter les droits des enfants dplacs et rfugis et leur fournir les
services dappui ncessaires, en gardant lesprit lintrt suprieur de lenfant.

III. Informations sur les violations graves commises


sur la personne denfants en temps de conflit arm
et les progrs accomplis par les parties un conflit
dans le sens de louverture dun dialogue, de la mise
en uvre de plans daction et de ladoption
dautres mesures pour mettre fin aux violations
commises contre les enfants et les prvenir
A. Situations dont le Conseil de scurit est saisi

Afghanistan
21. Les enfants ont t touchs de faon disproportionne par lintensification du
conflit en Afghanistan. Le nombre de victimes parmi les enfants, tel qutabli par
lONU, a augment de 14 % depuis 2014, pour atteindre le niveau le plus lev
jamais enregistr. En 2015, une victime civile sur quatre tait un enfant.
22. Le nombre de cas avrs de recrutement et dutilisation denfants a plus que
doubl par rapport 2014. Au total, on a recens 116 cas (115 garons et 1 fille) au
cours de la priode considre, dont 48 ont t vrifis. Treize cas avrs de
recrutement ont t imputs aux Forces nationales de scurit afghanes : cinq la
police locale afghane; cinq la Police nationale afghane; et trois lArme
nationale afghane. Les cas confirms ont t attribus dans leur majorit aux Taliban
(20) et dautres groupes arms (15). Les Taliban ont continu denrler des enfants
pour les combats et les attentats-suicides. Des proccupations demeurent au sujet
dallgations faisant tat doprations de recrutement transfrontires et
dinformations selon lesquelles des coles religieuses seraient utilises en
Afghanistan et au Pakistan par les Talibans et dautres groupes arms pour le
recrutement et la formation militaire denfants (voir S/2015/336, par. 21)
23. Au 31 dcembre, daprs les renseignements communiqus par le Ministre de
la justice, 214 garons taient dtenus dans des centres de rducation de mineurs
pour des actes menaant la scurit nationale, y compris lassociation avec des
groupes arms. En outre, 166 prisonniers arrts avant leur majorit taient dtenus
au centre de dtention de Parwan pour des infractions lies la scurit; 53 dentre
eux avaient moins de 18 ans. Je minquite que des enfants soient dtenus dans des
tablissements de haute scurit pour adultes pendant de longues priodes et sans
les garanties dune procdure rgulire, ainsi que des informations faisant tat dun
recours systmatique lisolement cellulaire pour les enfants.
24. LONU a confirm 1 306 incidents qui ont fait 2 829 victimes parmi les
enfants (733 tus, 2 096 blesss), soit une moyenne de 53 enfants tus ou blesss
chaque semaine. Quarante-deux pour cent des victimes (339 tus, 850 blesss) ont
t attribues des groupes arms, notamment les Taliban, les groupes affilis
lEIIL et Hezb-i-Islami, et 23 % (177 tus, 471 blesss) aux Forces nationales de
scurit afghanes et aux milices progouvernementales. Les forces internationales
ont fait 55 victimes chez les enfants, la plupart lors de frappes ariennes (21 tus,

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20 blesss) et de bombardements dartillerie transfrontires (3 tus, 9 blesss). Dans


un tiers des cas denfants tus ou blesss (937), il na pas t possible dimputer la
responsabilit telle ou telle partie. Les enfants ont principalement t victimes des
affrontements au sol (55 %), des attaques perptres au moyen dengins explosifs
improviss (19 %) et des restes explosifs de guerre (13 %). Les frappes ariennes
menes par les forces afghanes et internationales ont fait presque deux fois plus de
victimes quen 2015.
25. LONU a reu 11 signalements dagression sexuelle, concernant neuf garons
et six filles. Le cas dun garon recrut et abus sexuellement par les Taliban dans le
nord du pays a t confirm. La pratique coutumire du bachah-bazi (littralement
les garons qui dansent ), au titre de laquelle des garons subissent des atteintes
sexuelles de la part dhommes au pouvoir, y compris les commandants des Forces
nationales de scurit afghanes, reste un sujet de proccupation.
26. Les attaques perptres contre les coles et le personnel protg, notamment le
meurtre, latteinte lintgrit physique et lenlvement de membres du personnel
enseignant, ont continu de faire lobjet de vrifications. Sur les 132 incidents
avrs, 82 ont t imputs aux Taliban, 13 des groupes affilis lEIIL, 11 des
groupes arms indtermins, 1 au mouvement Tehrik-e-Taliban Pakistan (TTP) et
23 aux Forces nationales de scurit afghanes et aux milices progouvernementales;
2 incidents nont pu tre attribus aucune partie. Lmergence de groupes affilis
lEIIL dans lest du pays a eu une incidence sur laccs lducation et entran la
fermeture de 68 coles, au dtriment de plus de 48 751 enfants de la province du
Nangarhar.
27. Le nombre dattaques confirmes contre des hpitaux et du personnel de sant
(125) a sensiblement augment par rapport 2014. Lors de ces attaques, au moins
63 membres du personnel de sant, y compris des vaccinateurs, ont t tus ou
blesss, 66 enlevs et 64 intimids et agresss. Au total, 75 incidents ont t imputs
aux Taliban; 14 aux groupes affilis lEIIL; 1 au TTP; 19 des groupes arms
indtermins; 14 aux Forces nationales de scurit afghanes et aux milices
progouvernementales; et 1 aux forces internationales. Par exemple, 49 membres du
personnel mdical ont t tus ou blesss au cours dune frappe arienne des forces
internationales contre lhpital de Mdecins sans frontires Kunduz, le 3 octobre.
28. Fait positif, en mai, le Gouvernement a sign la Dclaration sur la scurit des
coles, qui vise notamment empcher que les tablissements denseignement
soient utiliss des fins militaires durant les conflits. Les parties au conflit ont
nanmoins continu dutiliser des coles : 24 cas ont ainsi t attribus aux Forces
nationales de scurit afghanes et 11 des groupes arms [Taliban (4), groupes
affilis lEIIL (7)]. LONU a galement confirm 10 cas dutilisation dhpitaux
des fins militaires.
29. Le nombre attest denfants enlevs a plus que tripl par rapport 2014. Au
total, 92 enfants (74 garons, 4 filles et 14 de sexe inconnu) ont t enlevs lors de
23 incidents, y compris des incidents lis au meurtre de sept enfants et une
agression sexuelle sur un autre. Soixante-neuf enlvements denfants ont t
imputs aux Taliban (deux tus), 3 aux groupes affilis lEIIL (tous tus) et 12
des groupes arms indtermins. La responsabilit dun incident concernant huit
enfants reste tablir.

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30. LONU a t informe de 93 incidents de refus daccs humanitaire


(75 avrs). Des travailleurs humanitaires ont t enlevs (100), tus (9) et menacs
et intimids (14 incidents), tandis que cinq convois humanitaires ont t attaqus.
Sur lensemble des cas attests, 76 (78 %) ont t attribus des groupes arms,
dont les Taliban, 10 aux Forces nationales de scurit afghanes et aux milices
progouvernementales, et 7 nont pu tre imputs aucune partie.
31. LONU se flicite des mesures que le Gouvernement a prises pour sacquitter
de ses obligations dcoulant du plan daction, notamment le fait driger en crime le
recrutement de mineurs par les Forces nationales de scurit afghanes, ladoption de
directives nationales sur lvaluation de lge, et la mise en place de trois nouveaux
groupes de la protection de lenfance dans les centres de recrutement de la Police
nationale afghane, portant le total sept. Par ailleurs, le Ministre de la justice a
accord la Mission dassistance des Nations Unies en Afghanistan un accs sans
entrave tous les centres de rducation des mineurs.
32. En fvrier 2016, ma Reprsentante spciale sest rendue en Afghanistan. Elle
sest flicite de lengagement vigoureux du Gouvernement et des importants
progrs raliss pour faire cesser et prvenir le recrutement et lutilisation denfants
par les Forces nationales de scurit afghanes, et elle a abord la question des
lacunes combler et des difficults surmonter. Llargissement tout le pays des
groupes de la protection de lenfance dans les centres de recrutement de la Police
national afghane, lapplication des directives nationales sur lvaluation de lge
tous les recrutements effectus par les Forces nationales de scurit afghanes, ainsi
que linterdiction gnrale du recrutement denfants et lapplication de la loi sur les
enfants constituent des lments essentiels cet gard. Je suis toutefois proccup
par labsence de mcanismes de contrle des recrutements au sein de la police
locale afghane, en particulier au vu des allgations de recrutement informel
denfants dont elle est lobjet. Les programmes de rinsertion et autres solutions
pour les enfants revtent galement de limportance, compte tenu du fait que la
pauvret est un facteur de recrutement. Sagissant de la privation de libert des
enfants pour des actes lis la scurit nationale, je demande instamment au
Gouvernement denvisager des solutions de substitution la dtention et de veiller
ce que les enfants soient toujours traits dans le souci de leur intrt suprieur et
conformment aux normes en matire de justice pour mineurs.
33. On trouvera une analyse plus approfondie des six violations graves dans mon
rapport de pays sur le sort des enfants dans le conflit arm en Afghanistan, publi le
15 mai 2015 (S/2015/336). Le Groupe de travail du Conseil de scurit sur le sort
des enfants en temps de conflit arm a adopt ses conclusions sur lAfghanistan en
fvrier 2016, et jengage vivement toutes les parties prendre des mesures pour
donner suite aux recommandations qui y sont nonces.

Rpublique centrafricaine
34. En Rpublique centrafricaine, lanne 2015 a t marque par dimportants
vnements politiques : tenue du Forum de Bangui sur la rconciliation nationale en
mai, rfrendum constitutionnel en novembre et premier tour de llection
prsidentielle en dcembre. En septembre, une nouvelle flambe de violence, dont
les enfants ont particulirement souffert, a oppos des ex-Slka, des anti-balaka et
des membres de lancienne arme centrafricaine. Jai rendu compte en dtail des

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effets du conflit arm dans ce pays dans mon rcent rapport au Conseil de scurit,
qui couvre la priode allant de janvier 2011 dcembre 2015 (S/2016/133).
35. LONU a recens 40 cas de recrutement et dexploitation denfants, dont plus
de la moiti (21) par la LRA et plus dun quart (13) par une faction ex-Slka,
lUnion pour la paix en Centrafrique (UPC). Ces enfants ont servi de combattants,
de messagers, dinformateurs et de cuisiniers. Les filles ont de plus t soumises
lesclavage sexuel. Par ailleurs, lONU a recueilli des informations prouvant que,
lors des violences qui ont clat Bangui en septembre, un nombre indtermin
denfants tenaient des points de contrle et des barrages routiers au ct dindividus
arms qui auraient t favorables ou affilis lanti-balaka ou lex-Slka.
plusieurs reprises, des personnes souponnes dtre des anti-balaka se sont servies
denfants comme boucliers humains tandis quelles tiraient sur des forces de la
Mission multidimensionnelle intgre des Nations Unies pour la stabilisation en
Rpublique centrafricaine (MINUSCA). En outre, le chef militaire dune faction ex-
Slka, le Mouvement patriotique pour la Centrafrique, a admis que son groupe
comptait 43 enfants. LONU est entre en contact avec lui afin dobtenir leur
libration, mais sans plus de coopration.
36. On a constat que le nombre de victimes avres parmi les enfants (62 enfants
tus et 185 blesss) a recul par rapport 2014. La plupart dentre elles ont t
recenses lors des violences de septembre dclenches par la dcapitation dun
garon de 16 ans, qui ont cot la vie 28 enfants et en ont bless 31. Les lments
anti-balaka sont responsables de la mort de 28 enfants et les factions ex-Slka de
8 autres, tandis que 26 enfants sont morts dans des changes de tirs ou des accidents
causs par des restes explosifs de guerre.
37. Les agressions sexuelles demeurent nombreuses (70 cas attests), bien que le
nombre de cas vrifis ait sensiblement diminu par rapport 2014. Les incidents
ont principalement t le fait des factions ex-Slka, en particulier lUPC, mais
aussi danti-balaka et dindividus arms dorigine Foulani. Quelques-uns ont t
signals la police, mais ils nont donn lieu aucune enqute ni des poursuites
judiciaires.
38. Les attaques confirmes contre des coles (19) et des hpitaux (12) ont frapp
des systmes dducation et de soins de sant dj fragiles; elles ont t menes
pour la plupart par des anti-balaka et des ex-Slka (UPC et Front populaire pour la
renaissance de la Centrafrique). Cest ainsi quen mars, une infirmire a t tue
Bambari par des anti-balaka qui lavaient accuse despionnage; deux suspects ont
t arrts et remis la police, mais aucune mesure navait t prise au moment de
la rdaction du prsent rapport (mars 2016). Par ailleurs, 16 tablissements scolaires
ont t utiliss des fins militaires, dont 14 par des factions ex-Slka. Un point
positif est relever : le Gouvernement a sign la Dclaration sur la scurit dans les
coles.
39. On a pu tablir que 52 enfants avaient t enlevs : 25 par la LRA, 15 par des
anti-balaka et le reste par des hommes arms non identifis. Dautres allgations
denlvement par la LRA nous ont t rapportes, mais sans quon puisse les
vrifier. Alors que les enfants enlevs par la LRA ont servi de porteurs, ont pris part
des pillages, ou ont t exploits des fins sexuelles, les enlvements attribus
aux anti-balaka visaient principalement obtenir une ranon.

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40. Laccs humanitaire demeure un sujet majeur de proccupation, et


140 incidents ont t recenss, qui touchaient des travailleurs humanitaires. Des
individus arms non identifis ou prsums tre lis aux anti-balaka ou lex-
Slka ont systmatiquement entrav la fourniture de laide humanitaire, souvent
pour en tirer un profit pcuniaire.
41. LONU a continu de discuter avec quelques factions ex-Slka, ainsi quavec
des commandants locaux anti-balaka et dautres groupes arms. Ces changes ont
abouti le 5 mai, en marge du Forum de Bangui sur la rconciliation nationale, la
signature dun accord avec 10 groupes arms en vue de faire cesser et dempcher le
recrutement et lexploitation denfants et dautres violations graves commises leur
encontre. Depuis la conclusion de cet accord, 1 446 enfants ont t relchs par les
groupes arms et un espace sest ouvert permettant lONU de discuter, en
particulier avec plusieurs factions ex-Slka, dengagements visant mettre fin aux
violations graves commises contre des enfants. En ce qui concerne les anti-balaka,
lONU sest mise en relation avec des commandants locaux, ce qui a permis
dobtenir la dlivrance denfants.
42. Au total, 2 679 enfants ont t extraits de groupes arms, anti-balaka dans prs
de 89 % des cas et ex-Slka dans 10 %. LUNICEF et ses partenaires ont mis au
point des systmes de rintgration des enfants impliquant les populations locales.
43. Des allgations dexploitation et atteintes sexuelles perptres contre des
enfants par des membres du personnel militaire et de police de la MINUSCA ont t
enregistres; elles visaient quatre soldats originaires de la Rpublique dmocratique
du Congo, un du Burundi, un du Congo, un du Gabon et un du Maroc; dans deux
autres cas, les auteurs nont pu tre identifis. Au mois de dcembre, les enqutes se
poursuivaient concernant sept plaintes; deux accusations, impliquant dune part un
Marocain et de lautre un Congolais de la Rpublique dmocratique du Congo, ont
t juges sans fondement. Trois autres plaintes visaient des membres de la force
Sangaris et des soldats de lopration militaire de lUnion europenne en
Rpublique centrafricaine. De plus, en 2016, de nouvelles et nombreuses plaintes
visant des personnels de la force Sangaris et de la MINUSCA ont t reues, qui
faisaient lobjet denqutes au moment de la rdaction du prsent rapport
(mars 2016).

Rpublique dmocratique du Congo


44. Dans lest de la Rpublique dmocratique du Congo (Ituri, Nord-Kivu et
Tanganyika) la situation est demeure trs instable en 2015 et elle a t marque par
les oprations militaires menes par les Forces armes de la Rpublique
dmocratique du Congo (FARDC) contre les Forces dmocratiques de libration du
Rwanda (FDLR), les Forces dmocratiques allies (ADF), les Forces de rsistance
patriotiques en Ituri (FRPI) et dautres groupes arms. Elle sest galement
dtriore en raison des activits de groupes arms et daffrontements
intercommunautaires. LONU a confirm 2 549 violations lencontre denfants, un
nombre en forte augmentation par rapport 2014. Prs de 40 % dentre elles ont t
attribues aux FDLR. Des enfants ont profit doprations militaires pour senfuir,
ce qui a entran un pic du nombre denfants dissocis de groupes arms.
45. LONU a confirm, au cours de la priode ltude, lenrlement de
488 enfants (parmi lesquels 26 filles), dont 30 % taient gs de moins de 15 ans au
moment du recrutement. Cest plus du double des cas recenss en 2014. Dans 89 %

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des cas, le recrutement et lexploitation de ces enfants se sont produits dans le


Nord-Kivu, et ils sont imputables pour prs de la moiti aux FDLR (219), suivis par
les Raa Mutomboki (89), les Nyatura (69) et dautres groupes (111). En juillet,
10 garons recruts en 2013 et 2014 ont chapp aux FARDC et ont indiqu quils
avaient particip, lanne de leur recrutement, des oprations militaires dans le
Nord-Kivu. LONU sest mise en relation avec les FARDC qui lui ont dclar avoir
suspendu les commandants prsums responsables et ouvert une enqute qui se
poursuivait lheure o le prsent rapport tait tabli (mars 2016).
46. Les FARDC ont confi la garde de lONU 139 enfants prcdemment
associs des groupes arms et la Police nationale congolaise, 8 autres. Dix autres
enfants lui ont t remis aprs avoir t placs en dtention par les FARDC en dpit
de deux directives des autorits nationales interdisant la dtention denfants au
motif quils auraient t associs des groupes arms. Certains taient dtenus
depuis quelques mois, mais un garon aurait t incarcr pendant plus dun an. Au
moment de la rdaction du prsent rapport (mars 2016), lONU avait identifi au
moins 22 enfants qui taient dtenus sans inculpation dans la prison dAngenga
aprs avoir t dcouverts au cours doprations militaires.
47. Au moins 80 enfants ont t tus et 56 autres blesss la suite dincidents
survenus pour la plupart dans le Nord-Kivu et en Ituri. Ces victimes sont
essentiellement imputables aux ADF (20), aux FRPI (19) et aux FDLR (14). Pour
leur part, les FARDC ont tu ou bless 29 enfants et la Police nationale congolaise,
9 autres. Quatorze enfants ont t tus ou blesss au cours doprations militaires ou
daffrontements entre groupes arms, et neuf autres par des restes explosifs de
guerre.
48. LONU a confirm, au cours de la priode ltude, que 254 enfants avaient
t victimes de svices sexuels. Les groupes arms sont responsables de la majorit
des incidents, en particulier les FRPI (67), les Raa Mutomboki (33) et les Ma-Ma
Simba (27). Les FARDC sont responsables de 68 cas, la Police nationale congolaise,
de 19, et lAgence nationale de renseignements, de 2. Au total, 42 soldats des
FARDC et 11 membres de la Police nationale congolaise ont t arrts la suite de
ces incidents.
49. Vingt-six attaques ont t confirmes, qui visaient des coles (22) et des
hpitaux (4). Le groupe dautodfense twa a dtruit 10 tablissements
denseignement dans la province du Tanganyika lors daffrontements avec les Luba.
Les autres attaques ont t perptres par les Nyatura (4), les FDLR (2) et dautres
groupes arms (5). En ce qui concerne les hpitaux, les ADF ont t lorigine de
deux attaques, et la LRA et les FDLR, dune chacun. On notera en particulier
quune attaque lance par les ADF sur lhpital dEringeti dans le territoire de Beni,
le 29 novembre, a fait au moins 31 victimes.
50. En dpit dune directive du Ministre de la dfense de 2013 interdisant
lutilisation des coles des fins militaires, 20 tablissements scolaires ont t
occups par les FARDC. Toutefois, 13 ont t vacus la suite dactions de
sensibilisation menes par lONU. Dix autres tablissements ont t occups par des
groupes arms.
51. Au total, 195 signalements denlvements ont t reus. Soixante-huit cas
confirms ont t attribus principalement aux Raa Mutomboki, aux FRPI et aux
ADF. Des filles auraient t violes pendant leur captivit, et quelque 40 % des

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enfants sont encore ports disparus. La LRA a continu denlever des enfants et
102 nouveaux cas ont t signals en 2015.
52. Deux cas de refus de laccs humanitaire par les Raa Mutomboki ont t
recenss dans le territoire de Shabunda (Sud-Kivu). En outre, au moins 127 actes
dintimidation ou attaques directes lencontre dorganisations humanitaires ou de
leur personnel ont t enregistrs dans le Nord-Kivu.
53. La pression militaire et la diffusion de messages radiophoniques encourageant
les enfants schapper ont contribu lextraction de 2 045 enfants, soit le double
du nombre enregistr lanne prcdente. Ces enfants ont quitt les rangs des FDLR
(891), mais galement des Raa Mutomboki, des Nyatura, des FRPI, de la Nduma
Defence of Congo/Cheka et dautres groupes arms. Dix garons ont quitt les
FARDC et six garons burundais qui auraient t recruts dans un camp de rfugis
au Rwanda ont t disjoints de leur groupe. Un rapport de la Mission de
lOrganisation des Nations Unies pour la stabilisation en Rpublique dmocratique
du Congo (MONUSCO) publi en novembre 2 a rendu compte du calvaire que vivent
les jeunes filles associes des groupes arms. Dans 257 cas, les enfants associs
des groupes ont t relchs dans les bases des FARDC Kitona et Kamina, loin de
lendroit o ils avaient t intercepts, ce qui a compliqu et retard les oprations
de regroupement familial. En raction, lONU a rappel avec force au respect des
principes convenus selon lesquels les FARDC devaient relcher les enfants l o ils
avaient ts intercepts.
54. Tout au long de lanne 2015, le Gouvernement a continu, comme il sy tait
engag, mettre en uvre le plan daction conclu avec lONU en 2012, notamment
grce laction de la conseillre personnelle du Prsident pour les questions de
violence sexuelle et de recrutement denfants. En septembre, le Ministre de la
dfense a approuv une feuille de route prcisant les activits qui restaient
entreprendre pour mener le plan daction son terme. Afin dacclrer ce processus,
trois nouveaux groupes de travail techniques conjoints ont t crs au niveau des
provinces. LONU a prt un appui technique et contrl plus de 17 000 soldats des
FARDC. Toutefois, il est craindre que les FARDC ne soient pas capables de
dterminer, sans assistance, si un jeune est mineur, comme cela a t le cas avec les
enfants identifis par lONU en 2015. Il est important que, dans le cadre de la mise
en uvre de la feuille de route, la directive sur lvaluation de lge, qui a t
rdige en aot, soit adopte et applique dans tout le pays.
55. Les autorits nationales ont poursuivi leurs efforts visant ce que les auteurs
de violations graves rpondent de leurs actes. Au moins 68 personnes, parmi
lesquelles des officiers suprieurs des FARDC et de la Police nationale congolaise,
ont t arrtes, et 37 ont t condamnes des peines allant jusqu 20 ans
demprisonnement pour des svices sexuels commis sur des filles. En outre, en aot,
un officier des FARDC a t arrt, qui tait souponn davoir recrut et exploit
des enfants. Sept chefs de groupes arms ont t arrts suite des accusations
analogues, y compris lancien chef des FRPI, Justin Matata Wanaloki, alias Cobra
Matata .
56. Jinvite le Gouvernement poursuivre ses efforts pour mettre en uvre le plan
daction, et, cet effet, institutionnaliser les procdures, adopter et diffuser les
__________________
2
MONUSCO, Les rescapes invisibles, les filles dans les groupes arms en Rpublique
dmocratique du Congo : 2009 2015 , 25 novembre 2015.

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procdures normalises de vrification de lge et demeurer fidle son


engagement de lutter contre limpunit.
57. lheure o nous rdigions ce rapport (mars 2016), des allgations
dexploitation et atteintes sexuelles lencontre denfants visant des militaires de la
MONUSCO originaires dAfrique du Sud et de la Rpublique-Unie de Tanzanie
faisaient lobjet denqutes. Deux autres incidents impliquant des soldats originaires
du Bnin et dAfrique du Sud se sont avrs fonds.

Iraq
58. Les oprations militaires contre lEIIL se sont intensifies, en particulier dans
les provinces dAnbar, Bagdad, Kirkouk, Ninive et Salaheddin. Les provinces de
Bagdad et de Diyala ont t les plus touches. Les effets sur la population et les
infrastructures civiles ont t dvastateurs. Le rapport que jai prsent concernant
le sort des enfants touchs par le conflit arm en Iraq (S/2015/852) donne des
informations sur la priode allant de janvier 2011 juin 2015. Laccs restreint aux
zones concernes, d en particulier lintensification du conflit, et la crainte de
reprsailles ont entrav le suivi et le signalement des violations graves perptres
lencontre des enfants. Les chiffres donns ci-aprs sont plutt sous-valus.
59. LONU a pu confirmer le recrutement et lexploitation de 37 enfants
(36 garons et 1 fille); 19 de ces enrlements ont t attribus lEIIL (dont
18 garons de Halabjah, dans la province de Souleimaniy), 6 au Parti des
travailleurs du Kurdistan et dautres groupes arms kurdes, et 12 des groupes
relevant des forces de mobilisation populaire. Les cas imputs ces dernires,
places sous lautorit du Premier Ministre depuis avril 2015, concernent
notamment huit garons contraints de se rendre dans un camp dentranement
militaire et quatre autres tus en combattant contre lEIIL Beiji, dans la province
de Salaheddin. Cent soixante-quatorze autres cas de recrutement denfant (169 par
lEIIL, 3 par le Parti des travailleurs du Kurdistan et 2 par les forces de mobilisation
populaire) ont t signals, mais nont pu tre vrifis. Des recrutements par lEIIL
ont t signals dans les provinces dAnbar et de Ninive, et des histoires denfants
soldats sont apparues dans les mdias sociaux, o lon dcrivait notamment leur rle
de bourreaux.
60. En dcembre, on comptait encore au moins 314 enfants en dtention
(256 garons et 58 filles), dont 23 dans la rgion du Kurdistan iraquien, inculps en
vertu de la loi antiterroriste de 2005, notamment pour leur association prsume
avec des groupes arms.
61. Le meurtre ou latteinte lintgrit physique denfants demeure lacte de
violation le plus frquemment signal. LONU a dnombr 268 incidents ayant fait
809 victimes parmi les enfants (338 tus et 471 blesss). Sur ce nombre dincidents,
152 ont pu tre vrifis, qui staient solds par 203 morts (125 garons, 32 filles et
46 de sexe nayant pu tre dtermin) et 314 blesss (182 garons, 96 filles et 36 de
sexe indtermin). La plupart de ces victimes (74 %) ont t signales au second
semestre, alors que les oprations militaires sintensifiaient dans les provinces
dAnbar, de Ninive et de Salaheddin, et 63 % ont t tues ou blesses au cours
doprations militaires et dengagements impliquant lEIIL, les forces de scurit
iraquiennes, notamment les forces de mobilisation populaire et les peshmerga, des
milices tribales et les forces de la coalition internationale contre lEIIL. On a

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dnombr 76 attentats laide dengins explosifs improviss perptrs dans des


espaces publics et contre des membres des forces de scurit iraquiennes.
62. LONU a reu des informations faisant tat, dans les zones contrles par
lEIIL, de violences sexuelles commises sur des filles, en particulier de la
communaut yzidie et dautres groupes minoritaires. Cependant, les cas
spcifiques de viol et de svices sexuels restent difficiles vrifier.
63. LONU a recens 90 attaques contre des tablissements scolaires et des
enseignants, dont 68 ont t vrifies. Pour la plupart (62), elles rsultent des
combats incessants qui ont svi dans la province dAnbar, mais des tablissements
ont aussi t viss par des engins explosifs improviss dans trois attentats survenus
Bagdad et dans la province de Diyala. Des enseignants et des lves ont t
volontairement cibls lors de 24 attaques. Le 9 dcembre, lEIIL a tortur et tu une
enseignante de Ninive qui refusait dappliquer les programmes quil avait imposs.
Trois btiments scolaires, situs dans les provinces dAnbar et de Salaheddin, ont
t utiliss des fins militaires (deux par lEIIL et une par les forces de scurit
iraquiennes).
64. Dix attaques contre des tablissements de sant ont t recenses, dont sept,
dans la province dAnbar, ont t touchs par des frappes ariennes. En outre,
26 attaques ciblant des personnels de sant ont t signales dans les provinces de
Bagdad, Diyala, Ninive et Salaheddin, qui se sont soldes par 18 morts, 2 blesss et
10 personnes enleves.
65. LONU a reu de nombreux signalements denlvements denfants,
principalement par lEIIL. Lors de deux incidents survenus en juin et en septembre,
un millier denfants aurait t enlev par lEIIL dans le district de Mossoul. Lors de
neuf autres incidents, 12 enfants (10 garons et 2 filles) auraient t enlevs par des
inconnus en raison de leur appartenance familiale.
66. Plusieurs incidents sont attests au cours desquels des dplacs ont t
empchs de fuir les lieux de conflit alors quils tentaient de se mettre labri et
daccder des services de base. Cest ainsi quen dcembre, 1 600 personnes
dplaces fuyant la province dAnbar ont t empches de traverser le pont de
Bzeibiz en direction de Bagdad et certaines ont t enleves par des lments qui
appartiendraient aux Forces de mobilisation populaire.
67. En collaboration avec lONU, le Gouvernement rgional du Kurdistan a cr
une quipe spciale concernant la justice pour mineurs, qui doit se pencher sur la
question des enfants en situation de conflit avec la loi, notamment ceux dtenus
pour des motifs lis la scurit nationale. Je salue laction que mne le
Gouvernement pour dterminer les mesures de prvention mettre en uvre afin de
lutter contre le recrutement denfants par lEIIL, mais je suis proccup par les
informations persistantes faisant tat du recrutement et de lexploitation denfants
par les forces de mobilisation populaire, dsormais places sous lautorit du
Gouvernement. Jengage instamment les autorits nationales mettre en place des
dispositifs de contrle et de vrification de lge, driger le recrutement et
lexploitation denfants en infraction pnale et de veiller ce que les auteurs de tels
actes en rendent compte devant la justice.

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Isral et tat de Palestine


68. Lanne 2015 a connu un regain de tension qui sest traduit, au second
semestre, par de frquents actes de violence, en particulier en Cisjordanie, y
compris Jrusalem-Est. Les effets prjudiciables des graves violations qui ont t
commises et dun climat de plus en plus violent et rpressif ont continu de peser
sur la vie des enfants. Les enfants palestiniens et israliens ont souffert dune
situation marque par loccupation militaire, le conflit et le bouclage des territoires.
69. En 2015, 30 enfants palestiniens (25 garons et 5 filles) ont t tus et au
moins 1 735 blesss (1 687 garons et 48 filles), principalement en Cisjordanie, y
compris Jrusalem-Est.
70. En Cisjordanie, 27 enfants palestiniens (23 garons et 4 filles) ont t tus,
soit prs de deux fois plus quen 2014, et, pour la plupart, au quatrime trimestre de
2015. Vingt-cinq dcs taient imputables aux forces israliennes, un autre aux
colons israliens et le dernier la fois aux forces et aux colons. Le nombre
denfants palestiniens blesss a galement augment, principalement en raison des
affrontements avec les forces israliennes et des oprations menes par larme. Au
quatrime trimestre, 121 attaques au couteau ont t perptres par des Palestiniens,
parfois encore mineurs, contre des Israliens. Doctobre dcembre, 14 enfants
palestiniens ayant pris part ces attaques ou souponns den avoir eu lintention
ont t abattus par les forces israliennes. Jai maintes fois condamn les agressions
larme blanche et autres attaques. Par ailleurs, des incidents sont intervenus, qui
suscitent des inquitudes quant lusage excessif de la force et lillgalit de
certaines excutions, les informations y relatives laissant penser que les enfants ne
reprsentaient en rien une menace imminente ou immdiate pouvant justifier le
recours la force meurtrire. Par exemple, le 25 octobre, une jeune fille de 17 ans a
t arrte un poste de contrle Hbron, fouille puis abattue dau moins cinq
coups de feu. Les autorits israliennes ont affirm quelle avait tent de poignarder
un agent de police; pourtant, un tmoin a dclar quelle avait lev les mains en lair
et quelle ne reprsentait aucune menace.
71. Les actes de violence commis par des colons israliens et les incidents
connexes impliquant les forces de scurit israliennes ont fait 54 blesss parmi les
enfants palestiniens (45 garons et 9 filles), dont 20 cas directement imputables
des colons. Un garon palestinien de 18 mois a t tu par des colons israliens dans
un incendie criminel, le 31 juillet, qui a galement cot la vie ses parents et
gravement bless son frre de 4 ans. Deux Israliens, dont un mineur, ont t
inculps de ce fait.
72. On compte 13 enfants israliens (9 garons et 4 filles) blesss par des
Palestiniens. Une fille qui avait t gravement blesse en 2013 dans un accident de
la route provoqu par des pierres lances par des Palestiniens est dcde la suite
de complications. En outre, il a t signal quun Isralien de 17 ans avait t abattu
en novembre.
73. Dans la bande de Gaza, trois enfants palestiniens ont t tus par les forces
israliennes : deux garons aux abords de la barrire de sparation avec Isral et une
fille lors dune frappe arienne. En outre, 65 garons ont t blesss, principalement
dans les zones daccs restreint bordant la barrire ainsi quen mer.
74. Peu dinformations sont disponibles sur le recrutement ou lexploitation
denfants. Les Brigades dIzz-Al-Din Al-Qassam auraient organis, dans la bande de

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Gaza, du 25 juillet au 5 aot, un camp dinstruction militaire lintention de


25 000 jeunes gs de 15 21 ans. Le 30 aot, le Front populaire de libration de la
Palestine aurait organis une crmonie de remise de diplmes lissue dun camp
au cours duquel des jeunes filles se sont notamment entranes au maniement
darmes.
75. Le nombre denfants palestiniens arrts en Cisjordanie et dtenus par les
forces israliennes puis prsents aux tribunaux militaires pour mineurs sest
alourdi. Jrusalem-Est, 860 enfants palestiniens ont t arrts, dont 136 gs de
7 11 ans, cest--dire en dessous du seuil de responsabilit pnale. Selon
ladministration pnitentiaire isralienne, le nombre denfants placs en dtention
provisoire a augment de 15 %, en moyenne mensuelle, par rapport 2014. Une
volution inquitante a t note, savoir la reprise de linternement administratif
denfants, qui navait pas t pratiqu Jrusalem-Est depuis 2000 ni dans le reste
de la Cisjordanie depuis 2011. Entre octobre et dcembre, six enfants ont t placs
en dtention administrative par les autorits israliennes. LONU et ses partenaires
ont continu recueillir des informations sur des cas de mauvais traitements infligs
des enfants par les forces israliennes pendant leur arrestation et leur dtention en
Cisjordanie et Jrusalem-Est.
76. En Cisjordanie, les attaques diriges contre les tablissements denseignement
et le personnel protg, sajoutant un climat gnral de violence, de harclement et
dintimidation, ont continu davoir des rpercussions sur laccs des enfants
lducation. LONU a pu confirmer 283 incidents ayant touch ce secteur, dont
96 cas dtablissements ayant essuy des tirs loccasion doprations militaires ou
daffrontements, 46 attaques et menaces de violence lencontre dlves et
denseignants commises par les forces de scurit israliennes et des colons, et
62 cas de perturbation du systme denseignement (fermeture dcoles ou
arrestations et dtention denseignants ou dlves). Gaza, sur les
262 tablissements et 274 jardins denfants endommags ou dtruits pendant les
hostilits de 2014, il a t possible, grce lassistance prte par des organisations
humanitaires et des donateurs, de remettre en tat ou reconstruire 96 % des coles
ne dpendant pas des Nations Unies, la totalit de celles relevant des Nations Unies,
et 65 % des jardins denfants.
77. Dix incidents ayant perturb les services de sant ont t recenss en
Cisjordanie, dont la moiti concernait lhpital Makassed Jrusalem-Est. Il
sagissait de la fermeture force de dispensaires, doprations de perquisition et
darrestation, ainsi que dintrusion des forces de scurit israliennes dans des
hpitaux afin dobtenir des dossiers et dinterroger le personnel mdical, entranant
la dsorganisation des services. En outre, la Socit du Croissant-Rouge palestinien
a rapport quen Cisjordanie, plus de 131 auxiliaires mdicaux et bnvoles avaient
t blesss alors quils prtaient des secours et 76 ambulances en service
endommages, et que, 70 reprises, les forces de scurit israliennes avaient
refus ou retard laccs des quipes mdicales des personnes malades ou
blesses.
78. Dans mon prcdent rapport (A/69/926-S/2015/409), jai exhort Isral
prendre des mesures immdiates et concrtes pour protger les enfants, les coles et
les hpitaux, et faire en sorte, notamment, que les auteurs des actes de violence
leur encontre soient poursuivis. Les 190 atteintes prsumes au droit international
humanitaire rpertories pendant les hostilits Gaza en 2014 et communiques au

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mcanisme dtablissement des faits des Forces de dfense israliennes ont donn
lieu linculpation, par lavocat gnral militaire, de trois soldats pour vol et
pillage. De nombreuses enqutes ouvertes la suite dincidents, notamment la mort
de quatre enfants sur une plage de Gaza le 16 juillet 2014, ont t classes sans
donner lieu des procdures disciplinaires ou pnales.
79. Je constate avec proccupation que le Gouvernement isralien a pris, en 2015,
des mesures restreignant davantage les droits des Palestiniens, y compris des
enfants. Par exemple, la Knesset a modifi le code pnal titre temporaire aux fins
de porter la peine maximale pour jet de pierres 20 ans demprisonnement, et le
ministre public a ordonn tous les procureurs de requrir la dtention des
suspects accuss davoir lanc des pierres jusqu la fin de la procdure judiciaire.
Je ritre galement ma proccupation face la dmolition punitive de maisons de
Palestiniens accuss davoir attaqu des Israliens, cette pratique mettant la rue
leur famille et leurs voisins, y compris les enfants.

Liban
80. Les enfants ont souffert de lintensification des affrontements dans la province
de la Bekaa et dans le camp de rfugis palestiniens dAn el-Hlou, des
bombardements Tripoli et Beyrouth ainsi que des actes de violence le long de la
frontire avec la Rpublique arabe syrienne et de la Ligne bleue qui spare Isral du
Liban.
81. LONU a continu de recueillir des informations sur des cas de recrutement et
dexploitation denfants par les groupes arms trangers et locaux, notamment pour
ce qui est des garons gs de 15 17 ans ayant t envoys en Rpublique arabe
syrienne. Dans la majorit des cas, un lien a pu tre tabli avec le Front el-Nosra;
toutefois, il semble que des enfants aient galement t recruts par dautres
groupes arms qui soutiennent les forces gouvernementales syriennes, y compris le
Hezbollah. En outre, lONU a tabli que des garons et des filles gs de 15
17 ans ont t recruts et exploits par des factions de larme palestinienne et
dautres groupes arms prsents au Liban. Les garons auraient t affects aux
points de contrle ou auraient servi de gardes tandis que les filles auraient excut
des fonctions dappui.
82. Comme je lai indiqu dans mon prcdent rapport (A/69/926-S/2015/409), je
constate avec proccupation que des enfants sont placs en dtention provisoire et
accuss datteinte la scurit nationale devant un tribunal militaire. Quinze
garons (gs de 14 17 ans au moment de leur arrestation) taient toujours en
dtention la fin de lanne 2015.
83. LONU a confirm que 14 enfants avaient t victimes de restes explosifs de
guerre dans le sud du Liban (2 morts, 9 blesss), de balles perdues durant les
crmonies de deuil du Hezbollah (1 mort, 1 bless) et de tirs croiss (1 bless).
84. Durant les violences qui ont clat entre les factions armes dans le camp de
rfugis palestiniens dAn el-Hlou, six tablissements denseignement et deux
centres mdicaux des Nations Unies ont t endommags par des tirs et quatre
btiments scolaires des Nations Unies ont t occups par des lments arms.
85. Je me flicite que le Gouvernement ait redoubl defforts pour appliquer le
plan de travail visant prvenir et combattre la participation des enfants des
actes de violence arme au Liban, qui a t conclu en aot 2014. Jengage une fois

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de plus vivement le Liban ratifier le Protocole facultatif la Convention relative


aux droits de lenfant, concernant limplication denfants dans les conflits arms,
quil a sign en 2002.

Libye
86. Benghazi, les combats nont pas cess, et des affrontements arms
sporadiques se sont produits Ajdabiya, Derna, Koufra, Sabha, Syrte, Tripoli et
dans le Croissant ptrolier. Des groupes prtant allgeance lEIIL se sont toffs et
ont gagn du terrain au centre du pays. Laccs des fins de contrle est demeur
limit du fait de linscurit, et le personnel de lONU recrut sur le plan
international a poursuivi ses travaux depuis dautres pays.
87. Il a t signal que des enfants avaient t recruts et exploits par les groupes
arms. Ainsi, des groupes affilis lEIIL auraient organis des camps
dentranement au sud de Syrte, et une crmonie marquant la fin de linstruction
pour les 85 enfants de moins de 16 ans qui y auraient particip se serait tenue en
dcembre. Des informations indiquent que des enfants auraient t tmoins de
violences sexuelles lors de leur incorporation des groupes arms.
88. Au moins 60 enfants auraient t victimes de bombardements aveugles de
zones rsidentielles, de frappes ariennes, dattentats-suicides et de tirs croiss, la
plupart Benghazi. Des excutions sommaires denfants ont galement t
signales, notamment dans des groupes affilis lEIIL, qui auraient dcapit un
garon de 17 ans Haouara en mai.
89. Benghazi, 40 tablissements denseignement auraient t endommags ou
dtruits, parfois par des bombardements aveugles. LONU a galement tabli quun
btiment scolaire avait t utilis des fins militaires, comme centre de dtention,
par le Conseil consultatif des moujahidin de Derna. Les attaques visant des hpitaux
et du personnel mdical nont pas cess. Le centre mdical de Benghazi a t
bombard au moins quatre fois et quatre membres du personnel auraient t tus
dans une ambulance, le 6 mai, dans lexercice de leurs fonctions. Lenlvement et
lexcution, Ajdabiya, Benghazi et Derna, de membres du personnel mdical par
des groupes arms, y compris des groupes affilis lopration Dignit, ont t
confirms.
90. Du fait de leffondrement des institutions de scurit, le nombre
denlvements denfants par des groupes arms, des milices et des organisations
criminelles sest alourdi. Ainsi, le corps dun garon de 16 ans, qui aurait t enlev
par des milices affilies lopration Dignit, a t retrouv Benghazi au mois de
dcembre.
91. En juin, un groupe arm qui serait issu de la tribu Magarha a enlev sept
agents dune organisation humanitaire libyenne; le lieu o ils se trouvent reste
inconnu ce jour.
92. LONU a entam une collaboration avec lAssemble charge de la rdaction
de la Constitution afin que des garanties relatives aux droits des enfants figurent
dans le projet de constitution. Je salue la dcision que le Conseil municipal de
Zintan a prise en fvrier 2016 de librer et de rintgrer les enfants soldats et
jattends avec intrt lapplication de cette dcision, laquelle lUNICEF prtera
concours.

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Mali
93. Malgr laccord de paix sign entre le Gouvernement, la coalition des groupes
arms Plateforme et la Coordination des mouvements de lAzawad en mai et en
juin, les affrontements se poursuivaient dans le nord du Mali la mi-2015. La
priode considre a galement t marque par laugmentation des attaques
extrmistes violentes et asymtriques. Cest ainsi que 109 violations graves
confirmes et 129 autres non attestes ont t signales.
94. Le nombre de cas signals de recrutement et dexploitation denfants par des
groupes arms slve 127, dont 30 ont pu tre confirms. En outre, 27 cas de ce
type signals Inkar, dans la rgion de Gao, imputables au Groupe dautodfense
des Touaregs Imghad et leurs allis, ont t attests en mars 2016 et 47 autres
nont pu tre confirms. Au 31 dcembre, sur les 32 enfants accuss datteinte la
scurit qui avaient t arrts, 4 demeurent dtenus Bamako et Koulikoro.
LONU a poursuivi sa collaboration avec les autorits maliennes afin de veiller
lapplication du Protocole relatif la libration et au transfert des enfants associs
aux forces et groupes arms sign en 2013. Au cours de la priode ltude,
lOrganisation a mis en vidence la dtention de 14 enfants par des groupes arms.
95. LONU a confirm que 12 enfants avaient t tus et 39 autres blesss durant
des tirs de roquettes et des tirs croiss, ainsi que lors dattaques au moyen dengins
explosifs improviss et par des restes explosifs de guerre. Bien quil nait pas
toujours t possible den identifier les auteurs, la Coordination des mouvements de
lAzawad aurait t implique dans au moins deux de ces attaques. Dans un des cas,
deux garons souponns dtre rattachs aux groupes arms et davoir particip
une attaque ont t lynchs, et leurs cadavres ont t dmembrs et brls par
la foule.
96. Il a t possible de confirmer 22 cas de viols et dautres svices sexuels
perptrs contre des enfants, dont 3 commis par les Forces de dfense et de scurit
maliennes, 1 par la coalition Plateforme et 18 par des auteurs non identifis.
97. Quatre attaques et menaces dattaques visant les tablissements
denseignement et le personnel protg ont t attestes, dont une attaque avait t
perptre par la Coordination des mouvements de lAzawad, et une autre par le
Front de libration du Macina 3. Ce dernier groupe a excut le chef du village de
Dogo, dans la rgion de Mopti, au motif quil aurait demand lappui des autorits
aprs avoir reu lordre de fermer les coles laques. Il a aussi profr des menaces
lencontre des enseignants de six communes de la rgion, ce qui a abouti la
fermeture de 93 tablissements. Le nombre de btiments scolaires utiliss des fins
militaires par des groupes arms a fortement diminu, passant de 20 en 2014 7 en
dcembre 2015.
98. Lenvironnement oprationnel est des plus instables et les attaques cibles
contre le personnel et les installations humanitaires ont contribu linterruption
des envois de secours. Lors dun incident attest, la Coordination des mouvements
de lAzawad a oblig une organisation non gouvernementale mdicale
internationale, qui prtait son concours deux centres de sant dans la rgion de
Tombouctou, quitter les lieux.

__________________
3
Le Front de libration du Macina est un groupe arm form en janvier 2015 auquel on attribue les
attaques perptres dans les rgions du centre et du nord du pays.

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99. Compte tenu des menaces qui psent de plus en plus sur lenseignement,
lONU a entam un dialogue avec le Ministre de lducation sur la protection des
tablissements scolaires. Laction visant associer la Coordination des mouvements
de lAzawad la prvention et llimination des violations graves lencontre des
enfants sest poursuivie et des mesures ont t prises en vue dlaborer un plan
daction en collaboration avec le Mouvement national de libration de lAzawad. En
octobre, lONU a aid les autorits maliennes laborer une stratgie visant
extraire les enfants des groupes arms et les rintgrer dans la socit. Jinvite les
autorits maliennes et les parties uvrant lapplication de lAccord de paix
porter une attention particulire aux droits et aux besoins propres aux enfants.

Myanmar
100. Les conflits se sont poursuivis dans ltat Kachin et dans ltat Shan ainsi que
dans le sud-est entre les forces armes birmanes (la Tatmadaw) et des groupes
arms. Le 15 octobre, le Gouvernement et huit groupes arms, y compris quatre
parties inscrites sur la liste, ont sign un accord de cessez-le-feu national.
101. LONU a t informe de 217 cas de recrutement, dont 95 ont t attests.
Cinq incidents confirms se sont produits en 2015, dont trois ont t attribus la
Tatmadaw (les enfants recruts ayant ensuite t librs) et deux lArme de
lindpendance kachin. Vingt-six des incidents attests en 2015 avaient eu lieu en
2014. En outre, lONU a reu sept notifications relatives lexploitation denfants
pour assurer des fonctions dappui dans la Tatmadaw, dont deux cas attests dans
ltat de Rakhine. Le Gouvernement a fait savoir que des mesures avaient t prises
lencontre de 382 militaires, dont 73 officiers, qui ne respectaient pas les
procdures de recrutement. Un civil a galement t condamn une peine de
prison dun an pour avoir contribu au recrutement de mineurs. Selon des sources
dignes de foi, des enfants ont t recruts et exploits par des groupes arms, bien
que cinq des incidents signals naient pu tre confirms du fait de la difficult
daccder aux zones concernes. Il sagissait des groupes suivants, qui oprent dans
ltat Kachin, ltat de Kayin et ltat Shan : Arme de libration nationale karen,
Arme de lindpendance kachin, Arme du Sud de ltat Shan, Arme de libration
nationale Taang.
102. LONU a attest de lincarcration de trois enfants dans des prisons militaires.
Deux dentre eux ont t librs aprs notification la Tatmadaw et le dernier a t
renvoy dans son rgiment en attendant que son ge soit vrifi. Trois autres enfants
auraient t dtenus par des bataillons avant dtre librs.
103. LONU a recueilli des informations concernant 37 incidents ayant caus des
victimes parmi les enfants (25 morts et 50 blesss) et a pu en confirmer 23
(15 morts et 37 blesss). Plus de la moiti des incidents attests taient imputables
aux mines et restes explosifs de guerre (10 morts et 24 blesss).
104. LONU a confirm trois cas de svices sexuels perptrs par des soldats de la
Tatmadaw contre des filles ges de 5 10 ans. Dans lun des cas les plus graves,
une fille de 8 ans, viole par un soldat, est dcde lhpital o elle avait t
transporte. Les auteurs de ces faits ont t traduits en cour martiale pour avoir
quitt leur poste et stre retrouvs en tat dbrit, et deux dentre eux ont t
condamns pour viol par des tribunaux civils.

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105. LONU a reu des informations faisant tat de 11 attaques contre des
tablissements scolaires. Trois des attaques confirmes ont t respectivement
attribues la Tatmadaw, la Democratic Karen Benevolent Army et un groupe
arm nayant pu tre identifi. Six cas attests dutilisation de btiments scolaires
des fins militaires ont t attribus la Tatmadaw.
106. Cinq cas denlvements ont t confirms dont trois, attribus la Tatmadaw,
ont abouti la disparition de 11 enfants. Les deux autres cas denlvements, qui
concernaient trois enfants, ont t attribus lArme de lindpendance kachin.
Dautres cas denlvements aux fins denrlement et dexploitation denfants ont t
signals, qui auraient t perptrs par des groupes arms dans ltat Kachin, le
nord de ltat Shan et ltat de Rakhine, mais ils nont pu tre confirms du fait des
restrictions daccs.
107. LONU a t informe que des personnels humanitaires ont t pris dans des
tirs croiss durant des confrontations entre la Tatmadaw et des groupes arms.
Laccs humanitaire aux zones non contrles par le Gouvernement dans les tats
Kachin et Shan est plus difficile quen 2014, les autorisations ayant t dlivres au
compte-gouttes.
108. Le Gouvernement a continu de prendre des mesures en faveur de
lapplication du plan daction visant prvenir et liminer le recrutement et
lexploitation denfants par la Tatmadaw : formation aux procdures destimation de
lge dans les centres de recrutement, amlioration de laccs aux bataillons et aux
units militaires aux fins du contrle ou encore runions mensuelles avec lONU
afin dexaminer les incidents et dattester ventuellement les cas prsums
denrlement de mineurs. En 2015, 146 anciens enfants soldats, dont 28 taient
encore gs de moins de 18 ans, ont t librs et rintgrs dans leur famille et
dans leurs communauts.
109. La Reprsentante spciale sest rendue au Myanmar en juillet. Si elle a
constat certains progrs, elle a galement observ quil persistait des lacunes en
matire de prvention systmatique du recrutement et de lexploitation denfants et
que les auteurs de ces violations ntaient pas toujours amens rendre compte de
leurs actes. Il est essentiel driger en crime le recrutement et lexploitation
denfants, aussi bien par des militaires que des civils. Il est de la plus haute
importance dadopter la loi rvise relative lenfance, laquelle doit comporter un
chapitre sur le sort des enfants en temps de conflit arm et noncer les sanctions
correspondantes. Il faut aussi amplifier le recours aux dispositifs de contrle de
lapplication du principe de responsabilit pour toutes les violations graves
commises lencontre denfants, et notamment clarifier certains aspects juridiques
de sorte garantir la cohrence des dcisions, lamlioration de la protection des
tmoins et le suivi des affaires auprs des tribunaux civils.
110. En septembre, le Myanmar a sign le Protocole facultatif la Convention
relative aux droits de lenfant, concernant limplication denfants dans les conflits
arms. Je lengage vivement le ratifier.
111. La Reprsentante spciale a entam un dialogue avec trois groupes arms
rpertoris dans les annexes au prsent rapport, en vue de favoriser llaboration de
plans daction portant sur le recrutement et lexploitation denfants et les autres
types de violations graves. LONU a poursuivi le dialogue avec ces groupes; une des
parties inscrites sur la liste, le Parti national progressiste Karenni/Arme karenni,

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est dispose en signer un. Jexhorte le Gouvernement autoriser la signature et


lapplication des plans daction conclus avec les groupes arms inscrits sur la liste.
Il sagit en effet l dun lment essentiel de sa dtermination mettre un terme au
recrutement et lexploitation denfants dans lensemble du Myanmar,
conformment aux obligations que lui impose la Convention relative aux droits de
lenfant et lengagement pris lors de la signature du Protocole facultatif.

Somalie
112. Durant la priode ltude, les attaques menes par les Chabab contre les
forces de scurit somaliennes, les agents de ltat et la Mission de lUnion
africaine en Somalie (AMISOM) se sont multiplies, sajoutant aux affrontements
entre clans. Par ailleurs, en juillet, lAMISOM et lArme nationale somalienne ont
repris leur offensive contre les Chabab. Les forces nationales thiopiennes et
knyanes ont galement men des oprations militaires. En consquence, les
violations graves commises contre des enfants ont augment presque de moiti par
rapport 2014.
113. Le recrutement et lexploitation de 903 enfants ont t constats, 60 % des cas
ayant t attribus aux Chabab. En dcembre, prs de 150 enfants auraient t
enlevs par les Chabab dans les madrassas de la rgion de Bay pour tre enrls.
LONU a pu confirmer 26 de ces cas, qui concernaient uniquement des garons.
LArme nationale somalienne a galement recrut un nombre lev denfants
(218), qui ont servi excuter de nombreuses tches, telles que la garde des points
de contrle. Dautres parties ont elles aussi procd des recrutements denfants :
milices de clans (68), Ahl al-Sunna wal-Jama a (40) ou encore forces du
Galmudug (17).
114. Laugmentation du nombre denfants dtenus pour participation des groupes
arms a galement t atteste (365). La grande majorit dentre eux taient dtenus
par lArme nationale somalienne (346), mais aussi par les forces du Djoubaland
(11), du Galmudug (6) et dAhl al-Sunna wal-Jama a (2). Vingt-quatre garons ont
t dtenus par lAMISOM, puis librs. Fait positif, suite au dialogue entam par
lONU et son intervention, 79 enfants rattachs aux Chabab et dtenus dans des
centres de rducation ont t confis des organisations non gouvernementales
partenaires de lONU. Nanmoins, au moment de la rdaction du prsent rapport
(mars 2016), des dizaines denfants qui auraient particip une attaque des Chabab
sur les rgions du Puntland et de Galmudug demeuraient dtenus par les autorits
rgionales.
115. LONU a constat 474 incidents au cours desquels 753 enfants ont t tus ou
blesss. Ces incidents sont imputables des lments arms non identifis (259),
lArme nationale somalienne (144), aux Chabab (138), aux milices de clans (123),
lAMISOM (60), Ahl al-Sunna wal-Jama a (3) ainsi qu dautres forces
rgionales (8). La plupart de ces enfants ont t victimes de tirs aveugles ou
dengins explosifs improviss. LONU a de plus tabli que six enfants avaient t
excuts par les Chabab. La plupart des incidents attribus lAMISOM taient dus
des tirs aveugles en rponse des attaques des Chabab, et aux combats ayant eu
lieu lors de lopration Couloir de Djouba. Ainsi, huit enfants ont t tus en juillet
au cours de deux incidents dans le district de Marka, dans la rgion du Bas-Chbli,
et 18 autres, le 21 juillet, par des frappes ariennes sur une madrassa du district
de Bartiri.

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116. LONU a constat 164 cas de svices sexuels contre 174 enfants, la plupart
commis par des milices de clans (56), des lments arms non identifis (54),
lArme nationale de Somalie (43), les Chabab (15), Ahl al-Sunna wal-Jama a (2)
et lAMISOM (2). Dix-huit cas de mariages forcs imposs par les parties au conflit
ont galement t mis en vidence.
117. Des attaques contre 24 tablissements denseignement et cinq hpitaux ont t
constates. Quinze attaques contre des tablissements scolaires sont imputables aux
Chabab, quatre lArme nationale somalienne et aux milices allies, deux aux
milices de clans, deux autres des lments arms non identifis, et comme indiqu
plus haut, une des forces armes non identifies. LAMISOM est responsable de
deux attaques menes contre des hpitaux et les Chabab, les milices de clans et
lArme nationale somalienne dune chacun. Les attaques menes par lAMISOM
se sont accompagnes du pillage de mdicaments. En outre, deux btiments
scolaires ont t occups par lArme nationale somalienne, lun dentre eux, situ
dans la rgion du Bas-Chbli, ayant t vacu suite lintervention de lONU.
118. Les enlvements se sont multiplis. Les chiffres se sont considrablement
alourdis par rapport 2014. Cest ainsi que 458 garons et 65 filles ont t enlevs,
dans 95 % des cas par les Chabab, mais galement par des milices de clans (14). Les
enlvements rpondent souvent des fins de recrutement, mais galement des fins
de violences sexuelles, et notamment de mariages forcs. Par exemple, des parents
ont signal lenlvement par les Chabab de 45 enfants dans une madrassa de la
rgion du Moyen-Djouba, en aot.
119. Douze cas de refus daccs humanitaire ont t signals. Sept sont le fait de
milices de clans, trois de lArme nationale somalienne et les autres des Chabab et
dlments arms non identifis. Laccs du personnel humanitaire aux enfants est
rest extrmement difficile et des personnels de lONU ont t pris pour cible. Dix-
sept agents humanitaires ont t tus en 2015, dont quatre membres du personnel de
lUNICEF morts lors dun attentat-suicide perptr par les Chabab.
120. Pour ce qui est de la libration denfants, lUNICEF a apport son concours
la rintgration de 749 enfants au moyen de programmes locaux. LONU a par
ailleurs apport un appui technique au Groupe de la protection de lenfance de
lArme nationale somalienne. Des contrles ont t mens en commun et
36 enfants ont t librs des mains des milices de Kismayo dans le cadre de la
vrification mene avant que celles-ci ne soient intgres dans lArme nationale
somalienne. Laction mene pour prter assistance aux enfants dmobiliss se
poursuivait au moment de la rdaction du prsent rapport (mars 2016). Autre fait
positif, le Gouvernement a ratifi, le 1 er octobre, la Convention relative aux droits
de lenfant. Je suis, nanmoins, particulirement proccup par la poursuite du
recrutement et de lexploitation denfants et par le nombre lev denfants dtenus
par lArme nationale somalienne. Jengage donc le Gouvernement dmobiliser
immdiatement tous les enfants prsents au sein de lArme nationale somalienne,
conformment au plan daction sign avec lONU en 2012, et respecter les normes
internationales en matire de justice pour mineurs pour ce qui est de la dtention.
121. LONU a entam un dialogue avec lAMISOM concernant le nombre alarmant
denfants tus ou blesss par les forces de la Mission. Jexhorte lUnion africaine et
les pays fournisseurs de contingents prendre toutes les mesures ncessaires pour
viter les actes de violation, assurer la protection des enfants, et garantir le respect
du principe de responsabilit au moyen denqutes rapides et indpendantes.

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Soudan du Sud
122. Le conflit sest poursuivi dans ce pays, qui a t le thtre daffrontements
violents entre lArme populaire de libration du Soudan, le Mouvement/lArme
populaire de libration du Soudan dans lopposition et les milices qui leur sont
allies, en particulier dans ltat de lUnit et ltat du Haut-Nil. Un accord de paix
a t sign en aot, mais les combats se sont poursuivis, ce qui a conduit au
dplacement massif de civils et a eu de graves rpercussions sur les enfants. Cest
ainsi que 1 051 incidents touchant 28 788 enfants ont t recenss, dont 601 dans le
seul tat de lUnit.
123. LONU a confirm 159 cas de recrutement et dexploitation touchant
2 596 enfants. Prs de 70 % ont t attribus lArme populaire de libration du
Soudan (110), dautres forces gouvernementales de scurit et forces qui leur sont
allies, y compris la faction Cobra issue du Mouvement/de lArme populaire de
libration du Soudan dans lopposition, qui a intgr lArme populaire de
libration du Soudan en 2015. Le recrutement et lexploitation denfants sont aussi
le fait du Mouvement/de lArme populaire de libration du Soudan dans
lopposition (19), du groupe arm de Johnson Olony (11), des Archers (4), et de
lArme blanche (3). Des enfants portant des uniformes militaires ont t aperus
partout dans le pays, en particulier dans la rgion du Haut-Nil, o ils ont particip
des affrontements directs et ont excut des fonctions dappui. Des informations de
premire main indiquent que, dans ltat de lUnit, des enfants reoivent lordre de
tuer des civils et de piller des biens. Des filles auraient subi des viols collectifs et
auraient t exploites des fins sexuelles. Selon les services de lONU au Soudan,
prs de 400 enfants sud-soudanais ont t recruts en octobre par le
Mouvement/lArme populaire de libration du Soudan dans lopposition au sein du
camp de rfugis de Kharasana, dans le Kordofan occidental.
124. LONU a confirm 131 incidents ayant fait 480 morts parmi les enfants, et
59 autres ayant port atteinte lintgrit physique de 128 enfants, ce qui reprsente
une nette augmentation par rapport 2014. La majorit de ces cas sont imputables
lArme populaire de libration du Soudan (160), y compris dans ltat de lUnit,
o des soldats et des milices allies auraient mitraill et incendi des maisons dans
lesquelles se trouvaient des enfants. Certains incidents sont le fait du Service de
police sud-soudanais, du Mouvement/de lArme populaire de libration du Soudan
dans lopposition, du groupe arm de Johnson Olony et des autres parties au conflit.
En outre, sept enfants ont t tus ou blesss lors de quatre incidents qui se sont
produits dans des sites de protection des civils mis en place par lONU, lors
dchanges de tirs entre lArme populaire de libration du Soudan et le
Mouvement/lArme populaire de libration du Soudan dans lopposition. Les restes
explosifs de guerre ont galement fait des victimes parmi les enfants. Les services
de lONU au Soudan ont constat un incident transfrontire impliquant lArme
populaire de libration du Soudan, au cours duquel six enfants ont t tus et cinq
autres blesss.
125. Par ailleurs, 103 incidents concernant des violences sexuelles et touchant
430 enfants ont t confirms et attribus lArme populaire de libration du
Soudan ainsi qu dautres forces de scurit gouvernementales. La plupart dentre
eux ont t constats dans ltat de lUnit. Des garons auraient t castrs et
mutils sexuellement et les filles qui rsistaient au viol auraient t tues.

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126. Dix attaques dtablissements denseignement menes par lArme populaire


de libration du Soudan ont t confirmes. Elles se sont soldes par la destruction
et la dtrioration des btiments, des actes de pillage ou lenrlement denfants.
Lors dune opration de recrutement par lArme populaire de libration du Soudan
dans ltat du Haut-Nil, 36 enfants ont t enlevs par le groupe arm de Johnson
Olony, une milice qui stait lpoque rallie celle-ci. Ces enfants ont par la suite
t relchs. Onze attaques menes contre des hpitaux et des tablissements de
soins ont galement t confirmes. Neuf dentre elles ont t attribues lArme
populaire de libration du Soudan et les deux autres au Mouvement/Arme
populaire de libration du Soudan dans lopposition.
127. A la fin du mois de dcembre, 25 btiments scolaires taient utiliss des fins
militaires par lArme populaire de libration du Soudan et dautres forces
gouvernementales de scurit (22) ainsi que par le Mouvement/lArme populaire
de libration du Soudan dans lopposition (1). Trente-six autres ont t vacus
en 2015, principalement grce lintervention de lONU et aux inspections ralises
conjointement avec lArme populaire de libration du Soudan.
128. Le nombre de cas denlvement a fortement augment : les 79 incidents
attests touchaient 1 596 enfants. Ils sont essentiellement imputables lArme
populaire de libration du Soudan (67), aux Archers (5) et au Mouvement/Arme
populaire de libration du Soudan dans lopposition (4), et le nombre le plus lev a
t constat dans ltat de lUnit. Ils visaient pour la plupart lenrlement et
lexploitation des enfants, dont certains auraient t victimes de viols durant leur
captivit.
129. Il a t possible de confirmer 227 cas de dni daccs humanitaire, caractriss
par des attaques contre le personnel, la destruction de complexes et lentrave aux
secours.
130. Suite lintervention de lONU, la faction Cobra du Mouvement/Arme
dmocratique du Soudan du Sud a libr, dans la zone administrative du Grand
Pibor, 1 755 enfants qui ont t accueillis et assists dans le cadre de programmes
de rinsertion; certains garons, toutefois, auraient t de nouveau recruts. Depuis
que cette faction a t intgre dans lArme populaire de libration du Soudan,
lONU collabore avec le Groupe de la protection de lenfance de lArme afin de
librer tous les enfants.
131. Des dispositions en matire de protection des enfants ont t incluses dans
lAccord de paix sign en aot, mais la collaboration entre lONU et les parties au
conflit na gure t fructueuse. Dautres engagements visant assurer la protection
des enfants sannonaient nanmoins, et cest ainsi quen janvier, le Soudan du Sud
a ratifi la Convention relative aux droits de lenfant. Le 26 dcembre, le
Mouvement/lArme populaire de libration du Soudan dans lopposition a sign un
plan daction visant prvenir et liminer le recrutement et lexploitation des
enfants, ainsi que les atteintes la vie et lintgrit physique denfants. Je suis
nanmoins trs proccup par lampleur des actes de violation commis lencontre
denfants et, comme je lai fait lors de ma visite en fvrier 2016, jexhorte les
dirigeants du Soudan du Sud assumer leurs responsabilits en matire de
protection des enfants. Je demande galement toutes les parties de donner suite
aux multiples engagements quelles ont pris et par consquent de mettre un terme
aux violations commises lencontre des enfants et de librer les milliers denfants
qui grossissent leurs rangs.

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Soudan
Trois rgions : Kordofan mridional, Nil Bleu et Abyei
132. Les affrontements entre les Forces armes soudanaise et le Mouvement
populaire de libration du Soudan-Nord (SPLM-N) se sont poursuivis dans les tats
du Kordofan mridional et du Nil bleu et des attaques contre des civils ont t
signales. Les pourparlers les plus rcents entre les deux parties, tenus en
novembre, nont gure avanc. Des affrontements intercommunautaires ont
galement eu lieu, y compris Abyei. En outre, la priode a t marque par des
activits de groupes arms le long de la frontire avec le Soudan du Sud. Les
restrictions daccs ont empch lONU de vrifier les allgations et les chiffres
pourraient tre sous-estims.
133. LONU a recueilli des informations sur quatre cas de recrutement et
dutilisation denfants par les Forces armes soudanaises. Comme indiqu dans mon
prcdent rapport (A/69/926S/2015/409), les activits transfrontalires des groupes
arms se sont poursuivies et deux garons ont t recruts par le SPLM-N dans des
centres de rfugis au Soudan du Sud.
134. LONU a recens 28 cas de meurtres et mutilations, commis pour la plupart
par les Forces armes soudanaises (16) et le SPLM-N (6), concernant 43 et
38 enfants respectivement. La plupart des incidents taient le rsultat dattaques
menes contre des civils par les forces gouvernementales et le SPLM-N, de
bombardements ariens, de pilonnages et de tirs croiss. Deux incidents ont
galement t causs par des affrontements intertribaux et des restes explosifs de
guerre. LONU a par ailleurs tabli que quatre filles avaient t tues et mutiles
lors dun bombardement arien des Forces armes soudanaises au Soudan du Sud.
135. Quatre filles et un garon ont t victimes de viols commis par des lments
des Forces armes soudanaises et de milices allies au Gouvernement. Les
agressions sexuelles commises sur des enfants ont continu de susciter une vive
proccupation et les chiffres sont probablement sous-estims, faute daccs.
136. Sept attaques visant des tablissements scolaires (deux), des hpitaux (trois) et
le personnel protg (deux) ont t imputes aux Forces armes soudanaises (deux),
au SPLM-N (deux) et des acteurs non identifis. Deux incidents ont eu lieu lors
daffrontements entre les Forces armes soudanaises et le SPLM-N. Le 20 janvier,
par exemple, un hpital gr par Mdecins sans frontires dans les Monts Nouba
aurait t bombard par les Forces armes soudanaises. En avril, un membre du
personnel mdical et un enseignant auraient t tus au Kordofan occidental par le
SPLM-N.
137. LONU a tabli que huit enfants avaient t enlevs, dont cinq Abyei, au
cours dattaques perptres par les Misseriya contre des villages ngok dinka en
janvier et en mars. Les enfants ont t librs et ont pu rejoindre leur famille aprs
lintervention de lONU. Trois autres garons auraient t enlevs par le SPLM-N,
dont deux au Soudan du Sud.
138. Le Gouvernement a continu de restreindre laccs des organisations
humanitaires, empchant la vaccination de quelque 165 000 enfants.

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Darfour
139. Au cours de la priode lexamen, les affrontements se sont poursuivis entre
les Forces de scurit gouvernementales et des groupes arms, notamment dans la
rgion du Djebel Marra, causant dimportants dplacements. La situation, exacerbe
par des bombardements ariens et des affrontements intertribaux de plus en plus
meurtriers, a entran des violations graves lencontre des enfants.
140. Lquipe spciale de surveillance et dinformation concernant les violations
perptres contre des enfants a tabli que quatre garons avaient t recruts par les
Forces armes soudanaises au Darfour occidental, dont un aurait pris part aux
combats qui ont oppos la faction Abbas du Mouvement pour la justice et lgalit
(MJE) et les Forces armes soudanaises en juin. On a signal dautres allgations
concernant les Forces armes soudanaises et les Forces dappui rapide du
Gouvernement, mais il na pas t possible de les vrifier. En outre, lONU a tabli
que six enfants avaient t recruts par le MJE dans des centres de rfugis de ltat
de lUnit (Soudan du Sud). Lors de sa visite, en mars 2016, ma Reprsentante
spciale a pu rencontrer 21 enfants dtenus par le Service national du renseignement
et de la scurit depuis les mois davril et daot 2015 en raison de leur association
prsume avec le MJE. Les enfants auraient t recruts dans ltat du Kordofan
mridional et au Soudan du Sud et utiliss pour des combats au Darfour et au
Soudan du Sud. Ma Reprsentante spciale a plaid en faveur dun meilleur accs
de lONU aux enfants et de leur libration et runification avec leur famille.
141. Les meurtres et les mutilations reprsentaient la plupart des violations
confirmes (196). Prs de 50 % des enfants avaient t tus (21) et blesss (74) par
des restes explosifs de guerre, mais ils avaient aussi t victimes de tirs aveugles,
daffrontements intertribaux au Darfour oriental et de bombardements ariens. Il na
pas t possible de confirmer un certain nombre de cas signals dans des zones
daccs restreint.
142. Quarante-cinq cas de violences sexuelles, commises sur 60 enfants, dont un
garon, ont t confirms et imputs des hommes arms non identifis (35), des
milices (13), aux Forces dappui rapide (5), des nomades arms (3), aux Forces
armes soudanaises (2) ainsi qu la police et la faction du MJE favorable la
paix (1 chacune). En outre, les organismes de lONU au Soudan du Sud ont
confirm trois incidents mettant en cause le MJE et concernant 12 enfants.
143. Treize tablissements scolaires ont t endommags ou pills par les Forces
centrales de rserve de la police et les Forces dappui rapide, mais aussi lors de
bombardements ariens des Forces armes soudanaises et daffrontements
intertribaux. Tous les incidents (sauf un) ont eu lieu dans lEst du Djebel Marra. Au
cours de deux autres incidents, des membres du personnel enseignant ont t
menacs par des lments des Forces dappui rapide. Deux attaques visant des
hpitaux et leur personnel protg ont t imputes aux Forces dappui rapide et aux
Forces centrales de rserve de la police.
144. Laccs des organismes humanitaires, en particulier au Djebel Marra, est rest
soumis dimportantes restrictions qui ont entrav les efforts faits pour atteindre les
populations touches, notamment les enfants.
145. Lquipe spciale de surveillance et dinformation a engag le dialogue avec
des groupes arms et le MJE a publi en septembre une instruction interdisant le
recrutement et lutilisation denfants. En outre, ma Reprsentante spciale a

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rencontr les dirigeants du MJE ainsi que des factions Minni Minawi et Abdul
Wahid de lArme de libration du Soudan en Autriche, en mai, lors de
consultations organises par lOpration hybride Union africaine-Nations Unies au
Darfour et le Centre autrichien dtudes pour la paix et le rglement des conflits.
Les dirigeants des groupes ont publi une dclaration commune par laquelle ils
sengageaient faire cesser et prvenir les violations graves commises lencontre
des enfants. Enfin, en juin, le SPLM-N a sign lActe dengagement auprs de
lappel de Genve pour la protection des enfants des effets des conflits arms.
146. En mars 2016, ma Reprsentante spciale sest rendue au Soudan, o elle a
assist la signature dun plan daction du Gouvernement pour faire cesser et
prvenir le recrutement et lutilisation denfants dans ses forces de scurit. Je salue
cette mesure et compte que le Gouvernement assurera la mise en uvre rapide et
intgrale du plan daction
147. Lquipe spciale de surveillance et dinformation a fourni un appui technique
aux services gouvernementaux et aux populations locales grce des activits de
sensibilisation, la mise en place de systmes dorientation et la cration de
rseaux locaux de protection de lenfance. Bien que limpunit qui entoure les
violations graves demeure proccupante, des progrs ont t accomplis et il a t
procd des arrestations dans des affaires de violence sexuelle, de meurtre et de
mutilation denfants. Jexhorte le Gouvernement faire en sorte que les auteurs de
toutes les violations graves rpondent de leurs actes.

Rpublique arabe syrienne


148. Le conflit a t marqu par la multiplication des bombardements ariens
aveugles et disproportionns, en particulier au second semestre, et la prolifration
des parties concernes, y compris des forces internationales. Le sige de zones
habites a continu dtre utilis comme tactique de guerre. La signature dun
accord de cessation des hostilits le 27 fvrier 2016 a permis lacheminement de
laide humanitaire vers des zones prcdemment inaccessibles. Les activits de
surveillance tant de plus en plus difficiles, les chiffres ci-aprs ne refltent pas
toute lampleur des violations graves commises par toutes les parties au conflit.
149. Au total, 362 cas de recrutement et dutilisation denfants ont t confirms et
attribus lEIIL (274), lArme syrienne libre et des groupes qui lui sont
affilis (62), Liwa el-Taouhid (11), aux comits populaires (5), aux Units de
protection populaire kurdes (4), Ahrar el-Cham (3), au Front el-Nosra (2) et
lArme de lislam (1). Sur les cas avrs, 56 % concernaient des enfants de moins
de 15 ans, ce qui reprsente une augmentation sensible par rapport 2014. Le
versement de salaires et lidologie ont continu dtre des facteurs importants.
150. Lenrlement en masse et lutilisation denfants par lEIIL se sont poursuivis.
LONU a pu confirmer lexistence dans trois provinces (Alep, Deir el-Zor et
Raqqah) de centres dentranement militaire o se trouvaient au moins 124 garons
de 10 15 ans. Le recours des enfants soldats trangers (gs de 7 ans peine
dans 18 cas) a considrablement augment, selon des informations vrifies, et des
squences vido montrent des enfants utiliss comme bourreaux.
151. LONU a galement pu confirmer le recrutement et lutilisation denfants gs
de 9 ans peine par lArme syrienne libre, et le recrutement par Liwa el-Taouhid
de 11 enfants syriens rfugis dans des pays voisins. Bien quil soit devenu de plus

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en plus difficile de confirmer les cas signals, les Units de protection populaire
kurdes ont continu recruter des garons et des filles gs de 14 ans peine pour
des combats, apparemment sous la pression des communauts locales.
152. Le recrutement et lutilisation denfants par des groupes progouvernementaux
ont t confirms, avec cinq cas de recrutement de garons par le Comit populaire
de Tell kalakh (province de Homs) pour monter la garde et patrouiller. En outre, les
forces gouvernementales affecteraient des enfants la garde de postes de contrle.
153. Le Gouvernement a continu dtenir des enfants pour association prsume
avec des groupes arms. Dans 28 des 36 cas confirms, les enfants ont t torturs,
et dans un cas lenfant est mort en dtention. Des groupes progouvernementaux ont
continu priver des enfants de libert pour association prsume avec des groupes
dopposition, trois cas ayant t attribus au Comit populaire de Bloudan. On a
galement recens cinq cas dans lesquels lEIIL avait priv des enfants de libert en
raison de leurs liens avec des parties au conflit.
154. La plupart des dcs et mutilations denfants sont survenus la suite de
frappes ariennes, dattaques aveugles visant des secteurs et des biens civils et
dassauts complexes. LONU a confirm que 591 enfants avaient t tus
(269 garons, 106 filles et 196 enfants de sexe indtermin) et 555 blesss
(203 garons, 128 filles et 224 enfants de sexe indtermin) par les forces
gouvernementales et les forces internationales qui soutiennent le Gouvernement
(585), lEIIL (142), le Front el-Nosra (23), dautres groupes arms (168), la
coalition internationale contre lEIIL (7), les Units de protection populaire kurdes
(2) et des acteurs non identifis (219). Des tirs dobus et de roquettes et des
attentats-suicides contre des zones contrles par les forces gouvernementales ont
tu ou bless 275 enfants (77 garons, 93 filles et 105 enfants de sexe indtermin).
Les incidents ont t attribus lEIIL (79), au Front el-Nosra (14) et dautres
groupes arms (167). Des attaques ariennes et des pilonnages de zones civiles par
les forces gouvernementales et les forces internationales qui soutiennent le
Gouvernement ont tu ou bless 531 enfants, dont 133 victimes de largages
aveugles de barils dexplosifs.
155. Le nombre de cas avrs denfants tus et blesss (notamment alors quils
participaient aux combats) en raison de leur association avec des groupes arms a
considrablement augment. Vu le grand nombre denfants utiliss par lEIIL, au
moins 148 ont t tus dans des zones doprations militaires de lEIIL vises par
les frappes ariennes des forces gouvernementales, des forces internationales qui
soutiennent le Gouvernement et de la coalition internationale. LEIIL et le Front el-
Nosra ont continu de commettre des atrocits, y compris des excutions denfants.
Le 5 mars, le Front el-Nosra a excut deux enfants au cours dune offensive
terrestre contre Kanafez (province de Hama). Le 22 aot, Muh Hasan (province de
Deir el-Zor), lEIIL a publiquement amput un garon de 15 ans accus dtre affili
lArme syrienne libre.
156. Il reste trs difficile dtablir que des enfants sont victimes de violences
sexuelles lies au conflit et aucun cas na pu tre confirm en 2015. Dans des zones
contrles par lEIIL, les filles semblent tre toujours exposes au mariage prcoce
et forc avec des combattants, et des filles yzidies captures en Iraq en 2014
auraient t amenes clandestinement en Rpublique arabe syrienne et utilises
comme esclaves sexuelles.

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157. Depuis le dbut du conflit, selon le Ministre de lducation, plus de 6 500


coles ont t dtruites, partiellement endommages, utilises comme abri pour les
dplacs ou rendues inaccessibles. Le Ministre a indiqu que 571 lves et 419
enseignants avaient t tus en 2015. LONU a tabli que 69 attaques avaient t
perptres contre des tablissements scolaires (60) et des membres du personnel
enseignant (9) par les forces gouvernementales et des groupes arms
progouvernementaux (48), lEIIL (11), le Front el-Nosra (1), dautres groupes arms
(9) et des acteurs non identifis (1), tuant ou blessant 174 enfants.
158. LEIIL a continu dutiliser lducation pour endoctriner et recruter des
enfants. En dcembre, il a impos un nouveau rglement rendant lenseignement
primaire et secondaire obligatoire pour tous les enfants, garons et filles, ce qui
facilite le recrutement dans les zones quil contrle.
159. On a signal que les attaques contre des installations mdicales staient
multiplies, 93 installations ayant subi 122 attaques qui ont fait au moins 60 morts
et blesss parmi le personnel mdical. LONU a recens 41 attaques diriges contre
des installations sanitaires (33) et le personnel de sant (8) par les forces
gouvernementales et des groupes progouvernementaux (32), lEIIL (2), dautres
groupes arms (2) et des acteurs non identifis (5).
160. LONU a confirm huit cas dutilisation dcoles des fins militaires par les
forces gouvernementales dans la province dEdleb en mars (quatre de ces coles ont
ensuite t attaques par des groupes arms) et trois cas dutilisation dhpitaux
des fins militaires par lEIIL dans les provinces de Deir el-Zor et de Raqqah.
161. Des enfants ont continu dtre enlevs par des parties au conflit, 21 cas (15
garons, 4 filles et 2 enfants de sexe indtermin) ayant t attribus aux forces
gouvernementales lors dune prise dotages (13), lEIIL (5) au Front el-Nosra (1),
aux Units de protection populaire kurdes (1) et des groupes affilis lArme
syrienne libre (1).
162. Les parties au conflit, notamment le Gouvernement, lEIIL, le Front el-Nosra
et les groupes dopposition arms, ont continu dassiger des localits et de
recourir la famine comme tactiques de guerre. En janvier 2016, selon les
estimations, 393 700 personnes vivaient en tat de sige. Des enfants seraient morts
de malnutrition. Quelque 35 000 enfants viss par une campagne de vaccination
contre la poliomylite nont pas pu tre vaccins parce quils en ont t empchs
par des groupes arms, dont lEIIL. Lutilisation de leau comme arme sest
brutalement acclre : quelque 7,7 millions de civils ont subi des coupures deau
dlibres. LONU a confirm que des attaques avaient t diriges contre des
installations daide humanitaire et que le personnel humanitaire avait fait lobjet
dagressions et de menaces.
163. Je demande au Gouvernement de respecter ses obligations et de prendre
durgence des mesures pour protger les civils. En outre, jexhorte les Units de
protection populaire kurdes et lArme syrienne libre mettre fin au recrutement et
lutilisation denfants, et honorer les engagements pris.

Ymen
164. Le conflit au Ymen sest considrablement intensifi aprs la prise de Sanaa
par les houthistes en septembre 2014 et le dbut des frappes ariennes de la
coalition dirige par lArabie saoudite le 26 mars 2015. Un bombardement arien

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intensif et les combats au sol qui ont suivi ont fait de lourdes pertes parmi les civils.
Le nombre de violations graves commises contre des enfants a considrablement
augment avec lintensification du conflit.
165. LONU a tabli que le nombre de cas de recrutement et dutilisation denfants
par des groupes arms avait quintupl, augmentation particulirement sensible aprs
lescalade du conflit le 26 mars, mme sil a t difficile de vrifier les informations
du fait de linscurit et des difficults daccs. La majorit des 762 cas avrs de
recrutement denfants (tous des garons) est attribue aux houthistes (72 %), suivis
par les comits populaires progouvernementaux (15 %) et Al-Qaida dans la
pninsule arabique (9 %). Lessentiel du recrutement a eu lieu dans les bastions
houthistes, comme Amanat el-Asimah (103), Taz (69) et Amran (34). Lenrlement
qui tait essentiellement volontaire a volu vers le recrutement forc ou
involontaire, par la contrainte, y compris sur la base de fausses informations ou
promesses.
166. En 2015, 183 garons ont t privs de libert par des comits populaires en
raison de leur association avec des groupes arms, principalement Abian, Aden et
Lahj. Au moins 48 enfants recruts par les forces houthistes ont t capturs par des
comits populaires et privs de libert pendant trois cinq mois, avant dtre librs
dans le cadre dun change de prisonniers comprenant des adultes dtenus par les
comits populaires. En outre, un enfant Amanat el-Asimah a t accus davoir
plac subrepticement des puces lectroniques dans des installations qui devaient
tre prises pour cible par la coalition, et priv de libert par les houthistes.
167. LONU a tabli que le nombre denfants tus et blesss avait sextupl par
rapport 2014, avec un total de 1 953 victimes (785 enfants tus et 1 168 blesss).
Plus de 70 % taient des garons. Soixante pour cent des victimes (510 morts et
667 blesss) ont t imputes la coalition dirige par lArabie saoudite et 20 %
(142 morts et 247 blesss) aux houthistes. Dans 324 cas, il na pas t possible
didentifier la partie responsable. LEIIL a revendiqu un attentat lengin explosif
improvis contre une mosque dAmanat el-Asimah qui a fait sept morts et six
blesss parmi les enfants, en plus des nombreuses victimes adultes. Soixante pour
cent des dcs denfants avaient t causs par des frappes ariennes,
principalement Amanat el-Asimah, Hajja et Saada. Les frappes ariennes ont
encore fait de nombreuses victimes civiles au dbut de 2016, y compris des enfants.
Parmi les jeunes victimes, 29 % ont t tues dans des combats au sol, pour la
plupart Taz, Aden et Dali. Quinze enfants ont t tus et 67 autres blesss par des
mines terrestres et des restes explosifs de guerre Abian, Aden, Amanat el-Asimah,
Amran, Baida, Dali, Dhamar, Lahj, Marib, Saada, Chaboua et Taz.
168. LONU a confirm un cas de violences sexuelles commises sur la personne
dun enfant par un membre dun groupe arm, mais ces types de violations sont sans
doute loin dtre tous signals.
169. LONU a confirm 101 attaques diriges contre des coles et des hpitaux, soit
deux fois plus que le nombre de cas vrifis en 2014. Dans 90 % des cas, les
attaques ont partiellement ou entirement dtruit les locaux, et dans les 10 %
restants, les attaques visaient le personnel protg, y compris des lves. Quarante-
huit pour cent des attaques contre des coles et des hpitaux sont attribues la
coalition, 29 % aux houthistes et 20 % des auteurs non identifis. Plus de la moiti
des violations ont t commises entre les mois davril et de juin.

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170. Cinquante-neuf attaques contre 34 hpitaux ont t confirmes, certains ayant


fait lobjet dattaques multiples, notamment Aden et Taz. Aden, six
tablissements ont t attaqus dix reprises. Taz, trois tablissements ont subi
23 attaques distinctes. La majorit des attaques rptes sont attribues aux forces
houthistes. Par exemple, lhpital Jumhuriah Aden a t attaqu trois reprises
par les houthistes en avril. En outre, 15 tablissements de sant ont t dtruits par
des frappes ariennes de la coalition dans le gouvernorat de Saada.
171. LONU a confirm 42 attaques contre des coles, la majorit Amanat el-
Asimah (12), Taz (10) et Saada (10). Cinquante-sept pour cent des attaques sont
attribues la coalition, 16 % aux houthistes et 21 % des auteurs non identifis.
172. LONU a confirm 51 cas dutilisation dcoles des fins militaires, pour la
plupart (44) Taz par les forces houthistes (20), les comits populaires (8) et des
groupes arms non identifis (16). Les houthistes ont galement utilis des coles
Aden, Dali et Lahj, et deux incidents ont t imputs aux comits populaires Aden
et des groupes arms non identifis Ibb. Quatre cas dutilisation dhpitaux des
fins militaires ont t confirms, dont trois ont t imputs aux houthistes et un
Al-Qaida dans la pninsule arabique.
173. LONU a confirm 11 enlvements denfants, tous attribus aux houthistes
sauf un commis par Al-Qaida dans la pninsule arabique. Par exemple, deux enfants
ont t enlevs proximit de casernes houthistes Dali. Les houthistes ont
demand une ranon en change de leur remise leur famille mais les enfants ont
t ensuite tus.
174. Laccs humanitaire est rest trs limit, la coalition et les houthistes imposant
des obstacles lacheminement de biens et de services. LONU a confirm 16 cas de
dni daccs humanitaire Taz, Saada, Aden et Dali, pour la plupart sous la forme
de restrictions lentre du personnel humanitaire et de menaces et agressions
contre le personnel. La majorit des incidents vrifis ont t imputs aux houthistes
(11) et la coalition (3).
175. En mai 2014, le Gouvernement a sign un plan daction pour faire cesser et
prvenir le recrutement et lutilisation denfants. Lescalade du conflit a cependant
empch davancer dans sa mise en uvre. Ma Reprsentante spciale a engag le
dialogue avec le Gouvernement, les tats Membres et les organes subsidiaires du
Conseil de scurit pour faire part des graves proccupations au sujet des effets
dvastateurs du conflit sur les enfants. Je demande toutes les parties de respecter
lobligation que leur impose le droit international de protger la population et les
infrastructures civiles et les engage aborder la question de la protection des
enfants lors des ngociations visant mettre fin au conflit.

B. Situations dont le Conseil de scurit nest pas saisi


ou autres situations

Colombie
176. Dimportants progrs ont t accomplis durant les pourparlers de paix entre le
Gouvernement colombien et les Forces armes rvolutionnaires de Colombie
Arme populaire (FARC-EP). En fvrier, ce groupe a annonc quil allait cesser de
recruter des enfants de moins de 17 ans et quil allait dmobiliser les enfants de
moins de 15 ans. linvitation du Gouvernement, ma Reprsentante spciale sest

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rendue deux reprises La Havane pour dialoguer avec les parties aux ngociations
et les facilitateurs, afin que la priorit soit accorde la libration et la
rintgration de tous les membres mineurs des FARC-EP. Elle a soulign que toute
mesure devait tre prise dans le meilleur intrt des enfants et viser garantir leur
protection et le succs de leur rinsertion, garantir les droits dont ils jouissent en
tant que victimes et viter quils soient nouveau recruts par dautres groupes
arms. Dbut 2016, les FARC-EP se sont publiquement engages mettre un terme
au recrutement des enfants de moins de 18 ans et les discussions concernant la
dmobilisation des enfants se sont poursuivies. Un accord historique sur le point de
lordre du jour pour la paix relatif aux victimes a t annonc le 15 dcembre : il
prvoit la cration dun systme global fond sur la vrit, la justice, la rparation et
la non-rptition pour les victimes, dans lequel les enfants sont considrs comme
un groupe vulnrable.
177. La violence arme entre les FARC-EP et les forces gouvernementales a atteint
son niveau le plus bas en 50 ans et les dplacements ont diminu suite la
dclaration unilatrale de cessez-le-feu des FARC-EP et la dcision du
Gouvernement de suspendre les bombardements ariens. Nanmoins, les activits
menes par lArme nationale de libration (ELN) 4 et par des groupes arms
dmobiliss ont continu dengendrer des dplacements forcs.
178. LONU a confirm 289 cas de recrutement et dutilisation denfants par des
groupes arms, dont la majorit ont t tablis aprs la libration des enfants,
prcdemment associs aux FARC-EP (dans 182 cas) et lELN (dans 74 cas). Un
cas a galement t attribu lEjrcito Popular de Liberacin et 32 cas des
groupes arms dmobiliss ainsi qu dautres groupes arms.
179. La mort de 12 enfants et les atteintes lintgrit physique de 10 autres
enfants, dues principalement des mines terrestres, ont t confirmes. La prsence
de mines dans 31 des 32 dpartements que compte la Colombie constitue une grave
proccupation en matire de protection des enfants. Le 7 mars, le Gouvernement et
les FARC-EP ont annonc quils entreprendraient conjointement des activits de
dminage humanitaire (communiqu conjoint n o 52) et ont commenc travailler
sur des projets pilotes.
180. Lquipe spciale de surveillance et dinformation concernant les violations
perptres contre des enfants a recens 10 cas dans lesquels des filles ont t
victimes de violences sexuelles commises par les Autodefensas Gaitanistas de
Colombia (8), par les FARC-EP ainsi que par un auteur non identifi. Un cas
supplmentaire de violence dont un militaire colombien a t lauteur en 2012 a t
signal en 2015. Ce dernier tait incarcr et attendait dtre traduit en justice au
moment de la rdaction du prsent rapport (mars 2016).
181. Onze coles ont t endommages dans des changes de tirs et par des mines
et des restes explosifs de guerre. Au moins deux enseignants ont t tus par des
groupes arms non identifis, tandis que les FARC-EP, ELN, les Autodefensas
Gaitanistas de Colombia et Los Rastrojos auraient menac des enseignants. En
outre, les FARC-EP auraient utilis des coles des fins militaires une occasion et

__________________
4
Depuis 2003, lELN est inscrite lannexe II du prsent rapport pour recrutement et utilisation
denfants. Le lancement des ngociations de paix entre le Gouvernement colombien et lELN a t
annonc en mars 2016.

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larme colombienne quatre reprises, rn violation des directives publies par le


Ministre de la dfense.
182. Je me flicite de la dcision du 18 fvrier 2016 par laquelle la Cour
constitutionnelle a reconnu que tous les enfants recruts par des groupes arms, y
compris les groupes dmobiliss, sont des victimes et ont droit rparation, droit
qui leur est garanti par la loi relative aux victimes (n o 1448 de 2011). Il sagit l
dune avance importante qui vise garantir que les enfants associs aux groupes de
gurilla et ceux lis aux groupes dmobiliss soient traits de la mme faon et
veiller ce que chacun deux soit avant tout considr comme une victime et
reoive le soutien ncessaire sa rinsertion.
183. Des progrs historiques ont t accomplis en Colombie. Jinvite le
Gouvernement garantir que les actes susmentionns ne se reproduisent plus et
accorder une attention particulire aux besoins spcifiques relatifs la protection
des enfants autochtones, des enfants dascendance africaine et des enfants
marginaliss, afin de prvenir toute infraction leur encontre.

Inde
184. LOrganisation des Nations Unies a continu de recevoir des informations
faisant tat du recrutement et de lutilisation denfants d peine 6 ans par des
groupes arms, dont les Naxalites, dans les tats du Bihar, du Chhattisgarh, du
Jharkhand, du Maharashtra, de lOdisha et du Bengale occidental. Selon certaines
informations, des enfants ont t contraints de rejoindre des units composes
denfants ( Bal Dasta ), o ils ont t entrans et utiliss comme messagers et
comme informateurs, ainsi que pour poser des engins explosifs improviss ou pour
combattre en premire ligne contre les forces nationales de scurit. En avril, par
exemple, le Parti communiste Bharatiya (maoste) aurait forc les habitants de sept
villages, dans le district de Gumla, dans ltat du Jharkhand, leur remettre cinq
enfants par village. Pour viter que leurs enfants, parfois trs jeunes, soient recruts
de force, certaines familles ont t rduites les envoyer loin du domicile familial,
les contraignant ainsi abandonner leur scolarit.
185. Dans les provinces orientales, des enfants ont t tus et blesss la suite de
violences et de combats entre les groupes arms et les forces nationales de scurit.
En juin, 12 combattants du Parti communiste indien (maoste), dont 4 enfants vtus
duniformes, ont t tus au cours dune opration conjointe de la police, dans le
village de Bhalwahi, dans ltat du Jharkhand.
186. Les enlvements denfants, en particulier de filles, par des groupes arms ont
suscit de vives proccupations. Les enfants enlevs sont victimes de graves
violations et de mauvais traitements, forcs participer aux combats, exposs des
svices sexuels et seraient galement utiliss comme boucliers humains. En avril,
les maostes auraient enlev cinq filles ges de 10 13 ans originaires du village
de Karcha, dans ltat du Bengale occidental. Leur sort reste inconnu ce jour.

Nigria
187. Au dbut de 2015, Jamaatu Ahl es-Sunna lid-Daawaati wal-Jihad, rebaptis
Province ouest-africaine de ltat islamique et communment connu sous le nom de
Boko Haram, contrlait de vastes pans de territoire dans les tats dAdamawa, de
Borno et de Yobe, dans le nord-est du pays. Face cette situation, les forces de

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scurit nigrianes ont multipli les oprations, menes conjointement avec la Force
spciale mixte civile et dautres groupes dautodfense progouvernementaux, et ont
reconquis certaines parties du territoire. Daprs les forces de scurit nigrianes,
Boko Haram ne contrlait plus que deux collectivits territoriales en dcembre
(Abadam et Mobr, dans ltat de Borno).
188. Boko Haram a de plus en plus recouru des attaques commandos sur des
cibles vulnrables et a galement multipli ses oprations, dont des attentats-
suicides, qui se sont tendues du nord-est du Nigria jusquau Cameroun, au Tchad
et au Niger, ont fait de nombreuses victimes civiles et engendr des dplacements
massifs. En consquence, on dnombrait fin dcembre plus de 1,8 million de
dplacs au Nigria, dont plus dun million denfants, tandis que 220 304 rfugis
taient recenss dans les pays voisins.
189. LONU a confirm le recrutement et lutilisation de 278 enfants (143 garons
et 135 filles), dont 225 par Boko Haram et 53 par la Force spciale mixte civile.
Vingt et une filles ont t utilises dans des attentats-suicides revendiqus par Boko
Haram; 11 de ces attaques ont t attestes au cours du quatrime trimestre. Des
enfants ont t utiliss dans des attentats-suicides au Nigria, ainsi quau Cameroun
et au Tchad et de nouveaux cas ont t signals dbut 2016. Sur les 1 010 enfants
(422 garons et 588 filles) recueillis ou secourus au cours des oprations militaires
menes dans le nord-est du Nigria, 204 (117 filles et 87 garons) avaient t
recruts et utiliss par Boko Haram. La Force spciale mixte civile a pour sa part
affect des enfants la garde des points de contrle et sen est galement servie
comme messagers et espions.
190. On a tabli lexistence de 129 cas denfants (69 garons et 60 filles) dtenus
pour association prsume avec Boko Haram, dont 85 dans des casernes militaires
Maiduguri, 22 incarcrs au camp Aguata dans lest du Nigria par le Bureau du
Conseiller national pour les questions de scurit aprs avoir travers le couloir de
scurit du Tchad, et 21 filles dtenues Lagos par les services du Dpartement
dtat nigrian et par les forces de scurit du pays. Le 1 er dcembre, un enfant de
11 ans a t arrt Maiduguri, parce quil tait apparemment suspect dtre un
terroriste de Boko Haram et sa photo a t affiche dans lensemble du Nigria.
Il semblerait quau moins trois autres enfants figuraient sur laffiche. En novembre,
les forces de scurit nigrianes ont remis au Gouverneur de ltat de Borno 48
garons et 10 filles, qui taient dtenus depuis le mois daot dans un camp
militaire Maiduguri, au motif de leur association prsume avec Boko Haram.
191. Au moins 5 480 personnes auraient trouv la mort dans 352 incidents, ce qui
constitue une diminution de 26 % par rapport 2014. LONU a confirm la mort de
244 enfants (109 garons et 135 filles), principalement dans les tats de Borno
(130), dAdamawa (54) et de Yobe (48). Soixante-cinq dentre eux ont t tus au
cours de 13 attentats-suicides perptrs par des enfants. Au total, 112 enfants
(54 garons et 58 filles) ont t victimes datteintes leur intgrit physique.
192. Aux mois de mai et juin, 253 enfants (84 garons et 169 filles) recueillis
durant des oprations militaires ont particip un programme de
dradicalisation organis par le Bureau du Conseiller national pour les questions
de scurit dans ltat de Kaduna, dans une installation laquelle lONU a pu avoir
accs en juin. Le Bureau a indiqu que quatre filles taient tombes enceintes aprs
avoir subi des svices sexuels au cours de leur captivit et que les 68 mres des 112
enfants de moins de 5 ans avaient t violes ou taient maries des membres de

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Boko Haram. Le site a t ferm le 6 novembre, mais on ne sait pas si les femmes et
les enfants qui ont rejoint leur communaut ou les camps pour personnes dplaces
ont bnfici dun soutien aux fins de leur rinsertion.
193. Depuis 2014, environ 1 500 coles ont t dtruites dans le nord-est du
Nigria, dont 524 dans ltat de Borno, privant ainsi 400 000 enfants dun accs
lducation. Boko Haram aurait utilis cinq coles des fins militaires dans ltat
de Bauchi et les forces de scurit nigrianes en auraient utilis trois depuis avril
2014, dans les zones de gouvernement local de Maiduguri et de Chibok, dans ltat
de Borno. Pour mieux protger laccs lducation, le Nigria a adopt la
Dclaration sur la scurit dans les coles et dcid ainsi dappliquer le Projet de
lignes directrices de Lucens pour la protection des coles et des universits contre
lutilisation militaire durant les conflits arms.
194. Boko Haram a continu denlever des enfants. Sur les 162 cas rapports,
lONU a pu en confirmer 26 (15 garons et 11 filles). En outre, 693 enfants
recueillis ou secourus lors doprations militaires (327 garons et 366 filles) se
seraient retrouvs l aprs avoir t enlevs. Rien nindique que les colires de
Chibok enleves en 2014 figuraient parmi les rescaps.
195. Le dialogue avec les autorits nigrianes sest poursuivi, notamment sur la
question de la remise aux autorits civiles des enfants recueillis au cours des
oprations menes par les forces de scurit nigrianes. En dcembre, lONU a aid
la Commission nationale des droits de lhomme et les forces de scurit nigrianes
organiser un atelier pour examiner le code de conduite militaire et les rgles
dengagement et de comportement appliquer lors doprations contre Boko
Haram. Sagissant des efforts dploys pour lutter contre limpunit, je me flicite
de la cration, au quartier gnral de larme, dun bureau des droits de lhomme
charg denquter sur les graves violations des droits de lhomme commises par des
militaires et jappelle mettre en place des moyens spcifiquement consacrs la
protection des enfants et chargs denquter sur les violations graves dont ils font
lobjet. Le nombre denfants recruts et utiliss par la Force spciale mixte civile
me proccupe et jappelle le Gouvernement agir rapidement pour empcher quil
naugmente.

Pakistan
196. En 2015, le nombre dattaques menes par des groupes arms au Pakistan a
diminu de 48 % par rapport 2014. La majorit des attaques ont t attribues au
TTP et ont principalement t perptres au Baluchistan. Le Gouvernement a
continu de mener des oprations militaires contre des groupes arms au Waziristan
du Nord tout au long de lanne 2015.
197. Selon certaines informations, des coles religieuses auraient t utilises par le
TTP et dautres groupes arms aux fins du recrutement et de la formation militaire
denfants (voir S/2015/336).
198. Des enfants auraient t tus ou blesss la suite dattaques aveugles et de
violences armes. Par exemple, le 4 janvier, quatre enfants ont t tus et 10 autres
blesss dans lexplosion dun engin improvis durant un match de volley-ball dans
la zone tribale sous administration fdrale dOrakzai. En octobre, un attentat-
suicide perptr lors dune procession religieuse Jacobabad, dans la province de
Sindh, a tu 18 enfants et en a bless plus de 40 autres. De nouvelles attaques

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aveugles ont t commises dbut 2016, notamment le 27 mars Lahore, o une


forte explosion la bombe revendique par une faction du TTP a tu 20 enfants.
199. Quatorze attaques ayant vis des tablissements scolaires ont t recenses
dans lensemble du Pakistan, soit une diminution de 65 % par rapport 2014. Elles
ont notamment dtruit des coles, dont des coles de filles, et se sont produites pour
la plupart dans des zones tribales sous administration fdrale (8), ainsi que dans les
provinces du Sindh (4) et du Khyber Pakhtunkhwa (2).
200. En dpit de la poursuite des attaques visant le personnel sanitaire, laccs du
personnel humanitaire aux enfants, notamment celui des vaccinateurs antipolio,
sest amlior dans les zones tribales sous administration fdrale. Toutefois, les
attaques perptres leur encontre se sont poursuivies et 11 personnes ont pri dans
six dentre elles. Ainsi, quatre membres dune quipe de vaccination anti
poliomylite ont t tus aprs avoir t enlevs dans le nord du Baluchistan. En
outre, 76 atteintes la scurit, dont 42 cas de menaces et dintimidation
lencontre de vaccinateurs antipolio, ont t signales dans lensemble du Pakistan.
201. Je suis proccup par les informations selon lesquelles des enfants auraient t
condamns mort par des tribunaux militaires pour actes de terrorisme. Jexhorte le
Gouvernement honorer les obligations qui lui incombent en vertu de la
Convention relative aux droits de lenfant, qui dispose que la peine capitale ne doit
pas tre prononce pour les infractions commises par des personnes ges de moins
de 18 ans.

Philippines
202. Il y a eu peu dengagements arms grande chelle en 2015. Toutefois, des
affrontements sporadiques de faible intensit ont continu de toucher des enfants,
principalement dans la rgion de Mindanao. On a tabli lexistence dun nombre
accru de violations graves dans les communauts autochtones, en raison du conflit
opposant les Forces armes des Philippines la Nouvelle arme populaire (NPA),
auquel participent de plus en plus les groupes paramilitaires Alamara et Magahat,
qui entretiendraient des relations avec les Forces armes des Philippines.
203. LONU a confirm qu une occasion, les Combattants islamiques pour la
libration de Bangsamoro ont recrut et utilis 17 enfants, dont 15 comme boucliers
humains, et que la NPA en a recrut deux. Selon des informations quil na pas t
possible de vrifier, le Groupe Abu Sayyaf aurait recrut environ 30 enfants en
Basilan en avril.
204. Deux cas de dtention denfants au motif de leur association prsume des
groupes arms ont t confirms. En janvier, un garon de 17 ans a t arrt et
interrog par les Forces armes des Philippines au motif de son association
prsume la NPA dans la rgion de Davao.
205. LONU a confirm que 6 enfants avaient t tus et 25 blesss. Le Groupe Abu
Sayyaf aurait t responsable du sort dun tiers des victimes et aurait notamment
dcapit un garon souponn despionnage dans la province de Basilan en mai.
Deux incidents au cours desquels deux enfants ont t tus et deux autres blesss
ont t confirms et attribus aux Forces armes des Philippines. Le 18 aot, dans la
province de Bukidnon, au nord de Mindanao, les Forces armes des Philippines ont
tu cinq membres dune mme famille, dont deux garons de 14 et 17 ans, devant
leur maison. Le groupe paramilitaire Magahat aurait bless deux personnes, la NPA

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aurait tu une personne et la police nationale en aurait bless une autre. Les 13
autres personnes auraient t victimes de tirs croiss ou de restes explosifs de
guerre.
206. LONU a confirm quune fille de 14 ans avait t viole par trois soldats lors
de trois incidents diffrents entre mai et juillet. Ceux-ci ont t traduits devant une
cour martiale et il a t recommand leur suprieur de leur imposer des sanctions
administratives. Toutefois, les poursuites pnales engages au civil pour viol ont t
abandonnes faute de preuves.
207. Presque tous les cas confirms dattaques lencontre dcoles et de personnel
ducatif ont eu lieu dans des communauts autochtones. Les coles prives gres
par des organisations non gouvernementales ont t systmatiquement cibles au
motif de leurs liens prsums avec la NPA. Cinq incidents ont t attribus au
groupe paramilitaire Magahat, trois aux Forces armes des Philippines, deux au
groupe paramilitaire Alamara, un la NPA et un aux Combattants islamiques pour la
libration de Bangsamoro. loccasion dun incident particulirement grave, le
directeur dune cole gre par une organisation non gouvernementale a t tu par
le groupe paramilitaire Magahat dans une communaut autochtone Caraga. En
dpit des mandats dlivrs, aucun auteur na t arrt. LONU a confirm 10 cas
dutilisation dcoles des fins militaires : 6 par les Forces armes des Philippines,
3 par les Forces armes des Philippines et des groupes paramilitaires et 1 par les
Combattants islamiques pour la libration de Bangsamoro.
208. Le Front de libration islamique Moro a scrupuleusement honor les
engagements quil avait assums dans le cadre du plan daction visant faire cesser
et prvenir le recrutement et lutilisation denfants et a accompli dimportants
progrs en la matire. La majorit des objectifs ont t atteints et, en novembre, les
dirigeants du Front sont convenus des mesures prendre pour recenser et
dmobiliser tous les enfants qui lui sont associs. La mise en uvre intgrale du
plan daction exige galement des garanties visant prvenir le recrutement et
lassociation, lies la mise en uvre des mcanismes de responsabilisation
existants. La mise en place de services destins empcher que les enfants
recommencent collaborer avec les groupes sera cruciale.
209. Signe dune volution encourageante, lUNICEF a repris en 2015 son dialogue
avec le Front dmocratique national des Philippines et la NPA en ce qui concerne la
dclaration et le programme daction pour les droits, la protection et le bien-tre des
enfants.
210. LONU continue de collaborer avec les Forces armes des Philippines au sujet
du plan stratgique de 2012 relatif la prvention des violations graves des droits
de lenfant dans les situations de conflit arm et aux mesures prendre en
consquence, lobjectif tant de renforcer la protection des enfants face aux
violations persistantes impliquant les Forces armes des Philippines.

Thalande
211. La violence a continu de svir dans le sud de la Thalande, malgr la reprise
du dialogue entre le Gouvernement et une organisation parapluie de groupes arms.
212. Aucun cas de recrutement et dutilisation denfants na t signal. Toutefois,
daprs des informations manant du Gouvernement, un groupe arm a form de
jeunes enfants de 13 ans et plus lutilisation darmes dans la province de

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Narathiwat, au dbut du mois de janvier 2016. LONU a galement reu des


informations faisant tat de la dtention denfants au motif de leur association
prsume avec des groupes arms.
213. LONU a eu communication de renseignements selon lesquels 4 enfants ont
t tus et 15 autres blesss dans des changes de tirs et dans des attaques lengin
explosif improvis dans les provinces de Narathiwat, de Pattani et de Yala. Cela
reprsente une nette diminution par rapport 2014 (23 enfants tus et 65 blesss).
214. Des coles et du personnel enseignant ont continu dtre la cible de groupes
arms. Selon le Ministre de lducation, en novembre, deux enseignants et un lve
ont t tus dans ce type dattaques et un enseignant et deux lves blesss. En
outre, le 11 septembre, un attentat la bombe lentre dune cole communautaire
de la province de Pattani a fait cinq blesss parmi des lves gs de 3 15 ans.
Une enqute judiciaire est toujours en cours. Les autorits ont plac les enseignants
sous escorte dans les rgions touches.
215. Je salue et encourage la poursuite du dialogue entre le Gouvernement et
lquipe de pays des Nations Unies sur le renforcement de la protection des enfants
dans les provinces frontalires du sud et sur laccs ces zones, dans lobjectif de
procder de manire indpendante la vrification et au signalement des violations
qui seraient commises lencontre des enfants. En dcembre, lors dune
consultation sur le processus de dialogue, organise par le commandement des
oprations de scurit interne pour le sud de la Thalande, des organisations de la
socit civile et lONU ont voqu la ncessit dinscrire la question des enfants
lordre du jour du dialogue, afin de renforcer la protection des enfants dans le sud et
jappuie vivement cette initiative.

IV. Recommandations

216. Je suis profondment proccup par lampleur des atteintes toujours plus
graves portes aux droits des enfants en 2015, notamment les enlvements
grande chelle persistants, et je demande toutes les parties dy mettre
immdiatement un terme et de prendre toutes les mesures ncessaires pour les
prvenir.
217. Jexhorte les tats Membres sassurer de respecter lensemble des
dispositions du droit humanitaire international, du droit des droits de lhomme
et du droit des rfugis lorsquils participent des combats et des
interventions visant braver toutes les menaces contre la paix et la scurit, y
compris lextrmisme violent. Linaction a dbouch sur de nombreuses
violations des droits des enfants, ce qui est inacceptable. Lors de leurs
interventions, en particulier lorsquil sagit de campagnes de bombardements
ariens ou doprations au sol, les tats Membres devraient prvoir des
mesures dattnuation des risques spcialement conues pour protger les
enfants. Jappelle en outre toutes les parties sabstenir dutiliser des engins
explosifs grande couverture dans les zones habites, et envisager de
souscrire un engagement en ce sens.
218. Jencourage les tats Membres viss par la campagne Des enfants, pas
des soldats redoubler defforts en vue dappliquer lensemble des
dispositions de leur plan daction durant lanne venir, et jinvite les

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organisations rgionales, la communaut internationale et tous les partenaires


concerns intensifier leur appui aux pays ralisant des progrs.
219. Jappelle instamment les tats Membres remettre les enfants recueillis
lors doprations aux acteurs uvrant la protection de lenfance aussi
rapidement que possible, conformment leurs obligations internationales et
dans le respect de lintrt suprieur des enfants en question. Il est crucial de
consacrer suffisamment de ressources la rintgration des enfants dmobiliss
des parties au conflit, tout en prtant lattention voulue au soutien psychosocial
et aux besoins des filles.
220. Je demande aux tats Membres de considrer les enfants associs des
groupes arms, y compris aux groupes extrmistes violents, comme des victimes
ayant droit lentire protection de leurs droits fondamentaux et dappliquer
durgence des solutions de rechange leur placement en dtention ou
lengagement de poursuites leur encontre.
221. Jengage les tats Membres enquter sur les violations graves commises
lencontre denfants et en poursuivre les auteurs. Jencourage la
communaut des donateurs aider le systme judiciaire des pays en situation
de conflit ou daprs conflit, notamment sur les plans financier et technique.
222. Jencourage le Conseil de scurit mettre en avant, dans ses rsolutions
et dbats, la prvention du dplacement, ainsi que les droits des enfants
dplacs en raison dun conflit et les obligations des tats dorigine, de transit
et de destination.
223. Jencourage les tats Membres et les organisations rgionales intervenant
dans la ngociation de cessations des hostilits ou daccords de paix y inclure
des dispositions spcialement consacres la protection de lenfance en vue
damliorer les possibilits de dialogue avec les parties et de mieux protger les
enfants.
224. Je prie le Conseil de scurit de continuer de demander le dploiement de
spcialistes de la protection de lenfance dans le cadre des oprations de paix
des Nations Unies, dans loptique de mettre cette question au centre des
proccupations, de mener un dialogue sur les plans daction, de librer et de
rintgrer les enfants, et dassurer la surveillance et la communication de
linformation.

V. Observations
225. Je suis boulevers par lampleur des violations graves commises par les parties
des conflits dans de nombreux pays, y compris lAfghanistan, lIraq, la
Rpublique arabe syrienne, la Somalie, le Soudan du Sud et le Ymen. Dans le
prsent rapport sont releves les situations complexes cres par les oprations
ariennes des forces armes de certains tats Membres et de certaines coalitions
internationales, qui ont caus la mort et port atteinte lintgrit physique de
nombreux enfants. Des groupes arms allis et des milices ont de plus en plus
souvent t utiliss pour appuyer les forces gouvernementales lors des combats.
Dans certains cas, des groupes arms allis dtats ont recrut et utilis des enfants,
entre autres violations. En outre, je suis fortement proccup du fait que les enfants
accuss dtre associs une partie un conflit soient de plus en plus souvent
privs de libert.

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226. Les tats Membres devraient envisager, dans les meilleurs dlais, de modifier,
selon quil sera ncessaire, leurs politiques, leurs procdures militaires et leur
lgislation de manire prvenir les violations et protger les enfants. Jai indiqu
prcdemment que toute entit dont les activits militaires se traduisent par de
nombreuses violations des droits des enfants fera lobjet dune enqute des Nations
Unies. La poursuite des auteurs des violations reste une priorit essentielle et une
responsabilit partage dans loptique de faire cesser et de prvenir les violations
graves dont les enfants sont victimes.
227. Je souligne nouveau que toutes les parties des conflits nommes dans le
prsent rapport devraient collaborer avec mon Reprsentant spcial pour protger
les enfants victimes de conflits.

VI. Listes figurant dans les annexes au prsent rapport


228. En application des dispositions de la rsolution 2225 (2015) du Conseil de
scurit, les Chabab (Somalie), Boko Haram (Nigria), lArme de rsistance du
Seigneur (Rpublique centrafricaine et Rpublique dmocratique du Congo), lEIIL
(Iraq) et les Taliban (Afghanistan) sont inscrits sur la liste pour enlvement
denfants. Ces cinq groupes enlvent systmatiquement des enfants depuis plusieurs
annes. LArme populaire de libration du Soudan (APLS) (Soudan du Sud) est
galement inscrite sur la liste pour enlvement en raison des centaines de violations
qui lui ont t attribues en 2015. Dautres parties y ont t inscrites aprs avoir
commis des violations constituant des motifs dinscription. En Rpublique
dmocratique du Congo, Raa Mutomboki 5 est inscrit sur la liste pour recrutement et
utilisation denfants et actes de violence sexuelle lgard denfants. Au Nigria, la
Force spciale mixte civile est inscrite sur la liste pour recrutement et utilisation
denfants la suite de plus de 50 cas avrs en 2015. Au Soudan du Sud, lAPLS est
dsormais galement inscrite sur la liste pour actes de violence sexuelle lgard
denfants, avec plus de 100 infractions attribues aux forces gouvernementales. Au
Ymen, en raison des trs nombreuses violations qui leur ont t attribues, le
mouvement houtiste Ansar Allah et la coalition dirige par lArabie saoudite sont
inscrits sur la liste pour meurtre et atteinte lintgrit physique denfants et
attaques diriges contre des coles ou des hpitaux.
229. Les autres modifications apportes aux listes sont dues lvolution des
situations auxquelles elles se rapportent. la suite du retrait de la partie du rapport
spcialement consacre aux rgions, lArme de rsistance du Seigneur, qui tait
dj inscrite sur la liste pour enlvement denfants, est dsormais inscrite sur les
listes de la Rpublique centrafricaine et de la Rpublique dmocratique du Congo
pour recrutement et utilisation denfants et pour violences sexuelles lgard
denfants. En Rpublique dmocratique du Congo, lentit Ma-Ma Lafontaine
et anciens lments de la Coalition des patriotes rsistants congolais est dsormais
dsigne sous le nom dUnion des patriotes congolais pour la paix, galement
connue sous le nom de Ma-Ma Lafontaine , tandis que le groupe Ma-Ma
Simba Morgan est dsormais dsign sous le nom de Ma-Ma Simba.

__________________
5
Les principaux commandants identifis en son sein sont Bwansolu Lizaba (alias Mwami
Alexandre), Eyadema Bugugu et Kikuni Savikungi.

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Annexe I
Liste des parties recrutant, utilisant, tuant, mutilant
ou enlevant des enfants, les violant ou commettant
dautres formes de violences sexuelles leur encontre,
ou attaquant des coles ou des hpitaux
dans des situations de conflit arm dont le Conseil
de scurit est saisi*
Parties en Afghanistan
1. Police nationale afghane, y compris la police locale afghane a,
2. Rseau Haqqani a, b
3. Hezb-i-Islami, dirig par Gulbuddin Hekmatyara, b
4. Taliban, y compris le Front Tora Bora, la Jamaat al-Dawa ila al-Quran wal-
Sunna et le rseau Latif Mansur a, b, d, e

Parties en Rpublique centrafricaine


1. Ex-Slka et groupes arms associsa, b, c, d
2. Milices de dfense locale connues sous le nom danti-balaka a, b, c
3. Arme de rsistance du Seigneur a, b, c, e

Parties en Rpublique dmocratique du Congo


1. Forces dmocratiques allies a, b, d
2. Forces armes de la Rpublique dmocratique du Congo a, c,
3. Forces dmocratiques de libration du Rwanda a, c, d
4. Forces de rsistance patriotiques en Ituria, c, d
5. Arme de rsistance du Seigneur a, b, c, e
6. Alliance ma-ma des patriotes pour un Congo libre et souverain Colonel
Janvier a
7. Union des patriotes congolais pour la paix (UPCP), aussi connue sous le nom
de Ma Ma Lafontaine a
8. Ma-Ma Simba a, c
9. Ma-Ma Kata Katanga a

* Les parties soulignes figurent sur les annexes depuis au moins cinq ans et sont par consquent
considres comme des violateurs persistants.
a
Parties qui recrutent et utilisent des enfants.
b
Parties qui tuent et mutilent des enfants.
c
Parties qui commettent des viols et dautres formes de violence sexuelle contre des enfants.
d
Parties qui attaquent des coles et/ou des hpitaux.
e
Parties qui enlvent des enfants.
Cette partie a conclu un plan daction avec lOrganisation des Nations Unies conformment aux
rsolutions 1539 (2004) et 1612 (2005) du Conseil de scurit.

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10. Nduma Defence of Congo/Cheka a, b


11. Ma-Ma Nyaturaa
12. Raa Mutomboki a, c

Parties en Iraq
tat islamique dIraq et du Levant a, b, c, d, e

Parties au Mali
1. Mouvement national pour la libration de lAzawad a, c
2. Mouvement pour lunification et le jihad en Afrique de lOuest a, c
3. Ansar Eddine a, c

Parties au Myanmar
1. Democratic Karen Benevolent Army a
2. Arme de lindpendance kachin a
3. Arme de libration nationale karen a
4. Conseil pour la paix de lArme de libration nationale karen a
5. Arme karennia
6. Arme du Sud de ltat Shan a
7. Tatmadaw Kyi, notamment les units intgres de gardes frontirea,
8. Arme unifie de ltat wa a

Parties en Somalie
1. Chabab a, b, e
2. Ahl al-Sunna wal-Jamaa (ASWJ) a
3. Arme nationale somaliennea, b,

Parties au Soudan du Sud


1. Arme populaire de libration du Soudan a, b, c, e,
2. Mouvement/Arme populaire de libration du Soudan dans lopposition a, b,
3. Arme blanche a

Parties au Soudan
1. Forces de scurit gouvernementales, y compris les Forces armes
soudanaises, les Forces de dfense populaires et les Forces de police
soudanaises a,
2. Mouvement pour la justice et lgalita
3. Milices progouvernementalesa

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4. Arme de libration du Soudan faction Abdul Wahid a


5. Arme de libration du Soudan faction Minni Minawi a
6. Mouvement populaire de libration du Soudan-Nord a

Parties en Rpublique arabe syrienne


1. Ahrar el-Chama, b
2. Arme syrienne libre et groupes affilis a
3. Forces gouvernementales, y compris les forces de dfense nationale et les milices
chabbihab, d, c
4. tat islamique dIraq et du Levant a, b, c, d
5. Front el-Nosra a, b
6. Units de protection populairea

Ymen
1. Mouvement houthiste Ansar Allah a, b, d
2. Al-Qaida dans la pninsule arabique/Ansar el-Chariaa
3. Forces gouvernementales, y compris les Forces armes ymnites, la premire
division blinde, la police militaire, les forces de scurit spciales et la Garde
rpublicaine a,
4. Milices progouvernementales, y compris les salafistes et les comits populairesa
5. Coalition dirige par lArabie saouditeb, d

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Annexe II
Liste des parties qui recrutent ou utilisent des enfants,
tuent, mutilent ou enlvent des enfants, commettent
des viols et dautres formes de violence sexuelle
contre des enfants, ou attaquent des coles et/ou
des hpitaux dans des situations de conflit arm
dont le Conseil de scurit nest pas saisi,
ou dans dautres situations*
Parties en Colombie
1. Arme nationale de libration a
2. Forces armes rvolutionnaires de Colombie Arme populairea

Parties au Nigria
1. Force spciale mixte civile a
2. Jamaatou Ahl es-Sunna lid-Daawaati wal-Jihad galement connu sous le nom
de Boko Harama, b, d, e

Parties aux Philippines


1. Groupe Abu Sayyafa
2. Combattants islamiques pour la libert des Bangsamoro a
3. Front de libration islamique Moro a,
4. Nouvelle arme populaire a

* Les parties soulignes figurent sur les annexes depuis au moins cinq ans et sont par consquent
considres comme des violateurs persistants.
a
Parties qui recrutent et utilisent des enfants.
b
Parties qui tuent et mutilent des enfants.
c
Parties qui commettent des viols et dautres formes de violence sexuelle contre des enfants.
d
Parties qui attaquent des coles et/ou des hpitaux.
e
Parties qui enlvent des enfants.
Cette partie a conclu un plan daction avec lOrganisation des Nations Unies conformment
aux rsolutions 1539 (2004) et 1612 (2005) du Conseil de scurit.

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