DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

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Nulidad de Oficio
De presentarse las causales de nulidad previstas en la Ley y que no
hubieran sido advertidas por los administrados, la autoridad administrativa
est facultada para declarar de oficio la nulidad, aun cuando los actos
hubieran causado estado, siempre que agravien el inters pblico.
Revocacin
Los actos administrativos declarativos o constitutivos de derechos o
intereses legtimos no pueden ser revocados, modificados o sustituidos de
oficio por razones de oportunidad, mrito o conveniencia. Salvo:
-
Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente establecida por una
Ley.
-
Cuando sobrevenga la desaparicin de las condiciones exigidas para
la emisin del acto administrativo.
-
Cuando se favorezca legalmente a los destinatarios del acto y siempre que
no se genere perjuicios paraterceros. Si la revocacin origina perjuicios
econmicos al administrado, se deber contemplar la indemnizacin
correspondiente.
377.Cundo se tiene por agotada la va administrativa? Qu es la
cosa decidida?
Se tiene por agotada la va administrativa para los efectos de lo dispuesto
en el artculo 23 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, cuando se hubiera
expedido resolucin en la ltima instancia administrativa. En ese sentido, el
agotamiento de la va previa significa:
-
La existencia de una decisin de la mxima autoridad contra la cual ya no
se puede interponer recurso jerrquico alguno.
-
Que ha operado el silencio administrativo definitivo.
-
Que se ha declarado la nulidad de las resoluciones administrativas aun
cuando hayan quedado consentidas, siempre que agravien el inters
pblico. La cosa decidida es una institucin que tiene por objeto otorgar
seguridad jurdica en el mbito prejudicial, es la cualidad que se atribuye a
una resolucin de la Administracin una vez cumplidas todas las etapas
del procedimiento administrativo llegando a una decisin final que solo
puede ser cuestionada en sede judicial travs del proceso contencioso
administrativo. La expresin causar estado se relaciona con esta
institucin, se utiliza dicho trmino para describir la situacin de una
resolucin que adquiere firmeza, es decir, ya no es pasible de reforma
alguna por parte dela Administracin, de tal manera que la voluntad de la
Autoridad se expresa de manera definitiva.
378.Qu es el procedimiento trilateral?
Es el procedimiento administrativo contencioso seguido entre dos o ms
administrados ante las entidades de la Administracin, dirigido a decidir un
conflicto de intereses suscitado con motivo de la actuacin pblica o
en asuntos de inters pblico y en donde la autoridad ejerce el rol
de instructor de la causa con facultades inherentes a la jurisdiccin.
Mediante este tipo de procedimiento la Administracin Pblica
tienen competencia para instruir y resolver:
-
Conflictos de intereses entre administrados
. Se denomina competencia primaria, porque la situacin contenciosa no ha
sido conocida anteriormente por ninguna autoridad administrativa o judicial
-
Conflictos entre la Administracin y los administrados
. Son generados por la actuacin ejecutiva del Estado en asuntos que
denomina la doctrina de competencia secundaria, porque el tribunal
administrativo decide en asuntos contenciosos pretrabados; su origen se
encuentra en un acto administrativo preexistente.

BALOTARIO DESARROLLADO PARA EL EXAMEN DEL CNM

125 Sujetos
-
Reclamante:
Es la persona que inicia el procedimiento presentando su reclamacin.
-
Reclamado:
Cualquiera de los emplazados.
-
Entidad Administrativa:
Le corresponde favorecer o facilitar la solucin conciliada a su controversia.
Caractersticas
-
Son objeto de instruccin y resolucin por organismos ajenos al Poder
Judicial, pero dentro de la Administracin Pblica, y generalmente bajo la
forma de tribunales administrativos.
-
El sector encargado de conocer el caso cuenta con algunas facultades
propias de la jurisdiccin como lamoteo, vocativo, coerci, audicin y
executivo.
-
Las decisiones producidas a travs del procedimiento administrativo
generan precedentes, por lo general.
-
Los procedimientos trilaterales pueden
ser compositivos y de resolucin imperativa
, los primeros adoptan como prioridad un rol de facilitador de
la comunicacin entre las partes, y los segundos tienden una estructura
dialctica concordante con el tradicional ejercicio de la autoridad. El
procedimiento trilateral se inicia por la presentacin de una reclamacin o
de oficio. El reclamado deber presentar la contestacin de la reclamacin
una vez notificado en el plazo de quince das; de no hacerlo, la
Administracin lo declarar en rebelda. Adems de la contestacin, el
reclamado puede presentar rplicas alegando violaciones a la legislacin
respectiva. En el procedimiento trilateral se actuarn pruebas salvo que las
partes, por acuerdo unnime, decidan prescindir de ellas; tambin se
dictarn medidas cautelares a solicitud de las partes. Contra la resolucin
final expedida en el procedimiento trilateral slo procede la interposicin del
recurso de apelacin y, de no existir superior jerrquico, slo cabe el recurso
de reconsideracin. En los casos ellos que la Ley lo permita y antes de que
se notifique la resolucin final, la autoridad puede aprobar acuerdos, pactos
o convenios entre los administrados que importen una transaccin
extrajudicial o conciliacin, pero dichos instrumentos deben constar por
escrito.
379. En qu consiste el procedimiento sancionador?
Este procedimiento tiene relacin con la facultad que tiene cualquiera de las
entidades de la Administracin para establecer infracciones administrativas
y las sanciones correspondientes, derivadas del incumplimiento de un
mandato o al infringir una prohibicin. El ejercicio de la potestad
sancionadora corresponde a las autoridades administrativas a quienes se
hubiera atribuido expresamente esa potestad. La sancin se puede
entender como un mal infligido por la Administracin a un administrado
como consecuencia de una conducta ilegal, y este mal consiste en
la privacin de un bien o de un derecho. Los principios que regulan la
potestad sancionadora de la administracin son:
-
Legalidad
. Slo por norma con rango de Ley cabe atribuir a las entidades la potestad
sancionadora y la consiguiente previsin de las consecuencias
administrativas que a ttulo de sancin son posibles de aplicar a un
administrado, las que en ningn caso habilitarn a disponer la privacin
de libertad.
-
Debido Procedimiento
. Las entidades aplicarn sanciones sujetndose al procedimiento
establecido respetando las garantas del Debido Proceso.
-
Razonabilidad
. Las autoridades deben prever que la comisin de la conducta sancionable
no resulte ms ventajosa para el infractor que cumplir las normas
infringidas o asumir la sancin; as como que la determinacin de la sancin
considere criterios como la existencia o no de intencionalidad, el perjuicio
causado, las circunstancias de la comisin de la infraccin y la repeticin
en la comisin de infraccin.

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

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-
Tipicidad
. Slo constituyen conductas sancionables administrativamente las
infracciones previstas expresamente en normas con rango de Ley mediante
su tipificacin como tales, sin admitir interpretacin extensiva o analoga.
Las disposiciones reglamentarias de desarrollo pueden especificar o graduar
aquellas dirigidas a identificar las conductas o determinar sanciones, sin
constituir nuevas conductas sancionables a la previstas legalmente, salvo
los casos en que la ley permita tipificar por va reglamentaria.
-
Irretroactividad
. Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de
incurrir el administrado en la conducta a sancionar, salvo que las
posteriores le sean ms favorables.
-
Concurso de Infracciones
. Cuando una misma conducta califique como ms de una infraccin se
aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad, sin
perjuicio que puedan exigirse las dems responsabilidades que establezcan
las leyes.
-
Continuacin de Infracciones
. Para imponer sanciones por infracciones en las que el administrado incurra
en forma continua, se requiere que hayan transcurrido por lo menos treinta
(30) das desde la fecha de la imposicin de la ltima sancin y se acredite
haber solicitado al administrado que demuestre haber cesado la infraccin
dentro de dicho plazo.
-
Causalidad
. La responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta omisiva o
activa constitutiva de la infraccin.
-
Presuncin de licitud.
Las entidades deben presumir que los administrados han actuado apegados
a sus deberes mientas no cuenten con evidencia en contrario.
-
Non bis in dem.
No se podr imponer sucesiva o simultneamente una pena y una sancina
dministrativa por el mismo hecho en los casos que se aprecie la identidad
del sujeto, hecho y fundamento. Entre los tipos de sanciones que puede
imponer la Administracin tenemos:
-
Sanciones disciplinarias.
Son aquellas que establece la Administracin sobre los agentes que estn
integrando la organizacin.
-
Se reconoce en este tipo de sanciones una especie de titularidad natural de
la Administracin derivada de actuar en su propio mbito interno o
domstico, tutelando su propia organizacin y funcionamiento. Las
conductas estimadas como ilcitas son valoradas, adems, con criterio
deontolgico ms que estrictamente jurdico.
-
Sanciones rescisorias.
Consiste en la prdida de la situacin jurdica administrativa de ventaja, la
Administracin deja sin efecto temporal o definitivamente un acto
administrativo favorable al sancionado, como consecuencia de una
conducta ilegal de ste. Para el ejercicio de la potestad sancionadora se
requiere obligatoriamente haber seguido el procedimiento legal. Se inicia
siempre de oficio, por propia iniciativa o por orden del superior, se pueden
realizar actuaciones previas de investigacin; pero, iniciado el
procedimiento, se debe notificar al posible sancionado a fin de que presente
sus descargos por escrito. La autoridad que instruye el procedimiento podr
disponer la adopcin de medidas provisionales que aseguren la eficacia de
la resolucin final.