Guia 56 Emergencias

Herramientas
Escolares
de
Educacin
en
Emergencias
Mdulo 2
DIRIGIDO A LA
COMUNIDAD EDUCATIVA
Ministerio de
Educacin Nacional
Repblica de Colombia
Libertad y Orden
Herramientas
Escolares
de
Educacin
en
Emergencias
Mdulo 2
DIRIGIDO A LA
COMUNIDAD EDUCATIVA
Convenio 1384 de 2009
Ministerio de Educacin Nacional - UNICEF -
RET - The Foundation for the Refugee Education Trust
PROYECTO
Para el Fortalecimiento del Derecho a la Educacin y Empoderamiento de las Secretaras de
Educacin de Nario y Putumayo Potenciando una Gestin Eficiente de la Educacin en Emergencias
Publicacin:
Mdulos de Educacin en Emergencias
Mdulo 2 dirigido a la comunidad educativa
DIRECCION GENERAL COMIT COORDINADOR DEL CONVENIO

Ministerio de Educacin Nacional de Colombia MARTHA HERRERA CIFUENTES
Coordinadora de Atencin Educativa a la Poblacin
MARA FERNANDA CAMPO SAAVEDRA Afectada por la Violencia
Ministra de Educacin Nacional de Colombia
Ministerio de Educacin Nacional
MAURICIO PERFETTI DEL CORRAL
Vice Ministro de Educacin Preescolar, Bsica y Media ROSARIO RICARDO BRAY
Oficial de Educacin de UNICEF en Colombia
JUANA VLEZ GOYENECHE
Directora de Cobertura y Equidad CLAUDIA CAMACHO JCOME
Secretara Tcnica
BRIGITTE BRAVO OSORIO Mesa de Educacin en Emergencias
Sub Directora de Permanencia
ANGELA MARA ESCOBAR CASTAEDA
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF Oficial Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe
MIRIAM DE FIGUEROA RET - for the Refugee Education Trust
Representante de UNICEF en Colombia
ANTONELLA ESCOLAMIERO ROLANDO MORALES M.
Representante Adjunta de UNICEF en Colombia Coordinador Educacin en Emergencias
RET - the Refugee Education Trust
MARIA CAROLINA NIETO
Especialista en Educacin de UNICEF en Colombia
ROSARIO RICARDO BRAY AUTORES
Oficial de Educacin de UNICEF en Colombia MARINA CAMARGO ABELLO
MAURICIO CASTILLO
RET - the Refugee Education Trust ROLANDO MORALES
REMI MANNAERT
Director Regional para Amrica Latina y el Caribe REVISIN
RET - the Refugee Education Trust DISNEY BARRAGN CORDERO
ANGELA MARA ESCOBAR CASTAEDA JESS ALIRIO NASPIRAN PATIO
Oficial Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe
RET - for the Refugee Education Trust EDICIN
RET - the Refugee Education Trust
Secretara de Educacin y Cultura Departamental de Nario
ESTHER MUOZ PALACIOS
DISEO Y DIAGRAMACIN
Secretaria de Educacin y Cultura Departamental de Nario RET - the Refugee Education Trust
Secretara de Educacin y Cultura Departamental de Putumayo IMPRESIN

NELCY CUELLAR IBAEZ RET - the Refugee Education Trust
Administradora Temporal
Secretara de Educacin y Cultura Departamental de Putumayo ISBN:
978-958-99335-2-7
Primera edicin: Bogot D.C., Agosto 2011.

DISTRIBUCIN GRATUITA, PROHIBIDA SU VENTA
Apartes de los textos se pueden reproducir citando la fuente. Su reproduccin parcial o total, debe ser autorizada
por el Ministerio de Educacin Nacional, UNICEF y RET - The Foundation for the Refugee Education Trust
Ministerio de
Educacin Nacional
Libertad y Orden
Dirigido a la comunidad educativa: Mdulo 2
Rectores, docentes, orientadores escolares.
Educacin en Emergencias
Tabla de Contenido
Presentacin 5
Introduccin 7
Principales Responsabilidades de la Comunidad Educativa 8
Qu Hacer para la Prevencin y Gestin del Riesgo?

Finalidad 9
Conceptos bsicos 10
Desplazamiento forzado 10
Conceptos para la gestin del riesgo 10
Fases de una emergencia 10
Minas antipersonal 11
Refugio 11
Reclutamiento forzado 11
Educacin en Emergencias en la escuela 11
Acciones de socializacin 11
Acciones de indagacin o bsqueda del conocimiento 12
Acciones de gestin del riesgo 19
El riesgo se gestiona a travs de: 20
Generacin de procesos formativos 20
Movilizacin de la poblacin 22
Plan de Accin Educativo 23
Participacin de los jvenes en acciones de prevencin y gestin del riesgo 30
Qu Hacer en Situaciones de Crisis y Emergencias?

Finalidad 31
Qu hacer en situaciones de emergencias? 31
Respuesta escolar en situaciones de emergencia ocasionadas por eventos naturales y socio naturales 33
Atencin psicoafectiva 33
Proteccin de nias, nios, adolescentes y jvenes durante la emergencia 36
Atencin pedaggica durante la emergencia 40
Participacin de los jvenes en actividades de atencin de Educacin en Emergencias 44
Respuesta escolar en situaciones de desplazamiento forzado 45
Atencin psicosocial y afectiva 46
Proteccin de nias, nios, adolescentes y jvenes de las consecuencias del desplazamiento 49
Atencin pedaggica durante la emergencia por desplazamiento forzado 52
Acciones primordiales de Educacin en Emergencias para Rectores 54
Mdulo 2 Tabla de Contenido
Qu Hacer en Post - Emergencia?

Finalidad 55
Qu hacer en la post - emergencia? 55
Normalizacin del servicio educativo 59
Referencias Bibliogrficas 60
Herramientas del Modulo:

Herramienta N 1: Acciones de bsqueda de conocimiento sobre las amenazas derivadas de la ubicacin. 13
Herramienta N 2: Acciones de bsqueda de informacin sobre los riesgos provenientes de la vida social. 14
Herramienta N 3: Acciones de bsqueda de conocimiento sobre las amenazas propias de la institucin. 15
Herramienta N 4: Sntesis de acciones orientadas a determinar los riesgos de la institucin. 16
Herramienta N 5: Taller de Cartografa Social. 17
Herramienta N 6: Taller de Mapas Parlantes. 18
Herramienta N 7: Bsqueda de conocimiento sobre modelos educativos flexibles para atender la vulnerabilidad. 21
Herramienta N 8: Caracterizacin de los modelos flexibles y su uso para atender la vulnerabilidad. 22
Herramienta N 9: Acciones para promover la movilizacin como parte de la gestin del riesgo en emergencias. 22
Herramienta N 10: Identificacin de amenazas que pueden afectar la institucin o establecimiento educativo. 25
Herramienta N 11: Identificacin de los factores de vulnerabilidad que pueden afectar la institucin. 25
Herramienta N 12: Identificacin de las capacidades que pueden contribuir a la prevencin y gestin del riesgo. 26
Herramienta N 13: Gua para la elaboracin del mapa de riesgos. 27
Herramienta N 14: Gua para la elaboracin del Plan de Accin Educativo 28
Herramienta N 15: Aspectos que apoyan la elaboracin del Plan Escolar de Emergencias 29
Herramienta N 16: Preparacin de la escuela para la respuesta en emergencias. 32
Herramienta N 17: Aspectos a considerar en la valoracin de las consecuencias de una emergencia. 34
Herramienta N 18: Seales que aportan conocimiento sobre la afectacin como consecuencia de un desastre 35
Herramienta N 19: Acciones a llevar a cabo para proteger la institucin o establecimiento durante la emergencia. 37
Herramienta N 20: Estrategias y actividades que ayudan a proteger a nias y nios durante una emergencia. 39
Herramienta N 21: Estrategias y actividades que ayudan a proteger a nias y nios durante una emergencia. 40
Herramienta N 22: Taller Silueta Humana. 41
Herramienta N 23: Taller Expresin de Sentimientos. 42
Herramienta N 24: Acciones para proteger la institucin de las consecuencias de situaciones de desplazamiento 46
Herramienta N 25: Acciones para proteger a nias y nios de las afectaciones del desplazamiento. 49
Herramienta N 26: Sntesis de acciones a llevar a cabo para proteger de las afectaciones del desplazamiento. 51
Herramienta N 27: Sntesis de acciones a llevar a cabo para proteger de las afectaciones del desplazamiento. 53
Herramienta N 28: Qu hacer durante la post - emergencia? 58
Herramienta N 29: Qu hacer para generar proteccin durante la post - emergencia? 58
Presentacin
Presentacin
Las emergencias que afectan a nuestro pas Fruto de este trabajo son los Mdulos de
constituyen una de las principales amenazas Educacin en Emergencias, desarrollados
que inciden en el acceso y permanencia de en el marco del proyecto en mencin, y que
nias, nios, adolescentes y jvenes en el se encuentran compuestos por: a) Mdulo
sistema educativo; son una carga adicional Uno: Gua de Educacin en Emergencias
que impacta la pertinencia y calidad del (EeE), dirigida a tomadores de decisiones
aparato escolar, generando obstculos tanto polticoadministrativos; b) Mdulo Dos:
para docentes, estudiantes y administrativos, Gua de Educacin en Emergencias (EeE), di-
como para quienes an no acceden a la rigida a la comunidad educativa; y c) Caja de
educacin. Herramientas de Educacin en Emergencias
(EeE): Gua de Implementacin.
El Ministerio de Educacin Nacional,
UNICEF1 y RET 2 (The Foundation for the Con el fin de cubrir pertinentemente la EeE
R e f u g e e E d u c a t i o n Tr u s t ) , c o n l a en materia de prevencin, atencin y post
participacin de las secretaras de- emergencia, as como las emergencias
partamentales de Educacin de Nario y derivadas de situaciones de desastres
Putumayo, con el fin de asegurar el derecho a naturales, conflicto armado u otra clase de
la educacin en situaciones de emergencia, crisis, la estructura general de los mdulos se
a partir de la prevencin, atencin y post- ha diseado de la siguiente manera:
emergencia, han desarrollado un proyecto de
Educacin en Emergencias (EeE). Los Captulo sobre prevencin y gestin
objetivos, aunar esfuerzos con el fin de del riesgo.
proteger, preservar y restaurar el derecho a la
educacin de nias, nios y jvenes en Captulo sobre atencin en
situaciones de crisis y emergencias situaciones de emergencia.
ocasionadas por desastres naturales y el
conflicto armado; y fortalecer las Secretaras Captulo sobre post - emergencia.
de Educacin de Nario y Putumayo en la
implementacin de la Directiva Ministerial Los mdulos en su conjunto constituyen una
No.12 de 2009. herramienta bsica para la implementacin
de la Directiva Ministerial No.12 de 2009.
Este proyecto busca resaltar los
aprendizajes regionales en los Este Mdulo contiene la informacin
departamentos de Nario y Putumayo, que necesaria para que la comunidad educativa
contribuyen diariamente a la disminucin de conozca sus responsabilidades dentro de la
las brechas en educacin generadas por Educacin en Emergencias en cada una de
diversas emergencias. Asimismo, ha sus fases, as como las acciones
validado buenas prcticas y desarrollado complementarias con las distintas
estrategias efectivas de prevencin, atencin autoridades de su localidad y otros
y recuperacin a emergencias. responsables de la educacin.
5
(1) UNICEF (Fondo de Naciones Unidas para la Infancia): Desde 1950, UNICEF cuenta con una sede oficial en Colombia, la cual ha contribuido en el desarrollo de programas y proyectos que
beneficien a la niez, en especial a los grupos ms pobres del territorio nacional. Durante todo este tiempo, la oficina en Colombia ha apoyado al gobierno, a las organizaciones no gubernamentales y a
la sociedad civil en el desarrollo de programas que promueven el respeto de los derechos de los nios y nias. UNICEF promueve una cultura en donde todos los nios y las nias puedan tener
oportunidades iguales, desarrollar sus capacidades y su potencial al mximo, desempear un rol activo en su propio desarrollo y vivir una vida libre y decente en todo sentido. Colombia ha expresado
un deseo definitivo por promover y defender los derechos de todos los nios y nias, al ratificar la Convencin de los Derechos del Nio, adoptada por la Asamblea General de la Naciones Unidas en
Noviembre de 1989, en la ley 12 de 1991 incluida en la reforma constitucional adoptada por Colombia desde ese mismo ao. As, la Constitucin colombiana confiere prioridad a los derechos de los
nios sobre todos los dems.
(2) The Foundation for the Refugee Education Trust (RET): Es una organizacin suiza creada en el ao 2000 a fin de desarrollar programas en educacin a favor de nios, nias, adolescentes y
jvenes en situacin de vulnerabilidad, refugio y desplazamiento. Con presencia en Colombia desde 2008, adelanta proyectos educativos en Nario, Putumayo, Antioquia, Caquet.
Mdulo 2 Presentacin
6
Introduccin
Introduccin
Directivas y docentes:
Herramientas Escolares para la Educacin en Ustedes son los encargados de proponer estrategias,
Emergencias est dirigido a ustedes, con el fin de lograr proyectos y planes; movilizar acciones y liderar
que el tema se incorpore en la vida escolar. Esto actividades conducentes a lograr la continuidad del
significa hacerlo parte de la cotidianidad. No slo se proceso educativo de nios, nias y jvenes. Este
busca el reconocimiento de las condiciones de riesgo y trabajo implica una alta calidad educativa y atencin
vulnerabilidad de los establecimientos educativos, sino psicosocial necesaria para su desarrollo personal y
las acciones para prevenir el peligro, disminuir las social, con miras a alcanzar los logros y las
brechas en educacin y enfrentar las situaciones de competencias establecidas por el sistema educativo.
crisis, desastres y escenarios de post emergencia,
producidos por eventos naturales o de ndole social, El enfoque del material es diverso. Concibe la
como el conflicto armado. educacin desde la perspectiva de derechos, bajo el
cual los gobiernos y las autoridades son responsables
El centro de la atencin del mdulo es la Educacin en de garantizarla con calidad y cobertura. Tambin las
Emergencias (EeE), para asegurar el derecho a la edu- familias deben asumir su papel: son corresponsables.
cacin cuando este sea vulnerado o se encuentra en Deben aprovechar las oportunidades educativas que
riesgo de serlo. Al ser un derecho humano, la ofrece la sociedad a sus hijos, como el proporcionarles
educacin de nias, nios, adolescentes y jvenes no los ambientes, herramientas y oportunidades para su
puede verse afectada como consecuencia de un desarrollo integral, segn sus valores, principios y
desastre; le corresponde al sistema educativo costumbres. Esto les permitir ganar autonoma y
(secretaras de Educacin y establecimientos mayor capacidad de desenvolvimiento social y produc-
educativos; directivas, administradores y docentes) tivo.
estar preparados para que la afectacin no suceda o se
aminore. El derecho a la educacin implica tener El mdulo tambin desarrolla un enfoque ambiental. Se
acceso y permanecer en l, adems de la dirige a fomentar el desarrollo sustentable, para as
disponibilidad de dar garantas y condiciones para que valorar la formacin que promueve una relacin activa
sea de calidad y promueva el desarrollo humano. del hombre con la naturaleza. El resultado esperado,
unos ciudadanos activos, con conciencia de
Es de todos conocido que, en situaciones de riesgo y en transformacin comprometida y de produccin de
emergencias, la educacin tiende a vulnerarse, sea por- calidad de vida responsable para el bienestar de la
que nias, nios, adolescentes y jvenes no vuelven a sociedad.
la escuela, o porque sta se ha convertido en albergue
o result afectada en su estructura. En el campo pedaggico, el mdulo parte de la
pregunta, como un lugar de reflexin que propicia la
Afrontar esta situacin y responder proactivamente, im- accin. Interrogar la realidad escolar sobre la manera
plica que nias, nios, adolescentes y jvenes no vean como se encuentra preparada para afrontar las
interrumpido su proceso educativo. Se necesita que emergencias en sus distintos momentos es, a su vez,
ustedes habiliten espacios, aseguren los recursos y la proponer rutas para emprender las acciones que se
planta docente, para as lograr mantener o restablecer requieren para minimizar los efectos de los riesgos o
la oferta educativa. Este mdulo les ayuda a tomar de- prevenirlos.
cisiones orientadas a preservar, proteger y restaurar el
derecho a la educacin. En trminos prcticos, el mdulo consta de tres partes
que, si bien estn articuladas, se pueden consultar de
manera independiente.
7
Mdulo 2 Introduccin
Principales Responsabilidades de la
Comunidad Educativa
Fase de Acciones Responsabilidades

Prevencin y Diagnstico. Evaluar condiciones.
Gestin del Diseo del Plan de Accin

Educativo en los establecimientos
educativos. Preparar y desarrollar planes y programas.
Riesgo Implementacin del Plan de Accin

Educativo en los establecimientos Vincular a la comunidad educativa.
educativos
Monitoreo al Plan de Accin
Educativo.
Asegurar la educacin en situaciones de emergencia.
Identificacin de la afectacin de la
Activar los planes de accin.
Fase de emergencia.
Activar el Plan de Accin

Atencin de Educativo.
Asegurar la proteccin de los derechos de nias,
nios y adolescentes.
Verificar condiciones de docentes,
Crisis y nias y nios, infraestructura,
condiciones para la educacin. Atender las necesidades de nias, nios y
Emergencias Mantener o restablecer la
docentes en materia de proteccin y educacin.
educacin y los servicios sociales.
Garantizar el acceso, disponibilidad y calidad de

la educacin.
Diagnosticar la afectacin de Disear e implementar Planes de

Fase de la educacin. Mejoramiento del sector educativo.
Post - Ajustar los Planes de Accin

Educativos. Disear e implementar Proyectos
Ambientales Escolares - PRAES y Planes
Emergencia Monitorear la desercin de Gestin del Riesgo en las Instituciones
educativas.
escolar y el ausentismo.
Implementar Planes de Asegurar que la recuperacin del servicio

Mejoramiento. educativo incluye mejoras en acceso,
disponibilidad, calidad y adaptabilidad de la
Implementar PRAES y educacin.
Proyectos de Derechos
Humanos.
8
Prevencin y Gestin del Riesgo

Qu Hacer para la
Prevencin y Gestin
del Riesgo?
Finalidad.
Diseo e implementacin del
Plan de Accin Educativo.
La Educacin en Emergencias (EeE) se El derecho de las nias, nios, adolescentes

orienta a promover ambientes protectores de y jvenes a la educacin no puede verse
las nias, nios, adolescentes y jvenes en afectado, razn por la cual el
situaciones de riesgo (reclutamiento, abuso, establecimiento educativo necesita saber
peores formas de trabajo infantil, posibles cules son sus amenazas, riesgos y su
sismos, erupciones, etc.), con el fin de situacin de vulnerabilidad.
prevenir o mitigar sus efectos.
La EeE comprende las fases de prevencin
La escuela es la encargada de proporcionar a y gestin del riesgo, atencin de crisis y
estudiantes, docentes, directivos y dems emergencias y post emergencia. Su
personas que intervienen en la vida escolar, metodologa se basa en la gestin proactiva
un clima seguro que garantice los y participativa que permite la proteccin de
aprendizajes propuestos. nias, nios, adolescentes y jvenes y
asegura el derecho a la educacin a travs
del desarrollo de acciones en los siguientes
componentes:
Componentes
Derecho a la Educacin
en situaciones de Disponibilidad Accesibilidad Grfico 1.
emergencia Componentes
Aceptabilidad Adaptabilidad de la Educacin
Fases Comprende en Emergencias
Prevencin y Apoyos Sociales

gestin del riesgo
Apoyo Ambientes de aprendizaje
psicosocial
Infraestructura
Atencin de crisis Apoyo
y emergencias pedaggico Saneamiento bsico Recurso humano
Salud fsica
Mobiliario Directivos y Profesionales
y mental docentes
Administracin
de apoyo
Post - emergencia Proteccin Apoyos pedaggicos
y cuidado
9
Mdulo 2 Prevencin y Gestin del Riesgo
Conceptos bsicos Fases de una Emergencia

Desplazamiento Forzado A continuacin presentamos las fases de una
emergencia, cuyo objetivo es diferenciar las acciones
Es la migracin de personas dentro del territorio importantes en cada una de ellas.
nacional, consecuencia de conflicto armado interno,
dis turbios y tensiones interiores, violencia
generalizada, violaciones masivas de los Derechos Prevencin y gestin del riesgo.
Humanos.3 Son todas las acciones previas a la ocurrencia de una
emergencia o desastre, destinadas a prevenir o a
Esta movilizacin, prohibida por el Derecho mitigar sus efectos.
Humanitario, es una prctica utilizada por los actores
armados para amedrentar a la poblacin civil y En el sector educativo estas acciones comprenden las
utilizarla en sus fines dentro de las dinmicas de la medidas dirigidas a asegurar la continuidad o
violencia. La caracterizacin de los desplazamientos restablecimiento de la educacin en situaciones de
forzados da lugar a desplazamientos individuales o emergencia.
masivos.
Atencin.
El desplazamiento forzado genera no slo la prdida Son las acciones dirigidas a paliar los efectos de una
de un hogar para las familias afectadas, tambin emergencia o desastre, tales como salvar vidas,
ocasiona desarraigo, rupturas sociales con su entorno apoyo psicosocial, asegurar proteccin de nias y
y seres queridos; es a la vez causa y consecuencia de nios, proveer alimentos y cobijo.
riesgos para nias y nios.
El sector educativo como factor protector de nios y
La escuela juega un papel importante en la tarea de nias juega un papel importante al mantener los
acogida, apoyo psicosocial y, como factor generador servicios sociales activos en situaciones de
de confianza puede contribuir al restablecimiento de emergencia, proveer apoyo psicosocial y asegurar
nuevos lazos sociales en los municipios receptores. espacios protectores en situaciones de emergencia.
Post - Emergencia.
Conceptos para la gestin Las acciones dirigidas a recuperar una comunidad
del riesgo tras una emergencia o desastre, que incluyen tanto
acciones de reconstruccin fsica como
Amenaza.
fortalecimiento del tejido social, que ayuden a mitigar
Es un peligro al que se est expuesto y cuyo
futuras emergencias.
desencadenamiento puede ocasionar un desastre.
El sector educativo puede utilizar positivamente una
Vulnerabilidad.
etapa de post - emergencia posicionando el Derecho a
Fragilidad frente a una amenaza especfica.
la Educacin y promoviendo las acciones que
mitiguen futuras emergencias a travs de proyectos
Capacidades.
que vinculen a la comunidad educativa y a las
Fortalezas que permiten resistir los efectos de un
comunidades vecinas, como los proyectos
desastre.
ambientales escolares, etc.
Riesgo.
Es la resultante de la relacin entre amenaza y
vulnerabilidad. Si la amenaza es la probabilidad de
que un evento peligroso ocurra, y la vulnerabilidad
representa la fragilidad que se tenga para soportar o
enfrentar esa amenaza, el riesgo es la probabilidad de
que un evento en concreto pueda afectar, con cierta
intensidad, en un momento determinado.
10
3. Ley 387 de 1997.
Refugio Minas Antipersonal

Es la migracin forzada de personas que por Mina antipersonal (MAP): Artefacto que explota por
razn del conflicto armado, se ven obligadas a la presencia, cercana o contacto de una persona y
abandonar su pas, ubicndose en otro que les puede incapacitar, lesionar o matar a una o ms
pueda otorgar condiciones para proteger su vida.5 personas. Las minas antipersonal de fabricacin
artesanal son conocidas como Artefactos Explosivos
Improvisados (AEI). Municin sin explotar (MUSE):
Artefacto explosivo que ha sido cargado, su fusible
Reclutamiento Forzado colocado, armado o por el contrario preparado para su
uso o ya utilizado. Puede haber sido disparado,
Es la utilizacin de menores de 18 aos (de acuerdo
arrojado, lanzado o proyectado pero que permanece
con la normatividad colombiana) con o sin su
sin explotar por cualquier razn.4
consentimiento en cualquier actividad relacionada con
un conflicto armado, por parte de grupos armados o
del Estado.
Los tratados internacionales ratificados por Colombia
vinculan no slo la prohibicin de estas actividades,
sino tambin la reintegracin social de estas nias,
nios, adolescentes y jvenes.6
Educacin en Emergencias Incluir el conocimiento sobre el riesgo de su-

frir desastres o consecuencias negativas de los
en la Escuela conflictos sociales. Para ello, no es necesario crear
una asignatura o desarrollar un proyecto ms; slo
es acudir a lo que la institucin hace. Por ejemplo,
Las acciones del establecimiento educativo puede incluirse en una asignatura en curso o
para prevenir y gestionar el riesgo pueden ser articularse a un proyecto en marcha; tambin puede
de distintas clases: ser una oportunidad para realizar un trabajo
articulado entre docentes y estudiantes. Otras
Acciones de socializacin. opciones son la inclusin en el diseo curricular, en
Acciones de indagacin o bsqueda la planeacin del trabajo de aula o en la prctica
de conocimiento. pedaggica. Sin importar la eleccin, se debe
Acciones de gestin del riesgo. contemplar la participacin de todos los niveles y
grados.
Acciones de socializacin Involucrar a las instituciones y
organizaciones del contexto en esta tarea
Le corresponden por naturaleza a la escuela. Pueden educativa para la reduccin del riesgo de
ser informativas, de difusin, de circulacin del emergencias. A mediano y largo plazo, todas
conocimiento y de adquisicin de una cultura de la
pueden ser aliadas de la escuela para proteger a
prevencin. En este sentido, el establecimiento
educativo debe:
nias, nios, adolescentes y jvenes de la
vulneracin del derecho a la educacin.
Incorporar a la familia y la comunidad,
hacindola partcipe de la informacin que se
disponga en la escuela, mediante canales de
comunicacin adecuados. Todos estos actores
pueden contribuir a preservar y salvaguardar el
derecho de nias, nios, adolescentes y jvenes a
la educacin.
11
4. Convencin sobre la Prohibicin del Empleo, Almacenamiento, Produccin y Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su Destruccin, 1997.
5. Tratado Internacional sobre Refugio de 1951 y Protocolo adicional de 1967, Art 1.
6. Convencin de Derechos del Nio, 1989, Art. 38; y Protocolo Facultativo de 2002, Arts: 4 y 7.
Acciones de indagacin o Riesgos por fenmenos naturales.
bsqueda del conocimiento Analizar los riesgos por eventos naturales, im-
plica conocer su cercana a ros susceptibles de
La escuela debe poseer el conocimiento
desbordarse, volcanes con posibilidad de hacer
suficiente sobre la situacin en que imparte la
erupcin, ubicacin de zonas ssmicas, vientos
enseanza, pues muchas veces en ella hay
huracanados y lluvias torrenciales. Todos estos
amenazas que ponen en riesgo el cumplimiento
fenmenos, en cierta medida, escapan del
del derecho a la educacin. Es importante que la
control humano, aunque el cuidado del medio
escuela recolecte informacin til para conocer e
ambiente es fundamental para preservar un
identificar los riesgos mediante distintas
equilibrio ecolgico (se requiere el buen manejo
acciones, tal y como se especifica a continuacin.
de los suelos, conservar el cauce de los ros,
cuidar los humedales, entre otros).
Grfico 2. Si los habitantes del lugar, nias,

Ruta participativa para
la prevencin y gestin nios y jvenes de la escuela
del riesgo. aprenden a convivir con la
naturaleza y a reconocerla, muy
posiblemente se familiaricen con
sus ruidos, apariencias, colores,
de tal manera que cualquier
Participar Prevenir o Preparar cambio brusco pueda prevenirlos
Identificar
para Riesgos
Mitigar los la de situaciones de riesgo. Estos
Prevenir Riesgos Respuesta
aprendizajes puede promoverlos
el establecimiento educativo.7
Ahora, un ejercicio para la

Dilogo de Que
saberes permita
comunidad educativa es indagar
por el mapa de riesgo que debe
tener la Secretara de Educacin
o el gobierno local. Este mapa
debe darse a conocer a los
Accesibilidad
Asequibilidad a
de la educacin
Aceptabilidad Adaptabilidad miembros de la es cuela y
la educacin de la educacin de la educacin
comunidad en general para que
se habiten con el medio en el que
conviven y las situaciones
La bsqueda de conocimiento mediante un dilo- adversas que pudiesen
go de saberes permite identificar los riesgos en presentarse.
acceso, disponibilidad, aceptabili dad y
adaptabilidad de la educacin; posibilita la A continuacin se expone la Herramienta No.1,
prevencin o mitigacin de los riesgos y prepara que permite identificar el conocimiento que
adecuadamente la respuesta desde la Educacin requieren directivos y docentes sobre las
en Emergencias. amenazas a que puede verse expuesta la
institucin educativa. Es necesario buscar la
La escuela necesita saber cules son los riesgos, informacin, trabajarla y socializarla como parte
amenazas o peligros a los que est expuesta, sin del conocimiento escolar.
desconocer su causa u origen.
12
7. Se dice que, cuando se produjo el tsunami de diciembre del 2004, en Tailandia, una estudiante britnica de once aos, Tilly Smith, pudo reconocer las primeras seales de un tsunami, aprendidas en su clase de
geografa; as logr convencer a la gente y salvarla.
HERRAMIENTA N 1.
Acciones de bsqueda de conocimiento sobre las amenazas derivadas de la
localizacin de la institucin o establecimiento educativo.
Buscar informacin y hacer el Plan de Accin
________
para prevenir y gestionar el riesgo
________
________
- Obtener informacin sobre la - Obtener informacin sobre: - Indagar por:
ubicacin de la institucin o
establecimiento educativo: a. exposicin a tormentas que a. los organismos o comits
pueden generar vendavales, que existen en la localidad o
a. en zona ssmica corre el inundaciones, deslizamientos. municipio para la prevencin y
riesgo de ocurrencia de terremoto b. exposicin frecuente a atencin de desastres, y cul es la
b. en zona de influencia de tormentas elctricas que traen actividad que realizan
un volcn est amenazada por consigo el peligro de ser alcanzado b. el mapa de riesgo de la
erupcin, rocas, cenizas y flujos que por un rayo. localidad o municipio
se desprenden de l c. afectacin por climas
c. cerca al mar corre el riesgo extremos (fro y calor) que tienen -Elaborar:
de sufrir consecuencias de un consecuencias en la vida humana o a. un Plan de Accin
tsunami ponen en riesgo los medios de vida Escolar de Emergencias
d. en una ladera que puede de la comunidad. b. actualizarlo
sufrir deslizamiento d. afectacin por inundaciones c. socializarlo
producidas por lluvia intensa o por su
cercana a algn ro que pueda
desbordarse.
La tarea de la Institucin Educativa, sus sedes o establecimientos educativos consiste en revisar la
i informacin pertinente para elaborar el mapa de riesgo, con la participacin de todos los miembros de la
comunidad, y el Plan de Accin Escolar de Emergencias, con el fin de actualizarlo y difundirlo, o si es el
caso, elaborarlo.
Parte de la informacin necesaria es conocer los riesgos derivados de eventos naturales a los que puede
estar expuesta.
Experiencias significativas
En el municipio de La Florida Durante 2010, se realizaron tres Recientemente, la institucin

(Nario), la institucin educativa San talleres con padres de familia, educativa San Bartolom ha
Bartolom ha logrado vincular vecinos y amigos de la institucin elaborado unas guas de gestin del
activamente a la comunidad vecina educativa San Bartolom en los que riesgo para padres de familia y otra
de la institucin y a los padres de se analizaron no slo los riesgos para estudiantes, gracias al apoyo
familia de los estudiantes. derivados de la cercana del volcn del Proyecto de Educacin en
galeras, sino otros que estn Emergencias desarrollado por RET,
Durante las actividades con la cobrando importancia para la Unicef y el Ministerio de Educacin
comunidad, los estudiantes de la comunidad, como las inundaciones, Nacional, con el apoyo de la
institucin educativa y los docentes, deslizamientos y vendavales. Secretara de Educacin de Nario.
explican los riesgos relativos a la
convivencia con el volcn Galeras, A travs de actividades ldicas, teatro
los signos de alerta que debe tener y talleres, estudiantes y docentes
presentes la comunidad, al igual que sensibilizaron a la comunidad sobre
las rutas de evacuacin previstas en la prevencin y gestin del riesgo.
caso de evacuacin.
13
Riesgos por fenmenos sociales. Ahora, los efectos de la violencia pueden prevenirse,
mitigarse o contenerse, si las instituciones estn
El establecimiento educativo puede verse amenazado preparadas y conocen la situacin; y anan recursos y
tambin por situaciones extremas derivadas del medios para afrontarlos. Esto es gestionar el riesgo.
conflicto que vive la sociedad, que tanto dao ha
hecho al pas. El conflicto armado genera temores, La forma como se ve afectada es, fundamentalmente,
amenazas y miedos en la poblacin, obligndola a por la interrupcin de la educacin, la exclusin o por
salir desplazada de su lugar de origen. De la misma la expulsin de nias, nios, adolescentes y jvenes;
manera, exige que las regiones se conviertan en de esta manera, ellas y ellos pueden ver vulnerado su
receptoras de poblacin desplazada, produce Derecho a la Educacin.
situaciones de confinamiento en las comunidades y
puede afectar el desenvolvimiento de la actividad Hay otra clase de amenazas, como la venta de drogas
natural y rutinaria de las poblaciones, y con ello la vida ilcitas, el abuso y maltrato sexual. Las instituciones
de las instituciones educativas. En el contexto de la educativas requieren leer con detenimiento el
escuela, verse amenazado significa estar en riesgo de contexto en el que actan, y responder de manera
encontrarse en territorios minados, o que nias, nios, pertinente a cualquier suceso que pueda afectar a sus
adolescentes, jvenes y docentes, en su ruta hogar- escolares.
escuela-hogar, deban realizar estos trayectos por
zonas de alto riesgo. No sobra mencionar que los La bsqueda de conocimiento sobre este tipo de
establecimientos educativos son espacios de paz; no situaciones se presenta en la Herramienta N 2.
deben verse involucrados o expuestos en el conflicto
armado.
HERRAMIENTA N 2.
Acciones de bsqueda de informacin sobre los riesgos
por conflicto o provenientes de la situacin social.
- Riesgo de que el conflicto armado llegue a la institucin o establecimiento educativo
- Riesgo de que en los alrededores de la institucin o establecimiento educativo haya minas
antipersonal o de que nias, nios, adolescentes, jvenes y docentes tengan que atravesar
terrenos minados para llegar a estudiar
- Riesgo de reclutamiento forzado de nias, nios o adolescentes o utilizacin de estos por
parte de actores armados o delincuencia.
Informacin sobre - Riesgo de que nias, nios, adolescentes y jvenes estn siendo afectados por problemas
de violencia y sean obligados a irse de la localidad o municipio
violencia social - Riesgo de que las amenazas y tensiones propias del conflicto estn afectando las familias y
nias, nios, adolescentes y jvenes
- Ingreso al municipio o localidad de nias, nios, adolescentes y jvenes expulsados de
otros municipios por la violencia, situacin de desplazamiento o situacin de confinamiento.
Informacin sobre - Expendio de drogas en el contexto hecho que presencian los estudiantes
- Conocimiento sobre peligro o amenaza de maltrato o abuso sexual hacia los estudiantes
problemas sociales
Informacin sobre -- Informacin sobre nias, nios, adolescentes y jvenes fuera del sistema educativo
Informacin sobre existencia de nias, nios y adolescentes trabajadores o en riesgo de
problemas escolares trabajo infantil; o riesgo de reclutamiento forzado.
i Se requiere planear cmo orientar las acciones de acceso a conocimiento pertinente sobre el tema de
riesgos de emergencias.
Necesita conocer los riesgos derivados de eventos de violencia o conflicto armado a los que puede estar
expuesta. Con este conocimiento lo que tiene que hacer es gestionar ese riesgo, para que las acciones que
emprenda permitan reducir la vulnerabilidad de la institucin y mitigar las consecuencias de una posible
emergencia.
14
Riesgos de la institucin que tienden a elementos que, de no manipularse en forma correcta,

naturalizarse. podran ocasionar amenazas para la salud y para la
vida.
Finalmente, hay otras amenazas propias de la misma
existencia y funcionamiento de las instituciones Para las instituciones educativas representan un
educativas que deben tenerse presentes porque riesgo importante las relaciones entre los actores
tienden a naturalizarse, a acostumbrarse a ellas, escolares, pues se han complejizado como con-
aumentando el riesgo. El edificio escolar puede llevar secuencia de una sociedad ms diversa y ms global
consigo amenazas propias del paso del tiempo, del que accede a la educacin. Como resultado, la
mantenimiento o de la misma construccin. Los violencia puede emerger y con ella la presencia de
techos, paredes, pisos, redes elctricas, instalaciones pandillas, agresiones armadas de los escolares contra
de gas domiciliario, son condiciones y servicios que sus pares, docentes y directivos.
ayudan a vivir mejor, pero tambin pueden significar Finalmente, puede decirse que las condiciones de
riesgos si no se conoce bien cmo se encuentran y vulnerabilidad de una poblacin pueden hacer ms
cmo funcionan para solucionar los problemas que difcil y ms graves las amenazas a que est
presenten y as prevenir riesgos. expuesta. Es el caso de la poblacin en condicin de
Por su parte, las instituciones educativas pueden pobreza, de los grupos tnicos y de la poblacin con
encontrarse muy cerca de vas de alto trnsito necesidades especiales. Estas condiciones tienden a
vehicular, en donde nias, nios, adolescentes y producir discriminaciones, y la educacin puede
jvenes estn expuestos a sufrir accidentes; O vas contribuir a ello, si no se disponen las estrategias y
sin asfalto, que pueden acarrear el levantamiento de mecanismos que se requieren para que la pertinencia
polvo permanente con consecuentes problemas y la adecuacin de las actividades, modelos y
respiratorios; o estudiantes sin medios adecuados de acciones sean parte de la cotidianidad escolar. Estas
transporte deben atravesar zonas peligrosas para poblaciones pueden terminar expulsadas de la
llegar a la escuela. escuela y con ello vulneradas en su derecho a la
Tambin requiere revisarse con atencin la actividad educacin. La escuela puede usar la Herramienta
escolar. En el caso de la enseanza de la fsica y la No.3 para buscar informacin relevante sobre los
qumica, estas implican el uso de laboratorios y de riesgos de la vida cotidiana, a los que pueden estar
expuestos las nias, nios, adolescentes y jvenes.
HERRAMIENTA N 3.
Acciones de bsqueda de conocimiento sobre las amenazas
propias de la institucin o establecimiento educativo.
Buscar informacin y hacer el Plan de Accin
________ para prevenir y gestionar el riesgo
________
________
________
- Estado de firmeza y solidez de - Seguridad de las conexiones - Riesgos de accidente de - Riesgos de acceso o
techos, paredes y estructura elctricas del establecimiento trnsito para sus estudiantes permanencia por falta de
educativo por ubicacin de la institucin pertinencia a la diversidad de las
- Estado de adecuacin de poblaciones que alberga
cimientos y vigas - Seguridad del gas domiciliario - Otros riesgos procedentes de
la ubicacin del establecimiento - Riesgos en la atencin
- Mantenimiento preventivo y educativo pertinente a los problemas de
correctivo del edificio escolar las relaciones y conflictos entre
- Disposiciones de seguridad de estudiantes y dems poblacin
los laboratorios para que los escolar
estudiantes no corran riesgos
i Directivos y docentes deben contar con esta informacin que hace parte del mapa de riesgo de emergencias
de la institucin educativa.Es fundamental conocer los riesgos derivados del espacio fsico en que funciona
la institucin o establecimiento educativo, de la forma como se relacionan los actores escolares y de la
manera como estn incluidos en su diferencia. Se requieren actores escolares muy bien formados. El
conocimiento de los riesgos aporta a la gestin del riesgo para que las acciones que emprenda permitan
reducir la vulnerabilidad de la institucin y mitigar las consecuencias de una posible emergencia.
15
Otros riesgos.
Las sedes de las instituciones educativas
Existe informacin complementaria que la institucin
educativa debe tener. Est relacionada con los NO DEBEN SER UTILIZADAS COMO
lugares destinados como albergues para atender a las ALBERGUES con el fin de no vulnerar el
poblaciones afectadas por las emergencias y las derecho a la educacin.
organizaciones encargadas. Este conocimiento es Las instituciones educativas deben prever
importante porque, en situaciones imprevistas, es cmo asegurarn la continuidad del
necesario aunar acciones y trabajar por objetivos en servicio educativo en situaciones de
forma sinrgica. emergencia, Esto implica conocer el
Corresponde al establecimiento educativo conocer las contexto y tambin acondicionar espacios
instituciones cercanas y su campo de accin, con el fin tiles para la educacin en los albergues,
de que sirvan de apoyo en algn momento, o si llega a
en caso de que las sedes no se puedan
verse afectado por alguna eventualidad, los
estudiantes deben llevarse a lugares seguros. utilizar.
Sntesis. El diligenciamiento de las herramientas Nos. 1,2,3 y 4

El establecimiento educativo requiere identificar sus propone a los directivos y docentes los contenidos
riesgos con base en las herramientas anteriores; sobre los cuales organizar la prevencin del riesgo
determinar muy bien sus posibles consecuencias, atribuido a:
hacer priorizaciones que le lleven a gestionar ese
- amenazas por la ubicacin de la institucin educativa
riesgo. Con el fin de ayudar a una sntesis de las y su relacin con el ambiente fsico y natural
acciones de bsqueda de informacin, se presenta la - amenazas derivadas del contexto social en que se
Herramienta No.4. Igualmente, las Herramientas 5 y encuentra la institucin
6 permiten realizar en forma participativa la - amenazas debidas al quehacer propio de la
identificacin de riesgos. institucin educativa
- accin de priorizacin de riesgos
HERRAMIENTA N 4.
____ 1. Conocer el mapa de riesgo del municipio y

determinar cmo se encuentra la Institucin
Educativa y cada una de sus sedes o
____ 1.2. Establecer un orden de mayor a
menor riesgo (riesgo alto, medio y bajo)
____
establecimientos educativos con respecto a l, teniendo en cuenta:

cules son sus amenazas y vulnerabilidad.
____
____
1.1. Hacer una sntesis de los distintos
tipos de riesgo para la Institucin
____
____
____
Educativa, sus sedes o establecimientos

educativos y elaborar un mapa de riesgo 1.2.1. Inminencia del 1.2.2. Recurrencia del 1.2.3. Gravedad de las
para cada amenaza. Sintetizando mismo mismo consecuencias o
finalmente los riesgos en un mapa general afectaciones en caso
que cruce todas las amenazas de activarse el riesgo y
____ ocurrir una emergencia

____
o desastre respecto de
1 . 1 . 2 . Te n i e n d o e n c u e n t a l o s la disponibilidad,
componentes del Derecho a la Educacin: permanencia, acceso,
____
aceptabilidad,
1.1.1. Determinar las consecuencias de adaptabilidad de la
educacin
cada riesgo para la Institucin Educativa y
los mbitos de la Educacin en
Emergencias:
____
____
____
____
____
____
Disponibilidad y Acceso a la Aceptabilidad de la Adaptabilidad de la

permanencia en la educacin. educacin educacin
____ educacin
Sntesis de acciones orientadas

____
____
____
____
Y la afectacin a
a determinar los riesgos de la
Servicios sociales Ambientes de Recurso humano
nias, nios, institucin o establecimiento
adolescentes y
aprendizaje
jvenes
educativo.
16
* Objetivo: * Facilitador (a):

Conocer los riesgos y oportunidades existentes - Conocimientos previos del contexto
Herramienta N 5. en el contexto de los participantes. de los participantes.
- Habilidad de escucha.
Taller de * Duracin Estimada:
1 a 2 horas. - Capacidad de sntesis.
Cartografa * Participantes: - Lenguaje asertivo.
Nias, nios desde los 12 aos, adolescentes,
Social jvenes y adultos. No se requiere nivel alguno
* Grupo de Trabajo:
Un grupo de 15 a 20 personas.
de escolaridad.
* Desarrollo del Taller:

* Resignificacin: * Materiales:
El (la) facilitador (a) y los Al finalizar las rondas de 5 pliegos de papel silueta de
participantes se renen alrededor participacin, el (la) varios colores.
de una representacin cartogrfica facilitador (a) invitar a 1 rollo de cinta de
simblica del contexto que se ha los participantes a enmascarar.
colocado previamente sobre el piso elaborar una sntesis de 1 marcador.
-puede ser el colegio, el barrio o los problemas 1 tijeras.
cualquier otro- lo importante es que encontrados y las
el contexto sea reconocido por los soluciones propuestas.
* Reglas del Taller:
participantes como propio. Luego de agradecer la
participacin el taller El (la) faclitador (a) pide a los
El (la) facilitador (a) invita a los culmina. participantes que escriban en
participantes a mencionar los unas fichas de papel las reglas
riesgos a los que se ven expuestos y El (la) facilitador (a) que deben cumplirse durante
sus causas, para lo cual cada puede, incluso, dejar el taller.
participante que intervenga p l a n t e a d o s u n o s El (la) facilitador (a) sintetiza las
colocar una ficha de color rojo compromisos de los reglas y se fijan en un lugar
sobre el factor de riesgo que p a r t i c i p a n t e s , q u e visible.
i d e n t i f i q u e , e x p l i c a n d o l a s sern retomados en un
c a r a c t e r s t i c a s d e l r i e s g o futuro taller.
identificado.
* Ejemplo de Representacin Cartogrfica:
Seguidamente otro (a) participante
Aulas Parque
colocar una ficha de color amarillo
Biblioteca
sobre la de color rojo y opinar

sobre cmo se puede abordar o
Aulas
minimizar el riesgo. Los dems Tienda

Baos vecina
participantes son invitados a
complementar la solucin
planteada. Cancha Rectora Centro comercial
Esta representacin est conformada por tiras colocadas en forma de

As se desarrollan varias rondas las calles de una ciudad, en las que cada color representa a un actor
entre los participantes. distinto.
El ejemplo se realiz con un contexto de colegio, pero igual puede ser
con cualquier otro contexto.
17

Conocer las amenazas y vulnerabilidades - Conocimientos previos del contexto
Herramienta N 6. en el contexto de los participantes. de los participantes.
- Habilidad de escucha.
Taller de * Duracin Estimada:
1 a 2 horas. - Capacidad de sntesis.
Mapas * Participantes: - Lenguaje asertivo.
Nias, nios desde los 12 aos, adolescentes,
parlantes jvenes y adultos. No se requiere nivel alguno
* Grupo de Trabajo:
Un grupo de 15 a 20 personas.
de escolaridad.
* Desarrollo del Taller:

* Resignificacin: * Materiales:
El (la) facilitador (a) solicita a los Al finalizar las rondas de 8 pliegos de papel peridico.
participantes organizarse en grupos participacin, el (la) 1 rollo de cinta de
de tres personas. facilitador (a) invitar a los
participantes a elaborar enmascarar.
una sntesis de las 12 marcadores.
A cada grupo le entrega papel y 1 tijeras.
a m e n a z a s ,
marcadores. vulnerabilidades y
riesgos, as como las
Cada grupo deber elaborar un soluciones propuestas.
* Reglas del Taller:
mapa del contexto que se Luego de agradecer la
encuentren analizando, de acuerdo participacin el taller El (la) faclitador (a) pide a los
con las instrucciones del culmina. participantes que escriban en
facilitador(a). unas fichas de papel las reglas
El (la) facilitador (a)
que deben cumplirse durante
puede, incluso, dejar
En el mapa cada grupo dibujar las el taller.
planteados unos
amenazas (peligros) que El (la) facilitador (a) sintetiza las
compromisos de los
identifique, su ubicacin y las participantes, que sern reglas y se fijan en un lugar
afectaciones que pueden retomados en un futuro visible.
ocasionar. taller.
El (la) facilitador (a) invita a los * Ejemplo de Mapa elaborado:
participantes a mencionar los

riesgos a los que se ven expuestos y
sus causas, para lo cual cada grupo
participante complementar el
mapa respectivo.
Al finalizar el trabajo en grupos,

cada grupo expondr su mapa,
explicando las amenazas,
vulnerabilidades y riesgos
identificados.
18
Acciones de gestin del no slo desde el punto de vista fsico y de infraes-

tructura, sino en la perspectiva de las interac-
riesgo ciones entre los actores, para que la violencia, el
conflicto, la agresin, el acoso, el abuso y la
No es suficiente saber que el riesgo existe. Este
discriminacin encuentren vas de solucin en el
conocimiento debe traducirse en la organizacin
marco del aprendizaje.
y coordinacin de actividades y acciones orien-
tadas a que se prevenga, mitigue o reduzca. En
El PEI necesita cumplir con el propsito de dar
otras palabras, es necesaria la gestin del riesgo,
educacin de calidad a las nias, nios,
en cuanto a dedicacin de esfuerzos para fomen-
adolescentes y jvenes que acceden a la es-
tar una cultura de su prevencin, que permita a la
cuela, buscando que permanezcan y logren su
institucin educativa tomar decisiones y ejecutar
trnsito fluido por los grados, razn por la cual
acciones para disminuir los riesgos de acceso,
est llamada a proporcionar estrategias, ayudas
disponibilidad y permanencia, aceptabilidad y
y apoyos pedaggicos. Sin embargo, existe el
adaptabilidad de la educacin, teniendo en cuen-
riesgo de que los estudiantes se ausenten y
ta los mbitos de la Educacin en Emergencias
deserten. Frente a tal panorama, la institucin
(Ver grfico 1 Componentes de la Educacin en
debe proveer las alternativas para que no suceda
Emergencias).
y as convertirse en una institucin segura, libre
de amenazas, cumplidora de sus objetivos. Por
As, la gestin del riesgo es el proceso de dispo-
tanto, es importante contemplar la gestin de
ner las capacidades, recursos y elementos con
riesgos en el PEI orientada a la permanencia,
que cuentan las instituciones educativas para en-
promocin y for macin integral de los
frentar riesgos y prevenir emergencias o desas-
estudiantes.
tres, o reducir el impacto o consecuencias de los
En este sentido, la escuela es lugar de acogida de
mismos.
todos, sin excepcin, al tiempo que es espacio de
aprendizaje. En ambos sentidos desarrolla su
El Proyecto Educativo Institucional (PEI) y la
accin y dispone los mecanismos, estrategias,
gestin del riesgo en la escuela
recursos y medios para el logro de la convivencia,
como principio, norma y categora que garantiza
El Proyecto Educativo Institucional (PEI) expresa
su seguridad.
la escuela que se aspira a construir por parte de la
comunidad educativa, a partir de su momento
El proyecto ambiental y la gestin de riesgos
actual. El proyecto se enfoca principalmente en el
en la escuela
tipo de estudiante que se busca formar, la visin y
la misin que orientan su accin educativa; las
A travs de los proyectos de educacin ambiental
concepciones, enfoques, metodologas y
el establecimiento educativo puede profundizar
actividades constitutivas de la identidad del
en la relacin del estudiante con la naturaleza y
centro educativo, que apuntan a la consecucin
con su medio ambiente social y cultural. Este
de lo pretendido.
espacio se considera, entonces, un lugar
privilegiado para permitir la educacin para la
El PEI tambin contiene las normas que regulan
gestin del riesgo.
la convivencia de todos los actores y sus rela-
ciones en el establecimiento educativo. Las ac-
ciones dirigidas a crear un clima de seguridad y El PEI y el Proyecto Ambiental son espacios
acogida, permiten contar con escuelas ms que preparan para enfrentar los riesgos y
inclusivas para la diversidad de poblacin que vulnerabilidades y fortalecen la institucin
atienden. As, puede afirmarse que se necesita para la gestin del riesgo
una escuela segura para nias, nios y jvenes,
19
El riesgo se gestiona a Tambin hace parte la capacitacin de la comuni-

dad educativa, dar a conocer el plan de gobierno
travs de: y los rganos gubernamentales relacionados con
emergencias, el mapa de riesgo del municipio o
La generacin de procesos formativos que
localidad y las estrategias para evitar que la edu-
pongan en conocimiento de la comunidad los
cacin se vulnere en situaciones de emergencia.
riesgos y amenazas posibles, con el fin de evitar
Las directivas y docentes pueden ser multiplica-
que afecten la escolarizacin y aprendizajes de
dores de planes, programas de organismos gu-
nias, nios, adolescentes y jvenes. Es la
bernamentales sobre la prevencin del riesgo.
reflexin sobre las causas de las crisis,
emergencias, desastres y su vinculacin con las
Por otra parte, la atencin a la poblacin escolar
condiciones de riesgo y los modelos de
de nias, nios, adolescentes y jvenes, abarca
desarrollo.
conocerlos, aprender a leer sus seales y estar
alerta sobre los problemas (familiares, sociales,
La movilizacin de la poblacin en torno a la
personales) que pueden llevarlos a rendimientos
importancia de estar unidos, solidarios y
insatisfactorios o abandono escolar.
preparados con soluciones frente a las
situaciones de riesgo a las que pueden estar
Ahora bien, los modelos educativos flexibles para
expuestos. Es la unin de esfuerzos para planear
atender a las nias, nios y jvenes en con-
y llevar a cabo acciones conjuntas sobre las
diciones de inequidad y vulnerabilidad, contribu-
dimensiones identificadas en el proceso
yen a la permanencia de nias, nios y jvenes
reflexivo.
en la escuela y a su mejor aprovechamiento y
desarrollo. En palabras del Ministerio de
La puesta en marcha de acciones, actividades y
Educacin Nacional, "la ampliacin de cobertura
proyectos sobre prevencin del riesgo, de
y las estrategias de calidad estn condicionadas
manera permanente e integrada a la vida escolar,
por el desplazamiento forzado, la violencia, la
como el Plan de Accin Educativo.
limitada oferta de cupos en educacin bsica, la
extraedad y baja autoestima de los alumnos,
A continuacin se desarrolla de manera particular
entre otros".8
cada uno de estos puntos que explicitan cmo se
contribuye a prevenir el riesgo de crisis, emer-
De esta manera, los grupos, que por sus
gencias y desastres.
condiciones podran ser beneficiarios de estos
modelos, son: poblacin rural dispersa y urbano-
Generacin de procesos formativos
marginal, poblacin tnica (indgena,
afrocolombiana, raizal y gitana), poblacin de
Le corresponde a la institucin educativa la pro-
frontera, poblacin en riesgo social, poblacin
mocin de la Educacin en Emergencias, a
iletrada en alto grado de vulnerabilidad y nias ,
travs de la inclusin del conocimiento sobre la
nios y jvenes afectados por la violencia.
reduccin del riesgo de desastres en los planes
de estudios, en todos los niveles. Los proyectos
La Herramienta N 7 invita a conocer y trabajar
son espacios de trabajo sobre la prevencin del
las principales caractersticas de los modelos
riesgo en emergencias derivadas del conflicto
flexibles, acercndose al documento de modelos
armado o relacionadas con el medio ambiente.
educativos del Ministerio de Educacin Nacional.
Estas opciones permiten que la Educacin en
Emergencias sea un ejercicio integrado a la vida
escolar, no una tarea o actividad aislada y
coyuntural.
20
8. Ministerio de Educacin Nacional, Portafolio de Modelos Flexibles.
HERRAMIENTA N 7.
Bsqueda de conocimiento sobre modelos educativos flexibles
para atender la vulnerabilidad
Ingrese a la pgina del Ministerio de Educacin Nacional y busque el archivo llamado Portafolio en que se exponen
los modelos flexibles de aprendizaje que se listan a continuacin. Identifique sus principales caractersticas y las
diferencias entre ellos. Discuta en la posibilidad de aprovecharlos para atender problemas particulares de los
estudiantes con relacin al aprendizaje.
Nivel que ofrece

Poblacin Modelo y caractersticas
Preescolar escolarizado y no escolarizado. Transicin presencial o semipresencial.
Escuela Nueva. Bsica primaria.

Escuela Nueva para poblacin afro Presencial.
descendiente.
Nias y
Bsica primaria.
Nios Aceleracin del aprendizaje. Para nios y nias en extraedad.
Presencial.
Crculos de aprendizaje. Bsica primaria para nias y nios en situacin

de desplazamiento forzado.
Escuela y desplazamiento. Bsica primaria.

Estrategia pedaggica presencial. Privado.
Post - Primaria Bsica secundaria, 6 a 9 grado para nias,

nios y jvenes del medio rural.
Adolescentes Bsica secundaria, 6 a 9 grado para nias,
Telesecundaria.
nios y jvenes del medio rural.
Media rural.
Media acadmica rural - MEMA.
Jvenes Media con profundizacin en educacin para Media rural. Privado.
el trabajo.
Educacin continuada con metodologa Bsica primaria, secundaria y media para

CAFAM. adultos.
Semipresencial. Privado.
Servicio educativo rural, SER. Bsica secundaria y media para adultos en el

medio rural.
Adultos Bsica primaria, secundaria y media para
Sistema de aprendizaje tutorial - SAT. adultos del medio rural.
Acrecer. Bsica primaria, secundaria y media para

adultos.
Semi presencial. Privado.
Transformemos. Bsica primaria, secundaria y media para

adultos.
i En sntesis, la educacin cuenta con alternativas que le permiten atender a la poblacin de manera
diferenciada, de acuerdo con las particularidades de los contextos, las caractersticas de los estudiantes y
su aproximacin al conocimiento.
21
En la Herramienta N 8 se muestran las principales documento Portafolio de Modelos flexibles:

caractersticas de estos modelos flexibles segn las
expone el Ministerio de Educacin Nacional en el
HERRAMIENTA N 8.
Caracterizacin de los modelos educativos flexibles y su
uso para atender la vulnerabilidad
Inclusin de estrategias (escolarizadas y semiescolarizadas).
Despus de la lectura de los Inclusin de procesos de aprendizaje (convencionales y no convencionales).
Inclusin de metodologas flexibles.
modelos educativos flexibles de Inclusin de mdulos con intencionalidad didctica.
aprendizaje, identifique sus Articulacin de recursos pedaggicos y apoyo en tecnologas y materiales
caractersticas y comprelos educativos propios.
segn sus diferencias y Desarrollo de proyectos particulares (pedaggicos, productivos).
similitudes en relacin con los Compromiso de la comunidad con la educacin de nias, nios y jvenes.
siguientes aspectos: Promocin de la formacin de docentes.
Fortalecimiento de la comunidad.
Reconocimiento de las especificidades de la poblacin hacia la cual se dirigen.
Oportunidades que brindan en: acceso, permanencia y promocin a la poblacin
escolar, en condiciones adecuadas de calidad, pertinencia, eficiencia y calidad.
i En sntesis, a la educacin le corresponde un conjunto de procesos y actividades vinculados con la

reduccin del riesgo de desastres naturales y de conflicto social. Entre esos procesos estn educar y
capacitar a nios, nias, adolescentes y jvenes y a la comunidad educativa sobre la reduccin del riesgo
de desercin, ausentismo y prdida de ao, en forma integral y como parte del proyecto de la institucin.
Movilizacin de la poblacin Para la Educacin en Emergencias, la movilizacin

procura crear condiciones de ayuda, solidaridad y la
Como proceso de organizacin social, la movilizacin gestin de los riesgos, de forma tal que la institucin o
busca darle un sentido a los problemas que viven los establecimiento educativo y sus actores se vean
sujetos y las instituciones de la sociedad. Uno de sus fortalecidos con el ejercicio.
aspectos centrales es la participacin, que se lleva a
cabo con la ayuda de mecanismos diversos, que Para avanzar en la accin de movilizacin se propone
apuntan a darle la voz a las poblaciones que han sido la Herramienta N 9
marginadas de ciertos procesos de la sociedad en
razn a su condicin material de vida.
HERRAMIENTA N 9.
Acciones para promover la movilizacin como parte de la
gestin del riesgo en emergencias
Promover alianzas entre asociaciones locales, instituciones
del gobierno, centros educativos, organismos
internacionales, organizaciones de ayuda humanitaria, etc.
La movilizacin social
contempla las siguientes Establecer estrategias de accin que provoquen la sinergia
actividades fundamentales: y el trabajo complementario entre los actores asociados.
Propender por entornos comunitarios seguros y solidarios.
Coordinar esfuerzos entre todos.
i Directivos y docentes deben liderar procesos encaminados a fortalecer las instituciones educativas para
prevenir y gestionar el riesgo de emergencias. No slo deben conocer las organizaciones de la comunidad,
sino buscar alianzas y relaciones que permitan aprovechar sus fortalezas para actuaciones solidarias en
favor de nias, nios, adolescentes y jvenes.
22
Plan de Accin Educativo Cmo se hace el Plan de Accin

Educativo de Educacin en
Es la ruta construida en el establecimiento Emergencias?
educativo para asegurar la continuidad del
servicio educativo en situaciones de emergencia. Para la elaboracin de un Plan de Accin Educa-
tivo de Educacin en Emergencias es importante
Contribuye a: seguir los pasos que se diagraman a continua-
Hacerles entender a las nias, nios, adolescentes y cin:
jvenes sobre la posibilidad de un riesgo de origen
de un Plan de Accin Educativo

natural, econmico, social, personal y cultural, que los Identificar amenazas
lleve a abandonar el establecimiento educativo.
Pasos para la elaboracin

En caso de que ello ocurra, atenderlos con enfoques Identificar vulnerabilidades
y estrategias personalizadas, dirigidos a atender sus
necesidades bsicas de aprendizaje, reconocer sus Identificar capacidades
capacidades y favorecer sus potencialidades.
Grfico 3.
Motivar y promover el acceso y permanencia de las Identificar riesgos
nias, nios, adolescentes y jvenes desvinculados o
excluidos del sistema educativo. Elaborar mapa de riesgos
y recursos
Actuar sobre las causas de los desastres y su
vinculacin con las condiciones de riesgo y los
modelos de desarrollo. ____ ____Elaborar Plan de Accin
Educativo en Emergencias
Para la elaboracin del plan, directivas escolares y

docentes han de tener la voluntad y el compromiso Acciones para garantizar
para que se haga en forma documentada y juiciosa. el acceso a la educacin
Qu es un Plan de Accin Educativo Acciones para garantizar la

disponibilidad de la educacin
de Educacin en Emergencias?
Estos planes proponen salidas a los problemas iden- Acciones para garantizar la
adaptabilidad de la educacin
tificados como factores de riesgo y buscan tramitar las
soluciones con quienes tienen en sus manos la toma
de decisiones. El fin de los planes es manejar Acciones para garantizar la
adecuadamente los factores de riesgo y evitar que se aceptabilidad de la educacin
conviertan en desastres.
Implementar Planes
De esta forma, el Plan de Accin Educativo de Edu- Escolares de Emergencia
cacin en Emergencias contiene el conjunto de pre-
cauciones que la comunidad escolar toma en mo- Acciones para garantizar los
mentos de tranquilidad, sobre la manera como cada servicios sociales en emergencias
uno debe actuar en situaciones de crisis, emergencias
y post emergencia. Los Planes de Accin Educativos de
Educacin en Emergencias se constituyen
As mismo, contribuyen a preparar a la comunidad en una herramienta para conocer los
escolar para incorporar la gestin del riesgo y la riesgos que en un momento determinado
preparacin de respuestas adecuadas y oportunas en pueden afectar a la comunidad escolar e
caso de producirse una emergencia o desastre. Si implementar los mecanismos adecuados
bien el plan no es suficiente para enfrentar la
de respuesta y recuperacin
emergencia en un momento determinado, tambin es
cierto que ella se soluciona mejor si este plan existe.
23
Quin hace el Plan de Accin cuerpo de Bomberos, quienes se encuentran en

Educativo de Educacin en capacidad de contribuir de diversas maneras a la
Emergencias? prevencin del riesgo de emergencias y a la
seguridad escolar. Por ejemplo, advirtiendo
Todos los actores escolares son partcipes sobre las posibles amenazas a las que est
de la elaboracin del Plan de Accin expuesta la entidad educativa y articulando
Educativo de Educacin en Emergencias; es acciones para dar soluciones proactivas a los
decir, nias, nios, adolescentes y jvenes, apuros. En mu chas ocasiones, estas
docentes, directivos y padres de familia. organizaciones son invitadas por las instituciones
escolares a proporcionar capacitacin sobre la
Los directivos escolares son los responsables en prevencin de riesgos o a participar en proyectos
ltima instancia de la institucin educativa. En escolares que involucran la Educacin en
sus manos est la coordinacin del grupo Emergencias.
humano y la direccin organizativa del esfuerzo
educativo. En caso de una emergencia, son ellos Los medios de comunicacin juegan un papel
quienes lideran las respuestas a las necesidades fundamental; contribuyen con informacin docu-
de seguridad relacionadas con la infraestructura mentada e informan a la poblacin de posibles
escolar, bien sea aportando directamente dichas desventuras. Con su trabajo, motivan a los toma-
soluciones o tramitndolas ante las autoridades dores de decisiones (directivas educativas, entre
educativas municipales (Secretara de ellos) a que adopten las medidas necesarias.
Educacin municipal) o locales (Alcalde). En
caso de requerirse una decisin de traslado de la Hacia la elaboracin de un Plan de
escuela por encontrarse en situacin de riesgo, Accin Educativa de Educacin en
son ellos los responsables. Emergencias
A cargo del cuerpo directivo de la entidad Con base en la Grfica No. 3 se describirn cada
educativa est la elaboracin, coordinacin, uno de los pasos a seguir para la elaboracin del
evaluacin y actualizacin peridica del plan. plan.
Identificacin de amenazas.
Quines intervienen en la Es el punto de partida de la elaboracin del plan
elaboracin del Plan de Accin para la gestin del riesgo. Ya se ha dicho que las
Educativa de Educacin en amenazas pueden derivar de eventos naturales,
Emergencias? de conflicto armado o social y afectan la regin o
espacio fsico y social en que se ubica la ins-
La comunidad educativa ms amplia es la titucin. Para identificar y analizar las amenazas
encargada de velar por la seguridad de la escuela que pueden afectar al establecimiento educativo
y garantizarla, llevando a cabo o reclamando se propone la Herramienta N 10.
acciones para prevenir el riesgo de emergencias,
al tiempo que la escuela se responsabiliza de
educarla y coordinar con ella acciones que Identificacin de vulnerabilidades
favorezcan la gestin del riesgo. En la mayora de Las vulnerabilidades son aquellos componentes
las situaciones de riesgo y de prevencin del claves de los riesgos de desastre. Es el grado de
mismo, el Rector de la Institucin Educativa exposicin de las personas, familias, comunida-
lidera las acciones con la comunidad de des, sociedades o de sus recursos frente a las
pertenencia. amenazas o peligros del medio natural o social.
Para identificar las vulnerabilidades se propone
Aparte de la comunidad educativa, tambin ha- la Herramienta N 11.
cen parte los organismos de socorro, como la De-
fensa Civil, la Cruz Roja Colombiana, el ICBF y el
24
HERRAMIENTA N 10.
Identificacin de amenazas que pueden afectar a la
institucin o establecimiento educativo
Buscar informacin en el Comit Municipal de Prevencin y
Atencin de Desastres CLOPAD- y con los entes
gubernamentales (Secretaras de Educacin) u otras
organizaciones (Corporaciones Autnomas Regionales,
Universidades) sobre el mapa de riesgo de la localidad o
municipio donde est ubicada la institucin as como la
informacin considerada pertinente sobre riesgos y
Las amenazas que pueden emergencias Tipificar la amenaza y su gravedad e
afectar la escuela se inminencia (alta, media y baja).
Las posibles amenazas naturales son: fallas geolgicas
encuentran reportadas en el que pueden dar origen a terremotos, tsunamis como
municipio o departamento, consecuencia de maremotos, volcanes activos que pueden
por tanto... dar lugar a erupciones, huracanes, vientos fuertes,
tormentas elctricas, terrenos de posibles deslizamientos,
inundaciones u otros.
Las posibles amenazas sociales son: maltrato, abuso,
desplazamiento, grupos armados, trabajo infantil,
reclutamiento forzado, minas antipersonal, municiones sin
explotar o artefactos explosivos improvisados.
Otras amenazas propias de la vida institucional son:
deterioro de la infraestructura, accidentes propios de la vida
escolar, accidentes de trnsito.
i No olvide que este es un trabajo participativo con todos los miembros de la comunidad escolar.
HERRAMIENTA N 11.
Identificacin de los factores de vulnerabilidad que pueden
afectar a la institucin o establecimiento educativo
Vulnerabilidades de la Vulnerabilidades sociales Vulnerabilidades
naturaleza institucionales
- Ubicacin del establecimiento - Situacin econmica de los - No existe ninguna organizacin ni
educativo y exposicin a los efectos de estudiantes. Esta situacin puede llegar comits que puedan servir de ayuda en
amenazas como las siguientes: fallas a afectar su permanencia en el situacin de emergencia.
geolgicas que pueden dar origen a establecimiento educativo y puede - La participacin es dbil.
terremotos, tsunamis como hacerla ms vulnerable a una amenaza - La institucin no se ha preparado para
consecuencia de maremotos, volcanes natural. enfrentar emergencias.
activos que pueden dar lugar a - Acceso a los estudiantes (direccin, - No se cuenta con alianzas
erupciones, huracanes, vientos fuertes, telfono, ubicacin de los padres). - No hay previsin de presupuesto para
tormentas elctricas, terrenos de - Municipios o veredas cercanos que ser usado en emergencias
posibles deslizamientos, inundaciones estn amenzados por confinamiento y - El recurso humano de la institucin no
u otros. hay posible desplazamiento al lugar ha recibido educacin en emergencias
- Calidad de los suelos sobre los que donde se encuentra la escuela. - La institucin no dispone estrategias
est construido el establecimiento - Problemas de violencia en la flexibles de acceso, ni cuenta con
educativo. comunidad escolar y riesgo de que los disponibilidad y permanencia , ni con
- Materiales con los que est construida problemas se trasladen al aceptabilidad y adaptabilidad.
la institucin educativa, resistencia o establecimiento educativo.
capacidad de resistir a una amenaza - Existe el riesgo de que el
(cimientos, vigas, columnas, techo, establecimiento educativo sea
paredes). involucrado en el conflicto armado.
- Mantenimiento hecho a la planta fsica - Existe riesgo de reclutamiento o
(fecha del ltimo mantenimiento) utilizacin de nias y nios.
- Modificaciones a la planta fsica que - Existe riesgo de minas antipersonal
puedan haber afectado su diseo inicial o municiones sin explotar o artefactos
en forma estructural. explosivos improvisados.
- Seguridad prevista para los
laboratorios y sus materiales.
25
Identificacin de capacidades Identificacin de riesgos.

Para la elaboracin del plan, es necesario Con ayuda de las herramientas Nos. 1, 2, 3, 4, 5,
determinar el talento humano existente en la 6, 7, 10 y 11, es posible identificar los riesgos en
comunidad y toda institucin educativa, contar que se encuentra la institucin educativa. Como
con ambientes de aprendizaje y apoyos sociales. se hizo con la herramienta No.4 pueden
Estos tres podran ser los mbitos en que se determinarse los riesgos y priorizarse.
reportan las capacidades con ayuda de la
Herramienta N 12. Elaboracin del mapa de riesgos.
Para saber con qu recursos efectivos cuenta la
comunidad para enfrentar los riesgos
identificados de manera idnea se incluye la
Herramienta N 13.
HERRAMIENTA N 12.
Identificacin de las capacidades que pueden contribuir a la preven-
cin y gestin del riesgo en la institucin o establecimiento educativo
Ambientes de
Recurso humano Apoyos sociales
aprendizaje
- Se cuenta con docentes capacitados - El establecimiento educativo propone - El establecimiento educativo cuenta
en modelos educativos flexibles. modelos, estrategias y actividades con el apoyo de la comunidad para
pedaggicas flexibles que favorecen la proteger y asegurar la escolaridad de
- Formacin de personal en Educacin retencin de estudiantes y la las nias, nios y jvenes.
en Emergencias. continuidad del proceso educativo en
situaciones de emergencia (modelos - La comunidad est organizada y
- Actividades de divulgacin sobre educativos flexibles, traslado de los participa activamente en la institucin.
estrategias para situaciones de estudiantes en poca de riesgo, Se identifican grupos activos que
emergencia. flexibilizacin y adecuacin de puedan servir de ayuda frente a
requerimientos para matrcula, algunos riesgos.
- Implementacin de proyectos organizacin de horarios de clase,
transversales que incluyan aspectos entre otros).
relacionados con prevencin del riesgo
en emergencias derivadas del conflicto - La flexibilidad garantiza las horas
armado o relacionadas con el medio lectivas a las que tienen derecho los
ambiente, priorizando los estudiantes, de acuerdo a lo dispuesto
establecimientos educativos con mayor por la normatividad vigente.
riesgo o amenaza.
-El establecimiento educativo promueve
- Existencia de alianzas en los estudiantes un conocimiento y
Implementacin de mecanismos para la compromiso con la naturaleza y el
participacin de la comunidad medio circundante.
educativa en la prevencin y gestin de
riesgo. - Utiliza modelos, estrategias y
actividades pedaggicas que fomentan
el desarrollo del medio y el aprendizaje.
- El establecimiento educativo cuenta

con medios y recursos para mediar en
los conflictos?
26
HERRAMIENTA N 13.
Gua para la elaboracin del mapa de riesgos
- Acudir al presupuesto disponible en el sector educativo para reforzar
la institucin o reubicarla si se encuentra en riesgo por amenaza
ssmica y las condiciones en que se encuentra no resistiran el efecto
de un terremoto.
- Acudir a las autoridades, madres y padres de familia si se requiere

determinar las condiciones de vulnerabilidad del edificio escolar y las
reformas requeridas
Para elaborar un - Conseguir la informacin necesaria relacionada con amenazas y
mapa de riesgo tengo vulnerabilidades
que...
- Identificar los miembros de la comunidad escolar con capacidad para
intervenir en la reduccin o mitigacin de los factores de vulnerabilidad.
- Dotar con elementos para los primeros auxilios, con alarma y equipo
contra incendios, informacin interna de calidad, boletn escolar, equipo
necesario para una emergencia (linternas, botiqun bsico, camillas,
directorio actualizado de los integrantes de la comunidad escolar, etc).
- Recolectar informacin sobre: censo de la comunidad escolar, plan

municipal de emergencias y responsables, significado de avisos y
alertas, informacin cientfica e instrucciones que impartan las
autoridades, recursos que pueden aportar los padres de familia.
i No olvide que este es un trabajo participativo con todos los miembros de la comunidad escolar.
Elaboracin del Plan de Accin Finalmente, se recomienda divulgar el plan de

Educativo de Educacin en accin, su apropiacin y hacer de l un
Emergencias instrumento vital de la cotidianidad escolar. Esta
difusin debe hacerse a la comunidad escolar en
Elaborar el Plan de Accin Educativo, es general, en los aspectos que corresponde a las
proponer las actividades a llevar a cabo por la responsabilidades y compromisos con acciones
comunidad escolar para responder determinadas.
adecuadamente en caso de emergencia o
desastre. Para el establecimiento educativo Este plan de accin es un instrumento para ser
implica disponer acciones de proteccin para que sometido a revisiones peridicas que posibiliten
los estudiantes no pierdan clase y no se vean su actualizacin. Se debe recordar que las
empujados a faltar, ausentarse o a dejar la vulnerabilidades y amenazas son dinmicas y la
escuela definitivamente. Para el caso de una comunidad debe estar preparada para
emergencia en que se han suspendido las enfrentarlas.
clases, la accin consiste en asegurar que se
retorne a la actividad escolar lo ms pronto
posible.
Para la elaboracin del Plan de Accin Educativo
se propone la Herramienta N 14.
27
HERRAMIENTA N 14.
Gua para la elaboracin del Plan de Accin Educativo
- Identificar las amenazas naturales, de - Caracterizar en forma detallada los - Elaborar el directorio de personas
conflicto o sociales que en algn riesgos o efectos adversos que podra encargadas de la comunidad de
momento puede afectar a la comunidad sufrir la comunidad escolar en caso de actividades relacionadas con la
escolar. que llegara a sufrir una emergencia. Educacin en Emergencias, entre ellas:
la Alcalda, la Gobernacin, la
- Identificar las vulnerabilidades Es preguntarse, Qu pasa si.? Para Secretara de Educacin, el Sistema de
(debilidades) que reducen la capacidad construir escenarios de riesgo. De este Prevencin y Atencin de Emergencias,
de la comunidad escolar para resistir anlisis surgen las acciones de entre otras.
afectaciones derivadas de las prevencin orientadas a evitar que
amenazas identificadas previamente. ocurran las emergencias y las acciones - Definir los responsables de llevar a
de mitigacin que contribuyen a cabo las acciones definidas y
- Identificar los factores de fortaleza disminuir los riesgos. conformar los comits que considere
(capacidades) pertinentes y necesarios. Por lo menos
Identificar los recursos con que cuenta debe conformarse un comit escolar de
- Identificar los riesgos (probabilidad de la comunidad escolar para responder Educacin en Emergencias con el cual
afectacin) sobre la comunidad escolar. adecuadamente en caso de deben comprometerse las directivas
emergencia o desastre. Es hacer un escolares para que realmente exista y
- Elaborar el mapa de riesgos, inventario de lo que tiene y de lo que le funcione. Las comisiones o grupos
estableciendo los ms altos, los falta para disponer acciones que conformados por docentes y
recursos disponibles en la comunidad permitan saber cmo conseguirlo, estudiantes contribuyen a desarrollar
escolar para enfrentarlos y las especialmente en materia de acceso, los objetivos formulados por el comit y
posibilidades existentes para enfrentar disponibilidad y permanencia, as se encargan de llevar a cabo
los riesgos identificados. aceptabilidad y adaptabilidad de la acciones concretas orientadas a la
educacin. prevencin del riesgo de emergencias o
de mitigacin de sus efectos en caso
de producirse
- Evaluar la capacidad del

establecimiento educativo para apoyar
a la comunidad circundante en caso de
desastre (implica conocer la situacin
de riesgo que afecta a la comunidad).
i Emprenda acciones pertinentes para formular e implementar el Plan de Accin Educativo.
Plan Escolar de Emergencias Un buen Plan Escolar de Emergencias asegura

una buena respuesta en una situacin de
Complemento necesario del Plan de Accin emergencia, sin embargo tiene un alcance
Educativo, es la elaboracin, implementacin y limitado.
actualizacin del Plan Escolar de Emergencias,
el cual ayuda en el momento de respuesta a una Para tener en cuenta aspectos importantes en la
situacin de emergencia. elaboracin e implementacin del Plan Escolar
de Emergencias se propone la Herramienta N
Para el diseo y elaboracin del Plan Escolar de 15.
Emergencias la institucin se puede apoyar en
las ARP (administradoras de riesgos El Plan Escolar de Emergencias, abarca
profesionales) as como en las organizaciones de aspectos como:
socorro (Cruz Roja Colombiana, Bomberos, etc). - Evacuacin.
- Informacin a padres de familia.
El Plan Escolar de Emergencias implementado y - Primeros auxilios.
probado antes de una eventualidad es garanta - Medidas de seguridad preventivas para evitar
para salvar vidas. accidentes.
28
HERRAMIENTA N 15.
Aspectos que apoyan la elaboracin del Plan Escolar de
Emergencias
- Asegurar las instalaciones de la - Decidir qu medidas tomar para - Hacer un censo completo de la
escuela contra daos ocasionados por garantizar la seguridad de las comunidad escolar (directivos,
las amenazas ms letales, como: personas, las instalaciones y los bienes docentes, alumnos, trabajadores,
terrorismo, incendio, hurto, terremoto, del establecimiento educativo personal administrativo y de apoyo),
inundaciones, entre otros. indicando su edad, tipo de sangre,
- Determinar alertas, avisos y alarmas - Definir medidas alternas y planes de necesidades especiales (por ejemplo
como formas de informar a la contingencia en cuanto a utilizacin o restriccin de
comunidad escolar sobre la inminencia determinado tipo de medicamentos),
de un fenmeno capaz de - Definir medidas para garantizar la direccin y telfono de sus respectivas
desencadenar una emergencia o crisis seguridad de los archivos acadmicos y familias, persona de contacto, etc.
- Otorgar significado a las alertas, administrativos del establecimiento
avisos y alarmas y capacitar a la educativo. Actualizar la informacin con - Hacer copias de este censo y
comunidad escolar sobre ellas. cierta periodicidad ponerlas en lugares, accesibles en
- Disponer los medios para transmitir caso de emergencia o crisis. Identificar
las alarmas (por ejemplo, una campana - Decidir las razones que llevaran a grupos especialmente vulnerables o
u otro objeto similar). una evacuacin, la forma de llevarla a con necesidades especficas (nias,
- Definir los responsables de activar las cabo, las rutas alternas y los puntos de nios y discapacitados).
alarmas encuentro
- Determinar las maneras de actuar en - Establecer como accin prioritaria la
caso de presentarse una emergencia o - Determinar cules son los lugares comunicacin con una o unas emisoras
crisis durante la jornada escolar ms seguros del edificio escolar frente de radio a travs de las cuales los
- Constituir equipos encargados de las a cada tipo de amenaza y la manera padres de familia podrn obtener
acciones a emprender en una ordenada de acceder y ocupar esos informacin sobre el estado de las
emergencia, por ejemplo, control de sitios, la capacidad de los mismos, y edificaciones y sus ocupantes, lugares
incendios, suministro de primeros determinar sitios alternos para administrar primeros auxilios,
auxilios. atender y clasificar heridos, etc., qu
- Definir los responsables de contactar - Decidir conjuntamente con madres y hacer en caso de que resulten
a los medios de comunicacin para padres de familia sobre la manera de personas fallecidas.
transmitir la informacin oficial sobre el obtener informacin sobre la Institucin - Realizar simulacros con cierta
estado de la institucin y su comunidad Educativa en caso de emergencia periodicidad y as validar el plan en la
- Definir los responsables de coordinar prctica y actualizarlo en forma
la atencin a una emergencia en - Decidir conjuntamente con madres y constante para incorporar las
distintos das de la semana y a padres de familia sobre el lugar en circunstancias cambiantes de la
diferentes horas del da y la noche. donde deben encontrarse con sus hijos comunidad escolar y su entorno. Estos
en caso de crisis o emergencias simulacros deben estar a cargo de las
comisiones del plan.
- Establecer procesos claros de
identificacin, seguimiento
personalizado, acompaamiento a
nias, nios, adolescentes y jvenes
por fuera del sistema educativo y su
vinculacin a la escuela.
i Emprenda acciones pertinentes para formular e implementar el Plan Escolar de Emergencias que
complementa el Plan de Accin Educativo.
Participacin de los jvenes en la Su activa participacin contribuye a darle

prevencin y gestin del riesgo. sostenibilidad a los esfuerzos de prevencin y si
reciben una formacin adecuada, pueden ayudar
Los jvenes constituyen un motor importante en en algunas tareas a los docentes en situaciones
el que puede apoyarse la comunidad educativa de emergencia.
para la prevencin y gestin del riesgo.
29
Las siguientes actividades constituyen ejemplos La ruta propuesta y las actividades sealadas,
de cmo pueden participar los jvenes en las tienen como base experiencias exitosas de las
acciones de Educacin en Emergencias en la Secretaras de Educacin de Nario y Putumayo
fase de prevencin. apoyadas con el Proyecto de Educacin en
Emergencias desarrollado por RET con apoyo de
Unicef y Ministerio de Educacin Nacional.
Para conocer la comunidad:
Grfico 4. -Participar en obras de teatro sobre temas
Ruta de participacin de los jvenes en la
prevencin y gestin del riesgo.
de inters de la comunidad.
-Participar en eventos deportivos de la
comunidad.
-Consultar con las autoridades sobre las
amenazas existentes en la comunidad
y las formas que han previsto
para enfrentarlas.
Para participar en las

soluciones: Conociendo la
-Participar del equipo de Educacin
en Emergencias. comunidad
- Apoyar la integracin de los
jvenes que lleguen en situacin
de desplazamiento a la
Institucin Educativa. Participando de Participacin
juvenil
- Formar y ayudar a formar las soluciones
otros jvenes en Educacin en
Emergencias.
- Orientar a los padres en la
organizacin del Plan Familiar de Desarrollando
Emergencias. habilidades
Para desarrollar habilidades:

-Participar en el grupo del Plan Escolar de
Emergencias.
-Vincularse a una organizacin voluntaria
Recuerde: como: Cruz Roja, Scouts, bomberos
voluntarios.
Ninguna actividad puede -Dar a conocer las experiencias de
colocar en peligro a nias, nios, prevencin en redes sociales e internet.
adolescentes, jvenes, docentes -Grabar en video o fotografas las
experiencias de prevencin y compartirlas
o padres de familia. en las redes sociales e internet.
-Participar de eventos juveniles de prevencin
y gestin del riesgo.
30
Atencin de Crisis y Emergencias

Qu hacer en Situaciones
de Emergencia? Finalidad.
Mantener o restablecer la educacin
en situaciones de emergencia ya sea
por desastres naturales o conflicto
Valorar la afectacin de la emergencia armado.
sobre los estudiantes y docentes:
Conocer la afectacin de los estudiantes,
sus familias y la situacin de los docentes. Atencin
psicosocial
Conocer si la emergencia obligar a la
migracin de la comunidad afectada.
Conocer los daos en la infraestructura

fsica, mobiliario y equipos.
Activar el Plan de
Atencin
Accin Educativo: Proteccin pedaggica
Identificar a los ms vulnerables, para brindarles apoyo especfico y protegerlos de

consecuencias derivadas de la vulnerabilidad ante la ocurrencia de una emergencia.
Considerarlos y tratarlos en su singularidad y autonoma, sin sobreproteccin ni minimizacin

por su condicin de afectados.
Actuar sobre las
nias, nios y Reconocer sus sentimientos, emociones y formas de reaccionar para promover acciones
orientadas a protegerlos.
adolescentes
Apoyarlos, contenerlos con afecto y seguridad, y prevenir que sus emociones fuertes los
lleven a tomar decisiones inadecuadas para su vida.
Promover espacios para que puedan compartir sus sentimientos y experiencias frente a una
emergencia y sus consecuencias.
Favorecer y promover su organizacin as como su participacin en los espacios comunitarios

y familiares.
Tener un PEI que favorece en su currculo, plan de estudios y proyectos, la proteccin de los
estudiantes frente a los riesgos en situacin de emergencias . Este PEI requiere ser conocido y
apropiado por todos los que hacen parte de la institucin o establecimiento educativo.
Actuar sobre la
Tener un PEI que atiende en su currculo, plan de estudios y proyectos de vida de los
institucin educativa estudiantes, la apropiacin de herramientas y la construccin de sentido y significado de su
vida, como aspectos protectores frente a las emergencias.
Contar con recursos afectivos y cognoscitivos que conduzcan a la proteccin de directivos y

docentes de las consecuencias de emergencias y desastres para que ellos a su vez protejan a
nias, nios, adolescentes y jvenes afectados.
Generar aprendizajes sobre el ambiente que rodea a la institucin o establecimiento educativo

y aumentar su capacidad de protegerse de posibles consecuencias de desastres o
situaciones de conflicto, para proponer alternativas de accin conducente a la proteccin
Actuar sobre frente a riesgos mayores.
el entorno Favorecer el fortalecimiento de la comunidad educativa, estrechar los vnculos escuela-

comunidad, crear redes y grupos de apoyo y desarrollar proyectos conjuntos que conduzcan
a prevenir los efectos de las emergencias y las consecuencias en nias, nios, adolescentes
y jvenes.
Establecer lazos de apoyo y solidaridad con la familia.
31
Mdulo 2 Atencin de Crisis y Emergencias
Las emergencias enfrentan a las instituciones a la dejan de asistir o disminuye la permanencia en las
bsqueda de soluciones alternativas construidas clases; la escuela reduce su capacidad de atencin,
participativamente, con el fin de reconstruir o pues no existe buena preparacin en emergencias
restablecer lo ms temprano posible las condiciones para comprender la dimensin de las afectaciones; el
habituales en que se realiza la educacin. establecimiento educativo puede afectarse
fsicamente para prestar la atencin requerida o,
En general, tiende a prestarse especial cuidado a la sencillamente, es usado para otros fines; las familias y
atencin de nias, nios, adolescentes y jvenes la comunidad ven fragmentados sus lazos y
desde el punto de vista alimentario y de salud, pero relaciones sociales. Los profesores, en caso de
muy poco al educativo, que cumple un papel conflicto armado, son amenazados o asesinados; los
fundamental y prioritario en trminos de proteccin. La nios y jvenes reclutados, o estn en mayores
educacin merece ms atencin, en razn a que es un condiciones de vulnerabilidad frente a los abusos y la
derecho y un espacio que contribuye a acrecentar la explotacin.
capacidad de nias, nios y jvenes como sujetos de
derechos. Las salidas a estos problemas no pueden ser cati-
cas, azarosas, ni improvisados. Por eso, la institucin
Con ocasin de las crisis y emergencias, el derecho a educativa se debe preparar. Se debe ayudar de la
la educacin puede vulnerarse por muy distintas vas; gestin del riesgo y las herramientas propuestas en el
desde el temor, y con l la decisin de madres y padres captulo sobre prevencin y gestin del riesgo.
de no enviar a sus hijos, hasta el cierre del
establecimiento educativo por los daos. Por tanto, puede plantearse la Herramienta N 16.
En suma, en situaciones de emergencia es necesario
Cuando una comunidad experimenta situaciones de priorizar la educacin como medida de proteccin
emergencia tiene serias dificultades al tratar de desde el punto de vista de la atencin humanitaria desde
garantizar el disfrute del derecho a la educacin. En el momento en que se desencadena la emergencia hasta
este caso, las nias, nios, adolescentes y jvenes que se logra el restablecimiento de la educacin y el
retorno a la normalidad.
HERRAMIENTA N 16.
Preparacin de la escuela para la respuesta en emergencias
Generar acciones tendientes a reconocer la educacin como un derecho
entre directivos, docentes, estudiantes y padres de familia.
Asignar a la educacin
una importancia prioritaria Tomar decisiones conjuntas sobre las acciones que es necesario emprender
______________ para garantizar el Derecho a la Educacin en una situacin de crisis o

emergencias.
La institucion o establecimiento educativo necesita estar preparado en

Educacin en Emergencias y as responder proactivamente en caso de
emergencias desde el punto de vista de los aspectos sociales de los
estudiantes, los ambientes de aprendizaje, el recurso humano disponible y
Prever acciones para proteger la afectacin a nias, nios, adolescentes y jvenes.
a nias, nios, adolescentes Las acciones o respuestas que permitan atender y recuperarse de las
y jvenes afectaciones de la crisis o emergencia procuran la disponibilidad del
servicio educativo y la permanencia de los estudiantes en la educacin
______________ (acceso, aceptabilidad y adaptabilidad de la educacin)
Contemplar estrategias de atencin pedaggica a los estudiantes, en

particular a los ms vulnerables desde el punto de vista social.
Proponer estrategias de atencin Incluir en la vida escolar estrategias de atencin psicosocial para los
estudiantes y docentes en situaciones de emergencia.
a estudiantes y asignar
responsabilidades Establecer conjuntamente las respectivas responsabilidades de los actores
educativos para que la institucin o establecimiento educativo responda en
forma pertinente en situaciones de emergencia.
32
Lo primero que se debe hacer en cualquier si- Aunque la vida escolar puede alterarse por
Respuesta escolar en emergencias naturales y socio-naturales

tuacin de crisis o emergencia es salvaguardar muchos motivos, se prestar especial atencin
prioritariamente los intereses de las nias, nios, en este mdulo a la atencin en situaciones de
adolescentes y jvenes, por encima de todos los desastres y desplazamiento forzado.
_______________
dems, en razn a lo establecido internacional-
mente como derecho superior de nias y nios.
Respuesta escolar en A continuacin explicaremos las principales

acciones a desarrollar para atender las
situaciones de emergencia necesidades de nias, nios, adolescentes y
ocasionadas por eventos jvenes afectados por una emergencia, en el
marco de los componentes de la Educacin en
naturales y socio-naturales Emergencias y los requerimientos para
garantizar la disponibilidad y permanencia,
Un desastre puede afectar radicalmente el curso
acceso, aceptabilidad y adaptabilidad de la
de vida de una o ms personas, sea por la
educacin, desde las acciones pedaggicas,
desaparicin de seres queridos, la ruptura de
haciendo nfasis en cuatro aspectos:
vnculos importantes y significativos, la prdida
psicoafectivo (psicosocial), de proteccin,
de bienes econmicos y condiciones que
pedaggico y de salud fsica y mental.
permitan una vida en comunidad ms solidaria
con amigos, vecinos y comunidad. Esta situacin
Atencin psicoafectiva
es motivo de dolor, sufrimiento y alteraciones de
la vida cotidiana.
En las emergencias por desastres naturales, es
importante evaluar los impactos y necesidades
Sin embargo, las consecuencias de un desastre
psicolgicas y afectivas en la niez y juventud es-
no son siempre las mismas. Afectan en forma
colarizada. Se considera fundamental garantizar
variable a quienes lo padecen, y por tanto, sus
la continuidad de las actividades escolares en el
condiciones de vida, caractersticas como grupo
momento y despus de una emergencia. El retor-
humano e individuales, nivel educativo y los
no a clases contribuye a proporcionar seguridad
mismos daos, introducen variabilidad al
al grupo de nias, nios y jvenes, quienes al
impacto.
compartir su experiencia, hablar de los hechos y
recibir el trabajo de docentes bien preparados
Para valorar las consecuencias de una
para estos momentos, reducen la ansiedad, el
emergencia en la comunidad, se debe tomar en
estrs y los temores. La vuelta a clases ayuda a
cuenta los aspectos mencionados en la
retomar sin traumatismos la cotidianidad.
Herramienta N 17.
El conocimiento dispuesto en dicha herramienta Una buena formacin docente en

emergencias hace que los maestros,
permite activar en forma ms pertinente el Plan las enfrenten con calidad y generen
de Accin Educativo de Educacin en Emergen- estrategias recreativas, ldicas,
cias. Este plan ha sido elaborado por los miem- artsticas con las cuales nias, nios y
bros de la institucin y la comunidad. jvenes encuentren alternativas de
En l se encuentran dispuestas las actividades y expresin de sus sentimientos,
los responsables para responder a la crisis frustraciones, prdidas y, en general,
generada por la emergencia. Si cada uno lleva a significados construidos de la
cabo lo concertado con la oportunidad prevista en emergencia y de sus implicaciones.
el plan, muy posiblemente podr generarse una
accin articulada y sinrgica.
33
HERRAMIENTA N 17.
Aspectos a considerar en la valoracin de las consecuencias
de una emergencia en la institucin o establecimiento educativo

Docentes y directivos deben conocer la situacin socioeconmica de los
estudiantes y sus familias y el agravamiento de esta situacin por las
consecuencias del desastre.
Directivos y docentes conocen las caractersticas especiales (discapacidad)

o particulares (traumas anteriores, afectaciones, momento de vida por el
que atraviesa) de la poblacin de estudiantes para atenderlos de acuerdo
con su situacin concreta, pues de otra manera las consecuencias podrn
ser mayores.
Directivos y docentes deben conocer la forma en que la Institucin

Conocer la situacin de los Educativa ha dispuesto la respuesta para la situacin de emergencia.
estudiantes y las respuestas de Directivos y docentes conocen cul es la capacidad de respuesta de la

la institucin o establecimiento poblacin escolar (resiliencia) para hacer frente al desastre y puede
determinar la ayuda derivada de ello, dado que la emergencia lo expone al
educativo dolor y el sufrimiento por la prdida de vidas humanas, de bienes
materiales, de relaciones y lazos afectivos y sociales.
La comunidad educativa sabe si la emergencia obliga en forma especial a

un grupo particular al desplazamiento, de tal forma que ste pueda
prevenirse con la ayuda oportuna.
La comunidad escolar sabe cmo protegerse de riesgos nuevos que pueden

sobrevenir despus del desastre, tales como rplicas de temblores despus
de un terremoto, una segunda avalancha, incendios, inundaciones, entre
otros.
Directivos y docentes saben valorar los daos fsicos y sus consecuencias
______________ para las nias, nios, adolescentes, jvenes y sus familias.
La Institucin Educativa sabe con qu miembros de la comunidad cuenta

para apoyar la atencin a las nias, nios, adolescentes, jvenes y
docentes afectados.
La institucin o establecimiento educativo cuenta con los recursos

Contar con recursos de apoyo necesarios para hacer frente a la emergencia o sabe a dnde acudir para
conseguirlos.
para atender a los estudiantes
La institucin o establecimiento educativo ha aprendido de experiencias
anteriores que han permitido a directivos, docentes, estudiantes y
comunidad un conocimiento que puede usar en el momento de la
______________ emergencia.
Existencia de un plan de emergencias en la Institucin Educativa, sus sedes

o establecimientos educativos que puede ponerse en marcha en una
Disponer de un Plan de situacin de emergencia.
Accin Educativo
La comunidad educativa est preparada para la emergencia y conoce sus
responsabilidades.
La continuidad de la actividad educativa debe ser un imperativo de la situacin de emergencia, aunque

as no se le haya considerado y ms bien exista la tendencia a suspenderla.
Una pausa en la vida escolar agrava la situacin de nias, nios y jvenes, al suprimirse un espacio de
recuperacin que resulta vital.
34
Resulta difcil para el establecimiento educativo Para las familias, la actividad educadora puede

reanudar su programa y plan de estudios como lo colaborar en su proceso de duelo, al tiempo que
vena haciendo antes de la emergencia. La afectacin adquieren conocimientos tiles, proporcionados por
puede ser tan profunda, que se impone hablar de lo los docentes para su colaboracin en el apoyo
sucedido, poner en orden los pensamientos y psicosocial a nias, nios y jvenes. Es as como
sentimientos, aclarar dudas, llorar por las prdidas y todos juntos pueden lograr un proceso de
encontrar nuevas maneras de establecer vnculos y acompaamiento que conduzca a elaborar sen-
relaciones afectivas. timientos y pensamientos de motivacin. Ahora bien,
la reaccin activa de la comunidad, madres, padres de
La posible prdida de seres queridos y de bienes familia y personas cercanas al establecimiento
materiales personales y de la familia los agobia; educativo, requiere aprovecharse, buscando que la
requieren espacios de interlocucin con sus pares, respuesta sea coordinada. La organizacin, el
cuyas experiencias semejantes les ayuda a compartir acuerdo y la sinergia se tornan elementos centrales de
significados, y con los docentes, quienes pueden las respuestas a la emergencia, para hacer de ellas
contribuir a movilizar esos significados en sentidos de una accin eficaz.
comprensin de una realidad que requiere asumirse
con valor. Desde el punto de vista psicoafectivo, es posible
reconocer las afectaciones normales de nias, nios y
El dao y prdida de material escolar y de recursos jvenes, como consecuencia de un desastre natural,
didcticos ha de llevar a los docentes a ingeniarse con ayuda de la Herramienta No.16. Es necesario
estrategias alternativas e innovadoras para el trabajo aclarar que este apoyo psicosocial no est enfocado
escolar, en el sentido de ayudar a que los sentimientos nicamente a un tratamiento, intervencin psicolgica
e ideas de las nias, nios y los jvenes se expresen o psicoteraputica; se dirige tambin a la comprensin
en un dilogo constructivo. Las nias, nios y jvenes del sujeto y del grupo humano afectado en trminos de
requieren superar la crisis y reconstruir su proyecto de su insercin social y a la manera como los lazos que lo
vida. ligan a los dems pueden quebrarse por el desastre
natural vivido, impidindole continuar con su proyecto
HERRAMIENTA N 18. de vida con la misma seguridad y confianza.
Seales que aportan conocimiento sobre la afectacin
como consecuencia de un desastre
Tristeza
debida
Perturba- a prdidas Retraimien-
ciones del to y aisla- importante que los miembros de la
sueo miento
comunidad, en especial los directivos y
Irritabilidad
Retorno a
momentos del
docentes, conozcan los posibles
e ira desarrollo sntomas que expresan nias, nios y
jvenes como consecuencia de la
Dificultad Falta de vivencia del desastre, para saber qu
motivacin o
para
desinters
hacer, qu acciones ejecutar.
comer
En consecuencia, el conocimiento de
Hiper-
Cambios
significativos
nias, nios y jvenes escolarizados se
actividad en comporta- vuelve un saber fundamental en el
miento
momento de la emergencia, pues una de
Miedo, las labores de directivos y docentes es
Llanto
frecuente
temor detectar los cambios bruscos en el
comportamiento, la personalidad y las
Cansancio
Negacin
o reacciones de sus estudiantes.
del evento
Sentimientos fatiga
de culpa
35
La valoracin de las consecuencias del desastre debe Proteccin de nias, nios, adolescentes
conducir a determinar qu atencin prodigar a nias, y jvenes durante la emergencia
nios, adolescentes y jvenes, por parte de los

miembros de la comunidad educativa o de Durante la emergencia, el establecimiento educativo
profesionales especializados. A estos ltimos deben es el lugar privilegiado para la proteccin y
ser remitidos, cuando las acciones escolares no son reconstruccin de las afectaciones de nias, nios,
suficientes para la superacin de la situacin, o adolescentes y jvenes y para retornar a la vida
cuando las seales o sntoma revisten extrema natural y cotidiana.
gravedad al manifestarse en forma persistente y no
dan muestras de retroceder. Estos profesionales El establecimiento educativo debe estar protegido de
pueden ser: psiclogo, psiquiatra, mdico, trabajador ser destinado como albergue temporal en caso de una
social, enfermera, maestro especialista, funcionario emergencia o crisis, aunque ese uso haya sido
del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar u otros. frecuente. Hacerlo conduce a privar a nias, nios y
Son ellos quienes pueden contribuir a que nias, jvenes del derecho a la educacin, pues se
nios, adolescentes y jvenes, superen el evento interrumpe el proceso de enseanza y aprendizaje y
traumtico. puede conducir al deterioro, dao y uso inadecuado
de las instalaciones y a la prdida de material escolar.
Ahora, de existir los orientadores escolares, son ellos
quienes pueden determinar con bastante solvencia la Adems, la institucin puede tardar algn tiempo en
magnitud de los efectos psicosociales que vive el estar en condiciones de retorno a una atencin de
escolar afectado. En sus manos puede estar la calidad. No existen disposiciones claras sobre
respuesta rpida o la remisin al especialista. quines son los encargados de las reparaciones,
reposicin de equipos, aseo y la limpieza, una vez las
La comunidad escolar, especialmente directivos y familias albergadas se retiren.
docentes, necesita acudir a su experiencia en eventos
similares para el tratamiento de nias, nios y jvenes La educacin cumple el papel de promover en nias,
en situaciones de emergencia. No siempre es nios, adolescentes y jvenes el desarrollo de las
valorado este conocimiento y por ello tiende a competencias necesarias (conocimientos,
perderse u omitirse. habilidades y actitudes) para suscitar acciones
orientadas a la proteccin y prevencin del riesgo al
Finalmente, es importante reconocer la ayuda que que quedan expuestos con la crisis. Esta experiencia
pueden prestar cada uno de los miembros de la educativa los habilita para posteriores respuestas
comunidad educativa. Es de resaltar el papel que proactivas, si el proceso de intervencin es pertinente
pueden cumplir los jvenes que no estn espe- y significativo.
cialmente afectados y pueden colaborar con acciones
de intervencin frente a sus compaeros y estudiantes En relacin con la prevencin, el establecimiento
menores. En este sentido, la ayuda solidaria se basa educativo puede encargarse de capacitar e informar a
en el conocimiento de las ca pacidades y sus miembros para enfrentar las emergencias.
potencialidades de los miembros de la comunidad
educativa para colaborar en la respuesta a la crisis.
El ejercicio de coordinacin de esta ayuda, parte del

saber y competencia del establecimiento educativo,
en cuanto a: participar, comunicarse, dialogar, Como la escuela es un lugar privilegiado y
establecer consensos, construir criterios para el de suma importancia para la comunidad,
trabajo conjunto, asentar responsabilidades, confiar su uso durante la atencin de la
en la autonoma; propiciar la creatividad y generacin emergencia no puede ser otro que el
de alternativas de solucin y de respuestas educativo.
adecuadas a la crisis, aprovechar la experiencia para Es vital preservar los espacios educativos
el trabajo cotidiano y para brindar nuevas ideas y para que desempeen su rol de Educacin
soluciones a los problemas, promover el desarrollo
en Emergencias.
integral y visin integral de los estudiantes y trabajar
por la perspectiva de derechos.
36
Es decir, no slo servir de espacio protector, sino Una relacin con nias, nios, adolescentes y

ser promotor de enseanzas orientadas a que los jvenes que promueva su participacin es ms
estudiantes desarrollen su autonoma y su efectiva que si las decisiones se toman vertical-
capacidad para reaccionar adecuadamente ante mente o se desconocen sus intereses,
nuevas emergencias, y tambin fortalecer a los capacidades y posibilidades. Acudir a su ayuda y
estudiantes que hayan sido afectados o estn al dilogo es una tarea importante para prevenir
expuestos al impacto negativo de la emergencia. que las decisiones tomadas sean inoportunas y
poco pertinentes. Adicionalmente, ellos cuentan
Se invita a construir una relacin armoniosa y fr- con importantes recursos personales,
til entre escuela, madres, padres de familia, experiencias y vivencias de gran ayuda para
organizacio nes sociales y comits de intervenir con sus pares y con nias y nios ms
emergencia del municipio. Es simplemente crear pequeos.
redes de apoyo, que la escuela puede mantener
en forma constante y activar durante las Para este tema, puede consultarse la
emergencias. Herramienta N 19.
HERRAMIENTA N 19.
Acciones a llevar a cabo para proteger la institucin o
establecimiento educativo durante la emergencia
Identificar a los ms vulnerables para brindarles apoyo especfico y protegerlos de consecuencias derivadas de la
vulnerabilidad ante la ocurrencia de un desastre.
Considerarlos y tratarlos en su singularidad y autonoma, sin sobreproteccin ni minimizacin por su condicin de

vctimas.
Reconocer sus sentimientos, emociones y formas de reaccionar para promover acciones orientadas a protegerlos.
Actuar sobre las
nias, nios, Apoyarlos, contenerlos con afecto y seguridad y prevenir que sus emociones fuertes los lleven a tomar decisiones
inadecuadas para su vida
adolescentes y
Promover espacios para que puedan compartir sus sentimientos y experiencias frente al desastre y sus
jvenes consecuencias
______________ Favorecer y promover su organizacin as como su participacin en los espacios comunitarios y familiares.
Tener un PEI que favorece en su currculo, plan de estudios y proyectos, la proteccin de los estudiantes frente a
los riesgos en situacin de emergencias . Este PEI requiere ser conocido y apropiado por todos los que hacen parte
de la institucin o establecimiento educativo
Actuar sobre la Tener un PEI que atiende en su currculo, plan de estudios y proyectos de vida de los estudiantes, la apropiacin de
institucin herramientas y la construccin de sentido y significado de su vida, como aspecto protector frente a las emergencias.
educativa (PEI) Contar con recursos afectivos y cognsctivos que conduzcan a la proteccin de directivos y docentes de las con-
______________ secuencias y desastres para que ellos a su vez protejan a nias, nios, adolescentes y jvenes en emergencias.
Generar aprendizajes sobre el ambiente que rodea a la institucin o establecimiento educativo y aumentar su
capacidad de protegerse de posibles consecuencias de desastres, para proponer alternativas de accin conducente
a la proteccin de riesgos mayores.
Actuar sobre Favorecer el fortalecimiento de la comunidad educativa, estrechar los vnculos escuela-comunidad, crear redes y
grupos de apoyo y desarrollar proyectos conjuntos que conduzcan a prevenir los efectos de los desastres y las
el entorno consecuencias en nias, nios, adolescentes y jvenes.
Establecer lazos de apoyo y solidaridad con la familia.
Prepararse para promover la reunificacin de la familia durante la emergencia.
i Directivos y docentes requieren reunirse y acordar las maneras de allegar conocimiento sobre el tema y
disponer acciones conducentes a prepararse para la proteccin de nias, nios, adolescentes y jvenes en
situaciones de emergencia
37
Para la institucin educativa es fundamental pro- Los directivos y docentes pueden auxiliarlos en
teger a las nias, nios, adolescentes y jvenes algunas situaciones; pueden ofrecerles ayuda
durante la emergencia, con un trato cercano y profesional por la gravedad del problema en que
carioso, que les ayude a adquirir seguridad en s se encuentran para atender y proteger a la nia,
mismos. Aunque directivos y docentes reco- el nio y al joven.
nozcan las diferencias existentes entre las afec-
taciones producidas por el desastre natural en La Herramienta No.20 ayuda a proponer estrate-
nias, nios y jvenes, es conveniente apro- gias y actividades conducentes a trabajar con
vechar la presencia del grupo para fortalecer la nias, nios y jvenes, buscando activar la
accin preventiva. Es recomendable no separar- proteccin en situacin de emergencia producida
los para atenderlos de manera especial o particu- por un desastre natural y sus consecuencias. Es
lar, pues entre ellos pueden prestarse ayuda. Una necesario considerar que el conocimiento de los
distincin provocada por el aislamiento, o una se- actores educativos sobre sus estudiantes, se
paracin del grupo de alguno de los estudiantes, convierte en fundamental para decidir qu
puede agravar su situacin de autoestima y se- estrategia o actividad desarrollar, para qu
guridad, como tambin producirse un trato discri- personas o grupos, con qu nfasis e
minador por parte de los dems compaeros. De intencionalidades y para qu situaciones
igual forma, se recomienda lo mismo en los particulares.
ncleos familiares.
La proteccin a nias, nios, adolescentes y
Con el fin de enfrentar el desastre con principio de jvenes incluye la presentacin de una realidad
realidad, nias, nios, adolescentes y jvenes sin distorsiones ni confusiones. No hacerlo puede
deben recibir las explicaciones pertinentes propiciar mayores miedos, ansiedades y
acerca de los sucedido, con claridad y veracidad angustias. En definitiva, la proteccin se activa si
por parte de directivos y docentes, as sean do- docentes, directivos, padres, familiares y dems
lorosas. adultos que rodean a la nia y al nio, le hacen
entender la dimensin del desastre, sus
Ayuda mucho que directivas y docentes sos- circunstancias y caractersticas, y le permiten
tengan una buena comunicacin con la familia, hablar, expresarse, hacer preguntas y tener
para establecer acuerdos sobre la forma en que respuestas.
se debe ayudar a la nia, nio, adolescente y
joven a enfrentar su situacin y, de paso,
reconocer los avances en el procesamiento y La familia como organizacin tiene su
superacin de las dificultades. En esta misma propia estructura y construye sus
medida, el establecimiento educativo puede dinmicas de tal forma que dentro de ellas
apoyar a los miembros de la familia, ayudando a se hace posible entender la vulnerabilidad
orientar las acciones que les compete cuando as de nias, nios y jvenes y proveerle los
sea necesario. Buena par te de las espacios de cobijo necesarios para que la
superacin de la crisis se logre y la
preocupaciones, con relacin a lo que en realidad afectacin sea menor o se supere.
est pasando con nias, nios y jvenes, tienen
que ver con sus reacciones, si son naturales o no, Las alternativas que proponga la familia
y las recomendaciones que se pueden hacer. competen a su radio de accin aunque el
establecimiento educativo puede incidir
Por otro lado, madres, padres y familiares conocindola, apoyndola y formndola y
tambin necesitan apoyo y orientacin para aprovechando el conocimiento de los
compartir con nias, nios y jvenes sus propios padres para que la accin escolar sea ms
sentimientos y temores. pertinente.
38

HERRAMIENTA N 20.
Estrategias y actividades que ayudan a proteger a nias,
nios, adolescentes y jvenes durante una emergencia
______________
______________
______________
Actividades grupales de los Exposiciones de uno o ms nias, Explicaciones de los docentes Talleres con madres, padres de
estudiantes en las que expresen nios y jvenes ante los dems, en sobre las causas del desastre familia en los que los docentes y
sus sentimientos, emociones, ideas la medida en que quieran hacerlo, natural y sus consecuencias en directivas puedan responder sus
sobre la situacin que viven, tales para convocar a la reflexin, a la forma clara, afectuosa, dispuesta y inquietudes sobre nias, nios y
como: dramatizaciones, mirada de la situacin propia a sincera. jvenes y orientarlos con el fin de
conversatorios, narrativas. Estas travs del otro, a la puesta en trabajar juntos por su proteccin.
actividades pueden acompaarse comn de experiencias y al
de una gua provista por el docente reconocimiento de lo que pasa.
para que sea seguida o proponer a
los estudiantes un dilogo abierto a
______________
partir de una pregunta gua o una
introduccin.
Proyectar pelculas adecuadas ya Lectura de cuentos adecuados a las Escritura de relatos y artculos de Elaboracin de videos, toma de
sea a nias, nios, jvenes o padres realidades, edades y situaciones de prensa pueden cumplir funciones fotografas, hacer entrevistas entre
de familia, que puedan ser nias, nios y jvenes o elaboracin como las mencionadas en la lectura ellos, son estrategias que permiten
evocadoras de la propia experiencia de un cuento entre todos o cuentos de cuentos. a nias, nios y jvenes expresarse
y que convoquen a la conversacin que cada uno pueda construir, a y comunicarse.
y al curso de acciones protectoras. travs de los cuales sea posible
hablar de la situacin vivida y de los
sufrimientos y sentimientos que
______________ experimentan sin hacerlo

directamente, de manera figurada.
Trabajar con material de prensa Hacer dibujos, tambin puede ser El canto y el baile pueden contribuir Si es posible, proponer juegos o
susceptible de ser recopilado en un medio a travs del cual la tambin como ayuda para la ejercicios fsicos con el fin de
beneficio de la expresin de los poblacin estudiantil puede proteccin. restablecer, poco a poco, la vida, tal
sentimientos de las nias, nios y protegerse de mayores y ms y como se encontraba antes del
jvenes, y de la proteccin de las graves consecuencias despus de desastre. An cuando las cosas no
consecuencias de ellas. sufrir un desastre natural si stas no vuelvan a ser como antes, la
se trabajan oportuna y propuesta escolar debe tender a
adecuadamente. volver a la normalidad.
i El establecimiento educativo cuenta con muchas estrategias y actividades como parte de su trabajo
cotidiano. Es importante disponerlas en beneficio de la proteccin de nias, nios y jvenes frente a las
emergencias para que sus consecuencias se superen o encuentren un espacio de canalizacin y
fortalecimiento de los recursos propios de los estudiantes.
Durante la emergencia, el papel protector de la es- deben estar en condiciones afectivas que lo
cuela puede ser el de servir de refugio, de centro posibiliten. Esto quiere decir que ellos deben ha-
de acopio y de espacio integrador de la organiza- ber superado sus propias experiencias
cin y participacin comunitaria. Puede negativas; sus sentimientos personales no deben
convertirse en lugar de encuentro de familias, afectar a los estudiantes y as poder contribuir a la
organizaciones voluntarias de ayuda, as como asimilacin del desastre por parte de los
de atencin de demandas y servicios a la escolares.
comunidad. Adems, ofrecer espacios para el
La accin educativa contribuye al desarrollo de
desarrollo e implementacin de programas aptitudes y actitudes preventivas para que nias
dirigidos a la comunidad. y nios sepan cmo comportarse y protegerse
en situaciones de emergencia por lo que es
Para que el establecimiento educativo cumpla aconsejable la continuidad de las actividades
con la funcin de servir de apoyo personal y escolares.
emocional para los estudiantes y sus familias, Las acciones propuestas deben generar los
despus de un desastre, los docentes y directivos mecanismos para asegurar la continuidad de la
prestacin del servicio educativo.
39
Atencin pedaggica durante la La poblacin necesita retornar lo ms pronto

emergencia posible a las rutinas que tena establecidas.
Durante las emergencias, y de acuerdo con la En caso de que la institucin resulte afectada y
gravedad de la crisis, el proceso pedaggico tien- las nias y los nios tengan que ser reubicados
de a interrumpirse para dar paso a la atencin re- en otros establecimientos educativos, estos
querida por nias, nios, adolescentes y jvenes deben recibirlos sin ninguna dificultad y en el
sobre su situacin. Una vez atendida la emergen- grado correspondiente, segn su edad y
cia, debe procurarse el restablecimiento del pro- trayectoria educativa. En esta situacin, es
ceso educativo, en las condiciones tal y como lo importante tener en cuenta las acciones que se
ha planeado la institucin. reportan en la Herramienta N 21:
HERRAMIENTA N 21.
Estrategias y actividades que ayudan a proteger a nias,
nios, adolescentes y jvenes durante una emergencia
______________
______________
______________
Proteger y restablecer el derecho a Determinar qu tanto se encuentra Evaluar la situacin en que se Evaluar el estado de los recursos,
la educacin y la realizacin de afectada la capacidad de aprender encuentran los docentes y las medios y materiales de enseanza
otros derechos en situaciones de de nias, nios y jvenes con el fin familias. De requerirse acudir a los para acudir a las instancias que
emergencia: la educacin y el de atenderlos individualizadamente apoyos existentes para corresponden y solicitar los
derecho a la vida, la educacin y la y habilitarlos para reanudar su complementar el trabajo docente y necesarios o para proponer
proteccin, la educacin y la paz, la aprendizaje. De requerirse, remitir a para promover el apoyo de las estrategias creativas conducentes a
educacin y la participacin de nias, nios y jvenes a los lugares familias. sustituirlos con materiales del
nias y nios; prcticas ptimas en de atencin ms especializada. entorno.
materia de educacin de derechos
humanos en situaciones de
emergencia, centradas en la
comprensin, la tolerancia y el
______________
respeto, la paz y la dignidad de cada
ser humano.
Revisar las condiciones fsicas y Atender las necesidades especiales Activar alianzas con la comunidad y Poner a disposicin la educacin
ambientales del aula de clase y de nias y nios en situaciones de con las entidades u organizaciones como medida de rehabilitacin,
gestionar su reparacin de ser emergencia, incluida la funcin de la del contexto para el desarrollo del recuperacin y reintegracin y
necesario. educacin como medida destinada plan de accin. Promover el tomar las medidas requeridas para
a salvar vidas. restablecimiento de redes sociales. restablecer la rutina diaria en las
______________ escuelas.
Establecer principios y prioridades Utilizar las "ventanas de

para orientar la actividad educativa oportunidad" para una educacin
en situaciones de emergencia: de calidad que pueden surgir en las
adaptar eficazmente los planes de situaciones de emergencia por lo
estudio habida cuenta de las que respecta a nias y nios
situaciones de emergencia y desfavorecidos, por ejemplo, nias
adoptar los mtodos adecuados de y nios que antes de la situacin de
aprendizaje y de enseanza. Usar emergencia no asistan a la
los modelos flexibles de escuela.
aprendizaje.
i La accin pedaggica necesita dirigirse con la intencin de actuar sobre las afectaciones de la emergencia
y en esta medida debe acudir con flexibilidad y pertinencia a lo que la escuela sabe hacer, a lo que tiene
preparado para estas situaciones, a lo que el medio le brinda y a lo que el MEN dispone. Lo importante es
proteger a nias, nios, adolescentes y jvenes frente a las emergencias para que sus consecuencias se
superen o encuentren un espacio de canalizacin y fortalecimiento de las capacidades.
Los talleres propuestos en las Herramientas 22

y 23, son tiles para valorar la afectacin de nias
y nios afectados por una emergencia.
40

Herramienta N 22. Identificar las afectaciones emocionales en las
dimensiones socio-afectiva, tica, cognitiva,
- Conocimientos previos del contexto
de los participantes.
Taller motora y comunicativa. - Habilidad de escucha.
* Duracin Estimada: 2 horas. - Capacidad de sntesis.
Silueta * Participantes: - Lenguaje asertivo.
Humana Nias, nios desde los 12 aos, adolescentes,
jvenes y adultos. No se requiere nivel alguno
* Grupo de Trabajo:
Grupos de 5 personas, mximo 20 personas.
de escolaridad.
* Desarrollo del Taller: * Resignificacin: * Materiales:
Los (las) participantes se organizan en grupos de 5 El (la) facilitador (a)

personas, a cada grupo se le entrega 2 pliegos de invitar a los grupos a
papel bond para dibujar la silueta de 1 de los socializar las 20 pliegos de papel silueta
participantes, pegndola en la pared. a f e c t a c i o n e s de varios colores (5 naranja, 5
plasmadas en la silueta, lila, 5 fucsia, 5 azul), cortados
Posteriormente, a cada grupo se le entrega 20 uniendo en ese en fichas tamao 1/4 de
fichas de papel silueta de cuatro (4) colores momento, con la lana carta.
diferentes: 5 fichas naranja, 5 fichas lila, 5 fichas roja, las afectaciones 10 pliegos de papel bond.
fucsia y 5 fichas azules. Los (las) participantes con la silueta de 1 rollo de cinta de
escriben en cada ficha las afectaciones referencia. enmascarar.
emocionales que concerten en cada dimensin: En la plenaria se 4 marcadores.
- Socio - afectiva. exponen las dudas y 1 tijeras.
- Cognitiva. reflexiones, dando 1 rollo de lana roja.
- Motora. l u g a r a l a s
- Comunicativa. conclusiones.
Pegando las fichas en diferentes partes del dibujo
de la silueta, de acuerdo al grado de afectacin, * Reglas del Taller:
para lo cual se utiliza la tcnica de semaforizacin,
que consiste en priorizar, de acuerdo al grado de El (la) facilitador (a) pide a los
afectacin:
* Rojo: Afectaciones de intervencin participantes que escriban en
inmediata (deben ser remitidas). unas fichas de papel las reglas
*Amarillo: Para riesgo medio (seguimiento y que deben cumplirse durante el
remisin). taller.
* Verde: Para afectaciones de menor riesgo
(seguimiento y atencin en crisis).
El (la) facilitador (a) sintetiza las
reglas y se fijan en un lugar
El (la) facilitador (a) dibujar algunas siluetas visible.
humanas adicionales, las cuales se dejan en
blanco para que cada una de stas sea el punto
de referencia entre 2 siluetas elaboradas por los
grupos de trabajo. Desde los crculos
semaforizados con afectaciones de intervencin
inmediata, se dirige una cuerda de lana roja hacia
las partes del cuerpo de mayor afectacin de la
silueta central en blanco.
41

Herramienta N 23. Estimular la expresin de sentimientos y emociones
de manera asertiva.
- Conocimientos previos del contexto
de los participantes.
Taller * Duracin Estimada: - Habilidad de escucha.
2 horas. - Capacidad de sntesis.
Expresin de * Participantes: - Lenguaje asertivo.
Sentimientos Nias, nios desde los 12 aos, adolescentes,
jvenes y adultos. No se requiere nivel alguno
* Grupo de Trabajo:
Grupos de 5 personas, mximo 20 personas.
de escolaridad.
* Desarrollo del Taller: * Materiales:
Inicialmente se desarrolla con el grupo la actividad

1 grabadora.
Crculo de la Confianza, que permita establecer
20 lpices.
seguridad dentro de los (las) participantes para lo cual
20 hojas papel bond media
se organizan en crculo.
carta.
8 pliegos de papel bond.
Luego, se ubica 1 participante en el centro del crculo
40 fichas de cartulina tamao
en posicin firme logrando ser sostenido por el resto
media carta.
del grupo al momento de inclinarse de lado a lado. Se
4 tijeras.
espera que entre todos los integrantes del grupo
16 colores.
sostengan a la persona sin dejarla caer.
4 vinilos colores primarios.
4 trozos de espuma.
Posteriormente, se entrega a cada uno lpiz y papel
4 pinceles.
para que escriba sus miedos. Voluntariamente, se
12 vasos desechables.
socializa y se queman los miedos como ritual final.
1 tarro de colbn pequeo.
1 rollo de cinta de
El (la) facilitador (a) invita a los participantes a tomar
enmascarar.
una posicin relajada y solicita que todos cierren los
ojos; el facilitador (a) comienza a hablar muy * Reglas del Taller:
despacio y suave para que todos puedan escuchar
msica de fondo, si la hay; tambin le expresa a los El (la) facilitador (a) pide a los
(las) participantes que empiecen a sentir su participantes que escriban en
respiracin completamente relajada, que respiren unas fichas de papel las reglas
profundamente y sientan todo su cuerpo relajado. que deben cumplirse durante
el taller.
Ahora, el (la) facilitador (a) solicita que cada uno (a) El (la) facilitador (a) sintetiza las
vaya con la imaginacin a la hora y el lugar de un reglas y se fijan en un lugar
momento de felicidad; que identifique en dnde est, visible.
en qu posicin se encuentra, qu objetos hay en el
lugar; si hay personas, quines son, cmo estn
vestidas, cmo son sus caras, si sonren, qu estn
haciendo, a qu huelen, qu sonidos se escuchan. De
esta manera le pide a todos que graben en su
memoria este momento feliz.
42
* Resignificando:
Herramienta N 23. En un museo de exposicin cielos de esperanzas se invita a los (las) participantes a
Taller realizar sus comentarios de cmo se sintieron en la actividad, que expresen miedos y
Expresin de angustias y, a la vez, las alegras percibidas en la actividad.
Se concluye reflexionando que los sentimientos no son buenos ni malos y es necesaria
Sentimientos su expresin para que las relaciones interpersonales sean gratificantes, sanas y
Continuacin... duraderas.
La comunicacin se hace de manera verbal y no verbal. A travs de la expresin
corporal se expresa un lenguaje en donde el cuerpo, a partir de sus movimientos,
comunica sensaciones, emociones, sentimientos y pensamientos, abarcando otros
lenguajes expresivos como el habla, el dibujo y la escritura.
Continuacin del Taller: Actividad en Grupos
Ahora, el (la) facilitador (a) les dice a los (las) UN CIELO DE ESPERANZAS
participantes que cada uno sienta en lo ms
profundo de su corazn la felicidad que ha Organizados en grupos de trabajo, frente a 2 pliegos
identificado y que sienta cmo se expresa su cara y de papel bond unidos, cada grupo de participantes
la tibieza de su alma. Pide que cada uno imagine un de mximo 5 personas pinta el cielo de esperanzas
cielo muy azul que irradie felicidad. Se hace una con el tono de cielo que le guste, ahora, dibuja los
pausa para que la imaginacin entre en este momentos tristes que se simbolizan en una nube, se
espacio de felicidad. hace entrega a cada participante de una cartulina
que se pintar del color de la nube que prefiera y les
Ahora, les pide que imaginen una situacin que les pide que escriban en ella lo que se imaginaron en el
produzca sentimientos de intranquilidad, de tristeza, momento de angustia o tristeza, la cual deben pegar
de angustia; solicita que esta situacin la imaginen sobre el cielo; en silencio cada grupo de trabajo
como un nubarrn que cubre el cielo azul, pide que observa ese cielo cubierto de nubes.
identifiquen la situacin que no los deja ser felices.
Seguidamente, se elaboran los soles del cielo de
esperanzas, se entrega a cada participante una
Posteriormente, el (la) facilitador (a) los invita a
cartulina que le dar forma de sol y a la vez se explica
buscar una solucin para ese nubarrn, a imaginar
que los soles calientan las nubes y las hacen
qu se podra hacer para que esa situacin
desaparecer y se les pide a los participantes que
desapareciera; insiste en que cada cual es dueo
escriban e ilustren sobre ese sol de cartulina el
de su imaginacin y para cambiar el nubarrn por momento de felicidad; el (la) facilitador (a) explica,
un sol radiante, slo hay que ser capaz de adems, que el ejercicio consiste en escribir una
imaginrselo como un lugar mejor. frmula mgica en el sol capaz de hacer desaparecer
la nube. Algo parecido a las frmulas mgicas que se
Ahora, les pide que cada uno libere su cielo de dicen para conseguir deseos; agrega, adems, que
nubarrones pero que conserve en su recuerdo, en este caso los poderes mgicos estn en la
tanto la situacin angustiosa como el momento capacidad que todos tenemos para encontrarle
feliz, porque tendr que pintarla y/o escribirla en el solucin a los problemas. (Ejemplos: Para provocar la
cielo de la esperanza. De igual manera, lo har con lluvia: Los sapos en la laguna cuando viene el
la alternativa de solucin que pens para la misma. aguacero, unos piden su cachucha y otros piden su
sombrero).
Para terminar, imparte la instruccin de que todos y
todas abran poco a poco sus ojos, estiren brazos y Inventados los conjuros y escritos sobre las cartulinas,
piernas como si despertaran de un clido sueo. cada participante lo pega junto a su nube tapndola
un poquito para que hagan efecto las palabras
mgicas. Nuevamente en crculo observan el cielo de
la paz, ya no slo con nubes, sino tambin con soles y
formulas mgicas llenas de esperanza.
43
Participacin de los jvenes en las La ruta propuesta y las actividades sealadas,

actividades de atencin durante una tienen como base experiencias exitosas de las
emergencia. Secretaras de Educacin de Nario y Putumayo
apoyadas con el Proyecto de Educacin en
Los jvenes constituyen un motor importante en Emergencias desarrollado por RET con apoyo de
el que puede apoyarse la comunidad educativa Unicef y Ministerio de Educacin Nacional.
durante la atencin de situaciones de
emergencia.
Con la comunidad:
-Participar en actividades ldicas, deportivas,
de teatro, en las que la comunidad pueda
Grfico 5. entender lo que pas y, cmo superarlo.
Ruta de participacin de los jvenes
durante una emergencia. -Ayudar en las actividades comunitarias
para la atencin de la emergencia.
-Recordar a la comunidad la necesidad de
proteger la educacin an en situaciones de
emergencias.
Para participar en la
Educacin en Emergencias: Conociendo la
-Conformar el equipo de Educacin
en Emergencias. comunidad
- Apoyar la integracin de los
jvenes que lleguen en situacin
de desplazamiento a la
Institucin Educativa. Participando de Participacin
juvenil
- Formarse y ayudar a formar las soluciones
otros jvenes en Educacin en
Emergencias.
- Ayudar a los maestros para
el restablecimiento de la
Educacin.
Desarrollando
- Formarse en apoyo psicosocial y habilidades
ayudar a otros jvenes con
apoyo psicosocial.
Para superar la emergencia:

-Participar en el grupo del Plan Escolar de
Emergencias.
-Vincularse a una organizacin voluntaria
Recuerde: como: Cruz Roja, Scouts, bomberos
voluntarios.
Ninguna actividad puede -Compartir entre los jvenes la
colocar en peligro a nias, nios, experiencia e invitarlos a participar.
adolescentes, jvenes, docentes, -Ayudar a las familias.
madres o padres de familia.
44
Respuesta escolar en Para proporcionar este cuidado, es

indispensable que la comunidad escolar est
situaciones de preparada para determinar las acciones
requeridas, de acuerdo con las particularidades
desplazamiento forzado de nias, nios y jvenes. Con la Herramienta N
La situacin de desplazamiento es 24, es posible actuar sobre la determinacin de
consecuencia, fundamentalmente, del conflicto las acciones que se requieren para dar cuenta de
armado del pas, que ha tornado inestable e las afectaciones durante la emergencia.
insegura la vida, afectando la cotidianidad de las
familias.
Respuesta escolar en situaciones de desplazamiento forzado

Es necesario entender que el establecimiento
Antes de la ocurrencia de un evento de este tipo, educativo pueda colaborar mucho con la familia
la poblacin pudo estar sometida a amenazas, en condicin de desplazamiento, si conoce bien
hostigamientos y, en algunos casos, a asesinatos cul es la dinmica en la que estn insertos la
selectivos. Abandonar de manera forzada el lugar nia, el nio y el joven. Estando al tanto de esa
de residencia, implica una prdida material y situacin, sabr cmo disponer estrategias y
simblica que cuesta mucho trabajo recomponer, procesos para actuar con ella y sobre ella.
razn por la cual nias, nios, adolescentes y
jvenes sufren mucho en el lugar de destino por
la falta de arraigo, las condiciones de pobreza, el Con el fin de aportar conocimiento a la
deterioro de la calidad de vida y por la incerti- comunidad educativa sobre una respuesta
dumbre sobre los proyectos de vida. pertinente frente al desplazamiento, a
continuacin se presentan lineamientos para una
Como uno de los resultados del desplazamiento, reflexin, buscando contribuir al diseo de una
la atencin educativa a nias, nios y jvenes posible ruta de atencin a nias, nios y jvenes,
pasa a un segundo lugar. Esto les vulnera su clasificando esa atencin en tres aspectos:
derecho a la educacin, pues suscita la psicoafectivo, de proteccin y pedaggico.
inasistencia, y con ella la desercin, el fracaso
escolar y una baja calidad de formacin para la
adquisicin de competencias. Es necesario, En consecuencia, y a travs de nias,
entonces, una atencin cuidadosa desde lo nios, adolescentes y jvenes, el
psicosocial, la proteccin, la pedagoga y la salud establecimiento educativo se convierte
mental y fsica para los escolares. en un espacio de proteccin fundamental
que puede contribuir a aliviar las
La ruptura de los lazos familiares a raz del condiciones en que vive la familia y a
desplazamiento hace que el ambiente superar la situacin por la que pasa.
familiar se encuentre en condiciones de
bastante vulnerabilidad para responder Si el establecimiento educativo ha
como corresponde a la atencin de las contemplado en su plan de accin la
nias, nios y jvenes en una perspectiva situacin de desplazamiento, es el
de derechos. momento de ponerlo en marcha. Si todos
y cada uno realizan las actividades de las
que se hicieron responsables en la
RECUERDE: construccin colectiva del plan, muy
Las Herramientas 22 y 23 posiblemente podrn generarse
as como la ruta de participacin soluciones articuladas y sinrgicas.
de jvenes (Pg 44) son tambin
tiles para atender situaciones de
desplazamiento forzado.
45
HERRAMIENTA N 24.
Acciones a llevar a cabo para proteger la institucin o
establecimiento educativo de las consecuencias de
situaciones de desplazamiento forzado
Reconocer la profundidad del sufrimiento que conlleva la situacin de desplazamiento en la poblacin, disponiendo
las herramientas con que cuenta la institucin o establecimiento educativo y acudiendo a ayuda si es necesario.
Atender a las familias de los estudiantes susceptibles de desplazarse o que se encuentran en situacin de
desplazamiento.
Actuar sobre
nias, nios, Atender a quienes se encuentran en situacin especial (discapacidad, etnia, pobreza) o particular (traumas
anteriores, afectaciones, momento de vida por el que atraviesa) de la poblacin de estudiantes para atenderlos de
adolescentes y acuerdo con su situacin concreta, pues de otra manera las consecuencias del desplazamiento podran ser
mayores.
jvenes
Estar atento a la inasistencia escolar, hecho que puede conducir a la desercin, a problemas de aprendizaje y de
______________ calidad de la educacin y a una mayor afectacin que pueden sufrir las familias en situacin de desplazamiento.
Acudir a la formacin de los miembros de la comunidad escolar en atencin a emergencias por desplazamiento.
Actuar sobre la Poner en marcha, con oportunidad y eficacia, el Plan de Accin Educativo en sus partes pertinentes para atender
situaciones de desplazamiento.
institucin
Lograr que las acciones de la comunidad educativa privilegien la atencin a la emergencia por desplazamiento y
educativa (PEI) llevar a cabo sus responsabilidades y compromisos para preservar el cumplimiento de los derechos.
______________
Tomar precauciones sobre los riesgos nuevos que pueden sobrevenir despus del desplazamiento, tales como
amenazas.
Actuar sobre Tomar en cuenta que las familias en situacin de desplazamiento pierden toda oportunidad y contacto con el
el entorno aprovechamiento de los bienes culturales que ofrece la sociedad, en particular la educacin y el conocimiento
escolar . No slo est afectada por las condiciones inadecuadas de supervivencia fsica (agua, salubridad,
vivienda, alimentacin y salud) sino las condiciones favorables de esparcimiento, recreacin, ocio y juego, las
oportunidades educativas, un entorno familiar seguro y amoroso y espacios y oportunidades de participacin.
i El desplazamiento afecta a la familia y dentro de ella a nias, nios, adolescentes y jvenes. A mayor
vulnerabilidad, mayores dificultades encuentran una y otros para lograr que sus vnculos sean
restauradores y protectores de las consecuencias sufridas. El reto de la educacin en emergencias frente al
desplazamiento consiste en prepararse y actuar con oportunidad, eficacia y calidad.
Atencin psicosocial y afectiva Como espacio de socializacin, la educacin

hace posible el restablecimiento de valores
Nias, nios, adolescentes y jvenes desplaza- ciudadanos, aportando a que los sentimientos y
dos necesitan rehacer su proyecto de vida, las ideas se expresen, reestructuren y orienten
recons truir el significado del mundo y hacia nuevas perspectivas de arraigo.
recomponer las relaciones, toda vez que la
prdida de familiares y bienes, sumndosele el En las emergencias por desplazamiento, la
desarraigo, les ha hecho experimentar una capacidad de nias, nios y jvenes para
situacin de desorden y posible caos, donde el acceder a recursos y conocimientos disminuye
futuro es incierto. La escuela, en su labor entre ms pequeos son, mayor sea su
socializadora, puede contribuir a restablecer lo discapacidad, ms vulnerados hayan sido sus
perdido, por lo cual su rol se torna fundamental. derechos y ms marginales sean con respecto a
la sociedad y sus ofertas. La profundidad de los
efectos del desplazamiento aumenta, si se
46
agregan situaciones propias del conflicto La vida escolar permite a nias, nios,
armado, como las afectaciones por minas adolescentes y jvenes un ambiente reparador en
antipersonal, los confinamientos, los ataques y cuanto los educadores pueden intencionar sus
tomas armadas a los municipios, las desapari- acciones de tal forma que contribuyan a la
ciones forzadas, los asesinatos y las masacres. superacin de las dolorosas experiencias que el
desplazamiento trajo consigo y los escolares
encuentren un grupo de referencia en el cual
Para la poblacin afectada, la institucin puedan estar incluidos y en cuyo seno sea posible
educativa puede ofrecer un ambiente reparador; compartir una nueva vida y as reconstruir todo lo
est en capa cidad de proporcionarle perdido.
posibilidades enriquecedoras para garantizar el

proceso de formacin escolar de calidad a sus An ms, el establecimiento educativo puede
nias, nios y jvenes. Para ello, requiere contar crear espacios formativos sobre el tema del des-
con una valoracin del impacto y de las nece- plazamiento en la comunidad. Tambin puede
sidades psicolgicas y afectivas, de tal forma que ayudar a los padres de familia con el fomento de
esta poblacin pueda integrarse a una nueva capacidades, para que muy pronto puedan con-
vida. tinuar cumpliendo con sus responsabilidades en
relacin con nias, nios y jvenes.
La posible prdida de familia y seres queridos,
bienes materiales, valores y construcciones cul- Ahora bien, los recursos de la comunidad de pa-
turales ligadas a su territorio, agobia a nias, dres de familia y personas cercanas al estableci-
nios y jvenes. Requieren espacios de ayuda y miento educativo deben aprovecharse, con el fin
proteccin para ver con mayor claridad un de asegurar que la respuesta escolar frente al
proyecto de vida que incorpore su historia. Son desplazamiento sea coordinada y la participacin
los docentes y los grupos de pares quienes no fragmente la manera como se disponen las
pueden contribuir a movilizar esos significados y alternativas de solucin.
convertirlos en espacios de comprensin de una
realidad para incorporarla y superarla. La organizacin, el acuerdo y la sinergia se
tornan elementos centrales de las respuestas a la
En escenarios de crisis, las familias suspenden la emergencia para hacer de ellas una accin
atencin educativa de los hijos, sea porque los eficaz. La preparacin de esta comunidad ms
requieren como mano de obra que colabore en el amplia sobre el fenmeno del desplazamiento,
sustento familiar o las condiciones en que se des- incluye el reconocimiento de la poblacin
envuelven, ms los bruscos cambios que experi- desplazada (ausencia de estigmatizacin y
mentan, no permiten que se tomen en cuenta la rechazo), su valoracin y la generacin de lazos
importancia de la educacin. Con este panorama de solidaridad que potencie las capacidades de
se impone la idea que el establecimiento dicha poblacin, a travs de su insercin grupal
educativo es quien vela por la continuidad del activa.
proceso de enseanza y aprendizaje como cum- La calidad de la formacin en emergencias, de los
plimiento al derecho a la educacin. docentes, cualifica el trabajo con el
desplazamiento, hace que puedan acudir a
A travs del establecimiento educativo, es posi- modelos pedaggicos y estrategias de enseanza
de muy diverso tipo (recreativas, ldicas,
ble hacer partcipes a las nias, nios y jvenes artsticas)
de los programas escolares de alimentacin y
apoyo nutricional. Es importante este aspecto Con modelos alternativos la poblacin escolar
para recuperen sus posibilidades y capacidades encuentra opciones de expresin de sus
sentimientos, frustraciones, prdidas y, en
de aprender, pues la desnutricin limita general, significados construidos acerca del
enormemente las posibilidades de aprendizaje. mundo y de la vida a partir de la experiencia de
desplazamiento.
47
Dada la importancia de la educacin, el pronto re- Por otra parte, la difcil sobrevivencia de la familia
torno a clases de nias, nios y jvenes en su nuevo lugar, hace que su dinmica se
desplazados se torna fundamental. Este aspecto desenvuelva en medio de tensiones, angustias e
debe estar incluido en el Plan de Accin insatisfacciones, que llevan a la intensificacin
Educativo. del malhumor entre sus miembros. Y por esta va
viene el castigo, el maltrato y la violencia in-
Desde el punto de vista psicoafectivo, es posible trafamiliar. As, la violencia de la que se huye se
reconocer los problemas de nias, nios, ado- convierte en portadora de otras formas de violen-
lescentes y jvenes vctimas del desplazamiento. cia que agravan la situacin de desplazamiento,
Es necesario aclarar que este apoyo psicosocial afectando a la poblacin de nias, nios y
no est enfocado nicamente a un tratamiento o jvenes. En este ambiente resulta difcil

intervencin psicolgica o psicoteraputica, aun- garantizar el afecto estable, la seguridad de ser
que lo incluye. Se dirige a la comprensin del su- querido, el ser contenido en el grupo familiar, la
jeto y del grupo humano afectado en trminos de capacidad para generar aprendizajes de
su insercin social, de la manera como los lazos resolucin dialogada de los conflictos, la
que lo ligan a los dems se han resquebrajado y formacin social y afectiva que necesitan para
de la prdida de sus races familiares, culturales y enfrentar las situaciones que se les presentan.
sociales. La Herramienta N 25 indica las
acciones a seguir. Las experiencias de las nias, nios y jvenes
vctimas del desplazamiento, que afectan sus
En ocasiones, la decisin de desplazamiento pue- emociones, pensamientos, comportamientos y
de llevar implcita una vivencia de violacin de los capacidad de aprendizaje, estn asociadas a la
Derechos Humanos y una concepcin de mundo manera en que los eventos son percibidos,
atravesada por la violencia, las armas, el odio y asumidos, asimilados, comprendidos y
otros sentimientos y experiencias que trae el con- reconstruidos por ellos, en tanto individuos. Por
flicto. Se debilita, pues, la construccin tanto, cada nia, cada nio y cada joven puede
ciudadana de las familias y sus integrantes, de tal contar con herramientas distintas para dar cursos
manera que su llegada a un nuevo destino les a estas comprensiones y responder a ellas. La
exige reconfigurar su ser social en relacin con el resiliencia, entonces, se entiende como la
entorno, interaccin que no siempre es propicia presencia de recursos que nias, nios y jvenes
para la puesta en marcha de su proyecto. Un desarrollan a lo largo de su vida, con los cuales
ejemplo puede encontrarse en la cercana de responden a los riesgos y consecuencias de las
nias, nios y jvenes a la muerte o su presencia emergencias producidas por el desplazamiento.
frente al ataque o muerte de un ser querido. Con estos insumos, lo ocurrido puede
enfrentarse de distintas maneras y as poder
Encontrar un ambiente de acogida es el escena- superarse o mitigarse en forma variable.
rio ideal para la familia desplazada. Deben contar
con la satisfaccin de sus necesidades vitales, la Lo anterior significa que, si bien nias, nios y j-
realizacin de sus derechos, el apoyo emocional, venes tienen sus propias formas de enfrentar los
la atencin adecuada a sus miembros, el estable- efectos del desplazamiento, ellos resultan insufi-
cimiento de interacciones ricas, lazos de confian- cientes. Se deduce, entonces, la necesidad de la
za y reconocimiento; la posibilidad de participa- ayuda de la familia y de los miembros del estable-
cin en las ofertas de la sociedad, todo lo cual cimiento educativo y, en los casos que amerite,
contribuye a ampliar sus capacidades. de los profesionales especializados.
48
HERRAMIENTA N 25.
Acciones a llevar a cabo para proteger a nias, nios,
adolescentes y jvenes de las afectaciones del
desplazamiento forzado
Situacin Actitudes y Actitudes y
social comportamientos comportamientos
Apoyar la seguridad, afecto y Estar atento al hecho que evitan Atender la situacin de retraimiento,

contencin que debe prodigar por la contacto con los dems o se ven solos irascibilidad, atemorizamiento,
s i t u a c i n d e a n s i e d a d , t e m o r, de manera permanente. ansiedad, angustia, silencio ,
depresin, inseguridad u otros que preocupacin, indiferencia.
acarrea el desplazamiento. Atender las posibles amenazas o
intimidaciones a compaeros. Atender cambios bruscos como por
Atender la estigmatizacin que lleva ejemplo, de la risa al llanto o al contrario
consigo vivir una situacin de Actuar sobre conductas agresivas o
desplazamiento para algunos impropias Actuar sobre la posible Atender la recurrencia permanente a
miembros de la organizacin escolar. situacin de autolastimarse o hacerse recuerdos, imgenes, fantasas sobre
dao. lo sucedido.
Atender la compleja situacin de
desplazamiento en los casos de nias, Proporcionar expresiones de afecto Ayudarles con las dificultades para
nios, adolescentes y jvenes pues tienen pocas o demandan mucho conciliar el sueo, pesadillas,
indgenas o discapacitados o muy afecto. somnolencia.
pobres o vctimas de minas
antipersonal. Si no sabe cmo Atender su situacin de dependencia Actuar cuando sus movimientos son
atenderlos, debe saber a donde con respecto a los dems y torpes (se estrellan, son lentos,
remitirlos. acompaarlo hacia la autonoma demasiado activos o intensos, exceso
de energa, repeticin sin explicacin
alguna).
i Es importante tener en cuenta que esta visin de los estudiantes requiere profundizacin sobre la situacin
que estn atravesando, conocimiento sobre sus caractersticas y comportamientos, para determinar
cambios atribuibles a la afectacin. La herramienta no admite un rpido diagnstico asociado directamente
a las seales, pues stas pueden ser aisladas. Pero, se necesita estar alerta para promover una actuacin
oportuna. El desplazamiento afecta a la familia y dentro de ella a nias, nios, adolescentes y jvenes. A
mayor vulnerabilidad, mayores dificultades encuentran una y otros para lograr que sus vnculos sean
restauradores y protectores de las consecuencias sufridas. El reto de la educacin en emergencias frente al
desplazamiento consiste en prepararse y actuar a tiempo.
Proteccin de nias, nios y jvenes Como consecuencia del desplazamiento, nias,

de las consecuencias del nios, adolescentes y jvenes pueden prolongar
desplazamiento. la suspensin de la actividad educativa y, por esta
va, exponerse al abandono escolar y a su
La labor protectora del establecimiento educati- vinculacin al trabajo infantil.
vo, al ocurrir una emergencia por
desplazamiento, tiene que ver con las siguientes La vulnerabilidad ocasionada por el despla-
acciones: zamiento, sumada a la de estar por fuera de la
escuela, expuestos a distintas formas de abuso
Vincular a la escuela con prontitud, a como el reclutamiento en actividades ilegales e
nias, nios y jvenes en situacin de indeseadas en la sociedad, agrava la situacin de
desplazamiento. nias, nios y jvenes desplazados.
Esta vinculacin debe realizarse para que el proceso
educativo no se vea interrumpido. El establecimiento
educativo puede brindar el ambiente necesario para
superar los problemas emocionales y sociales que
resultan de la emergencia.
49
En consecuencia, el establecimiento educativo un momento de crisis, darle el afecto, la seguridad y la

contribuye a prevenir estas situaciones integrando a confianza que necesitan. De la estruc tura,
nias, nios y jvenes a la vida escolar. organizacin y dinmica familiar dependen las
condiciones de vulnerabilidad de nias, nios y
Contribuir a restablecer el sentimiento de jvenes, de la misma manera que la existencia de
"normalidad" en las vidas de nias, nios y los jvenes espacios enriquecidos y gratificantes para que la
en situacin de desplazamiento. superacin de la crisis se logre y la afectacin sea
El desplazamiento produce heridas graves y menor o se supere. Las alternativas que proponga la
duraderas,restablecer la normalidad,entendida familia competen a su radio de accin, aunque el
como volver a tomar el curso de la propia vida,no establecimiento educativo puede incidir conocindola,
apoyndola, formndola y aprovechan do el
puede hacerse de la noche a la maana.El

conocimiento de los padres para que la accin escolar
establecimiento educativo requiere disponer todos
sea ms pertinente.
sus recursos humanos y pedaggicos para ayudar en
la superacin de los problemas y, en esta medida,
Establecer relaciones frtiles con el contexto:
garantizar que nias, nios y jvenes encuentren
comunidad, organizaciones e instituciones para un
posibilidades de un nuevo arraigo en medio de los
apoyo coordinado frente al desplazamiento de las
grupos humanos en los que se insertan.
familias.
La escuela es un espacio de privilegio para construir
El impacto del desplazamiento puede aminorarse con una relacin proactiva con la comunidad de madres,
la presencia de adultos preparados que ayuden a padres de familia, las organizaciones sociales y los
restaurar el significado de los procesos y experiencias comits de emergencia del municipio en donde est
vitales difciles, por las que estn atravesando. ubicada. Entre estas relaciones se encuentran las
redes de apoyo que la escuela puede mantener en
En esta medida,el establecimiento educativo es el forma constante y activar durante las emergencias.
encargado de formar a los miembros de la sociedad
para enfrentar las emergencias;en otras palabras,
no Promover la participacin de nias, nios y
solo servir de espacio protector,sino promotor de jvenes desplazados en su propia recuperacin.
enseanzas orientadas a que los estudiantes El hecho de sufrir una situacin de desplazamiento no
desarrollen mecanismos protectores. sugiere que la poblacin afectada sea discapacitada.
El estudiante perjudicado encuentra mecanismos de
Brindar herramientas que favorezcan la proteccin, en la medida en que l mismo ayuda a
reconstruccin de los proyectos de vida y desarrollo construir sus espacios y oportunidades de abrigo y
personal de nias, nios y jvenes en situacin de acogida. La pertinencia de las decisiones depende en
desplazamiento. buena medida de la participacin propiciada y que el
El establecimiento educativo debe poner a disposicin estudiante puede aprovechar en su propio beneficio,
de los escolares desplazados todos los recursos y de acuerdo con sus intereses, capacidades y
medios para que aprovechen la oportunidad educativa posibilidades.
y encuentren en ella un medio de reconstruccin de
sus vidas. Como ya se mencion, los estudiantes poseen
importantes recursos personales, experiencias y
Las herramientas que se brinden se enmarcan en la vivencias que resultan de gran ayuda para acompaar
propuesta de modelos educativos flexibles. pedaggicamente a pares, nias y nios ms
pequeos.
Actuar sobre la formacin de la nia, nio,
adolescente y joven con conocimiento pertinente y as Evitar la estigmatizacin de la poblacin
atender las particularidades de las afectaciones por el desplazada y atender a nias, nios y jvenes sin
desplazamiento. separarlos del grupo.
Las acciones escolares de prevencin tienen que ver El desplazamiento y sus consecuencias pueden
tambin con el conocimiento que puede poseer el acarrear sentimientos de hostilidad de la poblacin en
establecimiento educativo sobre la familia y su los lugares de llegada. El impacto sobre el espacio
capacidad para acoger a la nia, nio y al joven en vital para los habitantes de los barrios en que se
asientan los desplazados, la competencia por los
mismos recursos, la incertidumbre por el desconoci-
50
miento de la familia, hacen necesarios los procesos de En resumen, la accin escolar va ms all de los
formacin y sensibilizacin de la comunidad por parte lmites fsicos del establecimiento educativo. Uno de
de la escuela. Pero tambin debe estar pendiente de sus objetivos debe ser proporcionar formacin e
la proteccin a nias, nios y jvenes de estas intervencin pedaggica en los espacios en que se
acciones de rechazo y la intervencin con recursos encuentran nias, nios y jvenes desplazados, los
pedaggicos que permitan superar los problemas cuales deben caracterizarse por la proteccin.
para que no agraven la situacin de desplazamiento
de las familias. Lo dicho se puede recoger como sntesis en la
Herramienta N 26.
HERRAMIENTA N 26.

Sntesis de acciones a llevar a cabo para proteger a nias,
nios, adolescentes y jvenes de las afectaciones del
desplazamiento forzado
1. Vincular con prontitud a la escuela, a nias, nios y jvenes en situacin de desplazamiento.
2. Restablecer el sentimiento de "normalidad" en las vidas de nias, nios y jvenes en situacin de
desplazamiento.
3. Favorecer la reconstruccin de los proyectos de vida y desarrollo personal de nias, nios y jvenes en
situacin de desplazamiento.
4. Formar a la nia, al nio, adolescente y joven con conocimiento pertinente y as atender las
particularidades de las afectaciones por el desplazamiento.
5. Coordinar apoyos en el contexto: comunidad, organizaciones e instituciones.

6. Promover la participacin de nias, nios y jvenes desplazados en su propia recuperacin.
7. Actuar sobre la estigmatizacin de la poblacin desplazada y atender a nias, nios y jvenes sin
separarlos del grupo.
i La accin del establecimiento educativo y sus integrantes durante la emergencia requiere ser oportuna, de
calidad y coordinada.
Experiencias significativas
Un buen ejemplo de relaciones frtiles entre la escuela Previamente estos padres de familia han sido
y la comunidad, lo constituye en las zonas rurales del formados por la Secretara de Educacin
municipio de Policarpa (Nario), la conformacin de Departamental con el apoyo del proyecto de
Comits de Educacin en Emergencias en los que Educacin en Emergencias desarrollado por RET,
participan los padres de familia. Unicef y el Ministerio de Educacin Nacional.
Estos Comits son los encargados de brindar atencin

y apoyar la insercin escolar a nias y nios llegados
all en situacin de desplazamiento forzado.
51
Atencin pedaggica durante la - La capacidad de acogida de la comunidad de llegada

emergencia por desplazamiento de la familia desplazada, con el fin de determinar su
forzado posibilidad de insercin y ayuda en el proceso de
recuperacin y restablecimiento de los vnculos
Durante las emergencias, y de acuerdo con la afectivos y sociales perdidos, as como la posibilidad
gravedad del impacto por el desplazamiento, el de arraigo a una nueva cultura.
proceso pedaggico de nias, nios y jvenes tiende a
interrumpirse en el lugar de llegada. Si ello ocurre, la - El estado de los recursos, medios y materiales de
situacin puede agravarse, pues se pierde la enseanza para acudir a las instancias que
posibilidad de ayuda institucional y la salvaguarda de corresponden y solicitar los necesarios, o para
los derechos fundamentales. Y aun que el proponer estrategias creativas conducentes a
establecimiento educativo no puede dar respuesta a sustituirlos con materiales del entorno.
todos los inconvenientes, s puede contribuir con
informacin, bsqueda de ayuda especializada,
remisin a los lugares correspondientes y educacin a Acciones de colaboracin con las entidades
la familia. del entorno para informar sobre la situacin diag-
nstica y proveer la ayuda requerida:
Por tal razn, la institucin educativa requiere fle-
xibilizar sus tiempos de matrcula para acoger sin - El diagnstico del impacto hecho a nias, nios y
ninguna traba a las nias, nios y jvenes jvenes, permite determinar sus necesidades en
desplazados, en cualquier momento del ao. cuanto al restablecimiento de los derechos vulnerados
Posiblemente no los podr ubicar directamente en el y contactar a las entidades especializadas en proveer
grado correspondiente, segn la edad y trayectoria esa ayuda, por ejemplo el ICBF.
educativa, pues la gravedad de la crisis exige un
tratamiento especial conducente a la superacin de - El diagnstico de las familias, a su vez, posibilita
las consecuencias emocionales y sociales. Sin buscar las soluciones ms adecuadas, para que en su
embargo, debe proveerles las posibilidades de seno la atencin a nias, nios y jvenes no agrave su
aprendizaje acudiendo a todo tipo de recursos, situacin y las familias puedan encontrar un camino de
estrategias y actividades, como lo hacen los modelos reconstruccin de su proyecto de vida. Estas
educativos flexibles. soluciones tienen que ver con la puesta en contacto de
las familias con las organizaciones del medio, que les
Es as como la inclusin de nias, nios y jvenes des- permita la atencin de los derechos fundamentales.
plazados le implica al establecimiento educativo
acciones de distinto tipo, a saber: - Las alianzas que el establecimiento educativo ha
establecido con el medio circundante en el momento
Acciones de diagnstico para atender la vul- de la emergencia pueden activarse. Se busca con ello
neracin de los derechos de nias, nios y jvenes. proporcionar la ayuda necesaria prevista en el plan de
En esta situacin es importante tener en cuenta o accin escolar.
valorar:
Acciones propias del establecimiento educa-
- El estado y grado de afectacin de nias, nios y tivo para atender a nias, nios y jvenes despla-
jvenes en trminos de los derechos vulnerados en zados, y no solo restablecer su capacidad de
salud, alimentacin, nutricin, proteccin, educacin y aprender, sino tambin brindarle espacios de pro-
participacin, para determinar cmo contribuir a teccin ante posibles riesgos, dado el grado de
restablecerlos. vulnerabilidad en que se encuentran:
- El estado y grado de afectacin de las familias de - A partir del diagnstico, debe ser posible conocer qu
nias, nios y jvenes en trminos de los derechos tanto se encuentra afectada la capacidad de aprender
vulnerados en salud, alimentacin, vivienda, nutricin, de nias, nios y jvenes, y as poder brindarles una
proteccin, educacin, participacin, para determinar educacin ms individualizada, buscando habilitarlos
su capacidad de ayuda a nias, nios y jvenes. para la reanudacin de su aprendizaje.
52
- La atencin individualizada alude al uso de modelos En este sentido, es importante cuidar el restablecimiento
flexibles de aprendizaje, en cuanto a tiempos de de las relaciones de nias, nios y jvenes desplazados,
asimilacin de conocimiento, interaccin con el grupo, ya que la discriminacin, el maltrato y el acoso los puede
actividades, tareas, atencin tutorial, recursos y dems afectar an ms.
estrategias pedaggicas que hacen parte del proceso de - Proporcionar cubrimiento educativo a nias, nios y
enseanza. Esta atencin individualizada no implica jvenes que pudieran no estar atendidos antes de la
separar a las nias, nios y jvenes afectados del emergencia por desplazamiento.
resto de estudiantes, sino generar la manera de - Estar alerta a las seales de nias, nios y jvenes, en
brindarles esta atencin incluidos en el grupo. cuanto a posible ausencia y abandono escolar para
- Orientar la accin hacia una educacin de calidad, que evitarlos.
poco a poco permita integrarse de forma natural al
proceso educativo. Para lograrlo, es fundamental que el establecimiento

- Atender con la particularidad que se requiere las educativo brinde las posibilidades te ricas,
necesidades de nias, nios y jvenes con alguna metodolgicas y prcticas que tiene a su alcance y ponga
discapacidad, por cuanto una emergencia por a disposicin el conocimiento para la reelaboracin de
desplazamiento los puede afectar doblemente y agravar los proyectos de vida y desarrollo personal de nias,
la situacin de sus derechos vulnerados. nios y jvenes. Con ayuda de la Herramienta N 27, se
- Promover estrategias pedaggicas creativas con miras sintetiza la accin pedaggica en situaciones de
al restablecimiento de redes sociales de nias, nios y desplazamiento para nios, nias, adolescentes y
jvenes, que pueden servir de mecanismos protectores jvenes.
de otros riesgos a los que pueden estar expuestos. Estas
redes pueden ser clubes, eventos y proyectos. Finalmente, es necesario recordar que la situacin de
- Generar ambientes de convivencia propicios para el emergencia por desplazamiento puede llevar a la poca
establecimiento de pactos, reconoci miento de atencin de los padres de familia sobre sus hijos, o a
diferencias e inclusin social, que conduzcan a cambios radicales en la estructura, composicin y rutina
restablecer la confianza de nias, nios y jvenes y sus familiar. En estas condiciones, se hace esencial la
familias con el medio social, sus instituciones y presencia de la escuela; esta proporciona cuidado,
organizaciones. proteccin y, sobre todo, un vnculo seguro para re-
construir su vida, en la perspectiva de la tarea de
formacin que tiene a cargo y de la actividad que realiza
en su seno, tendiente a la recuperacin material y
simblica del control sobre la vida.
HERRAMIENTA N 27.
Sntesis de las acciones pedaggicas a llevar a cabo para proteger a nias,
nios, adolescentes y jvenes de las afectaciones del desplazamiento forzado
_____________
_____________
Acciones derivadas Acciones derivadas Acciones de la naturaleza

del diagnstico de la colaboracin de la escuela
Proponer alternativas pedaggicas para Contactar a las entidades especializadas en Atencin individualizada a la poblacin
trabajar con nias, nios, adolescentes y proveer la ayuda para el restablecimiento de los afectada, con ayuda de modelos flexibles de
jvenes cuyos derechos han sido vulnerados. derechos vulnerados. aprendizaje.
Actuar sobre la situacin de las familias, a las Trabajar con las familias para proporcionar las Ofrecer una educacin de calidad.
que se han vulnerado sus derechos. soluciones ms adecuadas que brinden
atencin a nias, nios, adolescentes y jvenes Atender la poblacin con necesidades
Restablecer los vnculos afectivos y sociales y puedan reconstruir su proyecto de vida. especiales de manera particular y especfica.
perdidos, propiciar arraigo a una nueva cultura.
en el lugar de acogida. Activar las alianzas que el establecimiento Restablecer redes sociales de nias, nios y
educativo ha establecido con el medio jvenes, como mecanismos protectores de
Acudir a las instancias que corresponden y circundante con el fin de proporcionar la ayuda riesgos.
solicitar los recursos, medios y materiales de necesaria, como lo ha previsto el plan de accin Generar ambientes de convivencia propicios
enseanza necesarios o proponer estrategias escolar. que conduzcan a restablecer la confianza de los
creativas conducentes a sustituirlos con nios y jvenes, y de sus familias en el medio
materiales del entorno. social, sus instituciones y organizaciones.
Proporcionar cobertura educativa y estar alerta

a las seales de posible ausencia.
Es compleja la emergencia por desplazamiento y sus consecuencias. Por tanto, es fundamental la accin
i concertada de los actores educativos para que la emergencia se pueda enfrentar con la oportunidad y
calidad requerida
53
Acciones primordiales de Educacin en Emergencias:

Atienda en todo momento Grfico 6.
las indicaciones del Sistema Nacional de Acciones primordiales en
Prevencin y Atencin de Desastres Educacin en Emergencias
ante cualquier tipo de
Rectores de Instituciones Educativas emergencia
Emergencia de Emergencia de Emergencia de

impacto bajo impacto medio impacto alto
Normalizar las actividades acadmicas. Verificar el estado de las personas afectadas e Verificar el estado de las personas afectadas e
informar a las madres y padres de familia, informar a los padres de familia, acudientes o a las
Informar a madres y padres de familia o acudientes o a las personas cercanas, los efectos personas cercanas, los efectos del evento y las
acudientes de los estudiantes afectados que del evento y las decisiones tomadas al respecto. decisiones tomadas al respecto.
la situacin se ha normalizado.
Consultar al comit de riesgos y verificar si el Plan Consultar al comit de riesgos y verificar si el Plan
de Accin funciono adecuadamente para mitigar de Accin funciono adecuadamente para mitigar
Informar a la comunidad educativa sobre la los efectos del evento.
los efectos del evento.
situacin presentada, las decisiones tomadas
y los resultados obtenidos. Cuantificar el nmero de estudiantes afectados Cuantificar el nmero de estudiantes afectados,
segn, nivel, grado, edad y gnero. segn nivel, grado, edad y gnero.
Citar al comit de riesgos y verificar si el plan y
los mapas de riesgo funcionaron Citar al consejo directivo para evaluar la situacin Citar al Consejo Directivo para evaluar la
adecuadamente para mitigar los efectos del y definir cmo se normaliza la actividad situacin y definir cmo se normaliza la actividad
evento. acadmica, teniendo en cuenta los siguientes acadmica teniendo en cuenta los siguientes
aspectos: aspectos:
- Se requiere utilizar espacios de otras sedes para
Determinar y cuantificar con los docentes y - Los espacios fsicos no afectados son
atender los estudiantes afectados; por lo tanto, se
directivos de la sede, si el evento puede suficientes para normalizar completamente la
debe analizar la oferta de cupos en todas las
ocasionar algn impacto en el acceso o la situacin acadmica de los todos los estudiantes
sedes y su respectiva demanda, segn nivel y
permanencia de los estudiantes. y docentes. grados.
- Se necesita adecuar y/o dotar espacios para - Se necesita adecuar y dotar espacios de las
normalizar la situacin. otras sedes para normalizar la situacin.
- Se requiere utilizar espacios de otras sedes - Se necesita reorganizar la oferta educativa entre
para atender los estudiantes afectados, por lo jordanas o definir jornadas de fin de semana.
tanto, se debe analizar la oferta de cupos en - Se debe decretar las vacaciones o semana de
todas las sedes y su respectiva demanda segn receso y ajustar el calendario acadmico para
nivel y grados. posteriormente normalizar la situacin y
- Se necesita adecuar y/o dotar espacios de las garantizar las horas y semanas establecidas en la
otras sedes para normalizar la situacin. norma.
- Se necesita reorganizar la oferta educativa - Es necesario reajustar los servicios, dotacin de
entre jordanas o definir jornadas de fin de textos, guas y tiles para los estudiantes, as
semana. como los servicios de alimentacin y transporte
- Se requiere ajustar el calendario acadmico. Es para garantizar la continuidad de los estudiantes
necesario reajustar los servicios de alimentacin en el sistema educativo.
y transporte para garantizar la continuidad de los - Son suficientes los recursos fsicos y financieros
estudiantes en el sistema educativo. propios para atender la situacin.
- Se cuenta con los recursos fsicos y financieros - Definir programas de nivelacin o la adopcin de
propios para atender la situacin. modelos educativos flexibles.
- Definir jornadas complementarias para la
Informar a la comunidad educativa sobre la adaptacin de los estudiantes a los espacios
situacin presentada, las decisiones tomadas y educativos.
los resultados obtenidos.
Informar a la comunidad educativa sobre la
Si se requiere del traslado de estudiantes a una o situacin presentada, las decisiones tomadas y
varias sedes, el consejo directivo y los docentes los resultados obtenidos.
debern estar pendientes de los posibles
estudiantes desertores y activar las alertas para Si se requiere del traslado de estudiantes a una o
mantener al estudiante en el sistema educativo. varias sedes, el consejo directivo y los docentes
debern estar pendientes de los posibles
Ajustar los sistemas de informacin, si es del estudiantes desertores y activar las alertas para
caso. mantener al estudiante en el sistema educativo.
Determinar y cuantificar con los docentes y Ajustar los sistemas de informacin si es el caso.
Determinar y cuantificar con los docentes y
directivos de la sede si el evento puede ocasionar
directivos de la sede si el evento puede ocasionar
algn impacto posterior en el acceso o la
algn impacto posterior en el acceso o la
permanencia de los estudiantes.
permanencia de los estudiantes.
54
Post - Emergencia
Qu hacer en Post - Emergencia?
Retornar a la normalidad del servicio educativo tiene un significado
importante de retorno a la normalidad por parte de las familias.
Finalidad. De all la importancia de restablecer el servicio educativo lo antes

posible de manera responsable y sostenible.
Recuperar las condiciones de Los directivos y docentes deben evaluar e informar sobre el estado
del establecimiento educativo y su capacidad para reanudar la
calidad de la educacin e prestacin del servicio educativo.
incorporar los aprendizajes de la
emergencia en el Plan de Accin
Educativo. Atencin
psicosocial
Principales Proteccin
Atencin
pedaggica
acciones:
Restablecer el proceso educativo para nias, nios y Acciones para generar

adolescentes afectados en el menor tiempo posible.
proteccin en la
Brindar atencin psicosocial a estudiantes, docentes y otros
actores educativos que lo requieran y durante el tiempo
post - emergencia:
necesario.
Provisin de necesidades bsicas: aulas, mobiliario, bateras

sanitarias, materiales, tiles, alimentacin escolar, transporte
escolar. Verificar la existencia de nuevas
Implementacin de modelos educativos flexibles.
amenazas: por conflicto armado,
condiciones precarias de vida, oferta
Toma de decisiones sobre reintegro de nias, nios y educativa incompleta (acceso,
adolescentes al grado regular. permanencia, calidad).
Garantizar el acceso de nias, nios y jvenes a la educacin
en el grado que corresponde as como posibilidad que le
ofrece la institucin de transitar con fluidez por los grados y
niveles, con el acompaamiento pedaggico requerido. Valorar la evolucin de las
afectaciones de nias, nios y
Ofrecer educacin de calidad.
adolescentes.
Ofrecer permanente espacios de aprendizaje enriquecidos
para el desarrollo de los estudiantes.
Evaluacin del funcionamiento del Plan de Accin Educativo.
Sistematizar los aprendizajes logrados con la emergencia: Fortalecer los Planes de Accin
prcticas significativas, experiencias pertinentes.
Educativos de Educacin en
La institucin educativa debe contribuir a preparar a su Emergencias.
comunidad para actuar frente a eventos de crisis y
emergencia, fomentando ambientes familiares y escolares
protectores.
55
Mdulo 2 Post - Emergencia
Una vez atendida la emergencia, debe procurarse Garantizar el acceso de nias, nios y jvenes a la
el restablecimiento del proceso educativo para educacin en el grado que corresponde as como
nias, nios y jvenes afectados. El tiempo que la posibilidad que le ofrece la institucin de
dure este proceso depende de la gravedad de las transitar con fluidez por los grados y niveles, con el
afectaciones y la forma como se est llevando el acompaamiento pedaggico requerido. En
proceso de recuperacin. estas situaciones, puede ser de utilidad acudir a
los modelos educativos flexibles que facilitan la
Para la comunidad, el retorno a las rutinas per- inclusin sin discriminacin.
didas por la emergencia es fundamental. Es im-
portante lograrlo en el menor tiempo posible. Si la - Oferta de educacin de calidad que consiste en:
emergencia fue el desbordamiento de un ro en
periodo de intensos aguaceros, el retorno a la vida PEI adecuado y pertinente.
cotidiana debe implicar la bsqueda de una Vinculo del PEI con el ambiente y el
solucin de fondo, que no permita que esta desarrollo sostenible.
situacin de emergencia se repita en una nueva Inclusin en el PEI de la perspectiva de
temporada de precipitaciones. derechos y poblacin diferencial.
Inclusin en el PEI del diagnstico de la
En toda post-emergencia, la adecuacin de los poblacin atendida y de la comunidad a la
establecimientos educativos afectados compete que pertenece el establecimiento
como responsabilidad a las entidades territoriales. educativo y actualizacin permanente de
Sin embargo, los directivos y docentes deben esta informacin, con el fin de hacerlo
valorar el estado de los establecimientos, informar pertinente.
de su situacin a las autoridades y agenciar los Currculos y planes de estudio construi-
trmites necesarios para agilizar la vuelta del dos participativamente y adecuados a las
establecimiento a la cotidianidad. diferencias de los estudiantes.
Mtodos que procuran el aprendizaje
Para restablecer la rutina en la escuela, las activo y participativo de los estudiantes.
siguientes medidas son importantes: Materiales de enseanza y aprendizaje
pertinentes y suficientes, de acuerdo con
- Acompaamiento y atencin psicosocial a los enfoques y metodologas del
estudiantes y docentes y otros actores educativos establecimiento educativo.
que lo requieran, durante el tiempo necesario. El Sistema de evaluacin adecuado a las
establecimiento educativo debe colaborar para pedagogas en curso y a las caracters-
que esta ayuda se proporcione. La comunidad ticas y motivaciones de los estudiantes.
puede contribuir con sus recursos a que la ayuda Capacitacin docente articulada al PEI.
tenga lugar.
- Oferta permanente de espacios de aprendizaje,
- Provisin de necesidades bsicas: aulas, mobi- enriquecidos para el desarrollo de los estudiantes,
liario, bateras sanitarias, materiales, tiles, trans- como corresponde al cumplimiento del derecho a
porte y alimentacin escolar. la educacin de nias, nios y jvenes.
- Implementacin de modelos educativos - Evaluacin del funcionamiento del plan de accin

flexibles. escolar.
- Toma de decisiones sobre reintegro de nias, - Sistematizacin de los aprendizajes logrados

nios y jvenes al grado regular. con la emergencia: prcticas significativas,
experiencias pertinentes.
Consulte:
La Gua 34 de Autoevaluacin al Plan de Mejoramiento Institucional, editada por el Ministerio de
Educacin Nacional.
56
En el caso del desplazamiento, superar esta En la post emergencia se proponen las acciones
emergencia significa proteger la vida y atender pertinentes para que la familia encuentre un
las necesidades bsicas de salud, alimentacin, camino de reconstruccin y arraigo en el lugar de
vivienda y educacin. Luego de restablecidas, el acogida.
establecimiento educativo requiere prepararse
para que nias, nios y jvenes retornen a una La Herramienta N 28 contribuye a orientar las
vida cotidiana de rutinas, afecto, arraigo y acciones escolares durante la post emergencia,
recomposicin familiar, que les permita retomar sea en el caso de desastres naturales o de afec-
su proyecto de vida. La labor de directivos y taciones como el desplazamiento.
docentes consiste en valorar el estado de la
poblacin, en trminos de la vulneracin de los Tambin hace parte de la accin directa de la es-
derechos y de la superacin de la crisis, para cuela, la reanudacin de los servicios, el apoyo a
determinar qu acciones particulares y de excep- la comunidad, la proteccin y cuidado de los
cin deben persistir y cules pueden removerse estudiantes y ofrecer acceso, permanencia,
para obtener la normalidad. Para conseguir este calidad y pertinencia de educacin. En este
propsito, es importante la contribucin de los sentido, directivos y docentes deben tomar
modelos educativos flexibles y las estrategias pe- decisiones sobre reintegro de nias, nios y
daggicas y didcticas derivadas de ellos. jvenes al curso normal de acciones educativas,
en los grados correspondientes.
La intensidad de las consecuencias del despla-
zamiento puede hacer prolongado su tratamien- En este sentido, es de gran ayuda la
to. Herramienta N 29.
Recuerde que
Las Secretaras de Educacin de las entidades

territoriales certificadas cuentan con diversas
fuentes de financiacin (presupuesto general que
administra el Ministerio de Educacin Nacional,
recursos del Fondo Nacional de Regalas, recursos
de Ley 21 de 1982, recursos del Sistema General de
Participaciones) para reponer los salones de clase,
servicios sanitarios, y otros ambientes
pedaggicos afectados, tales como espacios
bsicos de recreacin, restaurantes, salas de
sistemas y zonas administrativas, entre otros
(Directiva Ministerial No.12).
Para acceder a estos recursos, los directivos

escolares y las autoridades de las entidades
territoriales deben cumplir algunos requisitos
(Revisar Mdulo Uno, dirigido a tomadores de
decisiones poltico-administrativos).
57
Mdulo 2 Post - Emergencia
HERRAMIENTA N 28.
__________
Que hacer durante la post - emergencia
__________
Verificar el restablecimiento de los derechos bsicos de la poblacin
__________
Constatar que las afectaciones a nias, nios y jvenes han sido tratadas
Prolongar las acciones particulares o de excepcin para nias, nios y jvenes
__________
afectados hasta que se logre la recuperacin de su vida normal
Revisar la oferta de calidad del establecimiento o institucin educativa para

asegurarse de la atencin prestada a los estudiantes y sus familias
Valorar la posible recurrencia de la emergencia para prevenirla y mitigar sus

consecuencias
HERRAMIENTA N 29.
Que hacer para generar proteccin durante la
post - emergencia
Verificar la existencia de
__________
nuevas amenazas: por Tomar las acciones adecuadas a la prevencin del riesgo (primera parte de
conflicto armado, este mdulo) Valorar el funcionamiento del plan de emergencia, aprender de la
condiciones precarias de experiencia e incluir las modificaciones pertinentes.
vida, oferta educativa
incompleta (acceso, Fortalecer la educacin en emergencias con todos los actores.
permanencia, calidad)
Considerar si los derechos de nias, nios y jvenes son respetados y

protegidos (a la vida, a la integridad fsica, a la libre movilidad, a la educacin,
Valorar la evolucin de las a la salud, a un ambiente sano, a la participacin y a la alimentacin.
afectaciones de nias, nios
__________
y jvenes Evaluar el desempeo acadmico de nias, nios y jvenes y proponer
soluciones si no es satisfactorio.
Controlar la amenaza de desercin o ausentismo escolar con ayuda de los

modelos flexibles de aprendizaje.
Verificar el fortalecimiento de la capacidad de autonoma, autoestima y

autovaloracion de nias, nios y jvenes.
Contribuir a fortalecer la capacidad protectora de la familia (lazos afectivos

Fortalecer la proteccin
escolar frente a las
fuertes y solidaridad).
emergencias
Fomentar que los nias, nios y jvenes hagan parte de grupos de pares, de
redes o de clubes escolares y participan en organizaciones sociales y
productivas del medio.
Promover estrategias y procesos que den significado a la vida de nias, nios

y jvenes.
58
Normalizacin del servicio educativo

La normalizacin del servicio educativo en 1. Perfil del docente de acuerdo al nivel educativo.
condiciones de calidad y oportunidad, comprende 2. Docentes o profesionales de apoyo
todas las acciones necesarias para restablecer la
normalidad acadmica con el cumplimiento de la Revisar y evaluar la situacin del personal admi-
norma en materia lectiva, as como aquellas acciones nistrativo conforme con la nueva demanda y, si es el
necesarias para atender las situaciones propias del caso, solicitar apoyo a la administracin municipal o
contexto y de la condicin socio-emocional de nias y departamental.
nios.
Evaluar el estado de los programas de perma-
La normalizacin del servicio educativo debe estar nencia de los establecimientos educativos:
inserta dentro del Plan de Mejoramiento Institucional Conforme con la matrcula ajustada, segn grados y
como un componente que logra superar las niveles, y a la poltica nacional, municipal y
dificultades encontradas en la atencin de la departamental, se definen las necesidades rela-
emergencia y contribuye a mejorar las capacidades cionadas con los programas de:
frente a futuras emergencias. 1. Alimentacin
2. Transporte
Identificar la situacin de la matricula posterior a 3. Gratuidad
la emergencia: 4. Dotacin de tiles
Posterior a la emergencia, se solicita un reporte (lista- 5. Dotacin de uniformes
do) de matrcula del SIMAT, donde identifique los 6. Dotacin de mobiliario escolar
cambios en la matrcula de cada una de las sedes para 7. Subsidios condicionados
su posterior organizacin:
1. Estudiantes antiguos Si los eventos ocurren en las sedes del mismo
2. Estudiantes nuevos establecimiento educativo, se reorganizan los re-
3. Estudiantes trasladados cursos y se solicitan los apoyos necesarios a las
4. Estudiantes desertores autoridades municipales o departamentales. Si el
establecimiento educativo atiende nueva poblacin
Evaluar el estado acadmico de los establecimien- proveniente de otras sedes, se pide el ajuste en las
tos educativos: transferencias correspondientes a recur sos
Teniendo claridad sobre el nmero real de estu- relacionados con la alimentacin, transporte y
diantes, se debe realizar una valoracin y ajustes gratuidad, entre otros.
correspondientes, si es el caso, a los siguientes
aspectos: Anlisis del clima escolar interno y externo de
1. Calendario escolar ajustado (en nmero de horas para
cada nivel).
cada una de las sedes de los establecimientos
2. reas de aprendizaje que requieren refuerzo. educativos:
3. Personal de apoyo o apoyos intersectoriales. Debido a los ajustes que se han llevado a cabo por
4. Presentacin de pruebas SABER (5, 9, 11). efecto de la emergencia, se revisa, junto con Rectores
5. Flexibilidad de los modelos pedaggicos. y Consejos Directivos, las situaciones que estn o
6. Sistema de evaluacin. pueden llegar a afectar la sana convivencia escolar.
7. Ajuste al manual de convivencia.
8. Nivel de articulacin de los programas de primera Si es el caso, se ajustan los procedimientos descritos
infancia, educacin superior y/o educacin para el trabajo. en el manual de convivencia. Igualmente, se deben
verificar las situaciones de riesgo social en el entorno
Evaluar el estado del recurso humano de los de la sede; ello con el propsito de definir el
establecimientos educativos: direccionamiento de las acciones: expendio de
Conforme a la matrcula ajustada, segn grados y drogas, riesgo de reclutamiento, riesgos en el acceso,
niveles, se entra a definir la necesidad de trasladar o etc.
solicitar los traslados respectivos de docentes o
directivos docentes a las secretaras de Educacin Consulte la Gua 34 de autoevaluacin al Plan de
municipal o departamental, teniendo en cuenta: Mejoramiento Institucional elaborada por el
Ministerio de Educacin Nacional.
59
Mdulo 2 Referencias bibliogrficas
Referencias bibliogrficas
Comisin Europea y Unicef. Escuela Segura en Territorio Seguro. Reflexiones sobre el papel de la comunidad educativa en la
gestin del riesgo
Comisin Europea, Unicef. Albergues en escuelas, cundo, dnde y por qu?
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sociales y culturales, incluido el derecho al desarrollo. El derecho a la educacin en situaciones de emergencia. Informe del
Relator Especial sobre el derecho a la educacin, Vernor Muoz. A/HRC/8/10, 20 de mayo de 2008.
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UNICEF, EIRD y otros. Albergues en escuelas, cundo?, cmo?, porqu?
UNICEF, EIRD y otros. Escuela segura en territorio seguro. Reflexiones sobre el papel de la comunidad educativa en la gestin
del riesgo.
60
Ministerio de
Educacin Nacional
Libertad y Orden

Guia 56 Emergencias

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DIRECCION GENERAL COMIT COORDINADOR DEL CONVENIO

Secretara de Educacin y Cultura Departamental de Putumayo IMPRESIN

Primera edicin: Bogot D.C., Agosto 2011.

Principales Responsabilidades de la Comunidad Educativa 8

Qu Hacer para la Prevencin y Gestin del Riesgo?

Qu Hacer en Situaciones de Crisis y Emergencias?

Qu Hacer en Post - Emergencia?

Herramientas del Modulo:

Fase de Acciones Responsabilidades

Gestin del Diseo del Plan de Accin

Riesgo Implementacin del Plan de Accin

Activar el Plan de Accin

Garantizar el acceso, disponibilidad y calidad de

Diagnosticar la afectacin de Disear e implementar Planes de

Post - Ajustar los Planes de Accin

Implementar Planes de Asegurar que la recuperacin del servicio

Prevencin y Gestin del Riesgo

La Educacin en Emergencias (EeE) se El derecho de las nias, nios, adolescentes

Prevencin y Apoyos Sociales

Conceptos bsicos Fases de una Emergencia

Refugio Minas Antipersonal

Educacin en Emergencias Incluir el conocimiento sobre el riesgo de su-

Acciones de indagacin o Riesgos por fenmenos naturales.

Grfico 2. Si los habitantes del lugar, nias,

Ahora, un ejercicio para la

En el municipio de La Florida Durante 2010, se realizaron tres Recientemente, la institucin

Riesgos de la institucin que tienden a elementos que, de no manipularse en forma correcta,

Sntesis. El diligenciamiento de las herramientas Nos. 1,2,3 y 4

____ 1. Conocer el mapa de riesgo del municipio y

establecimientos educativos con respecto a l, teniendo en cuenta:

Educativa, sus sedes o establecimientos

____ ocurrir una emergencia

Disponibilidad y Acceso a la Aceptabilidad de la Adaptabilidad de la

Sntesis de acciones orientadas

* Objetivo: * Facilitador (a):

* Desarrollo del Taller:

sobre la de color rojo y opinar

minimizar el riesgo. Los dems Tienda

Esta representacin est conformada por tiras colocadas en forma de

* Objetivo: * Facilitador (a):

* Desarrollo del Taller:

El (la) facilitador (a) invita a los * Ejemplo de Mapa elaborado:

participantes a mencionar los

Al finalizar el trabajo en grupos,

Acciones de gestin del no slo desde el punto de vista fsico y de infraes-

El riesgo se gestiona a Tambin hace parte la capacitacin de la comuni-

Nivel que ofrece

Preescolar escolarizado y no escolarizado. Transicin presencial o semipresencial.

Escuela Nueva. Bsica primaria.

Crculos de aprendizaje. Bsica primaria para nias y nios en situacin

Escuela y desplazamiento. Bsica primaria.

Post - Primaria Bsica secundaria, 6 a 9 grado para nias,

Educacin continuada con metodologa Bsica primaria, secundaria y media para

Servicio educativo rural, SER. Bsica secundaria y media para adultos en el

Acrecer. Bsica primaria, secundaria y media para

Transformemos. Bsica primaria, secundaria y media para

En la Herramienta N 8 se muestran las principales documento Portafolio de Modelos flexibles:

i En sntesis, a la educacin le corresponde un conjunto de procesos y actividades vinculados con la

Movilizacin de la poblacin Para la Educacin en Emergencias, la movilizacin

Propender por entornos comunitarios seguros y solidarios.

Coordinar esfuerzos entre todos.

Plan de Accin Educativo Cmo se hace el Plan de Accin

de un Plan de Accin Educativo