FUNCIONARIO PBLICO SERVIDOR PBLICO

Funcin Pblica.

Se entiende por funcin pblica toda actividad temporal o permanente,

remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de
las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de sus niveles
jerrquicos.

Principios de la Funcin Pblica.

1. Respeto a la Constitucin y las Leyes, garantizando el cumplimiento de los

procedimientos administrativos

2. Probidad Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer

el inters general y desechando todo provecho o ventaja personal.

3. Eficiencia Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo,

procurando obtener una capacitacin slida y permanente.

4. Idoneidad aptitud tcnica, legal y moral, es condicin esencial para el

acceso y ejercicio de la funcin pblica, para el debido cumplimiento de sus
funciones.

5. Veracidad Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con

todos los miembros de su institucin y con la ciudadana

6. Lealtad y Obediencia Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los

miembros de su institucin, cumpliendo las rdenes que le imparta el superior
jerrquico competente.

7. Justicia y Equidad Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de

sus funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido,

8. Lealtad al Estado de Derecho el funcionario de confianza debe lealtad a la

Constitucin y al Estado de Derecho.

Fines de la Funcin Pblica.

Son el Servicio a la Nacin, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin

Poltica, y la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de
manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y
optimizando el uso de los recursos pblicos.
Servidor Pblico.

Se considera como servidor pblico a todo funcionario, servidor o empleado de

las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de los niveles
jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo
que desempee actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado.
A forma de introduccin
La corrupcin es un engendro que afecta la estabilidad de un Estado, la
confianza en las instituciones y afecta los derechos de los ciudadanos. Este
fenmeno no es inseparable tan poco toma una sola direccin, en un
determinado sector econmico, una sola institucin pblica o privada, y no se
explica en solo factor. Muy por contario, la corrupcin tiene diferentes formas y
aparece de diversas maneras en el mbito social, poltico, econmico d nuestro
pas. Con la afectacin al acceso a servicios que las diversas prcticas de
pequea corrupcin que se da de forma cotidiana el instituciones como salud,
educacin y justicia, hasta llegar a la desviacin de fondos pblicos que est
causando este fenmeno en los ltimos tiempos. Est claro que la corrupcin
afecta al pas econmicamente, y por ende la economa del hogar de los
ciudadanos tambin afecta derechos, el acceso a los servicios, la
gobernabilidad la confianza en el Estado y ms an en los funcionarios.
La corrupcin se define o le dan diferentes definiciones, lo definiremos como
uso indebido del poder para la obtencin de beneficios irregulares de carcter
econmico as como tambin puede ser no econmico violando el deber de
cumplimiento de las funciones encargadas en desmedro de la legitimidad de la
autoridad y los derechos fundamentales de la persona.
El contexto de la corrupcin y la implantacin de un plan anticorrupcin
Tras los sucesos del 14 de setiembre del 2000 con la difusin del video
grabado por Montesinos de forma secreta, en donde aparece junto al
congresista de Per Posible Alberto Kouri negociando el traspaso a las filas del
oficialismo por la suma de quince mil dlares, esta difusin fue la cual
precipitaron la cada del gobierno de Alberto Fujimori se puso al descubierto
una red de corrupcin del ms alto nivel cometidos por su asesor y jefe del SIN,
un rgimen que ya estaba con evidentes vicios de corrupcin y falto de
legitimidad perpetrados por el asesor sin el conocimiento del presidente y luego
ponerse al descubierto ms grabaciones en donde estn involucrados
representantes del congreso, miembros del poder judicial, fuerzas armadas y
policiales, dueos de medios de comunicacin coludindose para ser
beneficiados con jugosas sumas de dinero.
Luego de difundido el video el presidente Fujimori convoca a elecciones
generales desactivo el SIN y presento su renuncia.
Una vez instalado el gobierno de transicin se dio inicio a una serie de
mecanismo tanto institucional, legal, legislativos dirigidos a prevenir y controlar
y sancionar las diferentes formas de corrupcin.
Desarrollo
Para el tema en s de corrupcin.
El funcionario o servidor pblico puede ser autor o cmplice, tienen un deber
de sujecin a la Constitucin este deber del funcionario o servidor asa la
constitucin tambin implica un deber de lealtad a las funciones y servicios
pblicos ( Ley N 27815 art. 6 inciso 8), no lealtad al funcionario jefe sino
lealtad a su institucin, cumpliendo rdenes de su superior jerrquico, porque si
no existe este deber de todos los funcionarios que forman parte de la repblica
hacia la Constitucin se quiebra las bases de un Estado Constitucional de
Derecho, por eso todo por ello todos tenemos el deber de sujecin a la
Constitucin, cualquiera sea nuestra ideologa tenemos que respetar nuestra
Constitucin.
Es muy poco encontrar un anlisis que no levante crticas sobre las funciones
que se encuentran legitimadas y avaladas por la sociedad es decir tengan un
sentido positivo de aprobacin de la poblacin, tales como la funcin de salud,
la funcin educativa, de la calidad de vida a travs de los municipios y
funciones de mbito econmico a nivel del estado.
En el Per hay muchos lugares en donde no llega o no hay estado y por lo
tanto no hay funciones pblicas, no hay educacin, salud, no hay
oportunidades para el desarrollo econmico e aqu estamos frente a la falta de
estado porque no hay mdicos, profesores, carreteras as es el dilema de
nuestro estado peruano entonces estamos frente a un estado muy dbil y
precario.
Pero que las funciones y servicios pblicos son entidades de derecho pblico
plenamente legitimado y social y ticamente valido ese es una correcta
consideracin.
Cuando se menciona que el derecho penal no protege la lealtad de los
funcionarios obviamente que estamos ante un criterio errneo, la lealtad es un
deber constitucional no lealtad a las personas si no lealtad a las funciones y
servicios pblicos de lo contrario la lealtad esta desnaturalizada, si las
funciones y servicios estn en manos de funcionarios delincuentes no permite
que el estado se desarrolle sera un estado fallido no ayuda a construir pas.
El estado es una necesidad para desarrollar a los pueblos a travs de los
funcionarios pblicos, quien sea funcionario (juez, fiscal, gobernante regional o
alcalde) tienen un deber de lealtad y de sujecin hacia la Constitucin esto
implica a su vez garantizar y fomentar buenas prcticas en la administracin
pblica esto tendr que ver ya con la calidad del funcionario que ejerzan estas
funciones y servicios con la finalidad que la poblacin se beneficie de estas y
sin estas no hay estado estaramos ante un estado ausente tenemos un
ejemplo claro en nuestras fronteras son los otros estados que suplen estas
necesidades que requiere la poblacin peruana
Al dejar bien definido el deber de lealtad y sujecin del funcionario y servidor
pblicos que es el de garantizar y propiciar el buen desarrollo de estas
funciones, para que se extiendan a nivel nacional podemos establecer los
delitos funcionales a que estara cometiendo al no garantizar o no dar
cumplimiento a ese deber.
Estamos frente al delito de infraccin del deber porque solo los cometen
quienes tienen a su cargo el deber con la administracin pblica estos nacen
de los cargos que se ocupan de los puestos administrativos que se detectan.

Objetivos

Con este informe se quiere dar a conocer de forma general el enfoque del
fenmeno de corrupcin suscitado en nuestro pas y el intento que han
realizado y realizan algunas instituciones a travs de comisiones de
anticorrupcin de alto nivel del Estado, de la sociedad civil y empresarial en la
lucha frontal contra este fenmeno en los que se plantea la lucha contra la
corrupcin con el anhelo tener un pas libre de corrupcin contando con una
administracin pblica eficiente, honesta, inclusiva en donde la ciudadana
impere la cultura de los valores y la tica.
Nuestra visin en la lucha contra la corrupcin debe estar enmarcado en
objetivos claros tales como tener un Estado transparente que promueva la
honradez en el actuar pblico y privado, que garantice la prevencin, la
investigacin y sancione de forma efectiva la corrupcin en todos sus niveles.

Caractersticas de la corrupcin

Este articulo esta para analizar sobre la denuncia a toledo

 PJ abre proceso penal a
Toledo: las claves para
entender el caso Ecoteva
El juez Abel Concha decidi abrir un proceso penal a Alejandro Toledo, junto a
otros 5 implicados en el caso Ecoteva, por el presunto delito de lavado de
activos.

Enviar a un amigo

Toledo tendr que afrontar proceso legal . Foto: Archivo.

El juez Abel Concha, de titular del 16 Juzgado Penal de Lima, decidi abrir un
proceso penal a Alejandro Toledo, Eliane Karp, Josef Maiman, adems del
chofer del expresidente y el hijo de este, por el presunto delito de lavado de
activos.

Con relacin a la suegra del expresidente, Eva Fernenbug, el magistrado evit

pronunciarse hasta que se defina su situacin legal tras presentar un hbeas
corpus. Sin embargo, el ex apoderado legal de Fernenbug, David Esquenazi,
por dispocin del juez, correr la misma suerte de los antes mencionados.

A continuacin, repasa los puntos claves del Caso Ecoteva que ha vuelto a la
luz luego de la resolucin del Poder Judicial.

PUEDES VER: Poder Judicial abre proceso penal a Alejandro Toledo por caso
Ecoteva

El inicio del caso

Todo comenz cuando el pasado 25 de enero del 2013, basndose en
investigaciones periodsticas, la procuradora Julia Prncipe pidi que se
investigue a la suegra de Toledo, Eva Fernenbug, quien haba adquirido una
propiedad valorizada en 3,8 millones de dlares en Las Casuarinas y una
oficina en el Edificio Omega de Surco a 882 mil dlares.

Ambas propiedades fueron pagadas con fondos provenientes de la empresa

Ecoteva de Costa Rica, que fue constituida por la misma Fernenbug.

Meses ms tarde la fiscal Elizabeth Parco denuncia a Fernenbug y a su

abogado, David Esquenazi, por lavado de activos sin embargo, un mes
despus dicha denuncia es devuelta a la fiscal por el juez Abel Concha
pidiendo que se aclare el monto de los presuntos fondos blanqueados as como
el supuesto origen ilcito de estos.

Cmo est involucrado Toledo?

El pasado 7 de octubre del 2014, Toledo pas a ser investigado por la fiscal
superior Lydia Flores a pedido de la Procuradura. Tambin forman parte de
esta investigacin su esposa Eliane Karp y el empresario Josef Maiman.

Por su parte, la Comisin de Fiscalizacin del Congreso concluy que

Alejandro Toledo "habra desarrollado su actividad ms all del rol regular de
una persona que se interesa por los negocios de sus familiares o amigos" y que
"habra estado elaborando sus justificaciones en la medidad que se iban
descubriendo nuevos hechos".

Para este grupo de trabajo, hay indicios suficientes de la participacin del

expresidente en el presunto delito de lavado de activos debido a su
participacin en la constitucin de la empresa Ecoteva en un centro financiero
que administra fondos con procedencia indeterminada, en las negociaciones
para la adquisicin de inmuebles y la gestin del pago de hipotecas a su favor
con los fondos de esta empresa.

Se sabe que se usaron fondos de Ecoteva para el pago de hipotecas de

dos propiedades de la pareja Toledo: el primer pago por 217 007 dlares de
una casa en Camacho y otro por 277 308,96 dlares de una casa de playa, en
el balneario de Punta Sal, en Tumbes.

Las versiones contradictorias del exmandatario

Una de las mayores complicaciones para que el exmandatario pueda demostrar
su inocencia han sido sus propias palabras as como las de los otros
involucrados. Las declaraciones contradictorias comenzaron desde el primer
da de la denuncia.

En el comienzo, Alejandro Toledo asegur que el dinero para la compra de la

casa en Las Casuarinas fue provisto por la propia Fernenbug quien habra
usados sus ahorros de toda la vida. Incluso lleg a asegurar que parte del
dinero que recibi su suegra vino de la reparacin alemana por el holocausto.

Esto ltimo fue desmentido por el exvicepresidente del gobierno de Toledo,

David Waisman, quien afirm que la seora no se encontraba en el registro
central de Viena, encargado de las reparaciones.

Luego Toledo seal a su amigo, el empresario Josef Maiman, como el origen

del dinero con el que se pagaron las propiedades. Maiman le habra prestado la
cantidad a su suegra para la compra de estas propiedades. Tambin afirm que
no tuvo nada que ver con las negociaciones entre ambos.

Tiempo despus el exjefe de Estado confes que s hizo de agente

inmobiliario de Maiman buscando propiedades "como posibilidades de
inversin". Pero, correos electrnicos entre el corredor inmobiliario Paul
Allemant y su esposa, Eliane Karp, demostraran que la pareja buscaba la casa
de Las Casuarinas para ellos. La misma casa que, de acuerdo con informacin
de un diario local, acumula deudas por impuestos prediales y arbitrios impagos
desde el ao 2012 hasta la actualidad.

Las idas y venidas de la Fiscala

Uno de los puntos a favor de la defensa del expresidente son los constantes
giros que ha dado el caso desde la primera denuncia en el 2013.

El juez Abel Concha ha devuelto las dos primeras denuncias porque la Fiscala
no precis cules eran los supuestos actos ilcitos de donde habran provenido
los 10 024 120 de dlares transferidos desde Confiado Internacional a las Off
shore 'Milan Ecotech' y 'Ecostate' para que luego unos 5.3 millones de dlares
sean blanqueados en Per a travs de las propiedades de Toledo y de su
suegra.

Como se recuerda, en un primer momento, la denuncia aseguraba que los

fondos eran de Eva Fernenbug, luego que venan de Maiman y ahora que estos
seran de Toledo y que se habran generado de supuestos actos de corrupcin
durante el gobierno de Toledo Manrique.

Actualmente el exmandatario es acusado del delito de lavado de activos en

la modalidad agravada junto a su esposa Eliane Karp, su suegra Eva
Fernenbug, el empresario Josef Maiman, el abogado David Eskenazi, el ex jefe
de seguridad presidencial Abraham Dan On y su hijo Shain Dan On.

Antes del fallo

Hasta el momento se ha confirmado que Alejandro Toledo acudi el 19 de
enero del 2012 a las oficinas del notario Melvin Rudelman, en compaa de
Dan On para la constitucin de la empresa Ecoteva, en Costa Rica.

Tambin est confirmada la participacin de Toledo y su esposa en el manejo

de los fondos de Ecoteva por el uso de parte del dinero recibido en Costa
Rica para la cancelacin de hiptecas de dos propiedades.

Lo que esta por definirse es cul es el presunto delito mediante el cual se

generaron los fondos que luego llegaron a Ecoteva. Aunque los fiscales
aseguran que no es necesario probar un delito fuente para investigar, los jueces
opinan lo contrario.
El juez Abel Concha deber determinar si desestima la denuncia por falta de
pruebas y ordena su archivamiento o si abre una instruccin para comenzar la
investigacin a nivel judicial. De llevar a acabo la segunda decisin, deber
decidir una posible medida restrictiva de libertad contra alguno o todos los
implicados en la denuncia.

Se abre proceso penal

El juez Abel Concha determin este jueves (21 de abril) abrir un proceso
penal a Alejandro Toledo, Eliane Karp, Josef Maiman, adems del chofer del
expresidente y el hijo de este, por el presunto delito de lavado de
activos. Asimismo, el ex apoderado legal de Eva Ferenburg, David Esquenazi,
correra la misma suerte.

El magistrado consider que los elementos presentados por la Fiscalia son

indicios suficientes que demostraran que hay fondos de procedencia ilicita
generados por actos de corrupcin durante el gobierno del ex candidato
presidencial de Per Posible. Segn el Ministerio Pblico, se constituyeron
empresas en los paraisos fiscales de Panam y Costa Rica.

En tanto, sobre el caso de la suegra de Toledo Manrquie, Eva Ferenburg, el

juez no emitir una pronunciacin hasta que se solucione su situacin legal tras
presentar un hbeas corpus.