MXIMAS JURISPRUDENCIALES

By

Reuters / Navesh Chitrakar

Stefan Wermuth / Reuters

DERECHO DEL TRABAJO

QU HAN DICHO NUESTROS TRIBUNALES SOBRE LA
ACCIN DE TUTELA LABORAL?
 MXIMAS JURISPRUDENCIALES 2017 - derecho DEL TRABAJO By

Estimados usuarios:
Para visualizar estas sentencias debe tener iniciada su sesin en Westlaw, en caso de solicitrsele clave
OnePass, por favor, comunicarse con nuestra rea de servicio al cliente al 22510 5000.

1. Corte SUPREMA
Accin de tutela laboral. No renovacin de contrata. Expiracin de la relacin funcionaria por el vencimiento del
plazo, en principio, exime de la carga de fundamentar la no renovacin. Decisin de no renovacin de contrata
no puede amparar la desvinculacin de un funcionario con vulneracin de sus derechos fundamentales.
Admisin a las funciones y empleos pblicos no puede ser discriminatoria. No renovacin de contrata por
motivos discriminatorios vulnera el derecho a la admisin a todas las funciones y empleos pblicos. Reiterada y
continua renovacin de la contrata genera una expectativa legtima de nueva renovacin en el funcionario.

Fecha: 07/03/2017 (*) Para visualizar estas

Ver Cita Online: CL/JUR/862/2017 clientes Westlaw Evolution* sentencias debe tener
iniciada su sesin en Westlaw,
Ver Cita Online: CL/JUR/862/2017 clientes Westlaw* en caso de solicitrsele
clave OnePass, por favor,
comunicarse con nuestra
Hechos: rea de servicio al cliente al
El demandante interpone recurso de unificacin de jurisprudencia en contra de la sentencia de la Corte de 22510 5000.
Apelaciones que acogi el recurso de nulidad impetrado y, en sentencia de reemplazo, rechaz la demanda de
tutela laboral por despido discriminatorio. La Corte Suprema acoge el recurso de unificacin de jurisprudencia
y remite los antecedentes a la Corte de Apelaciones correspondiente, para que se pronuncie sobre la causal de
nulidad invocada de manera subsidiaria.
Considerandos Relevantes:
QUINTO: Que, en principio, la expiracin de una relacin funcionaria por la llegada del plazo exime de la
carga de justificar su no renovacin. Esa es una de las principales diferencias entre la relacin sujeta a plazo
fijo y la indefinida, que solo puede ser terminada en los casos en que la ley lo permite.
Esto no significa, sin embargo, que la decisin de no renovar la contrata pueda amparar la decisin de
desvincular a un funcionario cuando ella importa afectacin de sus derechos fundamentales. El numeral 17
del artculo 19 de la Constitucin Poltica asegura a todas las personas La admisin a todas las funciones y
empleos pblicos, sin otros requisitos que los que impongan la Constitucin y las leyes. Esta disposicin no
significa que todas las personas tengan un derecho a reclamar para s una funcin o empleo pblico. Ello no
sera posible y no cabe interpretar la Constitucin en trminos que la hagan impracticable. Esta exige, sin
embargo, en lo que concierne al presente recurso, que la admisin a las funciones y empleos pblicos no sea
discriminatoria. Cuando la decisin de no renovar la contrata resulta de motivos manifiesta y objetivamente
discriminatorios, se violenta el derecho constitucional del afectado a ser admitido a todas las funciones y
empleos pblicos, sin otros requisitos que los que impongan la Constitucin y las leyes.
Por otra parte, la reiterada y continua renovacin de la contratacin a plazo genera en el funcionario una
expectativa legtima de nueva renovacin. Esta expectativa se encuentra protegida por el derecho, de manera
que si bien el funcionario no tiene un derecho a que se le recontrate, la decisin de no renovacin no puede
estar motivada en una discriminacin arbitraria.
En consecuencia, el vencimiento del plazo de contratacin no exime de la necesidad de examinar si en la
decisin de no renovar el contrato se ha vulnerado el derecho constitucional del afectado a la admisin a
todas las funciones y empleos pblicos.
SEXTO: Que, al estimar que el vencimiento del plazo de contratacin de la recurrente exime de la
necesidad de examinar si la decisin de no renovar su contrato fue discriminatoria, habindola calificado
as la sentencia de instancia, y exime asimismo a la administracin de motivar su decisin, aun cuando
el funcionario hubiese prestado servicios por varios aos continuos, el fallo apelado ha sostenido una
interpretacin reida con la que se ha desarrollado en el motivo precedente. Por tal motivo, la sentencia
impugnada debi rechazar el recurso de nulidad que se fund en la causal prevista en el artculo 477 del
Cdigo del Trabajo, por no haber incurrido la de base en la infraccin de ley denunciada.

2/6
 MXIMAS JURISPRUDENCIALES 2017 - derecho DEL TRABAJO By

2. Corte SUPREMA
Accin de tutela laboral. Finalidad del procedimiento de tutela laboral. mbito de aplicacin del Cdigo
del Trabajo. Relacin entre el funcionario y el Estado es de carcter laboral. Procedimiento de reclamo
ante la Contralora General de la Repblica por vicios de legalidad que afecten los derechos establecidos
en el Estatuto Administrativo. Existencia de un procedimiento de reclamo administrativo no satisface la
garanta de toda persona lesionada en sus derechos por la Administracin para reclamar ante los tribunales.
Procedencia de la accin de tutela laboral respecto de los funcionarios a contrata.

Fecha: 16/08/2016
Ver Cita Online: CL/JUR/5759/2016 clientes Westlaw Evolution*
Ver Cita Online: CL/JUR/5759/2016 clientes Westlaw*
(*) Para visualizar estas
sentencias debe tener
Hechos:
iniciada su sesin en Westlaw,
El denunciante interpone recurso de unificacin de jurisprudencia en contra de la sentencia de la Corte en caso de solicitrsele
de Apelaciones que rechaz su recurso de nulidad respecto de la sentencia de base que, a su vez, acoga clave OnePass, por favor,
la excepcin de incompetencia interpuesta por el Fisco y no hizo lugar a la denuncia por vulneracin de comunicarse con nuestra
derechos fundamentales con ocasin del despido. La Corte Suprema acoge el recurso de unificacin de rea de servicio al cliente al
jurisprudencia deducido, con voto disidente, quedando la causa en estado de dictarse nueva sentencia por 22510 5000.
juez no inhabilitado.
Considerandos Relevantes:
SPTIMo: Que el procedimiento de tutela laboral tiene por objeto la proteccin de los derechos
fundamentales de los trabajadores frente a cuestiones suscitadas en la relacin laboral por aplicacin de las
normas de dicho mbito.
Los derechos fundamentales estn reconocidos a toda persona por la Constitucin Poltica, que es
jerrquicamente superior tanto al Cdigo del Trabajo como al Estatuto Administrativo. No se plantea por
tanto a este respecto una cuestin que deba ser examinada en los trminos del inciso segundo del artculo
primero del Cdigo del Trabajo. En efecto, este artculo tiene por objeto establecer el mbito de aplicacin
del Cdigo del Trabajo en relacin con estatutos especiales. Pero esta necesidad de delimitacin no
surge cuando se trata de derechos fundamentales constitucionalmente reconocidos, los que tanto por su
naturaleza como por la fuente de su reconocimiento resultan aplicables a todas las personas.
Por otra parte, el procedimiento se aplica a cuestiones suscitadas en la relacin laboral por aplicacin de
las normas laborales. En primer lugar, la relacin funcionaria es tambin una relacin laboral. El propio
inciso tercero del artculo primero del Cdigo del Trabajo denomina en trminos genricos trabajadores
a los funcionarios pblicos. En cuanto a la expresin normas laborales, esta debe entenderse referida a
aquellas que sean aplicables a la relacin especfica de que se trate. En consecuencia, la posibilidad de que
los funcionarios pblicos puedan recurrir al procedimiento de tutela laboral en ningn caso importa per se la
aplicacin de normas sustantivas del Cdigo del Trabajo. La cuestin se reduce a la siguiente: si pueden los
funcionarios a contrata utilizar el procedimiento de tutela laboral para denunciar la infraccin de sus derechos
fundamentales sufrida a consecuencia de su relacin funcionaria por aplicacin de las normas que la regulan.
De lo anterior se sigue que el hecho de que el artculo 17 del Estatuto Administrativo proscriba toda
discriminacin que tenga por objeto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo
ninguna incidencia tiene para determinar el mbito de aplicacin del procedimiento de tutela laboral,
precisamente porque solo se trata de un procedimiento.
OCTAVO: Que si bien el artculo 160 del Estatuto Administrativo, al permitir al funcionario afectado
reclamar ante la Contralora General de la Repblica, ofrece una garanta para la proteccin de sus derechos
fundamentales en la relacin funcionaria, no se trata de un recurso judicial. Por importantes que sean, los
recursos administrativos no ocupan el mismo lugar que los judiciales en la garanta de los derechos de
las personas. Esto es algo que reconoce la propia Constitucin Poltica, al garantizar en su artculo 38 que

3/6
 MXIMAS JURISPRUDENCIALES 2017 - derecho DEL TRABAJO By

cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la Administracin del Estado pueda reclamar ante
los tribunales que determine la ley. No puede afirmarse que el artculo 160 del Estatuto Administrativo sea
la ley que da cumplimiento a esta regla constitucional, pues l no determina un tribunal al cual reclamar. Se
trata entonces de un asunto que el Estatuto Administrativo no regula. El Cdigo del Trabajo s lo hace. En
consecuencia, de conformidad con el artculo primero del Cdigo de Trabajo, resulta aplicable en la relacin
funcionaria el procedimiento de tutela laboral que establece el Cdigo del Trabajo.
NOVENO: Que lo anterior no importa desconocer las potestades que en este mbito tiene la Contralora
General de la Repblica. Pero estas potestades no excluyen las que por mandato constitucional y por ley
corresponden a los tribunales de justicia. La exclusividad que el artculo sexto de su ley orgnica otorga a
dicha Contralora se circunscribe a la de informar, no a la de juzgar.
DCIMO: Que, de conformidad con lo razonado, esta Corte confirma el criterio expresado en sentencia de
unificacin de treinta de abril de dos mil catorce en causa rol N 10.972-13, en el sentido que los funcionarios
(*) Para visualizar estas
pblicos a contrata pueden denunciar la afectacin de sus derechos constitucionales ocurrida con ocasin de
sentencias debe tener
su relacin funcionaria mediante el procedimiento de tutela laboral que establece el Cdigo del Trabajo. iniciada su sesin en Westlaw,
En consecuencia, como la sentencia impugnada difiere de esta lnea de razonamiento, corresponde acoger el en caso de solicitrsele
recurso que se examina. clave OnePass, por favor,
comunicarse con nuestra
rea de servicio al cliente al
22510 5000.

4/6
 MXIMAS JURISPRUDENCIALES 2017 - derecho DEL TRABAJO By

3. Corte SUPREMA
Accin de tutela laboral. Denuncia que no contempla una precisa y detallada exposicin de los hechos que
configuran la vulneracin de derechos constitucionales. Otorgamiento de plazo de cinco das para incorporar los
antecedentes fundantes de la denuncia. Cumplimiento de la exigencia de acompaar antecedentes fundantes de
la denuncia genera una reduccin probatoria en beneficio del denunciante. Alteracin de la carga de la prueba
cuando de los antecedentes aportados por el denunciante resulten indicios suficientes de la vulneracin de
derechos constitucionales. Regla sobre alteracin de la carga de la prueba en el procedimiento de tutela laboral
es una regla de juicio que no opera en la etapa de admisibilidad de la prueba ni en la de rendicin de la misma.
No es necesario acompaar la prueba material para admitir a tramitacin la denuncia.

Fecha: 13/06/2016
Ver Cita Online: CL/JUR/3957/2016 clientes Westlaw Evolution* (*) Para visualizar estas
Ver Cita Online: CL/JUR/3957/2016 clientes Westlaw* sentencias debe tener
iniciada su sesin en Westlaw,
en caso de solicitrsele
Hechos: clave OnePass, por favor,
Demandante interpone recurso de unificacin de jurisprudencia contra la sentencia del tribunal de alzada comunicarse con nuestra
que acogi el recurso de nulidad deducido y, en sentencia de reemplazo, rechaz la demanda de tutela de rea de servicio al cliente al
derechos fundamentales. El Mximo Tribunal acoge el arbitrio interpuesto y dicta sentencia de reemplazo, 22510 5000.
rechazando el recurso de nulidad de la demandada.
Considerandos Relevantes:
CUARTO: Que, en consecuencia, atendido el tenor literal de la disposicin en anlisis, si el sentenciador
de base advierte que la denuncia no contempla una precisa y detallada exposicin de los hechos que
configuraran la vulneracin de derechos fundamentales, corresponde que ordene que se d cumplimiento a
lo que dispone el inciso 2 del artculo 490, fijando el plazo fatal de cinco das. Asimismo, como una acepcin
de la palabra antecedente, segn el Diccionario de la Lengua Espaola, es accin, dicho o circunstancia
anterior que sirve para juzgar hechos posteriores , por lo tanto, la expresin antecedentes es sinnimo de
referencias, datos y condiciones, y no del documento material que los contiene, esto es, del medio probatorio
propiamente tal, se debe inferir que la frase que la Ley N 20.260 introdujo al inciso en comento solo tuvo
por finalidad reforzar la idea que contiene su apartado 1 , en el sentido que la denuncia debe bastarse a s
misma y ser clara y precisa.
En todo caso, como dicha norma no seala un apercibimiento, tampoco una sancin en el caso que el
denunciante incumpla el mandato judicial, no corresponde que la denuncia sea declarada inadmisible o se
la desestime desde ya, menos que se la rechace una vez tramitado el juicio ntegramente. Para ello, habra
sido necesario que el legislador lo hubiera sealado expresamente, v.gr., como lo hizo tratndose del artculo
54-1 de la Ley N 19.068, en la medida que seala que si en el control de admisibilidad se advierte que la
demanda no cumple los requisitos formales que establece el artculo 57, el tribunal debe ordenar que se
subsanen sus defectos en el plazo que fije, bajo sancin de tenerla por no presentada.
QUINTO: Que, adems, como el artculo 493 del Cdigo del Trabajo dispone que cuando de los
antecedentes aportados por el denunciante resulten indicios suficientes de que se ha producido la
vulneracin de derechos fundamentales, corresponder al denunciado explicar los fundamentos de las
medidas adoptadas y de su proporcionalidad, es precisamente el cumplimiento por el primer litigante
mencionado de la exigencia que contempla el artculo 490 del citado cdigo, lo que genera una suerte de
reduccin probatoria en su beneficio. En efecto, si las referencias y datos que aporta la denuncia son de tal
entidad que permiten al juez desprender indicios y, con ellos, concluir que se produjo una efectiva vulneracin
de derechos fundamentales, el denunciado tiene la obligacin de explicar su proceder y de justificar
suficientemente en forma objetiva y razonable las medidas que adopt y su proporcionalidad, lo que se
traduce, como se dijo, en que al denunciante se le facilita o aliviana la prueba.

5/6
 MXIMAS JURISPRUDENCIALES 2017 - derecho DEL TRABAJO By

Una conclusin en sentido diverso, importara conculcar un principio que informa el procedimiento laboral
denominado de la tutela judicial efectiva de los derechos de los trabajadores, cuyo contenido esencial
es permitirles acceder a los tribunales de justicia sin imponer trabas al ejercicio de las acciones que la
legislacin les confiere, y a obtener una decisin conforme al derecho aplicable al caso concreto.
SEXTO: Que, sobre la materia, la doctrina nacional sostiene que la regla del artculo 493 del Cdigo del
Trabajo supone los siguientes aspectos a considerar: a) Es una regla que altera o modifica, en razn de dar
tutela efectiva a los derechos fundamentales del trabajador, la denominada carga material de la prueba, esto
es, la distribucin del costo del hecho que ha quedado inciertamente determinado por los medios de fijacin
o de prueba que han operado en la etapa probatoria del procedimiento de tutela.
...Y explicada as, la regla del 493 Cdigo del Trabajo, no corresponde en sentido estricto a una regla de
la etapa probatoria, sino a una regla de juicio, esto es, una regla que opera cuando el juez, al momento de
dictar la sentencia, debe resolver quin debe soportar el costo del hecho que en el proceso no ha quedado
(*) Para visualizar estas
plenamente acreditado, pero de cuya ocurrencia, por la presencia de indicios al respecto, se guarda
sentencias debe tener
razonable duda. iniciada su sesin en Westlaw,
En este caso, el hecho cuya razonable duda queda en el proceso- que no es sino el hecho de haber ocurrido en caso de solicitrsele
la conducta lesiva de derechos fundamentales-afectar, a diferencia de la pauta distributiva normal de un clave OnePass, por favor,
proceso judicial, al demandado, quien sabe desde el inicio del proceso que en la accin de tutela existe, por comunicarse con nuestra
expresa disposicin legal, una distribucin alterada de la carga material del costo probatorio. rea de servicio al cliente al
22510 5000.
b) En ese sentido, se trata de una regla legal de juicio que no opera, por tanto, ni en la etapa de
aceptabilidad de la prueba -audiencia preparatoria- ni de la rendicin o incorporacin de la prueba
-audiencia de juicio- sino que, en la etapa de la construccin de la sentencia por parte del juez, esto es, en el
de la decisin judicial del fondo del asunto.
...Como es fcil de advertir, si esta es una regla legal de juicio, entonces, se entiende conocida por las
partes del proceso, tal como las partes, sin necesidad que nadie se lo aclare al momento de iniciar el litigio,
saben de la regla del 1698 CC, que establece la carga formal de la prueba en los procesos judiciales. En
rigor, las partes del proceso saben o deben saber, bajo la regla de presuncin de conocimiento del derecho
del artculo 8 CC., que en el proceso de tutela, la carga material de distribucin de la prueba se encuentra
alterada, y que el hecho de la conducta lesiva quede bajo la razonable sospecha de su ocurrencia, provocada
por el panorama indiciario presentado por el trabajador y ante la falta de actividad probatoria del empleador
que lo destruya, deber ser soportado por el demandado. (Ugarte C. Jos Luis, Tutela laboral de derechos
fundamentales y carga de la prueba, En: Revista de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica de
Valparaso XXXIII Valparaso, Chile, 2 Semestre de 2009, pp. 220-222);
SPTIMO: Que, en consecuencia, se uniforma la jurisprudencia en el sentido que los artculos 490 y 493 del
Cdigo del Trabajo no deben interpretarse de manera aislada, pues sus normas se complementan, ya que el
primero impone una exigencia lgica toda vez que el segundo consagra una suerte de reduccin probatoria
con la finalidad de dar tutela efectiva a los derechos fundamentales de los trabajadores, que cobra relevancia
al momento en que se dicta sentencia, oportunidad en la que se debe determinar quin debe soportar el costo
por no haberse probado plenamente un determinado hecho, existiendo indicios de su ocurrencia. En ese
contexto, si la denuncia cumple los requisitos que seala la primera norma y son suficientes para generar
en el juez la sospecha razonable que se infringieron derechos fundamentales del denunciante, se aliviana
o facilita la carga probatoria que le asiste, correspondindole al denunciado explicar los fundamentos de
las medidas adoptadas y su proporcionalidad, en caso contrario, debe asumir el peso de la prueba en su
integridad; sin que pueda inferirse que para admitir a tramitacin la denuncia es menester que se acompae
la prueba material de la cual surgen los antecedentes que se indican en el libelo respectivo.

6/6