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ADMINISTRAO &
GESTO PBLICA
Patos - PB
2017
ADMINISTRAO &
GESTO PBLICA
Roslia Maria de Sousa Santos
Jos Ozildo dos Santos
(organizadores)
ADMINISTRAO &
GESTO PBLICA
Patos - PB
2017
Byte Systems - Solues Digitais
Editorao Eletrnica - contato@bssd.com.br
Ficha Catalogrfica
Catalogao na Fonte
E-book
CDU: 616-083
PARTE II
1 Introduo
Atualmente, a logstica se apresenta como sendo algo vital para o sucesso da
organizao, que j incorporou essa nova viso empresarial, que tem como meta
a satisfao de seu cliente, desenvolvendo os esforos necessrios para que ele,
no tempo desejado, receba seus bens ou servios, na forma solicitada e no local
especificado. E, mais, pelo preo desejado.
Quando se fala nas atividades voltadas para administrar o fluxo de
materiais e de informaes relacionadas com esse fluxo ao longo da cadeia
de suprimentos, est se falando em logstica (BARBIERI; MACHLINE, 2006,
p. 3), que no contexto atual, vem ganhando cada vez mais importncia, face
necessidade que as organizaes possuem de constantemente reporem seus
estoques, visando manter o nvel operacional de suas atividades.
Vrios autores, a exemplo de Viana (2002, p. 47), mostram que toda e qualquer
organizao, para ter xito, necessita atingir o equilbrio ideal entre estoque e
consumo e esta deve ser a sua meta primordial.
Acrescenta ainda Viana (2002), que para atingir esse ponto, necessariamente,
exige-se o estabelecimento de normas, critrios e rotinas operacionais, de forma
que todo o sistema possa ser mantido harmonicamente em funcionamento.
Em sntese, essa necessidade mostra o quanto importante o gerenciamento
da cadeira de suprimentos e do estoque em toda em qualquer organizao, que
busca o xito em suas atividades e prima pela satisfao do cliente.
Diante do exposto, o presente trabalho, no qual se adotou como procedimento
metodolgico a pesquisa bibliogrfica, tem como objetivo mostrar a importncia
das cadeias de suprimentos.
2 Reviso de Literatura
2.1 Logstica Empresarial
Quando se discute o gerenciamento da cadeia de suprimentos (CS),
praticamente impossvel se deixar de lado o termo logstica. Assim sendo, para
Jos Ozildo dos Santos et al.
A logstica embora seja vista como sendo a chave para muitos negcios,
representa um alto custo nas operaes existentes nas cadeias de abastecimento.
Apesar disto, a atividade logstica encontra-se presente em vrios pontos da
organizao. No que diz respeito correta aplicao, esta constitui um requisito
necessrio para o bom desempenho de todas as atividades levadas a cargo por
parte de uma organizao.
Bowersox (2003) afirma que de competncia da logstica todas as atividades
que dizem respeito coordenao das reas funcionais da empresa.
importante destacar que quando se fala em as reas funcionais, est se
relacionando as etapas de avaliao de um projeto de rede, a localizao das
instalaes, o sistema de informao, o transporte, o estoque e a armazenagem
do produto, criando as condies para o estabelecimento de valor para o cliente,
4
A importncia das cadeias de suprimentos
Assim sendo, constata-se que uma cadeia de suprimento possui uma estrutura
dinmica, pois envolve um fluxo constante de informaes, produtos e recursos
3 Consideraes Finais
No cenrio atual, as organizaes empresariais encontram-se diante de
um mercado cada vez mais competitivo, que lhe impe grandes desafios,
principalmente, no que diz respeito satisfao do cliente. No mundo
globalizado, a sobrevivncia de qualquer negcio reside, principalmente, na
misso de manter clientes. E, essa realidade tem produzido profundas mudanas
nas organizaes, principalmente, no que diz respeito gesto de seus negcios.
importante destacar que alm das chamadas exigncias bsicas, aquelas
que impem empresa a obrigao de se adequar ao mercado, existem tambm
as necessidades dos clientes, que se ampliam e se renovam constantemente.
Estas, adicionadas s dinmicas provocadas pelo desenvolvimento tecnolgico,
vm exigindo que as empresas tornem-se mais competitivas, modificando
profundamente o seus processos de gesto operacional, objetivando a eficincia
e buscando eliminar os desperdcios.
Nesse novo enfoque, as organizaes tambm vm se preocupando com as
vrias atividades que envolvem a sua cadeia de suprimento, principalmente, em
relao s interaes por esta produzidas. Diante dessa necessidade, a cadeia de
suprimento vem sendo reconhecida como um fator de vantagem competitiva,
beneficiando aquelas organizaes que a utilizam de forma estratgica.
Por sua vez, a demanda afeta todos os processos realizados no interior de
uma organizao. no atendimento demanda onde encontra-se a contribuio
maior da cadeia de suprimentos, cuja rea se preocupa no somente com as
estimativas e pedidos, mas tambm com o que a organizao deve fazer para
atender e satisfazer as necessidades de seus clientes. Desta forma, constata-se
que as atividades desenvolvidas pela cadeia de suprimento (desenvolvimento
do produto, distribuio, marketing, etc.) tm que obedecerem a uma ordem
bem definida, para que produza os resultados desejados, possibilitando, no
final, a satisfao do cliente.
4 Referncias
BALLOU, R. H. Logstica empresarial: transporte, administrao de materiais,
distribuio fsica. So Paulo: Atlas, 2009.
BARBIERI, J. C.; MACHLINE, C. Logstica hospitalar: Teoria e prtica. So
Paulo: Saraiva, 2006.
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A importncia das cadeias de suprimentos
15
A importncia do gerenciamento
de estoque no mbito das organizaes
Jos Ozildo dos Santos
Roslia Maria de Sousa Santos
Jos Rivamar de Andrade
Douglas da Cunha Silva
Patrcio Borges Maracaj
1 Introduo
A Logstica pode ser entendida como sendo uma operao integrada para
cuidar de suprimentos e distribuio de produtos de forma racionalizada.
Assim sendo, Logstica planejamento, coordenao e execuo do processo,
voltado para a reduo de custos e para o aumento da competitividade de uma
organizao.
Viana (2002) ressalta que a logstica pode ser entendida como sendo uma
ferramenta fundamental a ser utilizada para produzir vantagens competitivas
e a administrao de materiais, de forma que o sucesso do gerenciamento de
materiais nas organizaes encontra-se correlacionado aplicabilidade dos
conceitos logsticos.
Pozo (2004) afirma que a logstica vital para o sucesso de uma organizao,
pois uma nova viso empresarial que direciona o desempenho das empresas,
tendo como meta a satisfao do cliente, de modo que ele receba seus bens ou
servios no momento que desejar, com suas especificaes predefinidas, o local
especificado e, principalmente, o preo desejado.
oportuno destacar que o objetivo fundamental da administrao de
materiais consiste em determinar quando e quanto adquirir. Noutras palavras,
utiliza-se a administrao de materiais para definir quando o estoque deve ser
reposto e que percentual. Para tanto, utiliza-se de estratgia do abastecimento
que sempre so acionadas pelo usurio, que o consumidor.
Quando o assunto produo e logstica, existe sempre uma preocupao com
a demanda do mercado. nesse contexto que surge a necessidade de controle/
gerenciamento do estoque. A organizao precisa saber se ter condies de
atender a demanda existente no mercado, principalmente, quanto ao tempo
[prazo de entrega dos produtos]. Assim, para assumir o compromisso diante do
consumidor, a organizao precisa possuir um completo gerenciamento de seus
estoques.
Jos Ozildo dos Santos et al.
2 Reviso de Literatura
2.2 Estoques
O balanceamento dos estoques em termos de produo e logstica com a
demanda do mercado e o servio ao cliente, constitui um dos grandes desafios que
as organizaes enfrentam na atualidade, exigindo uma constante redefinio
de conceitos e estratgias.
Destaca Bertaglia (2003) que para o sucesso de uma organizao, a gesto de
estoques constitui um elemento imprescindvel, que deve ser administrado de
forma eficiente.
No entanto, para que possa compreender como ocorre a gesto de estoque
numa organizao, de suma importncia que inicialmente se apresente um
conceito para o termo estoque.
Por estoques entende-se os acmulos de recursos materiais entre fases
especficas de processo de transformao.
Para Corra; Gianesi; Caon (1999), esses acmulos de materiais tm uma
propriedade fundamental, pois os estoques proporcionam independncia s
fases dos processos de transformao entre os quais se encontram.
De acordo com Martins (2006), dentre as vrias funes do estoque, destacam
as seguintes:
a) Garantir o abastecimento de materiais empresa, neutralizando os
efeitos de: demora ou atraso no fornecimento de materiais, sazonalidades no
suprimento, riscos de dificuldade no fornecimento;
19
Jos Ozildo dos Santos et al.
No que diz respeito ao estoque mximo este igual soma do estoque mnimo
e do lote de compra. J o estoque de segurana diz respeito quantidade mnima
21
Jos Ozildo dos Santos et al.
de peas que tem que existir no estoque com a funo de cobrir as possveis
variaes do sistema.
De acordo com Ballou (2009), os custos relacionados aos estoques podem ser
classificados nas seguintes categorias:
a) custos de compra: esto associados s aquisies dos produtos e matrias
primas nas quantidades necessrias para a reposio do estoque da empresa,
congregando outros gastos alm do valor pago por essa aquisio.
b) custo de manuteno de estoque: rene todos os custos necessrios para
manter o estoque por um determinado perodo de tempo, representando um
somatrio dos custos relacionados armazenagem fsica, aos danos, furtos,
impostos, obsolescncia, oportunidades de capital, riscos de deteriorao e seguros;
c) custos de falta: produzidos quando h demanda por falta de determinados
itens, dificultando a entrega dentro do prazo ou a perda de uma venda.
de estoques, Dias (2009) afirma que este pode ser melhor alcanado quando se
segue os seguintes procedimentos:
a) acionar o departamento de compras para efetuar as aquisies;
b) controlar o estoque em termos de quantidade e valor e fornecer informaes
sobre a posio do estoque;
c) determinar o que deve permanecer em estoque;
d) determinar quando se devem reabastecer os estoques;
e) determinar quanto de estoque ser necessrio para um intervalo de tempo
predeterminado;
f) identificar e retirar do estoque os itens obsoletos e danificados;
g) inventariar periodicamente para avaliar as quantidades e o estado fsico
dos produtos estocados;
h) receber, armazenar e atender os produtos conforme suas necessidades.
Verifica-se que o controle auxilia na manuteno dos nveis desejados de
estoques e d suporte ao departamento de compras, pois os acmulos indevidos
de materiais so oriundos de erros de pedidos, deficincias na anlise da
demanda e falta de controle dos produtos.
Deve-se tambm registrar que para se controlar os estoques necessria
realizao de inventrios permanentes ou peridicos, atravs dos quais
possvel mensur-los.
O Quadro 5 apresenta os tipos de inventrios e suas respectivas definies.
Quando se compara esses dois tipos de inventrios, constata-se que
o permanente possibilita, segundo Neves (1997), a qualquer tempo, uma
informao completa quanto obteno das mercadorias disponveis no estoque.
E esse ponto positivo no apresentado pelo inventrio peridico.
Assim, o estoque de uma empresa deve estar de acordo com a sua estrutura,
sempre pronto a oferecer o servio desejado pelo cliente, mantendo o mnimo de
estoque, vislumbrando um menor custo possvel.
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Jos Ozildo dos Santos et al.
3 Consideraes Finais
4 Referncias
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Uma abordagem sobre o gerenciamento
da cadeia de suprimentos
Roslia Maria de Sousa Santos
Jos Ozildo dos Santos
Jos Rivamar de Andrade
Douglas da Cunha Silva
Patrcio Borges Maracaj
1 Introduo
2 Reviso de Literatura
Embora diga respeito ao que as empresas devem fazer para definir suas
estratgias competitivas e funcionais por meio de posicionamentos nas cadeias
produtivas em que se inserem, na atualidade, vrios autores tm atribudo
SCM o status de filosofia de negcios.
As empresas que instalarem o Gerenciamento da Cadeia de Suprimentos
esto propensas a conseguir significativas redues de estoques, otimizao de
transportes e eliminao de perdas, conseguindo, assim, maior confiabilidade e
flexibilidade.
Ainda de acordo com Parra e Pires (2003, p. 2):
3 Consideraes Finais
face da globalizao, no mundo atual vem ocorrendo uma grande busca por
melhores formas de gesto para as organizaes.
O ambiente cada vez mais competitivo provoca uma acirrada concorrncia,
dificultando a sobrevivncia neste cenrio, exigindo das empresas mais do que
preo e qualidade dos produtos para nele se conseguir espaos e se desenvolver.
E que os desafios se tornam maiores tambm devido s exigncias formuladas
pelos clientes, principalmente, em relao rapidez pela entrega do produto.
Assim, objetivando de adequarem a esse novo mercado cada vez mais
exigente e fazer a diferena, as organizaes veem modernizando e ampliando
os setores de suprimentos, bem como desenvolvendo esforos no sentido de
melhorar e reforar os relacionamentos com seus fornecedores, estabelecendo
parcerias com o fim de melhor atender aos seus clientes.
Foi tambm possvel constatar que o gerenciamento da cadeia de suprimentos
vem recebendo uma maior ateno nos ltimos anos e que as organizaes j
possuem uma nova concepo de Estratgia de Compras e Suprimentos.
Nessa nova concepo, ganha espao a logstica empresarial que tem a misso
de fazer com que as organizaes reduzam seus custos e melhorem a qualidade
de bens/servios.
Atualmente, existe nas organizaes uma preocupao em se criar valor
na cadeia de suprimentos, o que obriga estas a reforar o relacionamento com
seus fornecedores, estabelecendo alianas e parcerias. Nesse mesmo tempo, as
empresas tambm se preocupam em colocar em prtica estratgias que lhes
garantam ganhar novos clientes, fidelizando-os para obter sucesso e continuarem
no mercado.
Nessa nova concepo, o gerenciamento da cadeia de suprimento possui um
papel de grande destaque. Alm de contribuir para o sucesso da organizao,
o gerenciamento da cadeia de suprimento em face de seu processo evolutivo,
conseguiu deixar de ser um centro de custo, numa organizaes e passou a ser
uma atividade estratgica.
4 Referncias
ALVES, A. S. Ferramentas de supply chain management para a otimizao
de estoques. 2008. Disponvel em: <www.administradores.com.br/
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Uniju, 2010.
MOORI, R. G.; PEREIRA, L. C. J.; MANGINI, E. R. Uma anlise investigativa do
efeito chicote na cadeia de suprimentos da indstria alimentcia. REGE, v. 18,
40
Uma abordagem sobre o gerenciamento da cadeia de suprimentos
41
A importncia do planejamento
financeiro no mbito empresarial
Jos Ozildo dos Santos
Roslia Maria de Sousa Santos
Rafael Chateaubriand de Miranda
Iluskhanney Gomes de Medeiros Nbrega
Jos Rivamar de Andrade
Douglas da Cunha Silva
1 Introduo
2 Reviso de Literatura
Ao planejar suas aes a empresa torna-se mais capaz de atingir seus objetivos.
Todas as suas podem ser controladas de forma que com o planejamento a
organizao registra tambm ganhos econmicos.
Completando esse pensamento, Oliveira (2007) aponta dois novos motivos
importantes, pelos quais a organizao deve investir pesadamente no
planejamento. So eles:
a) Possibilidade de fazerem tomadas de decises embasadas em projetos bem
planejados, diminuindo a causa de possveis falhas na tomada de deciso;
b) Manter vivo o esprito empreendedor, que acaba por se desvanecer em
funo do crescimento e complexidade da organizao.
3 Consideraes Finais
O planejamento um processo administrativo que vem ganhando
significativa importncia nas ltimas dcadas, principalmente, em virtude do
ambiente econmico est caracterizado por descontinuidades e turbulncias.
Estes fatores tm levado as organizaes h buscarem respostas condizentes
para atender as exigncias produzidas nos cenrios atuais. Embora integre as
diversas reas da organizao que possuem o mesmo objetivo, o planejamento
auxiliar a organizao a cumprir a sua misso. Ele tambm proporciona os meios
necessrios para que a empresa revise as alternativas do processo decisrio,
garantindo uma maior competitividade.
Atravs da anlise do material bibliogrfico selecionado para fundamentar
a presente produo acadmica, foi possvel perceber que o planejamento
financeiro proporciona ao administrado uma visualizao do caminho que
cada nmero percorre nos diferentes oramentos da organizao. Foi tambm
possvel verificar que o planejamento financeiro, alm de auxiliar na tomada de
deciso, possibilita ao administrador os mecanismos que facilitam a escolha das
melhores alternativas, quando se quer executar o que foi planejado.
importante frisar que atravs do planejamento financeiro o gestor sabe
o momento em que necessita, por exemplo, contrair emprstimos para cobrir
a insuficincia de fundos. O planejamento financeiro tambm permite mostrar
o excesso de dinheiro, apontando a necessidade de aplicar esse excesso no
mercado financeiro, proporcionando maior rendimento empresa e evitando
eventuais perdas.
O planejamento financeiro exerce uma grande importncia no mbito das
organizaes. No contexto atual, caracterizado pela competitividade no mercado,
de suma importncia que as organizaes saibam conquistar seus espaos.
Para tanto, devem elabora seus planejamentos financeiros objetivando impetrar
sua efetividade no mercado. Ele possui uma grande aproximao com o controle
financeiro, assumindo com este um papel de grande importncia, possibilitando
que a organizao alcance os objetivos traados, melhorando tambm, de forma
significativa, os ndices de desempenho organizacional.
50
A importncia do planejamento financeiro no mbito empresarial
4 Referncias
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51
A importncia do marketing
de relacionamento
Juliana Gomes de Melo
Mnica Justino da Silva
Roslia Maria de Sousa Santos
Jos Ozildo dos Santos
Patrcio Borges Maracaj
1 Introduo
No contexto atual a orientao mais moderna do marketing no mais est
focada somente na preocupao com os clientes externos e sim, na busca pela
satisfao de todos os pblicos que interagem com a empresa/profissional.
em torno dessa satisfao que atua o marketing, por meio da comercializao
de produtos que so os bens e servios oferecidos no mercado para satisfazer as
necessidades e desejos dos consumidores. Por isso, a rea considerada hoje uma
das mais importantes e fundamentais dentro de organogramas empresariais
(LOVELOCK e WIRTZ, 2006).
Ao se implantar um plano de marketing deve-se buscar trabalhar o novo,
olhando para frente, utilizando-se de uma iniciativa bastante diferente, sempre
focado no que vai acontecer, ignorando os obstculos, olhando para frente com o
objetivo de criar e planejar uma forma de trabalho com foco no futuro (RATTO,
2002).
O marketing de relacionamento uma estratgia com resultados a longo
prazo, que pode ser aplicado a negcios que ofeream produtos e servios com
altos ndices de demanda. No entanto, para a adoo dessa nova tendncia requer
compromisso da empresa para com ela. Com o marketing de relacionamento,
a empresa consegue manter sua clientela, estabelecendo com a mesma um
relacionamento forte.
O presente trabalho tem por objetivo apresentar uma sntese sobre o
Marketing de Relacionamento como a tendncia do marketing na atualidade,
mostrando a importncia da manuteno do cliente, por parte da empresa.
2 Reviso de Literatura
2.1 Marketing: Construindo um conceito
Existe uma confuso em relao ao conceito do que seja o marketing. Alguns
enxergam o marketing e a propaganda como uma coisa s, o que distorce a
noo e limita bastante a sua rea de atuao.
Juliana Gomes de Melo et al.
Muitas pessoas creem que marketing significa o mesmo que vendas. Outras
correlacionam-o com vendas e publicidade, existindo tambm aqueles que
acreditam que o marketing tem algo a ver com a disponibilizao de produtos
nas lojas, organizao nas prateleiras e manuteno de estoques de produtos
para vendas futuras (PAIXO, 2009).
Ainda segundo Tomaz (2003), a propaganda comunica para os clientes o
diferencial competitivo da instituio obtido atravs de um bom planejamento
de marketing. De nada adianta uma instituio ou um profissional investir
em propaganda se nada tem para comunicar aos clientes. Aspectos tcnicos
profissionais no motivam e nada dizem aos clientes, j que esta uma linguagem
bastante usada entre profissionais.
Para Kotler (2006, p. 30) marketing constitui-se no processo de planejar
e executar a concepo, a determinao de preo (pricing), a promoo e a
distribuio de ideias, bens e servios para criar negociaes que satisfaam
metas individuais e organizacionais.
Embora possa conter propagandas e anncio, o marketing no pode ser
confundido com tais prticas, visto ser muito mais abrangente. A principal
ideia que se tem do marketing a que ele representa um conjunto de prticas e
estratgias.
Nesse sentido, Paranhos et al. (2011, p. 221) definem o marketing como sendo
um conjunto de estudos e medidas que provm estrategicamente o lanamento
e a sustentao de um produto ou servio no mercado consumidor, garantindo
o bom xito comercial da iniciativa, acrescendo que o marketing tambm pode
ser considerado o total das atividades direcionadas a descobertas e anlises das
necessidades do consumidor, determinando servios que satisfaam a essas
necessidades.
importante registrar que o marketing tambm pode ser considerado o
total das atividades direcionadas a descobertas e anlises das necessidades
do consumidor, determinando servios que satisfaam a essas necessidades
(PARANHOS et al., 2011).
Afirma Kotler (2006) que a definio central do marketing resume-se troca,
que, por sua vez, envolve a obteno de um produto desejado no qual algum
oferece algo em troca, acrescentando ainda que entre os principais objetivos do
marketing encontra-se a preocupao de desenvolver relacionamentos profundos
e duradouros, entre cliente/empresas ou entre cliente/profissional.
Assim, o marketing no deve ser visto como sendo apenas que vista divulgar
um produto ou servio, objetivando para posteriormente vend-lo. Ele busca
satisfazer as necessidades dos clientes. Uma vez identificadas as necessidades
dos consumidores, a empresa tem a oportunidade de ampliar suas vendas
enquanto que o profissional a chance de prestar um maior nmero de servios,
e, consequentemente, de ter uma maior clientela (VIEIRA, 2008).
Oliveira et al. (2008) afirmam que o sucesso das estratgias de marketing est
condicionado aos seguintes fatores:
a) ao envolvimento das pessoas que trabalham na empresa;
54
A importncia do marketing de relacionamento
Assim sendo, para que uma empresa consiga construir fortes relacionamentos
com seus clientes necessrio o envolvimento de todos que a compem.
Na opinio de Rust (2001), relacionamentos contnuos so relacionamentos
comprometidos, baseados em desejo mtuo de fazer com que o relacionamento
dure, e em que ambas as partes reconheam que pode ser necessrio fazer
sacrifcios para alimentar o relacionamento.
importante destacar que empresas orientadas para o marketing de
relacionamento, aceitam comunicaes com os clientes como parte natural do
negcio. Assim, ouvir os clientes faz parte do negcio e acrescenta valor. Essa ,
portanto, a postura que muitos clientes esperam de seus fornecedores.
Kotler (2006), afirma que o sucesso das estratgias de marketing de
relacionamento est condicionado existncia de comprometimento e confiana.
Desta forma, para que uma empresa mantenha um forte relacionamento com
seus clientes, ela deve:
a) trabalhar para preservar os investimentos em relacionamentos, cooperando
com os parceiros;
b) resistir a alternativas atraentes de negcios, mas de curta durao,
favorecendo os relacionamentos de longa durao;
c) acreditar que situaes que seriam percebidas como de alto risco so, sob a
perspectiva do relacionamento, prudentes, na medida em que os parceiros no
agiro de maneira unilateral, oportunista.
3 Consideraes Finais
O marketing de relacionamento apresenta-se como uma alternativa vivel
que as empresas podem utilizar, visando vencer a forte concorrncia, que
caracteriza o mercado atual. As estratgias de marketing de relacionamento tm
a finalidade de conquistar a credibilidade do cliente, mantendo-o.
De forma direta, a adoo de um programa de marketing de relacionamento
traz vrios benefcios para a empresa, que consegue manter-se no mercado
com competitividade. O marketing de relacionamento possui a capacidade
proporcionar um excelente atendimento ao cliente. Atravs dele possvel
fidelizar o cliente. importante destacar que a melhor forma de manter um
cliente fiel ter uma boa relao pessoal com ele.
Deve-se registrar que por meio do marketing de relacionamento, que as
empresas podem planejar e executar aes voltadas aos clientes. Desta forma,
empresas e profissionais autnomos devem procurar sempre fazer com que seus
58
A importncia do marketing de relacionamento
clientes se tornem cada vez mais prximos de seus produtos e servios, de forma
a utiliz-los e recomend-los a outras pessoas.
Para tanto, as empresas e os profissionais autnomos devem ter um
conhecimento total de seu pblico, a ponto de toda a corporao conseguir
enxergar o produto/servio da mesma forma que seus clientes. Pois, esse
conhecimento necessrio para se determinar estratgias que permitam atender
da melhor forma as necessidades dos clientes.
4 Referncias
59
PARTE II
Licitaes pblicas:
Modalidades e princpios aplicveis
Jos Ozildo dos Santos
Roslia Maria de Sousa Santos
Jos Rivamar de Andrade
Douglas da Cunha Silva
1 Introduo
2 Reviso de Literatura
2.2.1 Concorrncia
Definida como sendo a modalidade mais completa de licitao, a concorrncia,
destina-se a contratos de grande expresso econmica, por sua complexidade,
a Concorrncia exige o preenchimento de vrios requisitos e a apresentao
detalhada de documentos (GASPARINI, 2004, p. 49).
Na concepo de Meirelles (1999, p. 70):
2.2.3 Convite
Definida como sendo a modalidade de licitao mais simples, o convite
efetuado entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, independentemente
de possuir ou no cadastrado no rgo que est promovendo a licitao. Estes
participantes, em nmero mnimo de 03 (trs), so escolhidos e convidados pela
unidade administrativa.
Segundo Gasparini (2004, p. 51), no convite prev-se a faculdade de a
Administrao escolher potenciais interessados em participar da licitao, sendo
que estes convidados no necessitam estar cadastrados previamente.
Na modalidade de convite, a administrao pode convidar qualquer possvel
interessado que esteja apto a atender sua necessidade, ressalvados aqueles
que esto impedidos de realizarem negcios com o poder pblico, por motivos
diversos.
Acrescenta Meirelles (2005, p. 86), que no convite, de acordo com o 1
do art. 32 da Lei das Licitaes, a documentao exigida dos licitantes para a
habilitao, de que tratam os arts. 28 a 31 da citada Lei, poder ser dispensada,
no todo ou em parte.
Entretanto, alguns documentos, como as certides negativas de dbito com
a Seguridade Social (CF art. 195, 3) e com o FGTS (Lei n 9.012-95, art. 2), no
podem ser dispensados.
67
Jos Ozildo dos Santos et al.
2.2.4 Concurso
Definida como sendo uma modalidade de licitao de carter especfico,
o concurso destina-se a escolha de um trabalho tcnico, artstico ou cientfico,
mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme
critrios constantes no edital.
De acordo com Dallari (1997, p. 80):
2.2.5 Leilo
O Leilo uma modalidade de licitao entre quaisquer interessados em
adquirir bens mveis inservveis para a Administrao, bem como produtos
penhorados, legalmente apreendidos ou bens mveis alienados.
Segundo Gasparini (2005, p. 63):
Na licitao por leilo, a compra ser efetuada por quem oferecer o maior lance.
Este pode ser igual ou superior ao valor da avaliao. O leilo administrativo
feito por servidor pblico. No edital de leilo deve haver a descrio sucinta dos
bens, o local onde se encontram o dia, hora e o local do leilo alm do valor da
avaliao do bem, o qual serve de preo mnimo.
2.2.6 Prego
Afirma Meirelles (2005, p. 126), que o prego a modalidade de licitao
voltada aquisio de bens e servios comuns, assim considerados aqueles cujos
68
Licitaes pblicas: Modalidades e princpios aplicveis
Assim sendo, deve-se dar conhecimento dos atos licitatrios aos interessados
pelos mesmos meios e na mesma ocasio, evitando-se o privilgio da cincia
antecipada. A publicidade, alm de princpio geral do direito administrativo,
condio de eficcia dos direitos dos envolvidos na licitao e do seu amplo
controle pela sociedade em geral.
Cardozo (2000, p. 19) define este princpio com aquele:
71
Jos Ozildo dos Santos et al.
3 Consideraes Finais
4 Referncias
73
O princpio da igualdade
do direito urbanstico
Roslia Maria de Sousa Santos
Jos Ozildo dos Santos
Douglas da Cunha Silva
Jos Rivamar de Andrade
1 Introduo
A urbanizao um fenmeno resultante do processo de industrializao
desencadeado pela Revoluo Industrial, que, por sua vez, fez com que as
populaes rurais se deslocassem para as cidades, onde tornaram mos de
obras da indstria nascente. Atualmente, as grandes cidades possuem como
caracterstica bsica a aglomerao de fbricas e servios, onde so exercidas
atividades completamente desvinculadas das antigas atividades agrcolas.
Esse processo de transformao que ocorreu nas cidades tambm teve
implicaes no mbito jurdico. Assim, para disciplinar as chamadas relaes
urbansticas surgiu o Direito Urbanstico, que fruto da crescente urbanizao
e constitui um dos imperativos mais prementes da civilizao, que tem por
objetivo controlar o processo de urbanizao (SILVA, 1997).
Na concepo de Mukai (1988), o termo urbanizao utilizado para designar o
processo pelo qual a populao urbana cresce em proporo superior populao rural.
Assim, quando se fala em urbanizao est se referido ao fenmeno de
concentrao urbana e no ao mero crescimento das cidades. Por sua vez, esse
fenmeno necessita ser disciplinado para que se evite o caos urbano.
Atualmente, existe o entendimento de que a cidade no uma entidade com
vida autnoma, destacada e isolada num territrio. Por sua vez, as questes urbanas
existem um trabalho interdisciplinar, requerendo conhecimentos sociolgicos
especializados, geogrficos, estatsticos, de engenharia sanitria, de biologia, de
medicina, polticos, econmicos, e, sobretudo, do direito, cuja aplicao pautada
em diversos princpios constitucionais (GUIMARES, 2004).
Nesse sentido, o presente artigo tempo por objetivo mostrar a importncia do
princpio da igualdade para o direito urbanstico.
2 Reviso de Literatura
2.1 Urbanismo: A construo de um conceito
Para melhor compreender como o direito urbanstico se desenvolve e como
sobre ele atuam os princpios constitucionais, de suma importncia que faa
Roslia Maria de Sousa Santos et al.
direito da cidade, ao direito que trata das relaes que se desenvolvem na cidade
e que a ela diz respeito estritamente.
Na concepo de Guimares (2004), o Direito Urbanstico, na prtica,
constitui-se em duas cincias (Direito e Urbanismo), que possuem o mesmo
objeto de estudo. No entanto, avaliado sob ticas peculiares.
Assim como o Urbanismo, o Direito Urbanstico tambm se preocupa com o
fenmeno urbano, no se esquivando de tratar da utilizao dos espaos rurais.
Para melhor compreender o campo de atuao do Direito Urbanstico de
sua importncia que se apresente a sua definio.
De acordo com Moreira Neto (1997, p. 41):
3 Consideraes Finais
4 Referncias
83
O papel do agente pblico
na preservao do patrimnio cultural
Roslia Maria de Sousa Santos
Jos Ozildo dos Santos
Iluskhanney Gomes de Medeiros Nbrega de Miranda
Jos Rivamar de Andrade
Rafael Chateaubriand de Miranda
Douglas da Silva Cunha
1 Introduo
2 Reviso de Literatura
pblico. Prova disso a falta de organismos oficiais para que as aes culturais
sejam congregadas. So poucos os municpios brasileiros que j dispem de
seu Sistema Municipal de Cultura e de seu respectivo Conselho Municipal de
Cultural (BRASIL, 2012).
Por tratar-se de um rgo colegiado e fazer parte da estrutura bsica cultural
do municpio, o Conselho Municipal de Cultura prope a formulao de politicas
com a participao da sociedade.
Dissertando sobre a importncia do Conselho Municipal de Cultura, a CNM
(2008, p. 37) afirma que o mesmo:
3 Consideraes Finais
O papel do gestor pblico no quesito preservao do patrimnio cultural
pode ser um caminho longo a ser percorrido. Contudo, com a globalizao da
sociedade, desencadeada pelas transformaes promovidas pelos meios de
comunicao, houve uma alterao na forma e na necessidade de disseminar a
cultura.
E, diante dessa nova necessidade, cabe ao gestor pblico o resgate das
manifestaes culturais de que seus muncipes so titulares, valorizando e
dando espao aos chamados agentes ou ativistas culturais.
Assim, promovendo a preservao do patrimnio cultural, alm de tornar
seu municpio diferenciado culturalmente, o gestor pblico estar contribuindo,
em muitos dos casos, para o resgate de pessoas que se encontram numa posio
social indigna para uma forma de vida melhor, na qual esse indivduo se sinta
valorizado.
Todo municpio possui sua cultura prpria e nica, isso o torna atrativo,
interessante e diversificado. Ao gestor publico cabe o dever de reconhecer no
90
O papel do agente pblico na preservao do patrimnio cultural
4 Referncias
91
Sociedade e participao:
A construo do oramento participativo
Roslia Maria de Sousa Santos
Jos Ozildo dos Santos
Rafael Chateaubriand de Miranda
Iluskhanney Gomes de Medeiros Nbrega Miranda
Jos Rivamar de Andrade
Douglas da Silva Cunha
1 Introduo
A Constituio Federal promulgada em 1988 fixou os princpios que norteiam
a gesto participativa, abrindo espaos para a chamada participao popular.
Trata-se de uma iniciativa inovadora e ao mesmo tempo necessria, diante
das transformaes pelas quais vem passando o Estado, do qual, com maior
frequncia a sociedade vem exigindo mais transparncia em suas aes.
A participao popular, como princpio constitucional, tambm pode ser
encontrada em diplomas legais, a exemplo do Estatuto da Cidade, da Lei da Ao
Civil Pblica e da Lei de Responsabilidade Fiscal, visto que tais leis determinam
que quando da elaborao de polticas pblicas urbanas ou de projetos relativos a
assuntos de interesse urbano, sejam promovidas audincias e consultas pblicas.
Assim sendo, objetivando cumprir tal princpio, desenvolveu-se o chamado
Oramento Participativo, que pode ser reconhecido como sendo um instrumento
que ao mesmo tempo em que d a administrao um aspecto de transparncia,
faz com que esta se torne eficiente e apresente solues que vo de encontro s
reais necessidades da coletividade.
Desde que foi implantado na administrao pblica brasileira, o Oramento
Participativo tem apresentado de forma significativa bons resultados, mostrando
que a implementao da participao da sociedade na gesto pblica constitui
uma importante iniciativa, visto que faz com que a administrao adquira
transparncia e seja acima de tudo, eficiente. O objetivo do presente artigo
mostrar a importncia da participao da sociedade no processo de construo
da gesto democrtica.
2 Reviso de Literatura
2.1 A democracia participativa
A participao popular na administrao pblica algo que cresceu de forma
significativa nos ltimos anos, principalmente, aps a Constituio Federal de
Roslia Maria de Sousa Santos et al.
1
Democracia participativa ou semidireta: caracteriza-se pela coexistncia de mecanismos da
democracia representativa com outros da democracia direta (referendo, plebiscito, revogao,
iniciativa popular, etc.) (PEDRA, 2003, p. 14).
94
Sociedade e participao: A construo do oramento participativo
V-se, portanto, que com a participao popular abre espaos para que todos os
cidados possam exercer o direito de participarem das decises administrativas,
que digam respeito aos interesses de sua comunidade, de seu bairro, de sua
cidade, etc., inclusive, o direito de poder contribuir na elaborao do oramento
que ser utilizado, ou melhor, colocado em prtica pela administrao na gesto
das atividades direcionadas ao municpio.
3 Consideraes Finais
100
Sociedade e participao: A construo do oramento participativo
4 Referncias
102
Uma abordagem sobre o processo
de urbanizao no Brasil
Roslia Maria de Sousa Santos
Jos Ozildo dos Santos
Jos Rivamar de Andrade
Douglas da Silva Cunha
Jessiane Dantas Fernandes
1 Introduo
2 Reviso de Literatura
1
Aglomerao formada por uma cidade e seus satlites ou por diversas cidades, rea metropolitana
109
Roslia Maria de Sousa Santos et al.
4 Referncias
BARBEIRO, Herdoto; CANTELE, Bruna Renata e SCHNEEBERGER, Carlos
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Planejamento urbano sob perspectiva sistmica: consideraes sobre a funo
social da propriedade e a preocupao ambiental. Rev. FAE, Curitiba, v.7,
n.1, p.129-144, jan./jun. 2004.
112
Uma abordagem sobre o processo de urbanizao no Brasil
113
Gesto Pblica: Normatizao,
fiscalizao da qualidade
dos alimentos, preveno e cuidados
com a sade pblica
Roslia Maria de Sousa Santos
Jos Ozildo dos Santos
Douglas da Silva Cunha
Jos Rivamar de Andrade
1 Introduo
2 Reviso de Literatura
Desta forma, constata-se que a ANVISA foi instituda com uma misso
especfica, ou seja, a de promover a proteo da sade da populao,
sendo, portanto, o rgo coordenador de todas as aes de vigilncia sanitria
desenvolvidas no pas.
Na concepo de Reis (2012, p. 15), a criao da ANVISA foi um passo
marcante para a sade pblica, principalmente, porque com essa agncia, o
Estado brasileiro passou a ter um rgo capacitado para acompanhar o processo
de fiscalizao da produo de alimentos, no que diz respeito aos padres de
qualidade e conservao, objetivando garantir a sade da populao.
De acordo com a prpria ANVISA (BRASIL, 2012), em relao segurana
alimentar, dentre sua atribuies, podem ser destacadas as seguintes:
i. Fiscalizar as entidades e os estabelecimentos que produzem, comercializam,
distribuem, armazenam e/ou aplicam os alimentos;
ii. Fiscalizar o exerccio das profisses relacionadas produo e
comercializao de alimentos;
iii. Licenciar e cadastrar os profissionais, estabelecimentos e entidades que
produzem, comercializam e/ou aplicam os alimentos.
3 Consideraes Finais
4 Referncias
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129
A globalizao e seus efeitos sobre
a governabilidade democrtica
Roslia Maria de Sousa Santos
Jos Ozildo dos Santos
Iluskhanney Gomes de Medeiros Nbrega
Rafael Chateaubriand de Miranda
Jessiane Dantas Fernandes
1 Introduo
2 Reviso de Literatura
Nos ltimos anos, no mundo inteiro, a administrao pblica tem sido cenrio
de intensas mudanas e sofrido influncias que afetam, de maneira irreversvel,
o conceito e a prtica da gesto, ou seja, a sua governabilidade. Devido rapidez
com que tais mudanas se apresentam o aparelho estatal no tem condies de
adaptar-se a tempo. E essa situao tem feito com que o Estado, em muitos casos,
deixe de cumprir o seu papel.
Pierik (2003) observa que o balano do poder e o conceito de poder poltico
alteram-se de forma significativa nos ltimos anos. E, que isto ocorreu,
principalmente, em face da diminuio dos poderes soberanos nacionais, cenrio
que comeou a se desenhar, por um lado, a partir da emergncia das chamadas
organizaes supranacionais, e, por outro, com a presena crescente das ONGIs
(Organizaes No-Governamentais Internacionais) e empresas multinacionais.
O que se percebe, portanto, que de forma gradativa est ocorrendo uma
mudana do governo para a governana global e que a cada dia, os Estados
nacionais tm reduzido suas competncias, mandatos e autoridade. Noutras
palavras, est ocorrendo o declnio do governo nestes estados. E, o vcuo
deixado por esse declnio vem sendo ocupado pelas organizaes internacionais
e supranacionais, ONGIs e empresas multinacionais, mostrando assim, a
emergncia da governana global.
Gel e Lechner (2002) ressaltam que os efeitos da globalizao so
sentidos na governabilidade democrtica. Esta afetada pela interiorizao
dos processos globais, ocorrendo o comprometimento do poder de analise crtico
por parte da sociedade, que naturaliza os processos e interioriza como nico
caminho as decises e vises determinadas pela lgica de mercado.
Ainda segundo Gel e Lechner (2002), dentro da naturalizao do social, a
ordem coletiva se configura e uma satisfao oportuna neutraliza a discusso
sobre o modelo de desenvolvimento, eliminando das capacidades de construo
coletiva a oportunidade protagnica de construir a realidade do ns, impondo
subjetividade social uma configurao que assume um carter individual.
Bodemer (1998) afirma ainda que:
3 Concluso
4 Referncias
139