PROCEDIMIENTOS DE

IMPORTACIN

Cuando hablamos de importacin nos referimos a la operacin comercial que

consiste en importar o introducir legalmente al territorio nacional todo tipo de
mercanca que sea permitida, procedente del extranjero o zonas o puertos libres
establecidos.
La actividad antes descrita ser posible siempre y cuando se cumplan con todos
aquellos requisitos indispensables, al nivel de aduana, con la presentacin de los
documentos que as se requieran y el pago de los impuestos correspondientes a la
mercanca que se desea tramitar.

1.- Se inician los contactos con el fabricante o exportador, a fin de definir los precios
de mercancas que se ofertan y los valores que se facturaran por un pedido en
particular.

Se debe tener presente que los precios varan de acuerdo a la cantidad solicitada y
el modo de presentacin de las mismas.

2.- Tambin es posible efectuar cotizaciones en Zona Franca, en la eventualidad

que las mercancas se vendan en dichas zonas.

3.- Antes de efectuar la primera compra, se debera solicitar una Factura Pro Forma,
a fin de tener un valor aproximado del pedido. En la Factura Pro Forma, se indican
los valores de la mercanca, el valor aproximado del flete (terrestre, martimo o
areo) y el seguro de las mismas, los que pueden tener variaciones una vez se
defina el pedido.

4.- El producto a importar, que debe cumplir con la normativa vigente en cada pas,
ser controlado por la institucin fiscalizadora correspondiente, por ello, determine
cules son los requisitos que debe cumplir el producto que le interesa.

 TRMITES A REALIZAR UNA VEZ

TOMADA LA DECISIN DE IMPORTAR.

1.- Se debe contactar con un Agente de Aduana, a fin de que este profesional le
gue en todo lo concerniente a un trmite de importacin.

2.- El Agente de Aduana es un profesional auxiliar de la funcin pblica aduanera,

cuya licencia lo habilita ante la Aduana para prestar servicios a terceros como gestor
en el despacho de mercancas.

3.- Las importaciones se realizan presentando la documentacin respectiva ante el

Servicio de Aduanas, a travs de un Agente de Aduana.

4.- Se deber dar cumplimiento a los trmites requeridos por las Instituciones del
Gobierno del pas asociadas al proceso de importacin de las mercancas
dependiendo de su naturaleza y uso final.

FIJACIN DE PRECIO
COSTOS
Para el trmite de liquidacin de aduana de los productos importados existe una
tasa de arancel de acuerdo al producto que se importa la cual se fija y debe pagarse
al momento del trmite aduanero. De igual forma se pagan los impuestos consulares
y de consumo asignados. Existen excepciones en el pago de estos impuestos de
acuerdo al tipo de producto o a las empresas que de acuerdo al trmite efectuado,
tienen derecho a la exoneracin de los mismos.

PASOS PARA REALIZAR UNA

IMPORTACIN

Se deben tener en cuenta los siguientes pasos:

1. Estudio de mercadeo.
2. Identificacin del producto
3. Registro de importacin
4. Vistos buenos
 5. Pago de la importacin
6. Contratacin del transporte
7. Nacionalizacin

ESTUDIO DE MERCADEO

Se debe tener en cuenta:

1. Proveedores en el exterior
2. Anlisis de costos
3. Trminos de negociacin
4. Preferencias arancelarias
5. Vas de acceso al pas
6. Formas de pago

IDENTIFICACIN DEL
PRODUCTO

Para realizar una importacin es necesario tener en cuenta:

1. Caractersticas bsicas
2. Usos y aplicaciones
3. Subpartida arancelaria
4. Requisitos de importacin
5. Impuestos a pagar

IMPUESTOS

Requisitos que deben cumplirse para llevar a cabo el trmite de importacin:

1. Obtener en forma previa a la importacin, todos aquellos documentos que los

Organismos Estatales han previsto para las importaciones, tales como:

Registro o Licencia de Importacin, cuando hubiere lugar a ella.

Factura Comercial, cuando hubiere lugar a ella.
Documento de Transporte.
Certificado de Origen, cuando se requiera para la aplicacin de disposiciones
especiales.
Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaracin de Importacin
se presente a travs de una Sociedad de Intermediacin Aduanera.
 Declaracin Andina del Valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere
lugar.

De igual forma, al consignar en la Declaracin de Importacin el Valor en Aduana

(base gravable) que corresponda, se debe demostrar la manera en que fue
determinado. Por lo que adicional, a los documentos anteriores debe adjuntarse, la
Pliza de Seguro o en su defecto, una Certificacin expedida por una Compaa
que preste el servicio de seguro internacional, donde conste el valor de la tarifa
normalmente aplicable para el trayecto y el tipo de mercanca.

2. Otro aspecto que debe conocer es la clasificacin arancelaria del producto, para
lo cual debe acudir al Arancel de Aduanas y determinar cul es la subpartida
arancelaria que le corresponde a la mercanca objeto de importacin.

En caso de dificultarse la clasificacin, se puede solicitar una Clasificacin Oficial

ante la Divisin de Arancel de la Subdireccin Tcnica Aduanera, cancelando el
monto correspondiente para el efecto y presentando los documentos tcnicos
requeridos.

3. Una vez, determine la clasificacin correcta de la mercanca, el Arancel de

Aduanas tiene establecidos los tributos aduaneros que se deben cancelar por la
importacin.

4. De llegar a realizar los trmites ante la institucin requerida de manera directa,

es necesario, recurrir al Centro de Servicio Aduanero de la Administracin Aduanera
cuya jurisdiccin corresponda al lugar donde se encuentre la mercanca, all contar
con la colaboracin necesaria para diligenciar a travs del Sistema Informtico
Aduanero, la Declaracin de Importacin y se le orientar respecto a cada uno de
los pasos a seguir.

IMPORTACION DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL:

Se consideran muestras sin valor comercial aquellas mercancas declaradas como

tales y estn amparadas en una factura proforma o comercial.

Para la importacin de estas mercancas no se requiere registro o licencia de

importacin, salvo que por su estado o naturaleza requieran el cumplimiento de
vistos buenos o requisitos que conlleven a la obtencin de licencias o registros de
importacin. En todo caso estos bienes estn sujetos al pago de Tributos Aduaneros
de acuerdo al estipulado en la subpartida arancelaria correspondiente.
RECEPCIN DE MERCANCAS

Una vez recepcionada la mercanca en la aduana de ingreso, el Agente de Aduanas,

en coordinacin con el importador, proceder a la tramitacin aduanera que permita
la legal internacin de sta, realizando el pago correspondiente a los impuestos y
dems gravmenes a los cuales se encuentre afecta o bien liberada. El importador
recepcionar del banco comercial los siguientes documentos, que servirn de base
al Agente de Aduanas para realizar la destinacin aduanera, que se formaliza
mediante el documento denominado "Declaracin de Ingreso":

Conocimiento de Embarque (endosado por el banco y por el importador).

Factura comercial y nota de gastos.
Certificado de Seguro indicando monto de la prima (si ste fue tomado por el
proveedor).
Certificado de Origen, si procede.
Certificado Sanitario, si proceden.
Lista de Empaque.

Segn las instrucciones del importador, el Agente de Aduanas podr realizar las
siguientes destinaciones aduaneras:

Importacin definitiva
Admisin temporal
Reimportacin
Trnsito
Trasbordo
Redestinacin
Almacn Particular
Admisin temporal para perfeccionamiento activo.

Tramitacin aduanera, registro de productos en base de datos de Aduana

La tramitacin aduanera es realizada por el Agente de Aduana teniendo bajo su

responsabilidad tres aspectos de mucha importancia:

La valoracin aduanera, mediante la cual se determina la base imponible que

determina el pago de los gravmenes.
 La clasificacin arancelaria, por medio de la cual se fijan las preferencias
arancelarias que puedan tener las mercancas negociadas en los Tratados
de Libre Comercio.
La descripcin de las mercancas e inscripcin de los productos en las bases
de datos de Aduana, sistema que ha implementado el Servicio de Aduanas
y que permite describir dichas mercancas una sola vez, utilizando esta
descripcin en los futuros embarques de la misma mercanca. De esta forma
los productos que son importados en reiteradas oportunidades se encuentran
autorizados y descritos en Aduanas desde el momento en que ingresaron por
primera vez al pas.

RETIRO DE MERCANCAS Y PAGO AL EXTERIOR

Al momento de la aceptacin de la Declaracin de Ingreso, Aduanas determina la

Seleccin de Aforo, pudiendo determinar Fsico, Documental, o Sin Revisin.

Si la operacin fue seleccionada para "aforo fsico" o "documental", una vez

cancelados los gravmenes de internacin se deber obtener la visacin
correspondiente por parte de los funcionarios de Aduana destacados en los recintos
de depsito, certificando la concordancia entre los documentos y la mercanca fsica
contenida en los embalajes del embarque, como tambin la correcta aplicacin de
las normas legales vigentes, clasificacin y valoracin de las mercancas.

Si la operacin fue seleccionada "sin revisin", una vez cancelados los gravmenes
de internacin se procede directamente al retiro de las mercancas desde los
almacenes de depsito y son trasladadas a las bodegas o lugar que el importador
determine.

Una vez finiquitada la importacin de las mercancas y estando debidamente

legalizada la Declaracin de Ingreso por parte de Aduanas, el importador est en
condiciones de efectuar el pago al proveedor o a la entidad bancaria en la fecha
predeterminada, en caso de una cobranza extranjera o carta de crdito
respectivamente, o bien cerrar la operacin en caso de un pago anticipado al
proveedor.
 Centro Bancario:

La actividad bancaria en Panam data de inicios de la Repblica, sin embargo no

es sino hasta la dcada de los 70 que se regula dicha actividad, con la creacin de
la Comisin Bancaria Nacional como ente regulador de la misma. Panam ofrece
las condiciones necesarias de un Centro Bancario Internacional de primera lnea.
Cuenta con un sistema tributario flexible, gran disponibilidad de personal bilinge,
acceso a los ms modernos sistemas de comunicaciones, que permite concentrar
desde el pas un sinnmero de transacciones financieras internacionales. Pero la
ventaja ms importante es, que la moneda oficial de la Repblica de Panam, el
Balboa, tiene un valor a la par con el dlar de los Estados Unidos de Amrica, es de
libre circulacin y se utiliza en casi todas las transacciones comerciales y
financieras. El uso del dlar otorga estabilidad a la inversin, impidiendo que est
sujeta a los vaivenes de la tasa inflacionaria.
A travs del Decreto Ley 9 de 26 de febrero de 1998 se actualiza la actividad
bancaria panamea a los requerimientos del nuevo milenio, para adaptar el sistema
a las nuevas realidades econmicas, de esta forma, en los ltimos cuatro aos, se
ha ido enriqueciendo el marco legal que asegura normas confiables y acorde a los
ms altos estndares internacionales, respetando las sanas prcticas bancarias, y
garantizando una adecuada supervisin de los principales riesgos bancarios.
En Panam, la Comunidad bancaria y la Superintendencia de Bancos trabajan en
estrecha colaboracin, en bsqueda de un ambiente econmico favorable a la
inversin privada local y extranjera, procurando sin duda alguna, el beneficio de un
Centro Bancario cada vez ms atractivo al mundo cada vez ms competitivo y
globalizado.
Principales bancos: banco central: Banco Nacional de Panam. Bancos
comerciales: American Express International Banking Corp., Banco de Bogota, S.A.,
Banco de Brasil, Banco Cafetero S.A., Banco de Colombia S.a., Banco Santander
de Panam S.A., Banco Latinoamericano de Exportaciones S.A.(BLADEX), Chase
Manhattan Bank N.A., Citi Bank N.a., Hong Kong and Shanghai Banking Corp. Ltd.,
Lloyds Bank PLC, entre otros.

PAGO DE LA IMPORTACIN

Las operaciones de comercio exterior son pagadas a travs de los de los medios de
pago internacional. Para seleccionar uno u otro depende del riesgo asumido por las
partes o por los costos.

Las opciones son:

Carta de crdito
Transferencia bancaria
Cheque
Cobranza
Letra de cambio

CARTA DE CREDITO (Letter of Credit (L/C)

Cobertura ideal para seguridad de las partes

Intervienen dos bancos:

Banco del Pas desde el cual se hace la Exportacin

Banco del Pas destino

Cmo funciona?

Es un instrumento de pago, mediante el cual un banco (banco emisor), obrando a

peticin y de conformidad con las instrucciones de un (cliente) se obliga a hacer un
pago a un tercero (beneficiario) a aceptar y pagar letras de cambio (instrumentos de
giro) librados por el beneficiario o a travs de otro banco (banco notificador). Ello
contra la presentacin de documentos relativos a la venta de mercancas o
prestacin de servicios, los cuales deben cumplir estricta y literalmente con los
trminos y condiciones estipulados en la carta de crdito.

La carta de crdito debe contener todas las condiciones establecidas entre el

importador y el proveedor. El importador debe tener presente que este documento
es un medio de financiamiento, puesto que es el banco quien cancela al proveedor
extranjero financiando la operacin. Es importante que el importador conozca el
costo que involucra este crdito:

Tasa de apertura, gastos por envo de la carta de crdito al banco

corresponsal extranjero.
Tasa en pesos o en dlares desde la apertura hasta la negociacin
(embarques de las mercancas) y de la negociacin hasta la cobertura del
crdito, es decir, el pago del financiamiento al banco por parte del importador.

El banco del pas que est importando enva a su banco corresponsal en el exterior
el crdito a favor del proveedor o exportador extranjero. El banco comercial
extranjero recibe aviso de apertura de carta de crdito y notifica al exportador.
El exportador (proveedor) revisa la carta de crdito y verifica si existen discrepancias
tales como: fechas de embarque que no le es posible cumplir, documentos exigidos,
transbordos no autorizados, validez de la carta de crdito, etc. En principio, stas
se resolvern a travs de un contacto directo entre el importador nacional y
exportador extranjero (proveedor), no obstante, stas slo tendrn validez si son
modificadas en la carta de crdito.

El banco comercial realiza modificaciones al crdito segn instrucciones entregadas

por el importador nacional. stas sern comunicadas por el banco comercial
extranjero al exportador extranjero (proveedor).

Segn la Cmara Internacional de Comercio, todo acreditivo deber indicar si se

trata de una carta de crdito revocable o de una carta de crdito irrevocable.

Crdito revocable: Es aquel que puede ser modificado por el banco que lo
emiti, sin previo aviso al beneficiario, pudiendo an proceder a su anulacin.
Crdito irrevocable: Es aquel que slo podr ser modificado o anulado
previo consentimiento de todas las partes intervinientes en la operacin.

Toda carta de crdito deber especificar claramente si el pago se realizar contra

la presentacin de los documentos requeridos o bien en una fecha posterior.

Carta de crdito a la vista:

Es aquella que indica que el pago se efectuar contra la presentacin de los

documentos de embarque, siempre condicionado a que ellos cumplan con
todos los trminos y condiciones indicadas en el acreditivo.
 Carta de crdito a plazo del proveedor:

Es aquella que en sus condiciones estipula que el pago al exportador se

efectuar al trmino del plazo que este ltimo le haya otorgado al importador.
Habitualmente este plazo est determinado por la fecha de embarque de la
mercadera.

Carta de crdito de pago diferido:

El mecanismo de este crdito es lo mismo que un crdito de pago a la vista,

excepto que el banco se compromete a pagar en una fecha segura,
especfica o a la ocurrencia de un evento especfico, despus de la
presentacin de documentos. En este caso no existe letra de cambio.

Carta de crdito contra aceptacin:

Es aquella que ofrece un mtodo ms corriente de permitir el pago en

condiciones diferidas. El beneficiario presenta una letra de cambio pagadera
a l mismo y girada al trmino acordado sobre el banco que va aceptarla. El
banco firma su aceptacin sobre la letra de cambio y la devuelve al
beneficiario. Este puede entonces volver a presentarla para pago a su
vencimiento.

Etapas de una carta de crdito:

Suscripcin del contrato de compraventa.

El importador solicita a su banco la emisin de la carta de crdito.
El banco emisor emite la carta de crdito y la notifica por intermedio de su
corresponsal en el pas del exportador.
El banco notificador avisa la carta de crdito al exportador.
El exportador realiza el embarque.
El exportador presenta los documentos de embarque al banco notificador
(confirmador).
El banco confirmador, comprobado el cumplimento de los trminos y
condiciones estipuladas en la carta de crdito, paga el valor de los
documentos.
El banco confirmador enva al banco emisor los documentos.
El banco emisor entrega los documentos de embarque al importador para
que este pueda retirar la mercadera del puerto.
A la fecha acordada, el importador paga al banco emisor el valor pagado por
este al exportador.
Pago Contado (Anticipado)

El exportador enva las mercancas al extranjero bajo el compromiso de que el

importador pagar en el momento de recibirlas o en un plazo previamente acordado.
El proceso de pago se efecta a travs de giros bancarios, transferencias de fondos,
abonos en la cuenta corriente del exportador (cuenta abierta) u otras modalidades.
Si el exportador no conoce al cliente, esta forma de pago implica un alto riesgo.
Los pasos a seguir son:

El exportador se contacta con el importador y estipulan un contrato de

compraventa.
El importador realiza la transferencia bancaria o directa de los fondos al
exportador extranjero.
El exportador despacha la mercadera.
El exportador enva los documentos al importador.
El importador recibe los documentos de la exportacin y los entrega al agente
de aduanas para que gestione el desaduanamiento de la carga.
El exportador recibe el pago.

Formas de Pago:

A LA VISTA: Si se estableci pago contra entrega documentacin

PLAZO DETERMINADO: Pre pactado (30,60,90...das fecha embarque)

COBRANZA- DOCUMENTARIA

Encargar gestin cobranza a un Banco

Cmo funciona?

El Banco elegido por el Exportador (proveedor) enva los documentos al Banco

corresponsal indicado por el Importador.

Es aquella en la cual los documentos representativos de la mercanca pueden ser

acompaados de una letra de cambio, cheque o pagar, los que son entregados al
comprador previo pago o aceptacin de stos. Este documento es entregado a un
Banco Comercial para que lo enve o remita a un banco ubicado en el pas del
girador (proveedor) para su cobro o cancelacin.

A la vez, es importante destacar que con este tipo de documento el banco comercial
slo cumple las instrucciones dadas por el girador y no existe responsabilidad
alguna en lo relacionado con el pago.

El Banco designado toma a su cargo:

La entrega de la documentacin
Girar el dinero pagado (a la vista) por el Importador
Aceptar Letra de Cambio (si estuviera establecido el pago diferido)
La cancelacin se efectuara en el(los) vencimientos determinados en la
misma.
Los Bancos intervinientes no asumen responsabilidad sobre el cumplimiento
de pago.
Actan en funcin de intermediarios nicamente
Operatoria bastante gil y menos costosa supeditada al cumplimiento del
Importador.

TRANSFERENCIAS - TRANSFERENCIAS TELEGRAFICAS - ORDEN DE PAGO

- CHEQUE

Forma de pago informal aceptado por "confianza mutua" y se establece a partir de

una larga relacin sin problemas.

Su mecnica es rpida y se realiza por cualquiera de las formas enumeradas en el

ttulo.

Las formas de hacer el pago

PAGO ANTICIPADO: El Exportador al recibir el pago despacha la

mercadera y enva la documentacin de embarque.

PAGO DIFERIDO: El Exportador despacha la mercadera sin pago previo.

PAGO ACUERDO: El Importador cancela por el medio y vencimiento

pactado.

En estas operaciones no existen avales bancarios salvo los provenientes de

pago por transferencias, cheques, etc.

PAGO A TRAVES DE CASAS DE CAMBIO: previa aceptacin del

Exportador
 Son econmicas. La operacin debe ser hecha con factura para constancia
de la compra de divisas.
Sugerencia: hacerlo nicamente con Empresas conocidas y que ofrezcan
total garanta.

OPERACIONES DE EMBARQUE, CONTRATACIN DE FLETES Y

SEGUROSEMBARQUE

El exportador extranjero (proveedor) revisa la forma de pago convenida y

conforme embarca las mercaderas de acuerdo a lo estipulado.
Si la Clusula de Compra convenida (INCOTERMS) lo obliga a la contratacin
de fletes y/o Seguros, deber hacerlo y confirmar al comprador el medio de
transporte internacional que lleva las mercaderas, fecha de salida, nmero de
vuelo, nombre del barco, tiempo de demora del viaje, y fecha estimada de arribo.

Si la clusula de venta convenida no lo obliga a la contratacin de estos

servicios, deber disponer la entrega de las mercancas en el lugar establecido
por ambos a la empresa embarcadora elegida por el Importador, con el objetivo
que esta empresa transporte las mercancas al pas de importacin bajo riesgo
y responsabilidad del comprador.

El importador coordina con su Agente de Aduanas la recepcin de las

mercaderas en puerto de llegada de internacin.