Vctor Villanueva Sandoval

ExpedientedeContratacin

Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a una

determinada contratacin, desde la decisin de adquirir o contratar hasta la
culminacin del contrato.

El OEC debe llevar un expediente del proceso de contratacin, el que debe ordenar,
archivar y preservar la documentacin que respalda las actuaciones realizadas,
desde el requerimiento del rea usuaria hasta el cumplimiento total de las
obligaciones derivadas del contrato, incluidas las incidencias del recurso de
apelacin y los medios de solucin de controversias de la ejecucin contractual.

Las dems dependencias de la Entidad deben facilitar copia de las actuaciones

relevantes para mantener el expediente completo, tales como comprobantes de
pago, resultados de mecanismos de solucin de controversias, entre otros.

El OEC tiene a su cargo la custodia del expediente de contratacin, salvo en el

perodo en el que dicha custodia est a cargo del comit de seleccin.
 ContenidodelExpedientedeContratacin
Requerimiento.

Documentoqueapruebaprocesodeestandarizacin,decorresponder.

Elinformetcnicodeevaluacindesoftware,conformealanormativadelamateria,cuandocorresponda;

Lasindagacionesdelmercado,ysuactualizacincuandocorresponda,yelresumenejecutivo.

Valorestimadoovalorreferencial,segncorresponda.

Certificacindelcrditopresupuestariooprevisinpresupuestal.

Laopcindeprocesoporpaquete,loteytramo.

Procedimientodeseleccin,sistemadecontratacinymodalidaddecontratacin,deserelcaso.

Frmuladereajuste,deserelcaso.

Ladeclaratoriadeviabilidadyverificacindeviabilidad,cuandoestaltimaexista,enelcasodecontratacionesqueforman
partedeunproyectodeinversinpblica.

Enelcasodeobrascontratadasbajolamodalidadllaveenmanoquecuentenconcomponenteequipamiento,las
especificacionestcnicasdelosequiposrequeridos;y,

Otradocumentacinnecesariaconformealanormativaqueregulaelobjetodelacontratacin.
 Requerimiento
Es responsabilidad del rea usuaria.

Las especificaciones tcnicas, los trminos de referencia o el expediente

tcnico, segn corresponda, que integran el requerimiento, contienen la
descripcin de las caractersticas y/o requisitos funcionales relevantes para
cumplir la finalidad pblica de la contratacin, y las condiciones en las que
debe ejecutarse la contratacin.

Las especificaciones tcnicas, trminos de referencia o expediente tcnico,

deben formularse de manera objetiva y precisa. Buscar acceso en
condiciones de igualdad en el proceso de contratacin y no la creacin de
obstculos que perjudiquen competencia del mismo.

Debe incluir exigencias previstas en leyes, reglamentos tcnicos, normas

metrolgicas y sanitarias. Puede incluir requisitos de calificacin y
disposiciones de normas tcnicas, siempre que aseguren cumplimiento de
requisitos funcionales o tcnicos, que se verifique que se pueda acreditar
cumplimiento de norma y que no contravengan normas obligatorias.
 Requerimiento

Restriccin: No se puede hacer referencia a fabricacin o procedencia, procedimiento

de fabricacin, marcas, patentes o tipos, origen o produccin determinados, ni
descripcin que oriente la contratacin hacia ellos, para favorecer o descartar ciertos
proveedores o productos.

Excepcin: Proceso de estandarizacin, se debe agregar o equivalente.

Excepcin: material bibliogrfico existente en el mercado, cuya adquisicin

obedezca a planes curriculares y/o pedaggicos, por su contenido temtico, nivel
de especializacin u otras especificaciones debidamente justificadas por el rea
usuaria, debiendo establecerse el ttulo, autor y edicin que corresponda a las
caractersticas requeridas.

Puede ser modificado por indagaciones de mercado, con aprobacin de rea usuaria.
Si con ocasin de consultas y observaciones rea usuaria autoriza su modificacin, se
debe comunicar a la dependencia que aprob expediente.
 ProcesodeHomologacin
Las Entidades del Poder Ejecutivo que formulen polticas nacionales o sectoriales estn
facultadas a uniformizar requerimientos a travs de un Proceso de Homologacin
(adquisicin recurrente, de uso masivo o estratgicos para el sector).

Informe del rea especializada que evidencien su necesidad y el sustento tcnico

respectivo.

El proyecto de ficha de homologacin debe pre publicarse en web de Entidad,

PERUCOMPRAS y SEACE: 10 das hbiles a fin de recibir comentarios, recomendaciones
y observaciones.

La Entidad en 10 das hbiles debe evaluar y, de ser el caso, modificar la ficha de

homologacin.

Previo a su aprobacin, PERU COMPRAS debe emitir opinin favorable: 15 das hbiles.

Se aprueba con resolucin del Titular de la Entidad y se publica en el diario oficial El

Peruano.

La ficha es obligatoria a partir del da siguiente.

 Valorestimadoyvalorreferencial

Valorestimado Valorreferencial

Bienes Servicios Consultorasde Ejecucinde

obras obras

Serpblico
No serpblico

Noexistirvalorestimadoenprocesosparaimplementar
ConveniosMarco.
 ValorEstimado
Determinacin y actualizacin es exclusiva responsabilidad del OEC.
OEC para determinar valor estimado debe:
Realizar indagaciones de mercado: recurriendo a contrataciones que
hubiera realizado sector pblico o privado, de bienes o servicios
similares. En consultora en general, rea usuaria proporciona
estructura de componentes o rubros, para que el OEC estime
presupuesto luego de interaccin con mercado.
Considerar todos los conceptos que sean aplicables, conforme al
mercado especfico del bien o servicio a contratar, debiendo
maximizar el valor de los recursos pblicos que se invierten.
Valor estimado antes de convocatoria, puede actualizarse cuando
naturaleza del objeto contractual lo amerite o cuando varen condiciones
de mercado.
 ValorReferencial

En obras y consultora de obras, el valor referencial no puede

tener una antigedad mayor a los seis (6) meses, contados a partir
de la fecha de determinacin del presupuesto de obra o del
presupuesto de consultora de obra, pudiendo actualizarse antes
de la convocatoria.

En obras, corresponde al monto del presupuesto de obra

establecido en el expediente tcnico de obra aprobado por la
Entidad.

El presupuesto de obra debe estar suscrito por los

consultores de obra y/o servidores pblicos que participaron
en su elaboracin, evaluacin y/o aprobacin, segn
corresponda.
 Fraccionamiento

Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, servicios y obras con la

finalidad de evitar el tipo de procedimiento de seleccin que corresponda, segn la
necesidad anual, de dividir la contratacin a travs de la realizacin de dos o ms
procedimientos de seleccin, de evadir la aplicacin de la Ley y su Reglamento para
dar lugar a contrataciones iguales o inferiores a 8 UIT y/o evadir el cumplimiento de
los tratados o compromisos internacionales que incluyan disposiciones sobre
contratacin pblica.

No es fraccionamiento:

Se contraten bienes o servicios idnticos a los contratados anteriormente durante el

mismo ejercicio fiscal, debido a que en su oportunidad no se contaba con los recursos
disponibles suficientes para realizar la contratacin completa.

Surge una necesidad imprevisible adicional a la programada.

Contratacin a travs de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco.

 ContratacionesporPaquetes

Contrataciones agrupando en el objeto de la contratacin varios bienes, servicios en general

o consultoras distintos pero vinculados entre s, considerando que la contratacin conjunta
es mas eficiente que efectuar contrataciones separadas:

Ejecucin de obras de similar naturaleza cuya contratacin conjunta resulte mas

eficiente, en trminos de calidad, precio y tiempo frente a la contratacin
independiente. Se suscribe contrato por cada obra.

Elaboracin de estudios de preinversin de proyectos de inversin pblica, as como la

elaboracin de dichos estudios y del expediente tcnico y/o estudio definitivo, debiendo
preveerse en los trminos de referencia que los resultados de cada nivel son
considerados en el nivel siguiente.
 Certificacinpresupuestal
Debe contarse con tal certificacin desde la convocatoria hasta la
suscripcin del contrato.

Cuando la ejecucin supere el ao fiscal adems debe contarse

con el documento suscrito por el jefe de la Oficina de
Administracin y la Oficina de Presupuesto, que garantice la
programacin de los recursos para atender el pago en los aos
fiscales siguientes.

En caso la convocatoria se realice el ltimo trimestre de un ao

fiscal y el otorgamiento de la buena pro y suscripcin del contrato
se realice el siguiente ao fiscal se deber contar con la constancia
de la previsin de recursos correspondiente al valor estimado o
referencial.
 Sistemasdecontratacin

Sumaalzada Monto fijo integral y por un

determinado plazo
Preciosunitarios Montosegnloejecutado

Esquemamixtodesumaalzaday Magnitudycantidadnodefinida(P.U.)y
preciosunitarios lodefinido(S.A.)obrasyservicios
Tarifasenbasealtiempo Consultoraysupervisindeobra.
trabajado
Enbaseaporcentajes Cobranzasyrecuperaciones.

Enbaseahonorariofijoycomisin Servicios
dexito
ModalidadesdeEjecucincontractual

1. Llaveenmano(Bienesyobras)
2. Seeliminaconcursooferta.

DcimoCuartaDisposicinComplementariaFinal
MedianteResolucindelTitular,lasEntidadesdelGobiernoNacionalpueden
aprobarlaejecucindeobrasbajolamodalidaddeconcursooferta.Facultad
indelegable.

Condiciones:
Seofertaelaboracindeexpedientetcnicoyejecucindeobra.
Edificaciones
Sumaalzada
ValorreferencialseasuperioralosS/.10,000,000.00
Anexarsealexpedientedecontratacinelestudiodepreinversin yel
informetcnicoquesustentladeclaratoriadeviabilidad,conformeal
SNIP.
Servicios tcnicos altamente calificados consistentes en la
elaboracin del expediente tcnico de obras o en la
supervisin de obra.

El consultor debe contar con experiencia especializada:

Expediente tcnico: no menor de 1 ao.

Supervisin de obra: no menor de 2aos.