1

IPER

IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y
EVALUACIN DE RIESGOS
 CONTENIDO
I. INTRODUCCIN
II. OBJETIVOS
III. MODULO 1 PELIGRO / RIESGO Y LA
NECESIDAD DEL IPER
IV. MODULO 2 IDENTIFICACIN DE PELIGROS
Y TIPOS DE IPER
V. MODULO 3 EVALUACION DEL RIESGO Y
CASO PRCTICO DE IDENTIFICACIN DE
PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS, DE
CONFORMIDAD CON LAS MATRICES
APROBADAS MEDIANTE R.M. N 148-2007-TR
2
MATRIZ BASICA DE CAPACITACION PARA
PREVENCIONISTAS GERENTES Y TRABAJADORES
AUDITORES
SST
ESTANDARES Y
PROCEDIMIENTOS

LIDERAZGO
GERENCIAL

ANALISIS DE SA 8000
INCIDENTES

INSPECCIONES OHSAS 18001

IPER ISO 14001

ENTRENADORES
ARQUITECTURA
SISTEMA DE GESTION
SST

ROLES Y HERRAMIENTAS DE
RESPONSABILIDADES GESTIN SST

FAMILIARIZACION
Feedback ACTITUDES Y
CON UN SIGER PERCEPCIONES

MANEJO Y CONTROL
GESTION MODERNA DEL CAMBIO
SST
COMPAA EXITOSA
1 BUENA
GERENCIA

BUEN
2 LIDERAZGO

BUEN SISTEMA CERO

3 BUENA CULTURA INCIDENTES

Productividad
4
 INTRODUCCIN
La presente, es una gua para facilitar el acceso a la terminologa y
metodologa de la Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER)
por parte de todas y todos los interesados. Esta gua se constituye en un
instrumento muy til para iniciar o fortalecer el sistema de gestin de
seguridad y salud en el trabajo.

Ventajas de la Gua del IPER:

Es un instrumento prctico que puede ser usado por los empleadores y

trabajadores de todas las actividades econmicas en el pas.

Es una herramienta de fcil aprendizaje.

Ayuda a entender el significado de peligro riesgo, evaluar los riesgos para

adoptar medidas de control y seguimiento, asimismo permite identificar los
impactos sobre la salud, el trabajador, la propiedad y el ambiente laboral.
5
 OBJETIVOS

Identificar los peligros y evaluar los riesgos de

SST.
Conocer los diferentes niveles de riesgos y cmo
completar una matriz de riesgos.
Dar recomendaciones de importancia para mejorar el
gerenciamiento de los riesgos (CONTROL).
Analizar tareas para implementar procedimientos de
trabajo seguro.

6
 QU APRENDER?
Cmo utilizar una tcnica simple de evaluacin de riesgos.
El significado de los trminos: peligro, identificacin de
peligros, riesgo y evaluacin de riesgos.
A identificar los peligros relacionados con las actividades de
los diversos sectores productivos.
A decidir qu medidas de control aplicar para minimizar
estos riesgos.
A evaluar el riesgo residual y a tomar decisiones para
determinar si es seguro proceder con la actividad.
Cmo analizar tareas con el objetivo de evaluar riesgos que
deben ser tomados en cuenta durante la ejecucin de la
tarea.

Capacite con energa, combata con facilidad

7
 MDULO 1
PELIGRO / RIESGO Y LA
NECESIDAD DEL IPER
Por qu IPER?

Terminologa

Tipos de peligros y riesgos

Necesidad del IPER

 Porqu IPER ?
DIFERENTES EJERCICIOS DE BENCHMARKING,
REALIZADOS POR CONSULTORES Y EMPRESAS
MULTINACIONALES REVELAN LO SIGUIENTE :
Para la evaluacin de riesgos, las
mejores empresas en su clase utilizan :

Enfoques formales para identificar peligros y evaluar

riesgos.
Enfoques formales o consultores para evaluar riesgos
en construccin civil, minas, plantas, equipos, procesos
nuevos, etc.
9
 POR QU IPER?
Toda actividad cuenta con riesgos asociados :
Cruzar el camino
Conducir un vehculo
Excavar una zanja
Retirar desmonte
Encofrar y desencofrar
Subir por una escalera
Realizar trabajos en altura
Realizar trabajos de carpintera
Realizar trabajos de pintura

NADA ES ABSOLUTAMENTE SEGURO: Esta lista es

interminable y cubre cada aspecto de nuestra vida
diaria 10
 ACCIDENTES MUNDIALES
CHERNOBYL-URSS-Abril 1986 Tragedia nuclear, miles de
afectados.

UNION CARBIDE, Bhopal, India 3 de Diciembre de 1984.

Escape de una nube de pesticida qumico que mat a 6,300
personas.

El TITANIC 1912 : 1500 personas muertas.

En el peor desastre laboral mundial, 1549 personas fallecen por

una explosin en una mina de carbn en China, el 26 de abril
de 1942.
Desintegracin del transbordador COLUMBIA, NASA,
EE.UU., a 61 kilmetros de altura, mueren sus 7 tripulantes
11
ACCIDENTES EN EL PER
En dcadas pasadas, en la mina
GOYLLARISQUIZGA murieron ms de 100
trabajadores debido a una explosin de carbn.
En 1971, en la mina CHUNGAR, murieron ms de
300 personas a raz de un deslizamiento de un
cerro sobre una laguna que arrastr al pueblo e
invadi la mina.
En 1998, en la mina ANIMON, colaps la laguna
Naticocha e inund las minas de Animn y Huarn,
muriendo 06 trabajadores en ANIMON y paralizando
las operaciones.
En el ao 2000 ,en la mina YANACOCHA, se produjo
un derrame de mercurio que afect al pueblo de
Choropampa y gran parte de sus habitantes .
En el 2007, CONSTRUCCIN CIVIL en la Victoria
Lima murieron 7 obreros enterrados. 12
 TERMINOLOGA

BLANCOS: La gente, medio ambiente, procesos, en

otras palabras todo aquello que puede ser afectado.
CONTROLES: Medidas usadas para eliminar,
controlar el impacto daino de las energas
negativas o peligros.
CONSECUENCIAS: se refiere al resultado, de
existir, el contacto con la fuente de energa negativa

13
 TERMINOLOGIA

PELIGRO
Situacin o caracterstica
intrnseca de algo capaz de
ocasionar daos a las personas,
equipo, procesos y ambiente.

A LAS PERSONAS, PROCESOS, PROPIEDAD

O AL MEDIO AMBIENTE 14
 TERMINOLOGIA

RIESGO
Probabilidad de que un peligro se
materialice en unas determinadas
condiciones y sea generador de
daos a las personas, equipos y al
ambiente

A LAS PERSONAS, PROCESOS, PROPIEDAD

O AL MEDIO AMBIENTE 15
 TIPOS DE PELIGROS
PELIGROS VISIBLES
Aquellos que se ven, son oidos, olfateados, probados o sentidos por
el equipo de inspeccin
Identificados por una lista de inspeccin general Ejm: Trabajo en
altura sin arns, zanja sin delimitacin, iluminacin deficiente.
PELIGROS OCULTOS
Aquellos no sentidos, no visibles
Requieren una lista de inspeccin general.

Ejm: Gas, monxido de carbono, sustancias radioactivas.

PELIGROS EN DESARROLLO
Aquellos que se empeoran con el tiempo, pueden no ser detectados.
Requieren un anlisis tcnico, o una lista de inspeccin general.
Ejm: Daos estructurales en un edificio, recalentamiento de cables
elctricos, hundimientos imperceptibles.
16
 CLASIFICACIN DE
PELIGROS POR CATEGORIAS
Peligros naturales
Peligros biolgicos
Peligros del
sistema Peligros sociales
Peligros fsicos Peligros ambientales
Peligros qumicos Peligros fisiolgicos
Peligros mecnicos Peligros del
Operador
Peligros
psicolgicos Peligros Elctricos

17
 PELIGRO VS RIESGO
PELIGRO RIESGO

Probabilidad,
posibilidad
Eje giratorio que un
trabajador se
enrede

18
 PELIGROS VS RIESGO
PELIGRO RIESGO

Posibilidad,
Ruido/Vibracin probabilidad
(Peligro fsico) de prdida de
la audicin

19
 NECESIDAD DEL IPER

REGLAS BASICAS IPER

Para la elaboracin del IPER, en toda empresa se debern
considerar los siguientes aspectos:
Considerar todos los riesgos del proceso y todas las
actividades.
Debe ser apropiado para la naturaleza del proceso.

Debe ser adecuado para un tiempo razonable.

Debe constituirse en un proceso sistemtico de evaluacin.

20
 NECESIDAD DEL IPER

REGLAS BASICAS IPER

Enfocar prcticas actuales.
Debe considerar actividades rutinarias y no rutinarias.
Debe considerar cambios en el ambiente de trabajo.
Debe considerar a todos los trabajadores y a los grupos de
riesgo especiales.
Debe considerar todo aquello que afecta al proceso.
IPER debe ser estructurado, prctico y debe alentar la
participacin activa

21
 MDULO 2
IDENTIFICACIN DE
PELIGROS Y TIPOS DE IPER
PELIGROS, BLANCOS Y BARRERAS
PELIGROS Y ENERGA

METODOS DE IDENTIFICACION DE
PELIGROS
TIPOS DE IPER

22
 PELIGRO, BLANCOS
Y BARRERAS (Medidas de Control)

Ruta de la energa

Ruta de la energa

Ruta de la energa

23
 PELIGRO, BLANCOS
Y BARRERAS (Medidas de Control)

PROCEDIMIENTOS

GUARDAS - LOCKOUT
POLITICAS

ESTANDARES

INSPECCIONES

IPER - CHECK LIST

Ruta de la energa

Ruta de la energa

Ruta de la energa

24
BAR
RER
A DE
SE GUR
I DAD

25
BARRERA DE SEGURIDAD
DAR PODER CLIMA CULTURA

COMPETENCIA TRABAJO COMUNICACION

EQUIPO

O
GR

GR
COMPROMISO LI CONDUCTA HABILIDAD

LI
PE

PE

RO

RO
PROCEDIMIENTOS

IG

IG
REUNIONES AUDITORIAS CHECK LIST

L
PE

PE
CAPACITACION RO INSPECCIONES

RO
ESTANDARES FISICOS
IG

MECANICO INTEGRIDAD IG
L

L
PE

PE

RO
O
GR

IG
MATERIAL DISPOSITIVOS

LI

L
PE
DE SEGURIDAD

PE
RO

RO

ORDEN Y LIMPIEZA PROCESO TECNOLOGIA MAQUINARIA

IG

IG
L

L
PE

PE

26
 MTODOS DE
IDENTIFICACIN DE
PELIGROS
Investigaciones de Accidentes.
Estadsticas de Accidentes.
Inspecciones.
Discusiones, entrevistas.
Anlisis de trabajo seguro.
Auditoras.
Check list (Lista de Revisin).
Programas

27
REGLAS BASICAS - IPER
Considerar riesgos del proceso y actividades .
Apropiado para la naturaleza del proceso.
Apropiado para un tiempo razonable.
Ser un proceso sistemtico de evaluacin.
Enfocar practicas actuales .
Considerar actividades rutinarias y no rutinarias.
Considerar cambios en el ambiente de trabajo.
Considerar a trabajadores y grupos de riesgo.
Considerar lo que afecta al proceso.
IPER debe ser estructurado, practico debe alentar la
participacin.

28
TRES TIPOS DE IPER

IPER DE LINEA BASE

IPER ESPECIFICO
IPER CONTINUO

29
1. IPER DE LINEA DE BASE
ESTABLECE DONDE NOS ENCONTRAMOS EN
EVALUACIN DE RIESGOS
Establece si todos los peligros estn identificados.
mbito del IPER (determina reas crticas).
Evala riesgos asociados con los peligros
identificados.
Identifica donde estn los riesgos crticos.
Identifica necesidades de entrenamiento.
Identifica a especialistas o expertos en IPER.
Establece las prioridades correctamente.
Determina el PERFIL DE RIESGOS de la empresa.
CONDUCE A ESTUDIOS MAS PROFUNDOS.
CONTROLA PERIODICAMENTE LAS EVALUACIONES
DE LINEA DE BASE
30
 2. IPER ESPECIFICO
ESTE IPER EST ASOCIADO CON EL CONTROL DEL
CAMBIO Y SE DEBE CONSIDERAR LO SIGUIENTE:
Cambios en procedimientos de trabajo.
PELIGROS ESPECIFICOS/ RIESGOS: Sistemas de
sostenimiento en excavaciones, puntos de anclaje en
trabajos de altura, fijacin de elementos en trabajos de
altura, espacios vacos, etc.
Cambios en el sistema de trabajo u operacionales.
Cambios de herramientas, equipos y maquinarias.
Introduccin de qumicos nuevos y fuentes de energa.
Tareas inusuales o tareas a realizarse por primera vez.
Proyectos o cambios nuevos.
Personal de contratas.
Trabajadores nuevos.
Investigacin de incidentes. 31
 3. IPER CONTINUO

Efectuar diariamente, debe ser parte de nuestra

rutina.
Identifica problemas no cubiertos.
Debe ser parte de nuestra actividad fuera del trabajo.
Se puede aplicar en casa, en el camino, etc.
Se utiliza: Listas de chequeo(Check list), revisin y
registro de equipos, inspecciones mensuales, PETAR,
mantenimiento preventivo, ATS, OPT, auditoras,
evaluacin de riesgos .

32
 MDULO 3
EVALUACIN DE RIESGOS

ESQUEMA IPER
PROCESO Y EQUIPO IPER
EVALUACION DE RIESGOS
EL PROCESO DE 10 PASOS

33
 ESQUEMA IPER
IDENTIFICACION
DE PELIGROS

ANALISIS DE LAS ANALISIS DE LAS

EVALUACION DE
PROBABILIDADES CONSECUENCIAS
RIESGOS
FRECUENCIA SEVERIDAD

EVALUACION DE
MEDIDAS DE
CONTROL

ELIMINACIN / REDUCCIN
DEL RIESGO

EVALUACION DE LOS RIESGOS

REDIDUALES
34
 PROCESO IPER
EL SUPERVISOR DE LINEA FACILITA TODO EL
PROCESO IPER
PASO 4

PASO 3 Evaluar y revisar

barreras/controles
Revisin fsica, existentes PASO 5
anlisis de Analizar tareas
peligros y y revisar
evaluacin de estndares y
riesgos rea de procedimientos
Trabajo / de trabajo
Tarea
PASO 2 PASO 6
Recolectar Comunicar
informacin y procedimientos y
planear el IPER estndares revisados y
PASO 1 nuevos y revisar perfil
Nombrar un de riesgos del rea y
equipo y realizar el mejoramiento
entrenarlo continuo 35
 EQUIPO IPER

El equipo IPER esta

conformado por tres tipos de
personas claves. Ellos son el
LIDER, el SECRETARIO y
los EXPERTOS.

36
 EVALUACIN DE RIESGOS
El sistema de gestin SST de la empresa
debe estar basado en estos valiosos mtodos
de identificacin de peligros para asistir a
aquellas evaluaciones de riesgos que:
Evalen la posibilidad de una ocurrencia y la
consecuencia del riesgo en casos de
materializarse a fin de prevenir.
37
 EVALUACIN DE
RIESGOS
Qu
puede
suceder?

Cul es la probabilidad Cmo sera la

de la ocurrencia? consecuencia del riesgo
en caso de
materializarse?

Cul es el
nivel de
Riesgo?
38
 Riesgo= Probabilidad x
Consecuencia

PROBABILIDAD CONSECUENCIA
Es la cantidad de Es la seriedad de un
veces en que se evento especfico y
presenta un evento representa el costo del
especfico por un dao, prdida o
periodo de tiempo lesin
dado.

39
Constituye una herramienta muy importante del sistema
de gestin, la cual permite conocer en los diferentes
procesos, las condiciones o situaciones que pueden causar
lesiones y enfermedades a las personas; as como otros
daos.

EVALUACIN DE RIESGO
Es un a herramienta de planificacin del sistema de
gestin, debido a que permite priorizar los riesgos de
acuerdo a un nivel de criticidad establecido. Las acciones
preventivas se desarrollan en funcin de los riesgos
priorizados.
El riesgo se evala en funcin de la Probabilidad de lo que
ocurra el dao y las Consecuencias del mismo.
Para establecer el Nivel de la Probabilidad (NP) del dao
se debe tener en cuenta el nivel de diferencia detectado y
BAJA El dao ocurrir raras veces.
si las medidas de control si son adecuadas segn la escala:

MEDIA El dao ocurrir en algunas ocasiones.

ALTA El dao ocurrir siempre o casi siempre.

1
 Para determinar el Nivel de las
Consecuencias previsibles (NC)
debe considerarse la naturaleza del
dao y las partes del cuerpo
afectadas segn.
LIGERAMENTE DAINO : Est relacionado con el
dao leve.
DAINO: Est relacionado con daos serio (Fracturas,
accidentes reversibles)
EXTREMADAMENTE DAINO : Relacionado con la
muerte o incapacidad permanente (accidentes irreversibles).

1
El Nivel de Exposicin (NE). Es una medida de la
probabilidad con la que se da la exposicin al
riesgo.
Habitualmente vendr dado por el tiempo de
permanencia en el rea de trabajo, tiempo de
operaciones o tareas, de contacto con mquinas,
herramientas, etc. Este nivel de exposicin se
presentar segn:
ESPORDICAMENTE :Alguna vez en su jornada laboral y con
periodo corto de tiempo.
Al menos una vez al ao.
EVENTUALMENTE: Varias veces en su jornada laboral aunque sea
con tiempos cortos.
Al menos una vez al mes.
PERMANENTEMENTE: Continuamente o varias veces en su
jornada laboral con tiempo prolongado.
Al menos una vez al da. 1
MATRIZ DE RIESGOS 43

CONSECUENCIA
LIGERAMENTE EXTREMADAMENTE
DAINO
DAINO DAINO

P Trivial Tolerable Moderado

BAJA
R 4 5 -8 9 -16
O
Tolerable Moderado Importante
B MEDIA

A 58 9 16 17 -24

BI
LI
Moderado Importante Intolerable
D ALTA
9 - 16 17 -24 25 - 36
A
1
 VALORACIN DEL RIESGO
45

NIVEL DE
INTERPRETACIN/SIGNIFICADO
RIESGO
No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo.
Intolerable
Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el
25 -36 trabajo.

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo, Puede que se
Important
precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a
e un trabajo que se est realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de
los riesgos moderados.
17 -24
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas.
Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un perodo determinado.

Moderado Cuando el riesgo moderado est asociado con consecuencias extremadamente dainas
(mortal o muy graves), se precisar una accin posterior para establecer, con ms
9 - 16 precisin, la probabilidad de dao como base para determinar la necesidad de mejora de
las medidas de control.

No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones

Tolerable ms rentables o mejoras que supongan una carga econmica importante.

Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las

5 8 medidas de control.

Trivial No se necesita adoptar ninguna accin.

4
 MATRIZ DE RIESGOS 46
PROBABILIDAD P N R
NDI NDI NDI NDI NDI N R I I
CE CE CE CE CE D O V E
DE DE DE DE DE I B E S
PER PR CAP EXP PRO C A L G
SO OC ACI OSI BAB E BI D O
NAS EDI TAC CI ILID LI E
(A) MIE IN N AL AD D D R S
NTO ( C ) RIE (A+ E A I I
S SGO B+C D E G MEDIDAS
TARE PELIGR REQUISIT
RIESGO EXI (D) +D) S X S N DE
A O O LEGAL
SIT E S G I CONTROL
ENT V E O F
ES E V I
(B) R E C
I RI A
D D T
A A I
D D V
O
 ESTIMACIN
47
PROBABILIDAD SEVERIDA
DEL NIVEL
DE RIESGO
D
INDICE
PROCEDIMIENTOS (Consecuencia GRADO
PERSONAS CAPACITACI EXPOSICIN PUNTAJ
EXISTENTE ) DE E
EXPUESTAS N AL RIESGO
S RIESGO

Lesin sin
Al menos una vez
Personal incapacidad Trivial (T) 4
Existen son al ao (S)
entrenado, (S)
1 De 1 a 3 satisfactorios y
conoce el peligro
suficientes Disconfor /
y lo previene Espordicamente Tolerable De 5 a
Incomodidad
(SO) (TO) 8
(SO)

Personal Lesin con

Existen Al menos una vez Moderado De 9 a
parcialmente incapacidad
parcialmente y al mes (S) (M) 16
entrenado, temporal (S)
no son
2 De 4 a 12 satisfactorios
conoce el peligro
pero no toma Dao a la
o Eventualmente Important De 17 a
acciones de salud
satisfactorios (S) e (IM) 24
control reversible

Lesin con
Al menos una vez incapacidad
Personal no
al da (S) permanente
Mas de entrenado, no
(S) Intolerabl De 25 a
3 No existen conoce el peligro,
e (IT) 36
12 no toma acciones
Dao a la
de control Permanentemente
salud
(SO)
irreversible
 10 PASOS
para un IPER
EFECTIVO

48
 PASO 1

Asegrese que
el proceso sea prctico
y realista

49
 PASO 2

Involucre a todo
el personal
especialmente los
expuestos al
riesgo y sus
representantes
PASO 3

Utilice un enfoque
sistemtico para
garantizar que
los peligros y los
riesgos sean tratados
adecuadamente

51
 PASO 4

Propngase identificar
los Peligros de
importancia, sin obviar lo
insignificante

52
 PASO 5

Observe lo que
realmente
sucede y existe
en el lugar de
trabajo,
incluyendo
en particular
aquellas 53
 Incluya a todos los PASO 6
trabajadores en riesgo,
incluyendo a los
visitantes y contratistas

54
 PASO 7

Compile toda la
informacin que
pueda

55
PASO 8

Analice e
identifique los
peligros
significativos

56
 PASO 9

Evale el riesgo e indique los controles

basndose en la jerarqua de controles:
1. Eliminar
2. Sustituir
3. Control de ingeniera
4. Control administrativo
5. Equipo de proteccin individual

57
 PASO 10

Siempre registre por escrito el proceso

IPER,
y haga seguimiento a los controles

58
LA SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO, ES
TAREA DE TODOS