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El Dipl: La puesta en vereda del

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Edicin Nro 208 - Octubre de 2016

Manifestaciones contra el golpe, Plaza Taksim, Estambul, 16-7-16 (Murad Sezer / Reuters)

TRAS EL INTENTO DE GOLPE DE ESTADO

La puesta en vereda del ejrcito turco


Por Smbl Kaya*

La estrategia de contencin llevada adelante por Erdogan para limitar el dominio tradicional de los militares sobre la
vida poltica turca no impidi el intento de golpe de julio pasado. Fortalecido por su victoria, el presidente lanz una
purga feroz que amenaza con debilitar a una institucin involucrada en dos frentes importantes.

l intento de golpe de Estado del 15 de julio de 2016 en Turqua recuerda hasta qu punto el ejrcito es un actor de peso,
capaz de alterar el equilibrio de las fuerzas polticas. Esta institucin, fundada en 1923 y antigua heredera de la
modernizacin de las fuerzas otomanas en 1826, constituye ante todo una potencia militar central. En trminos de
efectivos, 800.000 hombres (1,5 millones si se incluyen los reservistas y el personal asimilado), es la octava a nivel
mundial y, detrs de la de Estados Unidos, la segunda en el seno de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte

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(OTAN), de la que contina siendo un eje esencial tras haber sido durante mucho tiempo calificada como primera
lnea de defensa frente a la URSS y a sus aliados del Pacto de Varsovia. Sus tropas intervienen como fuerza de
mantenimiento de la paz en varios pases (Afganistn, Somalia, Kosovo), pero se encuentran estacionadas tambin
en la parte norte de Chipre. Y muchas de sus unidades estn habituadas al combate debido a las operaciones que se
llevan a cabo contra la guerrilla kurda desde 1984. Por ltimo, y es un hecho menos conocido, el ejrcito turco, cuyo
presupuesto alcanza los 25.000 millones de dlares (es decir, ms del 3% del Producto Interno Bruto), representa
tambin un actor econmico de peso gracias a su industria de defensa y a sus diversas entidades financieras (fondos de
pensin, bancos, fundaciones, etc.).

Establecido sobre estos dos pilares, militar y econmico, el ejrcito turco siempre desempe un rol central en la vida
poltica, considerndose garante del legado de Mustaf Kemal Atatrk (1), principalmente en materia de laicismo y de
defensa de la integridad territorial. No dud en intervenir directamente para poner fin a las crisis y derribar gobiernos,
por ejemplo, durante los golpes de Estado de 1960, 1971 y 1980. Este ltimo, ejecutado con gran violencia,
particularmente contra los movimientos de izquierda y de extrema izquierda, contribuy a instaurar un dominio
duradero de los militares sobre la sociedad. La Constitucin implementada por la junta extendi y reforz las
prerrogativas del Consejo de Seguridad Nacional; las orientaciones de este rgano dominado por los militares se
impusieron sobre los gobiernos civiles. Una de las consecuencias del golpe de Estado de 1980 fue tambin la amplia
difusin de un modo de pensamiento militarista y securitario en el seno de las lites polticas turcas. Al disponer de
varios canales, institucionales pero tambin informales, los militares pudieron actuar a sus anchas para influir, de
manera ms sutil que a travs de un golpe de Estado, sobre la vida poltica. Tal fue el caso en junio de 1997, con la
cada del gobierno del primer ministro Necmettin Erbakan, apenas un ao despus de su llegada. Figura emblemtica
del movimiento islamista turco, Erbakan fue obligado a renunciar tras una serie de recomendaciones y advertencias
intensas del Consejo de Seguridad Nacional, apoyado por una gran parte de la sociedad civil, hostil al
cuestionamiento de los fundamentos laicos del Estado turco moderno.

Contencin y debilitamiento

Recep Tayyip Erdogan aprendi las lecciones de este episodio y se abri del partido de Erbakan para crear su propia
formacin, el Partido de la Justicia y del Desarrollo (AKP). En el poder desde el 2003 como Primer Ministro, el actual
Presidente (elegido en 2014) haba logrado evitar, hasta el momento, una confrontacin directa con el ejrcito gracias a
una estrategia de contencin. El AKP pudo limitar su poder poltico a travs de ciertas reformas jurdicas e
institucionales. En 2003, apoyndose en las negociaciones de adhesin a la Unin Europea, Erdogan impuso poco a
poco una desmilitarizacin de las instituciones civiles y un mayor control del gobierno sobre las cuestiones de defensa.
En nombre de la necesaria convergencia con las normas europeas, los militares perdieron el derecho de imponer sus
decisiones al Consejo de Ministros y de intervenir en la elaboracin de las polticas nacionales. Con el transcurso de
los aos, se les impidi tambin la presencia en varias instancias, como el Alto Consejo de la Educacin (YK),
habitual terreno de enfrentamiento entre defensores del laicismo e islamistas, o en el seno del Consejo Supremo del
Audiovisual Pblico (RTK). Ms simblico aun, los tribunales militares, puntas de lanza de la represin poltica en
los aos 1980 y 1990, ya no estn autorizados a juzgar a los civiles.

Frente al trabajo de debilitamiento realizado por el AKP, los altos mandos militares no se mantuvieron pasivos. Sin
oponerse de manera frontal a los cambios, multiplicaron las crticas y participaciones pblicas. Como seala el
politlogo Ahmet Insel, la institucin se comport como un cuasi partido (2) a pesar de su reglamento interno, que
indica que las fuerzas armadas turcas deben mantenerse fuera y por sobre cualquier influencia o idea poltica. En
2007, la incapacidad de los jefes militares para impedir, en nombre de la defensa del laicismo, la candidatura y la
eleccin del antiguo ministro de Asuntos Exteriores, el islamo-conservador Abdullah Gl a la Presidencia de la
Repblica, consagr el predominio del AKP sobre el ejrcito y puso en evidencia la erosin de la influencia de este
ltimo.

Con la reforma progresiva del campo institucional turco, el recurso a la batalla jurdica y una comunicacin que
apuntaba a empaar el prestigio de algunos oficiales constituyeron el otro aspecto de la puesta en vereda del ejrcito.
En 2007, el caso de la red Ergenekon culmin con el arresto de ms de doscientos militares, de los cuales tres eran
generales. Tras el descubrimiento de un escondite de armas en Estambul, el gobierno acus a una sospechosa red, que
reuna a la extrema derecha de los militares y la izquierda kemalista, de conspirar para derrocarlo y ejecutar a varias

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personalidades kurdas o pro-europestas. El caso, muy mediatizado, sigue siendo controvertido: muchos oficiales
acusados continan clamando su inocencia. Pero contribuy a empaar la imagen del ejrcito en un pas donde ideas
como todo turco nace soldado o la nacin turca es una nacin militar siguen siendo muy comunes (3). El
debilitamiento del ejrcito tras el escndalo Ergenekon se acentu en 2010 con el caso Bayloz (martillo de fragua),
en el cual algunos militares fueron acusados de planificar atentados en Turqua para permitir que el ejrcito tomara el
poder. ste sufri entonces la purga de varios de sus elementos, entre ellos, muchos kemalistas, susceptibles de
arremeter, en cualquier momento, contra el AKP.

Esta puesta en vereda no hubiera sido posible sin el apoyo del movimiento Glen. Con mucha presencia en el mundo
judicial, los simpatizantes de este movimiento religioso (4), ya sean jueces o procuradores, demostraron su tenacidad
en la persecucin de los oficiales acusados. De hecho, en un vuelco inesperado, el deterioro de las relaciones entre el
AKP y los gulenistas llev en 2013 al levantamiento de las persecuciones contra algunos militares, e incluso a su
absolucin. Este cambio muestra que Erdogan se senta en una posicin de fuerza suficiente como para aliviar la
presin sobre el ejrcito. Quizs porque implement una reforma esencial que consista en garantizarle el control de la
designacin de los altos mandos del ejrcito en el Consejo Militar Supremo (YAS). Este cambio fundamental permiti
que el jefe del Ejecutivo interviniera directamente en el proceso de seleccin de los miembros del alto mando, mientras
que antes deba contentarse con ratificar las decisiones del YAS. Al rodearse de altos oficiales leales, Erdogan obtuvo
una ventaja decisiva para hacer fracasar el intento de golpe de Estado de julio de 2016. Por ejemplo, el jefe del Estado
Mayor Hulusi Akar, quien fue tambin testigo en el matrimonio de la hija del presidente turco, y el comandante de la
Fuerza Area Abidin nal, uno de sus allegados, se negaron a aliarse con los golpistas a pesar de haber sido capturados
por los rebeldes y de las brutalidades que afirman haber sufrido.

Interrogantes

Por supuesto, las razones del fracaso del golpe son mltiples y no reposan slo en la proximidad de Erdogan con
algunos generales. Segn numerosos expertos militares turcos, los rebeldes pecaron de falta de preparacin y de una
gran improvisacin. Sobre todo, les falt contar con un mayor apoyo por parte de los mandos de las Fuerzas Armadas.
Aunque lograron unir a su causa al antiguo comandante de la Fuerza Area, el general Akim ztrk, y al segundo
comandante del Ejrcito, el general Adem Huditi, no pudieron convencer ni a los jefes de las Fuerzas Armadas (tierra,
aire, mar), ni al jefe de Estado Mayor Akar, ya citado, de unirse a ellos. De manera general, fue la lealtad de numerosos
kemalistas a las instituciones y al Estado turco lo que impidi el xito del golpe.

Ms generalmente aun, tambin se puede pensar que les falt un apoyo real de la sociedad, como lo subraya
Jean-Franois Prouse, director del Instituto Francs de Estudios Anatolios (IFEA), quien califica a la tentativa de
golpe de Estado sin races (5). La poblacin se moviliz rpidamente para enfrentar a los militares y sus carros de
asalto. Mucho antes de que una periodista de CNN Trk le permitiera a Erdogan lanzar un llamado al pueblo para que
saliera a las calles, ya circulaban numerosos mensajes en las redes sociales, principalmente en Twitter, que
movilizaban contra el golpe de Estado (6). Esta implicacin popular es una de las grandes diferencias con el golpe de
1980, en el que la poblacin qued confinada en sus casas durante varios das. La polica, cuyos efectivos aumentaron
desde la llegada del AKP, tambin desempe un papel importante al oponerse, armas en mano, a los motines. Adems,
muchos de los conscriptos movilizados por los putchistas dudaron en continuar con sus acciones cuando advirtieron
que no estaban involucrados en una operacin antiterrorista, como les haban hecho creer, sino en el derrocamiento del
poder. Finalmente, la clase poltica, incluida la oposicin kemalista, de extrema derecha o pro-kurda, se uni sin dudar
al gobierno del AKP.

Sin embargo, a casi tres meses de la tentativa de golpe, persisten numerosos interrogantes. Erdogan triunf ante sus
enemigos e inici una vasta operacin de purga en el seno del ejrcito y de sus servicios de seguridad, apuntando
principalmente al movimiento Glen, cuyo fundador niega toda implicacin. Cerca de 9.000 funcionarios de defensa,
entre los cuales figuran 1.099 oficiales (149 generales y almirantes) fueron detenidos, y el gobierno ampli las
sanciones a miles de jueces, docentes y periodistas. En un contexto regional en el que el ejrcito turco interviene en dos
escenarios cercanos, aunque diferentes el norte de Siria y el Kurdistn, la refundacin de la institucin contina. Un
decreto ley de 91 pginas adoptado el pasado 30 de julio modific su estructura: las Fuerzas Armadas dependen ahora
del Ministerio de Defensa y no ya del Estado Mayor. El Presidente de la Repblica y el Primer Ministro pueden dar
rdenes directas a los jefes de tropa y solicitarles informacin. La cadena de mando en el seno de las Fuerzas Armadas

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se ve entonces alterada, ya que una orden podr ser ejecutada sin el aval del jefe del Estado Mayor. El cierre de todas
las escuelas militares y la no afectacin de los alumnos oficiales que acaban de terminar su formacin, muestran la
determinacin del gobierno para encargarse del ejrcito mientras espera que la Universidad de Defensa, de prxima
creacin, tome la posta. Mencionada ya antes del verano, la profesionalizacin del ejrcito juzgada inconstitucional
por una parte de la oposicin apunta a evitar que los conscriptos participen en las operaciones de guerra,
principalmente en Kurdistn, pero tambin a imponer criterios ms rigurosos en materia de reclutamiento.

Est claro, Erdogan intenta rodearse de un mximo de garantas. Sin estar directamente vinculada a la tentativa de
golpe de Estado, la intervencin en el norte de Siria tiene sin embargo la ventaja de mantener ocupado al ejrcito.
Pero an no se sabe si la purga en curso, principalmente contra los militares cercanos al movimiento Glen, y las
modificaciones estructurales previstas no terminarn por debilitar profundamente al ejrcito, cuando debe intervenir en
varios frentes. Aunque denunci el golpe de Estado, la derecha kemalista acusa al presidente turco de debilitar
voluntariamente al ejrcito a riesgo de exponerlo a ser derrotado. Finalmente, podemos preguntarnos sobre el
comportamiento futuro de los oficiales kemalistas. Aunque se negaron a apoyar el golpe de Estado, no aceptarn el
dominio definitivo del poder poltico islamo-conservador sobre su institucin.

1. Fundador de la Repblica turca en 1922, muri en 1938.

2. Ahmet ?nsel, Cet tat nest pas sans propritaires ! Forces prtoriennes et autoritarisme en Turquie, en Olivier
Dabne, Vincent Geisser y Gilles Massardier (dir.), Autoritarismes dmocratiques et dmocraties autoritaires au XXe
sicle, La Dcouverte, Pars, 2008.

3. Smbl Kaya, La production militaire du citoyen. Sociologie politique de la conscription en Turquie, doctorado en
Ciencias Polticas defendido el 23 de noviembre de 2013 en la Universidad Paris 1 Panthon-Sorbonne.

4. Vase Ali Kazancigil, El enigma Glen, Explorador, Turqua. Donde chocan los mundos, Capital intelectual -
Le Monde diplomatique, Buenos Aires, septiembre de 2015.

5. Jean-Franois Prouse, Quelques remarques aprs le coup dtat manqu de la nuit du 15 au 16 juillet 2016. Un
coup dtat hors-sol ?, Observatoire de la vie politique turque, 20-7-16, http://ovipot.hypotheses.org

6. Vase H. Akin Unver y Hassan Alassaad, How Turks mobilized against the coup, Foreign Affairs, Nueva York,
14-9-16.

* Doctora en Ciencias Polticas, Universidad Paris 1 Panthon-Sorbonne. Postdoctoranda del Centre dEtudes et de
Recherches Administratives, Politiques et Sociales (CERAPS), Universidad Lille-II, Pars.

Traduccin: Mara Julia Zaparart

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