Division de Planificacién
y Desarrollo Regional
oro, 1091
ANT. (0.D.P) Ord. N° 241, SUBPESCA,
8/02/2017.
MAT.: Informa pronunciamiento de la CRUBC de
Ta Region de Aysén.
COYHAIQUE, — 5 ABR 2017
A: SR. PAOLO TREJO CARMONA
‘SUBSECRETARIO (S) DE PESCA Y ACUICULTURA
DE: SRA. KARINA ACEVEDO AUAD
INTENDENTA, EJECUTIVO GOBIERNO REGIONAL DE AYSEN
1 Por medio de la presente, informo a Ud. que con fecha de 9 de febrero se recibié Ordinario citado
en antecedentes, sobre pronunciamiento de la Comisién Regional de Uso del Borde Cosiero de la
Regién de Aysén (CRUBC) a la solcitud de Espacio Costero Marino para Pueblos Originarios
(ECMPO) Punta Ballena — Ballena Chica. Conforme a vuestro requerimiento se realzb sesion
CRUBC el 10 de marzo del 2017, donde se incorporé en tabla de temas la votacién de dicho
espacio.
2.- Por lo anteriormente expuesto se informa a la SUBSECRETARIA, acorde a la vrtud del rechazo,
que mediante el presente se remite la resolucion fundada requerida como establece la ley 20.249.
Saluda atentamente a Ud.,
La que indica
‘Sra, Directora Zonal de Pesca Region De Aysén
‘Archivo DIPLADE.
Profesional Unidad de Borde Costero
Of. Partes GORE Aysén
Gotiome Reginald Aysin Division de Pasicaciny Desa Regional
Fonos: (56 ~67 ) 27489-27648 -Etrcio N* 405 — Coy
EaLonensmeesanetloneee:GOBIERNO REGIONAL DE AYSEN SE
PRONUNGIA SOBRE SOLICITUD DE ESPACIO
COSTERO MARINO. DE — PUEBLOS.
ORIGINARIOS, EFECTUADA POR LA
COMUNIDAD INDIGENA PU WuAPI.
RESOLUCION EXENTA N° 5p0
COYHAIQUE, 05 ABR Z0I7
visTos:
Lo dispuesto en la Ley N? 18.575 Organica
Constitucional de Bases Generales de ia Administracion del Estado; en la Ley N° 19.880 que
establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de la Administracién
del Estado, en la Ley N° 20.249 que crea el Espacio Costero Marino de Pueblos Originarios y su
Reglamento contenido en el Decreto Supremo N° 134 de fecha 29 de agosto del 2008; en la Ley N°
19.258 que establece normas sobre Protecci6n, Fomento y desarrollo Indigena y crea la Corporacién
Nacional de Desarrollo Indigena; en el Decreto Supremo N° 475 de fecha 14 de diciembre de 1994,
que establece la Politica Nacional de Uso del Borde Costero cel Litoral de la Republica y crea la
Comisién Nacional que indica; en el Oficio del Gabinete presidencial N° 001 de fecha de 28 de febrero
de! 2008, que establece el Regiemento Interno de funcionamiento de la Comision Regional de Uso del
Borde Costero de la Republica, en la Resolucién Exenta del Gobierno Regional de Aysén N°63 de
fecha 23 de Mayo de 1997 que crea la Comision Regional de uso del Borde Costero de la Regién de
Aysén.
El resuitado de votacién en sesion celebrada el 10 de
marzo de 2017 de la Comision Regional Uso del Borde Costero de la Region de Aysén.
CONSIDERANDO:
4. Que uno de los objetivos especificos de la Politica
Nacional de Uso del Borde Costero (PNUBC) del itoral de la Republica, es procurar ta
compatibilizacion de todos los usos posibles del Borde Costero, en las distintas areas y zonas,
promoviendo su desarrollo arménico, integral y equilibrado, maximizando su racional utiizacion,
Precaviendo posibles requerimientos futuros y tomando en cuenta la realidad actual del uso del
mismo.
2. Que dentro de las funciones que el Reglamento
Interno entrega a la Comision Regional de Uso de! Borde Costero, en adelante CRUBC, esta la de
recibir y resolver las solicitudes que presentan los ciudadanos para el cambio de uso preferente 0
alternative del Borde Costero de la Regién, asi como también formular recomendaciones, dentro del
ambito de su competencia a los érganos de la Administracion del Estado. Teniendo presente lo
‘anterior, la Ley N° 20.249 de 2008, que crea el Espacio Costero Marino para Pueblos Originarios, en
su aticulo 8, entrega a la CRUBC ia facultad de pronunciarse sobre el establecimiento de un Espacio
‘Costero Marino para Puebios Originarios, en adelante ECMPO, pudiendo aprobarta, modificarta 0
rechazaria fundadamente,
3. Que mediante oficio Ordinario (DPP) N° 241 de fecha 10
de febrero del 2017 del Subsecretario de Pesca y Acuicultura, remité a la Intendenta de la Region de
‘Aysén, en su calidad de Presidente de la CRUBC de la Regién de Aysén, antecedentes sobre latramitacion la solicitud de un ECMPO denominado Punta Ballene-Ballena Chica, donde solicta el
pronunciamiento de la mencionada comision respecto del establecimiento de dicho espacio.
4, Que la CRUBC de la Regién de Aysén, en sesién
sobre el establecimiento de la solicitud de
realizada con fecha 10 de marzo del 2017, se pronun:
ECMPO Punta Ballena — Ballena Chica.
5. En este contexto se expusieron diversos argumentos, por
parte de diferentes representantes que conforman la comisién regional, entre ellos se escuché al
Lonko de ia comunidad Pu Wapi solictante, quien es también representante de los pueblos originarios
ante la CRUBC.
6. Atendiendo a los diversos intereses que confluyen en el
borde costero de la regién y considerando los instrumentos de ordenamiento territorial, en este caso
la Zonificacién de Uso del Borde Costero aprobada por decreto supremo N°153 con fecha 20 de mayo
del afio 2004, considerando lo anterior Ja CRUBC de Ia region de Aysén resolvié rechazar ol
establecimiento de la solicitud de ECMPO Punta Ballena y Ballena chica, acorde a los siguientes
fundamentos:
‘a. En reuniones de ios servicios piblicos integrantes de la CRUBC sostenidas previamente, se
presentaron los antecedentes en tomo al espacio costero solicitado, de acuerdo a los distintos
intereses que representa cada servicio.
= Reunién sostenida el 23 de julio de 2016 de los servicios publico, temas CRUBC presentacién de
solicitudes de ECMPO ingresadas en la Regién a la fecha, junto con el proceso de tramitacién de las
mismas.
Reunién sostenida en enero, gabinete de pesca regional por tema de las Zonas Contiguas, donde se
‘abordan los conflictos presentes en el area de Melinka,
= Reunién sostenida el @ de marzo del 2017 donde los servicios publicos integrantes de la comision
expusieron los antecedentes relacionados con el espacio solicitado,
b, De acuerdo a la Zonificacién de Uso del Borde Costero de la Region de Aysén (Decreto Supremo
153 de fecha 20 de mayo de! 2004), se consider6:
- Que en el espacio solicitado se establecié una zona preferencial de extraccién de recursos
benténicos. Una zona preferencial no es excluyente para otras funciones o usos tertitoriales; todos los
otros usos podran desarrollarse siempre y cuando se ajusten a los criterios de compatibilidad
establecidos para ese efecto
¢. En relacién a los antecedentes pesquero:
~ En la zona se encuentran bancos naturales de uso permanente del sector pesquero artesanal de la
comuna de Las Guaitecas, Seguin informacion local del SERNAPESCA, los pescadores ertesanales
de Melinka, ejercen esfuerzo de pesca contantemente en sectores que quedarian dentro del ECMPO,
como erizo, almejas, centolla, jaiba, pulpos, siendo areas de pesca tradicionales, sectores como isle
ovalada, canal alambre y canal manzano.
= Que el Reglamento de Buceo para Buzos profesionales, establece una profundidad de 20 metros
ppara buzo mariscader, dependiendo del equigo utlizado y eu matricula,- La zona solictada corresponde aproximadamente al 13,23% de los sitios de pesca utilizados
tradicionalmente por los pescadores artesanales.
- En la Comuna de Gusitecas existen 11 Sindicatos de Trabaladores Independientes de pescadores
artesanales, que agrupan alrededor de 500 personas que han hecho un uso hist6rico productivo de
las zonas aledatias @ la localidad de Melinka, incluidas zonas de pesca en el area en cuestion
Adicionalmente, identificandose como descendientes de pueblos originarios sin conformar comunidad
‘alguna por Io tanto no son sujetos de consulta en el proceso.
Existen recursos puiblicos invertidos en puntos de monitoreo de toxinas marinas (Floraciones Algales
Nocivas) en el area de la solicitud, representando un interés productive para todos los pescadores
artesanales de la comuna de Gualtecas.
~ Existe presencia de actividad acuicola, segin informe de Subsecretaria de Pesca y Acuicultura y
dado que la Solicitud rodea el acceso a dicha actividad, representantes acuicolas han manifestado su
preccupacién.
. Referente a los argumentos territoriales locales, presentados por el Alcalde de Guaitecas:
= “La zona de emplazamiento de la superficie solicitada en concesién, corresponde a la Isla Leucayec
y su canal madre del mismo nombre, en conformacién de un micro archipiélago dentro del
archipigiago de las Guaitecas, con aguas protegidas de trénsito permanente por vecinos de la
comunidad, de buzos, pescadores, recolectores de moluscos y cortadores de lefia, de modo que
dicha superficie tresciende al entomo econémico, social y cultural de los peticionarios.
~ La normativa de resguardo de la concesién que se solicita, confiere @ los beneficiarios prerrogativas
y derechos cuyo ejercicio exciuye, priva y restringe a vecinos de le comuna de Guaitecas, tanto para
ejecutar actividades extractives en la zona de mar y playa de la superficie afecta a la concesion, como
para navegar y transitar libremente por ella, siendo de piblico conocimiento las situaciones de
onflicto que se suscitan por intolerancies y actitudes de desconfianza,
- Organizaciones sindicales y vecinales han concurrido @ solicitar a quien suscribe exponiendo
apreciaciones de disconformidad con la solictud, aduciendo razones que se encuadran dentro de las
‘consideraciones expuestas en los dos pérrafos precedentes
~ La autoridad politica que suseribe percibe la ausencia de protocolo de garantias ene los
peticionarios de la concesién en referencia y la comunidad con mayor pertinencia de intereses en la
zona, que aminore los sentimientos y riesgo de total exclusién de éstos para sus necesidades de uso
y transito en fa superficie del caso.
~ Un niimero importante de concejales de fa comuna, han manifestado su rechazo a esta solicitud, por
cconsiderar que falto mayor informacién y participacién de la comunidad, en la idea de conocer los
objetivos de la solicitud, de los beneficiarios, en que instancias esta el resto de la poblacién y
especialmente Ie gente de mar, en cuanto a acceso y posibilidades de trabajo en esa porcién de
agua.”
RESUELVO
41, Por los fundamentos expuestos en lo precedente y
en conformidad @ lo gispuesto en el articulo 8° de la Ley N* 20.249 que crea el Espacio Costero
Marino de los Pueblos Originarios y al articulo 7° del reglamento de dicha Ley, RECHAZAR la
solicitud de Espacio Costero Marino de pueblos Originarios de la Comunidad Pu Wapi, tal como
acordé mediante votacién la Comision Regional de Uso del Borde Costero, el dia 10 de marzo del
2017, como consta en el acta levantada al efecto, y que se incorpora a la presente resolucién
3‘Ademas por las razones sefialadas en los considerandos de esta resolucién; solicitud que se
presenté a votacién en virtud de lo solicitado por la Subsecretaria de Pesca y Acuicultura, mediante
Oficio Ord. (DPP) N° 241 de fecha 10 de febrero del 2017.
2+ COMUNIQUESE Subsecretaria de Pesca y
Acuicultura a fin de que esta proceda a notificar la Comunidad Indigena solictante.
ANOTESE, COMUNIQUESE Y ARCHIVESE.
WY,
,
ucién:
= _ Division de Pianificacion y Desarrollo Regional.
- Unidad Juridica GORE
~ Profesional Borde Costero
= Archivo