REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DEL ZULIA

NCLEO PUNTO FIJO
PROGRAMA DE ADMINISTRACIN Y CONTADURA
MENCIN: ADMINISTRACIN
CTEDRA: FUNDAMENTOS DE ECONOMA

ECONOMA DEL SECTOR PBLICO

AUTORAS:
CORDONES, ANABEL
CI: 26. 309. 721
FLORES, ELISMAR
CI: 27.344.792
GALICIA, ASHLEY
CI: 26.730.009
GARCA, MARIOLIR
CI: 26.218.773
VARGAS, WILDALIS
CI: 26.

PUNTO FIJO, FEBRERO 2017.

ECONOMA DEL SECTOR PBLICO

AUTORAS:
CORDONES, Anabel
anabelcordones@gmail.com

FLORES, Elismar
floreselis27@gmail.com

GALICIA, Ashley
ashleygalicia06@gmail.com

GARCA, Mariolir
mariolirgarcia1998@gmail.com

VARGAS, Wildalis
wildalis128@gmail.com

PUNTO FIJO, FEBRERO 2017.

 NDICE GENERAL

INTRODUCCIN

Economa del sector pblico

El sector pblico...
Funciones del sector pblico..
Medios e instrumentos

Sistema tributario
Principios generales de los
tributos
Presupuesto pblico.
Importancia del presupuesto pblico.
Objetivos del presupuesto pblico.
Modificaciones presupuestarias.
Los ingresos pblicos..
Clasificacin de los ingresos
pblicos
Clasificacin de los ingresos de derechos
pblicos.
Impuestos...
Tasas..
Contribuciones
especiales...
Diferencias entre tributos.
Los gastos pblicos..
Poderes Pblicos y sus
tributos..

Teora de la eleccin pblica

CONCLUSIN..
.
FUENTES
BIBLIOGRFICAS.
 INTRODUCCIN

La economa pblica, en una concepcin ms amplia, se constituye en el anlisis del

sector pblico, lo cual incluye los ingresos, la deuda y los gastos del sector pblico
como componentes del presupuesto, y a su vez, la base del anlisis de las finanzas
pblicas. Cubre, adems, todas las actuaciones del sector como actividades
presupuestarias, de regulacin, de diseo de polticas pblicas, de gestin de agencias
pblicas y de evaluacin y control pblicos. Es importante destacar que las polticas
pblicas deben ser la carta de la navegacin de como planear y ejecutar las finanzas
que tiene el Estado, es por ello que el sector pblico presenta una importancia
fundamental en la estructura nacional y en la participacin de las finanzas nacionales,
razn por la cual su evaluacin es de carcter imprescindible.

No cabe duda que los tributos forman parte imprescindible de la economa de un pas,
ya que los mismos son prestaciones de dinero que el Estado exige en virtud de una ley,
con el propsito de cubrir los gastos pblicos o los gastos que realiza el Gobierno a
travs de inversiones pblicas, por lo que un aumento en el mismo producir un
incremento en el nivel de renta nacional y en caso de una reduccin tendr un efecto
contrario. Permitiendo la participacin de los impuestos, tasas y contribuciones
especiales, que no son ms que la esencia de la clasificacin de los tributos, as como
los caracteres, la unidad tributaria, la presin y la evasin fiscal. Asimismo, este
sistema se sustenta en el principio de eficiencia con la finalidad de elevar la calidad de
vida de la poblacin y proteger la economa nacional, pues solo as se podr sustentar
la recaudacin tributaria en un sistema eficiente.

La teora de la eleccin u opcin pblica representa un fundamental factor en el

desarrollo eficaz de un sistema econmico desde la perspectiva pblica, ya que la
misma pretende enlazar, como identidades individuales, la economa con la poltica por
medio del Estado con el fin ltimo de averiguar qu elementos son los que condicionan
las decisiones polticas de ste. Los creadores de esta corriente son defensores del
mercado y desconfan plenamente del Estado. ste es un organismo muy
burocratizado, formado por individuos que buscan maximizar su produccin, es decir,
buscan su propio inters y no el de sus ciudadanos, haciendo uso del presupuesto
pblico y proponer programas pblicos para el logro de sus objetivos. Exigen un cambio
cuantitativo y cualitativo del Estado puesto que no es admisible que adems de
establecer las regulaciones pertinentes tenga inters en determinadas materias.

Por esta razn, un profesional de Ciencias Administrativas deber ser capaz de entender
el papel del Estado en la economa y poder evaluar las polticas de gasto para poder
hacer una mejor planificacin estratgica en el campo que se desempee. De acuerdo
a las posibles medidas que tome un gobierno o las que ya estn en vigencia, se pueden
afectar tanto el entorno de funcionamiento como el mercado, para lo cual se deben
comprender las estrategias y consecuencias de las mismas. Por consiguiente, en el
presente trabajo de carcter investigativo se abordarn los conceptos generales y
desarrollo de las reas de la economa del sector pblico, sistema tributario y la teora
de la eleccin pblica, y la influencia de estos en el sistema administrativo de un Estado
formalmente organizado.

ECONOMA DEL SECTOR PBLICO

En la actualidad, la mayora de las economas son sistemas econmicos mixtos en los

que se combina el libre juego del mercado con la intervencin del Estado. Esto es as
porque las economas de mercado presentan imperfecciones que generan males como
la contaminacin excesiva, el desempleo, diferencias de renta y riqueza que se
consideran ticamente rechazables, entre otros. Por estas razones, el Estado asume
muchas tareas que tratan de paliar los fallos del mercado. Por ejemplo la polica, la
administracin de justicia o la construccin de infraestructuras son actividades propias
del Estado. Sectores como la sanidad y la educacin se suelen subvencionar por parte
del Estado y tambin es el Estado quin regula el funcionamiento de los sectores de
seguros y el financiero.

Asimismo, proyectos socialmente tiles como la investigacin cientfica o la lucha contra

la desertizacin se suelen beneficiar de dinero pblico. Por otro lado, el Estado
establece impuestos que recaen sobre los individuos y sobre las empresas,
redistribuyendo parte de los ingresos recaudados hacia los colectivos ms necesitados.
Es necesario destacar que el grado de intervencin por parte del Estado vara de unas
economas a otras, siendo un tema controvertido, pues tambin depende de la
ideologa poltica. De esta forma, aquellos que tienen una ideologa prxima a las ideas
socialistas, estarn a favor de una mayor intervencin del Estado en la economa
mientras que, los que tengan una inclinacin ideolgica ms cercana al liberalismo,
defendern que el Estado intervenga lo menos posible y deje actuar al mercado.

El Sector Pblico

De acuerdo a Baena (2009), se entiende que el sector pblico es el conjunto de

instituciones u organismos que regulan, de una forma u otra, las decisiones colectivas
de carcter poltico, econmico, social y cultural de un pas. Adems, el Estado
interviene en el desarrollo de la actividad econmica como consumidor y como
productor. As, acta como unidad econmica de consumo cuando adquiere bienes y
servicios de las empresas privadas (nacionales o extranjeras) para desarrollar las
funciones y los objetivos que tienen encomendados; para ello se financia,
fundamentalmente, a travs de los impuestos. Por otro lado, acta como unidad
econmica de produccin a travs de las empresas pblicas que producen bienes y
prestan servicios de inters pblico (infraestructuras, enseanza, sanidad).

Funciones del Sector Pblico

Las funciones que se le asignan al sector pblico en una economa mixta, segn Baena
(2009) son las siguientes:

1. Fomentar la eficiencia econmica

 El Estado contribuye a la asignacin socialmente deseable de los recursos. En
este sentido, interviene tratando de contribuir a corregir los fallos del mercado.

Provee bienes pblicos como la defensa nacional, la administracin de justicia, la

sanidad, educacin pblica, entre otros, que el mercado, por s slo, ofrecera en
una cantidad insuficiente.
Limita el poder de mercado de las empresas monopolsticas y oligopolsticas,
fijando un marco legal que defiende la competencia y unos rganos
administrativos, como el Tribunal de Defensa de la Competencia, que se
encargan de hacerlo cumplir.
Trata de suministrar informacin a los consumidores para que tomen decisiones
bien documentados, utilizando para ello regulaciones.

2. Mejorar la distribucin de la renta

Con el objeto de reducir las desigualdades en la distribucin personal de la renta o

entre distintas zonas geogrficas, el Estado establece leyes y toma medidas que tratan
de garantizar una mayor equidad a travs de un sistema tributario progresivo, medidas
para la igualdad de oportunidades, leyes de salario mnimo, proteccin por desempleo,
servicios de ayuda y asistencia social, entre otros. Todas estas funciones las realiza el
sector pblico con los objetivos de estabilizar los precios, propiciar el crecimiento
econmico hacindolo a su vez sostenible con la proteccin del medio ambiente,
conseguir el pleno empleo, mejorar la distribucin de la renta, y evitar el dficit pblico y
el dficit exterior en la medida de lo posible.

3. Propiciar la estabilidad y el crecimiento econmico

Aunque la mayora de las economas presentan una tendencia creciente a largo plazo,
la realidad nos dice que la actividad econmica flucta. Por esta razn, el Estado
planifica y toma medidas con el objetivo de suavizar las fluctuaciones cclicas, lo que se
pretende es evitar los drsticos aumentos en el nivel de desempleo que se originan en
las depresiones, as como los bruscos crecimientos de los precios en las expansiones.
Junto con la estabilizacin de las economas, los gobiernos tratan de tomar medidas
que logren un crecimiento econmico sostenido a largo plazo, o lo que es lo mismo, que
aumenten las capacidades productivas de las que dispone una economa, que es lo que
permite producir bienes y servicios en mayor cantidad y satisfacer mayores y nuevas
necesidades a medida que pasa el tiempo, lo que se traduce en mejoras de bienestar
material de los individuos.

Medios e instrumentos

Para Arvelo (2000), todas las intervenciones, constituyen lo que se conoce como la
poltica econmica de un pas, es decir, el conjunto de disposiciones que adoptan los
gobiernos para tratar de alcanzar los objetivos econmicos de crecimiento, estabilidad
de los precios, pleno empleo, equilibrio presupuestario y equilibrio en las relaciones
econmicas con el resto del mundo. El Estado aplica dos tipos de poltica econmica:
una, a corto plazo, que se denomina poltica coyuntural y trata de estabilizar la
economa, y otra, a medio y largo plazo, la poltica estructural, que pretende crear las
condiciones favorables para el desarrollo econmico de un pas.

1. Las polticas coyunturales

La poltica fiscal: El Estado puede aumentar la actividad econmica de un pas

incrementando el gasto pblico (ofreciendo ms servicios o construyendo obras
pblicas) o disminuyendo los impuestos, para que los consumidores tengan ms
renta para consumir y animen as la actividad de las empresas. En sentido contrario,
tambin puede utilizar el presupuesto para frenar la actividad econmica en caso
necesario, limitando el gasto pblico o aumentando los impuestos.

La poltica monetaria: El Banco Central puede regular la actividad econmica a

travs de la fijacin del precio del dinero (tipos de inters) o del control de la
cantidad de dinero en circulacin. Para ello puede limitar o favorecer la creacin
de dinero por parte de los bancos; o bien puede modificar las condiciones para
obtener crditos y prstamos, favorecindolas y dificultndolas.
La poltica exterior: Desde el Estado tambin se puede influir en las relaciones
con el exterior con medidas de poltica comercial, como las restricciones a las
importaciones o el fomento de las exportaciones. Tambin puede hacerlo
 fijando los tipos de cambio, es decir, estableciendo el precio de la moneda
nacional en relacin con las monedas extranjeras.
La poltica de rentas: Tambin llamada de precios y salarios. Cuando los
precios se disparan, el Estado puede tomar medidas para intentar frenar la
subida de determinados productos. Tambin puede regular los salarios de los
funcionarios, o bien recomendar a las empresas que revisen los salarios de sus
trabajadores dentro de unos mrgenes. Con ello pretende controlar la evolucin
de las rentas de una economa y su incidencia en la estabilidad de precios.

2. Las medidas estructurales

Adems de las medidas coyunturales, que tienen un efecto ms inmediato sobre la

economa, el Estado tambin acta con polticas de mayor alcance y que por ello
necesitan ms tiempo para que produzcan los efectos deseados. Son medidas a medio
y largo plazo, y entre ellas destacamos:

La modernizacin o reorganizacin de un sector de la economa o la creacin de

las condiciones para el desarrollo de una regin a travs de inversiones en
infraestructuras, transportes, entre otros.
La planificacin indicativa, mediante planes que marcan objetivos y prioridades
para el futuro, y que tienen la finalidad de orientar todas las actuaciones en la
direccin marcada por esos fines.
La poltica de nacionalizaciones o de privatizaciones. El Estado puede, por
ltimo, controlar la actividad econmica de un sector, ejerciendo de empresario,
ya sea adquiriendo el 100% de una empresa, o participando junto con otros
accionistas privados. Tambin puede dejar de ser empresario, privatizando una
empresa que antes perteneca al Estado.

3. Otros

Regulacin de la actividad empresarial: Se trata del establecimiento de

normas que lleva a los individuos y a las empresas a realizar determinadas
actividades econmicas o a abstenerse de realizarlas. Incluye dos tipos: la
regulacin econmica se refiere al control de los precios, la produccin, las
condiciones de entrada y de salida del mercado y la calidad de los productos y
servicios de una determinada industria, y la regulacin social que se emplea para
 proteger el medio ambiente, la salud y la seguridad de los trabajadores y
consumidores, y se encamina a tratar de corregir los efectos secundarios o
externalidades de la actividad econmica.

Las empresas pblicas: Se definen como toda agrupacin cuyo objetivo es la

produccin de bienes y servicios destinados al mercado y que est controlada
por los poderes pblicos.

Sistema tributario

Se denomina sistema tributario al conjunto de normas y organismos que rigen la

fiscalizacin, control y recaudacin de los tributos de un Estado en una poca o periodo
determinado, en forma lgica, coherente y armnicamente relacionado entre s. La
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece que el sistema
tributario procurar la justa distribucin de las cargas pblicas segn la capacidad
contributiva de los contribuyentes, de acuerdo con los principios de generalidad,
progresividad, legalidad, no confiscatoriedad y la prohibicin de obligaciones tributarias
pagaderas con servicios personales.

Asimismo, se ordena que el sistema tributario se sustentar en el principio de eficiencia

con la finalidad de elevar la calidad de vida de la poblacin y proteger la economa
nacional. Estos, principios constitucionales de orden tributario se constituyen en
garanta para los ciudadanos y en especial para los contribuyentes frente al poder de
imperio del Estado. El conjunto normativo est integrado por la carta fundamental como
lo es la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Cdigo Orgnico
Tributario (como norma matricial), y las leyes y reglamentos que regulan los diferentes
tributos entre otros, el impuesto, esto sobre la renta, al valor agregado, sucesiones y
donaciones, alcoholes y especies alcohlicas, cigarrillos y tabacos, contribuciones
parafiscales y sociales.

Adems, forma parte del sistema tributario las competencias asignadas por la
Constitucin y las leyes a los estados y Municipios, y por medio de la cual ejerce la
potestad tributaria autnoma con las limitaciones establecidas en el ordenamiento
 jurdico nacional. En tal sentido, al hablar de un sistema tributario se debe articular tanto
el Poder Nacional como el Estadal y el Municipal, los entes y rganos con competencia
para el control, recaudacin y administracin de las contribuciones especiales y de las
tasas. Actualmente, en los lineamientos generales establecidos el Plan de la Patria
Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2013-2019, es
donde se presenta la gua de transicin al socialismo bolivariano del siglo XXI,
constituido por un conjunto de polticas dirigidas a incrementar la capacidad de accin
estratgica de gobierno para lograr niveles de eficiencia y eficacia; en lo referente a la
tributacin, se marca:
Garantizar el manejo soberano del ingreso nacional.

Compatibilizar el sistema impositivo hacia estndares internacionales de eficiencia

tributaria para alcanzar acuerdos comerciales ms efectivos y eficientes con los pases
socios, salvaguardando la soberana nacional.

Adecuar y fortalecer los mecanismos de control impositivo para mejorar la eficiencia en

la recaudacin de los tributos nacionales y viabilizar futuros acuerdos comerciales.

Uno de los elementos ms importantes en materia fiscal es la comnmente denominada

Unidad Tributaria, la cual aparece en la legislacin venezolana en el ao 1994, junto
con la reforma del Cdigo Orgnico Tributario (Asamblea Nacional, 2001), publicado en
la Gaceta Oficial Extraordinaria 4.727 de la Repblica de Venezuela en su artculo 229,
establecindose la Unidad Tributaria para ese entonces como una unidad homognea o
mdulo monetario, con el fin de re-expresar automticamente los valores nominales
fijos utilizados por las normas tributarias, fijadas con el propsito de expresar
referencias cuantitativas respecto a la estructura de los tramos y valores fijos de los
umbrales de la tributacin, as como de las Sanciones pecuniarias (Romero, 2005).

A los efectos tributarios, con dicha reforma se introduce la Unidad Tributaria con un
monto de un mil bolvares (Bs. 1.000,00), lo que actualmente es equivalente a un
bolvar (Bs. 1,00) como consecuencia de la aplicacin del Decreto nmero 5.229, con
Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reconversin Monetaria, publicada en la Gaceta
Oficial nmero 38.638 de fecha 6 de marzo de 2007 (Presidencia de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, 2007). Segn lo descrito en el Cdigo Orgnico Tributario
(Asamblea Nacional, 2001), puede definirse a la Unidad Tributaria como una medida de
valor expresada en moneda de curso legal modificable anualmente por el Servicio
Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT) con aprobacin
de la Comisin permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional.

En la Gaceta Oficial nmero 37.305, publicada el 17 de octubre de 2001, el nuevo

Cdigo Orgnico Tributario (Asamblea Nacional, 2001) establece en el Pargrafo
Tercero de su artculo 3 que: "por su carcter de determinacin objetiva y de simple
aplicacin aritmtica, la Administracin Tributaria Nacional reajustar el valor de la
Unidad Tributaria de acuerdo con lo dispuesto en dicho cdigo. Su objetivo es
equiparar y actualizar a la realidad inflacionaria, que incide sobre los montos de
imposicin, exenciones y sanciones, entre otros. En este sentido, el artculo 121
contenido en la 8, seala que: "La Administracin Tributaria tendr las facultades,
atribuciones y funciones que establezcan la Ley de la Administracin Tributaria y dems
leyes y reglamentos, y en especial: Reajustar la Unidad Tributaria (U.T.) dentro de
los quince (15) primeros das del mes de febrero de cada ao, autorizado por la
Comisin Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional.

En consecuencia, la tendencia actual en materia tributaria como medida de garantizar

ingresos suficientes para sufragar los gastos pblicos, es establecer un sistema de
administracin tributario eficiente y eficaz, situacin que no se ha logrado, muy a pesar
de las ltimas reformas tributaria del Poder Nacional, as como las constante reformas
observadas en los sub-sistema tributarios estadales y municipales.

As, todo sistema tributario supone una ordenada legislacin de armonizacin y

coordinacin tributaria, que permita la coexistencia y articulacin entre los entes
polticos territoriales con potestad tributaria propia y las distintas entidades autnomas
con competencias de recaudacin y control sobre ciertos tributos (tasas y
contribuciones); a objeto de evitar las mltiples cargas tributarias que puedan afectar la
capacidad contributiva de los contribuyentes. Es necesario incluir otros elementos para
alcanzar la eficiencia en la recaudacin de tributos como son: la educacin y cultura
tributaria, capacitacin de los funcionarios de la Administracin Tributaria y
establecimiento de nuevos procedimientos y tecnologas, as y solo as se podr
sustentar la recaudacin tributaria en un sistema eficiente.

Principios Generales de los Tributos

De acuerdo con Montao (2004), los principios generales de los tributos sirven para
delimitar las disposiciones jurdicas que establecen obligaciones a cargo de los
contribuyentes. En otras palabras, sirven de margen para soslayar el abuso por parte
de la Administracin Tributaria y para reconocer los derechos de los ciudadanos. Dentro
de estos principios se encuentran los siguientes:

Principio de Legalidad: Este principio ofrece una garanta formal de imposicin.

Arvelo (2000) y la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela lo refleja
en los siguientes trminos: Artculo 49, ordinal 6: Ninguna persona podr ser
sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos como delitos, faltas e
infracciones en leyes preexistentes. Igualmente lo destaca en el Artculo 317,
donde estipula que no podrn cobrarse impuestos, tasas ni contribuciones que no
estn establecidos en la ley, ni concederse exenciones y rebajas, ni otras formas de
incentivos fiscales, sino en los casos previstos por las leyes.
Principio de Generalidad: Este principio se encuentra dispuesto en el Artculo 133
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y estipula que toda
persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos mediante el pago de
impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley. Villegas (2002) explica que
este principio enuncia que una persona fsica o ideal debe cumplir con el deber de
contribuir, independientemente del carcter del sujeto, categora social, sexo,
nacionalidad, edad o estructura.
Principio de Igualdad: Moya (2005) menciona que este principio no significa
igualdad ante la ley, sino que la ley debe establecer un tratamiento igual,
respetando las cargas tributarias; es decir, que los legisladores deben vigilar que se
d un tratamiento igualitario a todos los contribuyentes. Dicho principio se
encuentra consagrado en el Artculo 21 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y el mismo expresa que todas las personas son iguales
 ante ley, no se permitir de discriminacin alguna y se garantizarn las condiciones
jurdicas y administrativas para lograr la igualdad ante la ley.
Principio de Capacidad Contributiva: Este principio se encuentra estipulado en el
Artculo 316 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y es
considerado, segn Arvelo (2000), como el principio cardinal del sistema tributario,
en virtud de que la afectacin o la incidencia tributaria no puede descuidar la
capacidad econmica del sujeto. Segn este autor, la carga tributaria que le
corresponde a cada individuo con capacidad econmica y por supuesto, con
capacidad contributiva, debe estar en proporcin a su manifestacin econmica, de
lo contrario el desmedido sacrificio a la propiedad privada podra incidir o frustrar la
actividad productiva del sujeto.
Principio de la Progresividad o Proporcionalidad: Este principio se encuentra
dispuesto en el Artculo 316 de Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, y expresa: el sistema tributario procurar la justa distribucin de las
cargas pblicas, segn la capacidad econmica del o la contribuyente, atendiendo
al principio de la progresividad, as como la proteccin de la economa nacional y la
elevacin del nivel de vida de la poblacin; para ello se sustentar en un sistema
eficiente para la recaudacin de los tributos.
Principio de la No Confiscalidad: A travs de este principio se asegura el hecho
de que la propiedad privada, su libre uso, goce, disfrute y disposicin. El Artculo
115 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela garantiza la
inviolabilidad de la misma, mientras que el 116 dispone que no podrn decretarse ni
ejecutarse confiscaciones de bienes sino aquellos casos expresados en la
Constitucin.
Principio de Justicia Tributaria: Est basado en lo dispuesto en el Artculo 316 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, donde se cita que el
sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas impositivas, lo que
implica que el tributo debe ser justo y gravar con igual intensidad a todos los
ciudadanos que tengan capacidad para contribuir.

Presupuesto Pblico
La planificacin del desarrollo econmico y social constituye una de las
responsabilidades fundamentales del sector pblico; el sistema de planificacin est
constituido por diversos instrumentos, cada uno de los cuales cumple una funcin
especfica, complementaria por los dems; y que, dentro de ellos, al plan anual
operativo le corresponde la concrecin de los planes de largo y mediano plazo. Uno de
los componentes del plan operativo anual es el presupuesto del sector pblico, a travs
del cual se procura la definicin concreta y la materializacin de los objetivos de dicho
sector.

La concepcin moderna del presupuesto est sustentado en el carcter de integridad

de la tcnica financiera, ya que el presupuesto no slo es concebido como una mera
expresin financiera del plan de gobierno, sino como una expresin ms amplia pues
constituye un instrumento del sistema de planificacin, que refleja una poltica
presupuestaria nica. Bajo este enfoque de la integridad se sustenta la necesidad de
que las diversas etapas del proceso presupuestario, sean concebidas como aspectos
igualmente importantes del sistema y, por lo tanto, estn debidamente coordinados.

Segn la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico, los

presupuestos pblicos comprendern todos los ingresos y todos los gastos, as como
las operaciones de financiamiento sin compensaciones entre s, para el correspondiente
ejercicio econmico financiero. Por otro lado, la Asociacin Venezolana de Presupuesto
Pblico en 1995, indica que el presupuesto pblico es un sistema mediante el cual se
elabora, aprueba, coordina la ejecucin, controla y evala la produccin pblica (bien o
servicio) de una institucin, sector o regin en funcin de las polticas de desarrollo
previstas en los planes.

Importancia del Presupuesto Pblico

Cabe destacar, que el presupuesto es un instrumento para cumplir el plan de la nacin,

por lo tanto, debe formularse, sancionarse y ejecutarse en forma tal que asegure el
logro de los objetivos previstos en el plan, ya que ofrece un espacio para la
coordinacin de las acciones relativas a asuntos polticos, econmicos y sociales, sirve
de soporte para la asignacin de recursos y provee la base legal para la realizacin del
 gasto pblico. Por tanto, es un instrumento para la toma de decisiones en el sector
pblico y aunado a esto delimita y especifica con claridad las unidades o funcionarios
responsables de ejecutar los programas y proyectos, estableciendo as la base para
vigilar el cumplimiento de los mandatos establecidos en el presupuesto.

Objetivos del Presupuesto Pblico

Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades del ente.
Trasformar las polticas del gobierno en programas de accin por medio de la
asignacin de recursos.
Proveer la estructura para las cuentas pblicas y la contabilidad fiscal.
Permitir la evaluacin peridica de la gestin gubernamental facilitar el proceso
administrativo.
Proveer la base legal para la realizacin del gasto pblico.
Cumplir con los planes de la nacin a largo, mediano y corto plazo.
Coordinar las decisiones polticas, econmicas y sociales.
Coordinar las actividades de organismos gubernamentales establecer una relacin
entre los fines por cumplir y los medios con que alcanzarlos.
Minimizar costos, al darle el mejor uso a los recursos.
Facilitar la delegacin de autoridad y fijar la responsabilidad financiera.
Permitir que el pblico conozca los programas de gobierno.

Modificaciones Presupuestarias

Consisten en cambios que se efectan a los crditos asignados a los programas,

subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genricas, especficas y
subespecficas que expresamente se sealen en la ley de presupuesto y su respectiva
distribucin general de cada ao, para los diferentes organismos. Dichas
modificaciones pueden ser consecuencia de:
Subestimaciones o sobreestimaciones de los crditos asignados originalmente en la ley
de presupuesto y en la distribucin general.
Incorporacin de nuevos programas.
 Reajuste de gastos acordados por el presidente de la repblica, con miras a un uso
ms racional de los mismos o motivado por situaciones de tipo coyuntural no previstas
Alteracin de las metas o volmenes de trabajo en los programas que desarrolla el
organismo.

Los ingresos pblicos

Son aquellos que le producen al Estado los recursos necesarios e imprescindibles para
poder satisfacer las necesidades establecidas en la Ley de Presupuesto. En otras
palabras, es la accin que el Estado desarrolla al efecto de procurarse los medios
necesarios a los gastos pblicos para la satisfaccin de las necesidades pblicas y en
general, para la satisfaccin de sus propios fines.

Clasificacin de ingresos pblicos

De acuerdo a la ley de presupuesto, los ingresos pblicos pueden ser:

a. Ingresos ordinarios: Es el conjunto de riquezas que percibe el Estado regular y

peridica, es decir, que son ingresos ordinarios aquellos que se repiten o renuevan en
cada ejercicio econmico o perodo fiscal, tal sera el caso de los ingresos que percibe
el Estado por Impuesto sobre la Renta, Impuesto al Valor Agregado, entre otros.

b. Ingresos extraordinarios: Son el conjunto de ingresos que percibe el Estado de

manera ocasional, es decir, es un ingreso no peridico, no regular, puede que se d una
sola vez en el tiempo o de vez en cuando sin poder establecer su incidencia como
ingreso. Entre ellos, se encuentran los ingresos por venta del bien del Estado.

Segn el origen o procedencia de los recursos

a. Ingresos de Derechos Privados u Originarios: Son aquellos que se obtienen del

propio patrimonio del Estado. Son los producidos por los bienes que son propiedad del
mismo.
b. Ingresos de Derechos Pblicos o Derivados: Son aquellos que obtiene el Estado
coactivamente de las economas particulares en el ejercicio de su soberana fiscal. Son
prestaciones de los particulares en las variadas especies tributarias tales como
impuestos, tasas, contribuciones por mejoras e ingresos parafiscales.

Clasificacin de los Ingresos de Derechos Pblicos

Segn la doctrina y el derecho positivo, la clasificacin ms comn de los tributos es la

siguiente:

Impuestos: Prez de Ayala y Gonzlez (1991), consideran muy acertadamente que

el impuesto es una prestacin coactiva, por lo general pecuniaria, que el ente
pblico tiene derecho a exigir a aquellas personas que de acuerdo con los
establecido en la Ley deben satisfacerla, cuando realizan determinados hechos que
manifiestan su capacidad econmica para contribuir al sostenimiento del gasto
pblico. Un aspecto importante que deben resaltar como relacin a este tributo es la
ausencia de contraprestacin por parte del Estado, ya que estos recursos son
utilizados para satisfacer necesidades colectivas.

Esta afirmacin es apoyada por Valds Costa (1996), al mencionar que el impuesto
ingresa al Estado sin ningn condicionamiento que pueda afectar la relacin jurdica
existente entre ste y el sujeto pasivo, de esta manera, la obligacin tributaria es
independiente de toda actividad del Estado con respecto al contribuyente, el cual se
endeuda cuando incurre en un hecho imponible previsto en la Ley, que como se seal
anteriormente, se refiere a una situacin especfica que se relaciona con el
contribuyente. En efecto, el hecho seleccionado por el legislador se encuentra vinculado
a la naturaleza econmica reveladora de capacidad contributiva y est limitada por los
principios constitucionales que rigen a los tributos, de modo que dentro de sus
facultades discrecionales, por lo menos, deben considerar la posibilidad material del
sujeto pasivo de coadyuvar al sostenimiento del gasto pblico.

Existen muchas clasificaciones de los impuesto en donde se toman en cuenta diversos

criterios, tales como el jurdico, econmico, administrativo, entre otros. Opiniones
reconocidas destacan entre las clasificaciones ms comunes, las cuales son las
siguientes:

a. Los que consideran los fenmenos de traslacin e incidencia (criterio

econmico)

o Impuestos directos: Segn Moya (2000) es cuando se obtiene el tributo en forma

inmediata, el patrimonio o renta considerando que reflejan la capacidad contributiva,
favorecida en su formacin por la contraprestacin de los servicios pblicos. Otros
autores coinciden que en este tipo de impuesto, el contribuyente y el deudor de la
obligacin tributaria son las mismas personas, ya que el que soporta la carga del
tributo es quien lo paga al ente pblico acreedor del tributo. Esta clasificacin se
relaciona con el criterio de incidencia.

o Impuestos indirectos: Segn Moya (2000) los seala como aquellos que gravan el
gasto, consumo o la transferencia de riquezas, considerados como indicios de la
existencia de la capacidad contributiva, indirecta relacionada con la prestacin de los
servicios pblicos. En estos tributos la persona que soporta la carga no es la misma
que lo paga al sujeto activo, debido a esto se vincula con el criterio de traslacin.

b. Segn el campo de aplicacin puede ser

o Impuestos reales: Son los que gravan un elemento econmico, sin considerar los
elementos personales del contribuyente. Valds Costa (1996), los define como
aquellos que gravan manifestaciones de riqueza aisladas, como por ejemplo la
posicin de un bien, con lo cual queda corroborado que no toman en cuenta la
situacin subjetiva del contribuyente, ni el valor total de sus bienes y rentas, lo que
impide aplicar la progresividad y los convierte en una imposicin injusta.

o Impuestos personales: Son los que toman en consideracin tanto la capacidad

contributiva del sujeto pasivo como sus condiciones personales, tales como: la
nacionalidad, cargas familiares, entre otros. Al respecto, Valds Costa (1996), los
precisa como aquellos que recaen sobre todos los elementos, ya sean positivos o
negativos, que forman parte de la capacidad contributiva del sujeto.
 c. Por su forma de clculo

o Proporcionales: Para Moya (Ob. Cit), son aquellos en los cuales se mantiene
una relacin invariable entre la tasa y la cuanta del hecho imponible.
o Progresivos: En stos la relacin de la cuanta del tributo aumenta en la medida
que se incrementa el monto de la riqueza gravada. En otras palabras, la tasa
crece en la medida que aumenta la base de imposicin (Valds Costa, ob. cit).

Tasas: Moya (Ob. Cit), opina que la tasa es el tributo cuya obligacin se
encuentra relacionada jurdicamente con ciertas actividades que desarrolla el
Estado, relacionadas directamente con el contribuyente. Ruiz Montero (2002),
apoya esta posicin subrayando que las tasas son una especie hbrida de
imposicin en virtud de la cual, el Estado se establece en funcin de su facultad
discrecional, pero presta o brinda una contraprestacin a aquellas personas que
la cancelan. Dentro de las caractersticas de las tasas, mencionadas
acertadamente por Moya (Ob. Cit), se encuentra el principio de reserva legal, ya
que se crea por medio de una ley y es exigida por el Estado en virtud de su
poder soberano.

En este caso el hecho imponible est conformado por una actividad o servicio pblico
que el Estado presta al contribuyente y este servicio es de carcter divisible, el cual
puede dividirse en unidades de uso o consumo, para de esta forma individualizarse.
Asimismo, Valds Costa (Ob. Cit), menciona que el producto de lo recaudado por este
concepto es exclusivamente destinado al servicio respectivo y no se concibe que lo
producido se utilice para fines diferentes a aquellos relacionados con el funcionamiento
de dicho servicio. Este comentario es debatido con autores como Villegas (1992), quien
considera que una cosa es el tributo y otra muy distinta el uso que el Estado haga de
sus fondos, ya que una vez percibido este recurso, el tributo se agota en su contenido,
terminando el aspecto tributario de la actividad financiera, ya que todo lo concerniente
al destino y administracin del ingreso obtenido, se rige por lo estipulado en el
presupuesto.
Ahora bien, Prez de Ayala y Gonzlez (1991) explica que lo que es realmente
importante para establecer una tasa, es que el Estado disponga de condiciones que le
permitan ofrecer al servicio, que su utilidad resulte ventajosa para el particular y que
como consecuencia de este beneficio, el usuario decida libremente demandar la
prestacin del mismo. La clasificacin de las tareas con la cual coinciden Villegas
(1992) y Valds Costa (Ob. Cit) es la siguiente:

a. Tasas judiciales: Estas son pagadas a la administracin de justicia y pueden ser:

de jurisdiccin civil contenciosa, de jurisdiccin civil voluntaria y de jurisdiccin
penal.
b. Tasas administrativas: Son canceladas por concepto de concesin y legalizacin
de documentos y certificaciones por controles, fiscalizaciones, inspecciones
oficiales, por autorizacin, concesiones y licencia, por inscripcin en Registro
Pblico y por actuaciones administrativas en general.

Contribuciones especiales: Es un tributo exigido por el Estado en razn de

beneficios econmicos o sociales que recibe el contribuyente, derivados de obras,
gastos pblicos o actividades especiales realizados por el Estado. Segn Valds
Costa (Ob. Cit), la actividad que lleve a cabo el Estado a pesar de sus fines
generales, al mismo tiempo le otorga una ventaja particular al contribuyente, y el
destino es exclusivamente para el financiamiento de dicha actividad. Esta
contribucin que aporta el contribuyente de ninguna manera puede superar el
beneficio obtenido por ste y el costo de la actividad realizada por el Estado cuyo
funcionamiento es precisamente lo que constituye el presupuesto de la obligacin.

Retomando lo expuesto anteriormente sobre las contribuciones existen dos tipos de

presupuestos de hecho ms frecuente: la construccin de obras pblicas
(contribuciones por mejoras) y el funcionamiento de servicios pblicos (contribuciones
parafiscales). Dentro de este marco de ideas, Moya (Ob. Cit), seala que las
contribuciones por mejoras son aquellos pagos obligatorios al Estado debido al
beneficio que proporciona las realizacin de una obra con fines de utilidad colectiva y
que aumenta el valor de los inmuebles de los particulares; mientras que las
contribuciones parafiscales o de seguridad social son aquellas que tienen como objetivo
un fin social, y se reservan al mantenimiento de determinadas instituciones tales como,
los aportes al INCES, al Seguro Social y Poltica Habitacional, de tal modo que no
ingresan al tesoro nacional sino que son recaudados directamente por los organismos
recaudadores y administradores de los fondos.

Seguidamente y como producto de lo antes indicado, se pueden reflejar en el cuadro

siguiente las diferencias conceptuales de aplicacin de los impuestos, tasas y
contribuciones especiales, siendo todos de naturaleza tributaria, con lo cual se da
respuesta firme a la intencin de desarrollo de este trabajo:

Diferencias
Contribuciones
Impuestos Tasas
especiales
Est orientada por el No dispone de una El pago del tributo est
pago de un tributo regulacin por la orientado a tributos de
como producto de una condicin individual del orden legal de acuerdo
actividad econmica o sujeto que lo paga, es con la condicin que le
social sujeta a leyes indistinta de esa otorga al pagador del
que lo regulan. condicin. mismo la ley, los
No est amarrado a Est orientada por el cuales pueden ser
recibir una retribucin pago de tributos en diferentes.
individual por el tributo virtud de un servicio o El pago de este tipo de
pagado. retribucin que se tributos est atado a la
El hecho que lo entrega a cambio. recepcin inmediata o
genera es el gasto El hecho que lo genera futura de posibles
pblico. es el goce de un retribuciones.
Su destino es para las servicio pblico. El hecho que lo genera
necesidades Su destino es para el es el recibimiento de
colectivas del ente que mantenimiento del un beneficio.
la emite. servicio otorgado en Su destino es para el
No se identifica la contraprestacin. financiamiento de la
partida y la Se identifica la partida actividad social del
contrapartida de la y la contrapartida de la ente receptor.
vinculacin tributaria. vinculacin tributaria. Se identifica la partida
 y la contrapartida de la
vinculacin tributaria.

Fuente: Cordones, Anabel; Flores, Elismar; Galicia, Ashley; Garca, Mariolir; Vargas,
Wildalis (2017)

Los Gastos Pblicos

De acuerdo a Moya (2005), los gastos pblicos constituyen las diversas formas de
presentar los egresos previstos en el presupuesto, con la finalidad de analizarlos,
proporcionando adems informacin para el estudio general de la economa y de la
poltica econmica que tiene previsto aplicar el gobierno nacional para un perodo
determinado. Adems, representa una de las modalidades a travs de las cuales
cualquier Estado responsable aspira incidir en mejorar la distribucin social y la calidad
de vida de la poblacin. Es una herramienta de poltica pblica a travs de la cual los
gobiernos pueden contribuir al desarrollo humano sostenible.

Para ello pueden intervenir mediante diversas acciones tales como la promocin del
crecimiento econmico, la correccin de fallas del mercado, la creacin de la
infraestructura necesaria para el desarrollo, as como proporcionando servicios sociales
para satisfacer las necesidades de las personas. Sin embargo, el rpido incremento que
ha experimentado el gasto pblico en los pases en desarrollo, sin un aumento
correlativo de los ingresos tributarios, ha provocado crisis fiscales de amplia magnitud,
con el paradjico resultado de que en muchos casos no se ha logrado ni promover el
crecimiento sostenible, ni mejorar la equidad.

Los gastos realizados por el Estado son de naturaleza diversa. Van desde cumplir con
sus obligaciones inmediatas, como la compra de un bien o servicio hasta cubrir con las
obligaciones incurridas en aos fiscales anteriores. No obstante, muchos de ellos estn
dirigidos a cierta parte de la poblacin para reducir el margen de desigualdad en la
distribucin del ingreso. Por lo tanto, saber en qu se gasta el dinero del presupuesto
pblico resulta indispensable y sano, pues a travs de este gasto se conoce a quienes
se ayuda de forma directa e indirecta. Es por ello que una de las polticas econmicas
que usa el gasto pblico y los impuestos como variables de control es la poltica fiscal,
para asegurar y mantener la estabilidad econmica.

Teora de la eleccin pblica

La discusin del fenmeno de los bienes pblicos ha sido dedicada bsicamente a la

determinacin de las condiciones ptimas para la provisin de tales bienes. Nuestro
problema, dado que los mercados no son los medios idneos para la asignacin de los
bienes pblicos, ser analizar cules mecanismos emplean los gobiernos
democrticos para determinar las cantidades de bienes pblicos? El estudio de cmo
tales decisiones son realizadas, o el anlisis positivo de la determinacin de los bienes
pblicos es frecuentemente denominado la teora de la eleccin pblica, que segn
Buchanan (1979) es aquella que trata el mecanismo poltico, especialmente el
comportamiento de votacin, por medio del cual las preferencias de la sociedad por los
bienes pblicos son racionalmente transmitidas a los polticos.

La teora de la eleccin pblica o Public Choice Theory como viene a decir Buchanan
en 1979, trata de ligar la economa con la poltica a travs del Estado, entendido como
la suma de voluntades individuales, para saber cules son los factores que determinan
la definicin de las polticas que elige el Estado entre las diferentes opciones posibles.
Se divide en Eleccin Pblica Positiva que estudia las decisiones colectivas o pblicas
de los agentes polticos, y en Economa Poltica Constitucional que pretende desarrollar
un marco institucional que aminore el poder poltico frente a la sociedad civil. La teora
parte del individualismo metodolgico, sostiene la premisa de que el comportamiento de
los burcratas y polticos es maximizador del presupuesto pblico principalmente en
busca de cumplir sus propios intereses y que slo despus buscarn el bienestar social.

Adems estudia las elecciones fuera del mercado, es decir, elecciones como proceso
social que involucra a los individuos independientemente de su voluntad para tomar
decisiones colectivas y pblicas. En general, estudia los "fallos del gobierno" como una
respuesta ante quienes sostienen que el gobierno debe intervenir ante los denominados
fallos de mercado; as postula que la evidencia cientfica sealara al gobierno, y no al
mercado, como el ente que debe ser limitado o reducido por el bienestar de la sociedad.
Posteriormente, el economista James Buchanan descubri que era posible la
aplicacin y la extensin de la teora econmica a las opciones polticas y
gubernamentales; encontrando adems que era posible extender dicha teora a las
decisiones de los ciudadanos para hacer posible la eleccin entre las diversas opciones
existentes en el mercado poltico. Dicho descubrimiento le vali el premio Nobel de
economa en 1986.

Adems, y como resultado del anlisis antes precisado, Buchanan determin que las
decisiones polticas, aquellas realizadas por los estamentos del Estado encargados del
manejo estatal, necesariamente generan costos a los particulares y a la sociedad en su
conjunto. Asimismo, las decisiones polticas no le cuestan al Estado como tal, sino a
todos los que se encuentran bajo el dominio de dicho estado. El costo de la toma de
decisin se convierte entonces en un factor que influye decididamente en la eficiencia y
los efectos de la decisin poltica. Como resultado de la constatacin referida en los
prrafos precedentes, y dado que los Estados administran bienes y fondos, los cuales
por definicin son pblicos, el pueblo debera tener la posibilidad de recurrir a
mecanismos previstos por la ley y de obligatorio cumplimiento, que le permitan controlar
e intervenir en las decisiones de los actores pblicos.

La teora resulta importante para comprender diversos fenmenos polticos y jurdicos

que se dan en la realidad. As mismo, permite entender la razn por la cual las normas
jurdicas constitucionales deben elaborarse de tal forma que permitan un adecuado
control del comportamiento del Estado por parte del electorado y adems permite
entender tambin por qu dicho control resulta indispensable. En este orden de ideas,
son las constituciones de los Estados las encargadas de hacer posible dicho control.
Ello, que tambin parece una verdad evidente, no se ha tenido en cuenta en la mayora
de los pases en los cuales existe una norma constitucional ms o menos coherente.
Las constituciones polticas de las diversas naciones elaboran controles al interior del
Estado, amparados en el concepto de separacin de poderes, concepto que resulta ser
un presupuesto necesario. Una vez aplicado el anlisis econmico al comportamiento
del funcionario pblico, se concluye que ste busca maximizar la utilidad de su cargo,
es decir, obtener el mximo provecho del mismo. Y, como resultado de ello cuando el
funcionario es un poltico con un cargo importante, ste va a buscar crear las
condiciones adecuadas para poder ser reelegido, as como procurar elevar la cuota de
poder de la que goza. Como evidente consecuencia de ello, se deduce que el Estado
tiende necesariamente a elevar el poder material del que goza. Resulta entonces una
utopa considerar que el Estado, podr controlarse a s mismo de manera espontnea,
aunque existan en su interior mecanismos de fiscalizacin entre los rganos que lo
componen.

CONCLUSIN

La economa pblica tiene como funcin contribuir al desarrollo econmico de un pas,

el Estado debe velar que exista una distribucin equitativa de las riquezas, incentivar a
los inversionistas y a la produccin, crear un clima de confianza poltica, establecer una
estabilidad legal, disminuir la tasa de inflacin, entre otras; ya que
estas variables generan empleo e incentivan el crecimiento del aparato productivo.
Asimismo, el desarrollo econmico de un pas depende de la buena gerencia y
administracin que de las finanzas realicen los representantes del Estado. Las medidas
de estabilizacin anulan los efectos de la inflacin y la deflacin al restablecer el nivel
normal de actividad econmica. Para que sean efectivas, estas medidas tienen que ser
permanentes y no solamente ajustes temporales que, a menudo, no consiguen ms que
agravar las variaciones cclicas.

El requisito indispensable para luchar contra la inflacin implica que la cantidad de

dinero y de crditos crezca a una tasa estable en funcin de las necesidades de
crecimiento de la economa real y financiera. Venezuela es un pas cuya principal
fuente de ingresos siempre a derivado del petrleo, de los hidrocarburos y de la
explotacin de los recursos no renovables, pero que con el pasar del tiempo estos
ingresos provenientes de los recursos petroleros se hicieron insuficientes y cambiantes
para la Nacin, por lo que le abre paso a una nueva bsqueda
de financiamiento necesario para el logro de sus objetivos, que no son ms que la de
incrementar los ingresos estadales o pblicos.

Por esta razn, nace de manera indispensable para el Estado la exigencia del pago de
los tributos, otorgndole un carcter obligatorio al mismo, debido a que tiene como
finalidad lograr el bienestar colectivo, tanto generando una mejor proteccin econmica
como elevando el nivel de vida del pas. Por otro lado, el no pagar los tributos trae como
consecuencia varias sanciones tales como la imposicin de multas, el cierre de
establecimientos, decomisos de mercancas, privacin de libertad, entre otros; regidas
por la ley bien sea por la Constitucin de la Repblica o el Cdigo Tributario, fuentes
encargadas de velar que los impuestos, tasas y contribuciones sean cumplidos por los
individuos que forman parte de un pas econmicamente establecido y organizado.

FUENTES BIBLIOGRFICAS

LIBROS DE TEXTO

Arvelo, M. (2000). Economa para ingenieros. Caracas.

Moya, E. (2000). Elementos de Finanzas Pblicas y Derecho Tributario. Caracas.

Moya, E. (2005). Elementos de Finanzas Pblicas y Derecho Tributario. Caracas.

Prez de Ayala, J. y Gonzlez, E. (1991). Curso de Derecho Tributario. Madrid.

Ruiz Montero, J. (2002). Compendio de las obligaciones tributarias de los empresarios y

sus derechos ante la administracin tributaria. Caracas.

Valds Costa, R. (1996). Curso de Derecho Tributario. Bogot.

Villegas, H. (1992) Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario. Buenos Aires.

FUENTES ELECTRNICAS EN LNEA

Baena, E. (2009). Sector pblico. Documento en lnea. Disponible en:

https://aprendeconomia.com/2009/11/11/3-el-sector-publico/. (Consultado, febrero 10,
2017).

FUENTES LEGALES

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Venezuela.

Asamblea Nacional (2001). Cdigo Orgnico Tributario. Gaceta Oficial N 37.205.

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Asociacin Venezolana de Presupuesto Pblico (1995). Venezuela.

Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico. Gaceta Oficial N

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Ejecutivo Nacional (2007). Decreto N 5.229 con rango, valor y fuerza de ley.
Venezuela.

Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario (LORP). Gaceta Oficial N 5.128

Extraordinario de fecha 30 de diciembre de 1996.

Plan de la Patria Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la

Nacin 2013-2019. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 6.118.
Venezuela.