EVALUACIN DE IMPACTO DEL PLAN DE MEJORAMIENTO EDUCATIVO EN LA DIMENSION

GESTIN PEDAGGICA. UN CASO APLICADO A LA ESCUELA PARTICULAR PATRONATO SAN

ANTONIO, REGIN METROPOLITANA CHILE

Actividad formativa equivalente

para optar al grado de Magster en Educacin
Mencin en Evaluacin

Autora: Alejandra Cecilia Concha Aldea

Profesora Gua: Marisol lvarez Cisternas

SANTIAGO CHILE
2016
Pgina de dedicatoria.

Pgina de Agradecimientos

ndice

ndice de ilustraciones y cuadros

Resumen: El resumen es un componente importante de la Tesis o Actividad formativa equivalente.

Debe dar cuenta en forma objetiva, clara, breve y simple de contenido de la obra, sin interpretaciones,
juicios de valor, ni crticas expresadas por el/la autor/a.

Los elementos que constituyen un resumen son:

La formulacin del objetivo del trabajo
La descripcin del mtodo o procedimiento
La presentacin de los resultados obtenidos

El resumen debe ser informativo y expresar con la mnima cantidad de palabras el mayor nmero
posible de informacin sobre el contenido de la Tesis o Actividad formativa equivalente. El resumen
no debera tener ms de una pgina de extensin. Puede incluirse datos numricos, siempre y
cuando contribuyan a la comprensin del contenido del documento.

23. Texto de la Obra: El texto corresponde a la introduccin de la Tesis o Actividad formativa

equivalente y al cuerpo de la obra:

Introduccin: Como su nombre lo indica debe introducir al lector al contenido del trabajo,
presentndolo en forma clara, breve y precisa, sin incluir resultados ni conclusiones. Es la primera
parte que se lee, por lo tanto se debe especificar claramente:

Las razones que motivaron la eleccin del tema

Los fundamentos que lo sustentan
La definicin del problema
Los objetivos del trabajo
La hiptesis o preguntas de la investigacin / intervencin

Cuerpo de la Obra: Constituido por la exposicin sistemtica, detallada y completa.

Incluye en el caso de las Actividades formativas equivalentes (Diseo de intervencin,

Implementacin de una propuesta de intervencin o Desarrollo de un proyecto de investigacin
accin):

a) Diseo de Intervencin (Plan de Mejora)

 Definicin de la problemtica
DEFINICIN DE LA PROBLEMATICA

La Escuela Bsica Patronato San Antonio de Padua inicia su trabajo el ao 1913, reconocida por el
decreto Cooperador del Estado N 479 de 1948, teniendo como objetivo central entregar educacin
de calidad y gratuita a los ms necesitados (Patronato San Antonio, 2016, pg. 5), estas
caractersticas de gestin se han mantenido a lo largo de los aos.
El establecimiento educacional se ubica en calle Pedro Lagos 536, comuna de Santiago, los niveles
que atiende corresponden a parvularia y bsica, con un curso por nivel. La dependencia del
colegio es particular subvencionada, trabaja en jornada diurna y modalidad bsica. Actualmente la
matrcula es de 347 alumnos, donde el 70% se encuentran en condicin de vulnerabilidad, as mismo
el 24.7% de ellos son migrantes. El personal del establecimiento est constituido por 33
funcionarios; organizndose en equipos de trabajo segn su rea, equipo docentes 12 profesores,
equipo de apoyo cuatro profesionales (psicloga, asistente social, fonoaudilogo y educadora
diferencial), equipo directivo conformado por tres funcionarios (directora, inspector general y jefa
tcnica), 12 funcionarios conforman el equipo administrativo y de asistencia, equipo de servicios
menores tres auxiliares de aseo.

CARACTERISTICAS DE LOS ESTUDIANTES DEL ESTAVLECIMIENTO

VULNERABILIDAD
El alto porcentaje de vulnerabilidad del establecimiento se refleja, en un bajo capital humano de las
familias, alto ndice de fracaso escolar, bajo ndice de rendimiento acadmico, repitencia escolar y
condiciones sociales bsicas como alimentacin y tiles escolares subsidiados por el gobierno.
Segn Hernndez Pedreo (2010) la condicin de vulnerabilidad es un concepto multidimensional,
debido a su repercusin en diferentes mbitos desde los niveles de ingresos econmicos a las
relaciones sociales. As mismo, el ndice de vulnerabilidad en nuestro pas se mide utilizando la
metodologa Rowntree, que determina las necesidades bsicas de las familias, realizando una
aproximacin econmica para satisfacer dichas necesidades, (Henoch, 2010). Las familias en
condicin de vulnerabilidad, subsisten con una canasta bsica de alimentos que considera la
ingesta de contenido calrico y nutricional diario mnimo requerido (Ministerio de Desarrollo Social,
2012), alcanzando un valor en el mes de septiembre 2016 de $41.318.
La desproteccin en que se encuentran las familias vulnerables del establecimiento se traduce en
sus ingresos econmicos mensuales, correspondientes a $155.688, considerado dentro de la lnea
de pobreza. Del mismo modo, existe un porcentaje de familias que se clasificacin en lnea de la
pobreza extrema, con un ingreso de $103.792 (Observatorio Social, 2016).
La informacin proporcionada por los apoderados del establecimiento indica que un 20% slo ha
cursaron enseanza bsica. Respecto a la escolaridad, los aportes de Izar, Ynzunza, & Lpez
(2011) establecen como condicionante el nivel de escolaridad de los padres, en el desempeo
acadmico de los estudiantes, a menor nivel de escolaridad paternal mayor probabilidad de fracaso
acadmico.
Las polticas actuales de nuestro gobierno sobre calidad educativa, apuntan a disminuir la brecha
entre estudiantes vulnerables y aquellos que cuentan con redes de proteccin, estas desigualdades
se reflejan principalmente en el rea de aprendizajes y fracaso escolar, puesto que, los estudiantes
en condicionan de vulnerabilidad estn en mayor riesgo de fracaso escolar (Romn, y otros, 2013). Al
mismo tiempo, la condicin de vulnerabilidad se asocia a un deficiente rendimiento escolar,
conductas disruptivas dentro del aula (agresiones, pataletas) en el caso de los varones, conductas
de ansiedad o trastornos de alimentacin en nias (Geddes, 2006).
En Chile, la condicin de vulnerabilidad se define como la suma de factores de peligro que se
presentan a lo largo de la vida de un individuo, determinando conductas o situaciones de mayor o
menor riesgo social, psicolgico, entre otros, lo que repercute en una desventaja comparativa con
sus pares (Cornejo, Escobar, Reyes, Nez, & Rojas, 2005). Para apoyar a los estudiantes en
condicin de vulnerabilidad se crea en primera instancia la Direccin General de Educacin Primaria
y las Juntas Comunales de Auxilio Escolar, en el ao 1929, posteriormente en el ao 1964 se
organiza definitivamente como Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) teniendo como
objetivo apoyar a los nios y nias en condicin de desventaja social con el propsito de rendir
adecuadamente en el sistema escolar, en el establecimiento educacional Patronato San Antonio el
apoyo se evidencia en la entrega 180 raciones alimenticias y 148 set de tiles escolares (JUNAEB,
2016)

MIGRANTES
Simultneamente a los estudiantes vulnerables el establecimiento cuenta con un porcentaje de
alumnos migrantes cercano al 27,4%, cabe sealar que los mismos criterios, de clasificacin
aplicados en apoderados muestran que existe un 46% de familias extranjeras, esta diferencia
porcentual se debe a que nios de padres extranjeros nacidos en territorio nacional reciben la
nacionalidad chilena de manera inmediata (Ministerio del Interior, Gobierno de Chile, 2016).
De acuerdo al Informe Estudiantes Chilenos y Extranjeros durante el ao 2016, las familias
migrantes del establecimiento, en su mayora viajan por mejoras en su calidad de vida, trabajando de
manera informal, viviendo en su mayora en piezas, cites (arrendados) o allegados, observndose
un alto porcentaje de hacinamiento en familias migrantes. (Pavez, 2016). Tambin cabe sealar, que
estas familias presentan precariedad econmica, al ser indocumentados trabajan al margen de la
legislacin laboral, obteniendo bajas remuneraciones y extensas jornadas laborales, dificultades en
los vnculos afectivos familiares, provocado por la dinmica de migracin irregular, en la mayora de
los casos se avecina un progenitor (generalmente el padre), luego de lograr cierta solvencia
econmica viaja el segundo progenitor, despus de tres o cuatro aos llegan al pas los hijos,
quienes durante todo este periodo fueron educados por los abuelos, generando problemticas
familiares, como padres sobrepasados emocionalmente debido al poco control sobre sus hijos. En
caso de hogares uniparental los hijos mayores asumen un rol parentalizador.
Las diferentes nacionalidades de familias migrantes presentes en la Escuela Patronato San
Antonio, se presentan a continuacin.

Nacionalidades estudiantes Escuela Patronato San Antonio 2016

Grfico n 1 Estudiantes Migrante. Fuente: Elaboracin propia

Al analizar el grfico n1, sobre nmero de estudiantes migrantes, observamos la gran

representatividad de las familias Peruanas, la categora otros, agrupa nacionalidades que cuentan
con un representante (China, Bolivia y Argentina). Se debe agregar que, la mayora de los migrantes
hablan el idioma espaol, geogrficamente corresponden a pases del cono sur, a excepcin de
Repblica Dominicana y China y que en la ltima dcada dichos pases han presentado
problemticas sociales (econmicas, democrticas, entre otras).

LEY SEP EN LA ESCUELA PATRONATO SAN ANTONIO

Histricamente los cambios sociales han influido en la realidad educativa chilena, los movimientos
estudiantiles del 2006 y 2011, contribuyeron a debatir sobre educacin, calidad y equidad. A partir
de la movilizacin de los pinginos la Presidenta Michelle Bachelet crea el Consejo Asesor
Presidencial para la Calidad de la Educacin, dando inicio a numerosas polticas de gobierno
(Valdebenito, 2011) para mejorar la educacin en nuestro pas. La promulgacin de la ley 20.529
sobre el sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educacin y su fiscalizacin,
estableciendo al gobierno de Chile como garante de asegurar una educacin de calidad en sus
distintos niveles. " (Ministerio de Educacin, 2012, pg. 1). Posteriormente promulga la Ley de
Subvencin Escolar Preferencial (SEP), estableciendo una inyeccin de recursos econmicos a
establecimientos que firmen un convenio de igualdad de oportunidades, comprometindose a
entregar educacin de calidad a todos los estudiantes.

El plan de mejoramiento educativo (PME) es una herramienta de gestin, que se organiza mediante
la estructura del modelo de Calidad de la Gestin Escolar (SAGE), este modelo identifica procesos
que debiesen estar presentes en diferentes establecimientos educacionales, definindolos como
prcticas, organiza el establecimiento en dimensiones y subdimensiones, presenta un grado de
flexibilidad para abordar las dimensiones, establece la sistematicidad de las acciones, cuenta con
procesos de revisin internos propicios para adecuar estrategias o acciones, evaluando su eficacia en
el cumplimiento de metas de resultado de aprendizajes, educativos y de eficiencia interna. Una de
sus premisas es el mejoramiento continuo que busca trabajar en procesos sistemticos y de calidad,
por tal motivo, durante el ao escolar se organiza en diferentes etapas iniciando con el diagnostico,
planificacin, implementacin y evaluacin. Cada uno de estas etapas busca articular las diferentes
prcticas que se dan en las instituciones con el objetivo de mejorar procesos y resultados.
El PME, es subsidiado por los aportes econmicos provenientes de la subvencin escolar
preferencial (SEP), la cual es determinada por la asistencia diaria de los alumnos clasificados en
condicin de prioritario o preferentes. Los estudiantes prioritarios son aquellos que no cuentan con
una solvencia econmica mnima para desarrollar adecuadamente el proceso educativo. (Ministerio
de Educacin, 2008). Esta clasificacin est determinada por los siguientes criterios: en primer lugar
pertenecen al Sistema Chile Solidario o Programa de Ingreso tico Familiar, del mismo modo las
familias que se no encuentren comprendidas en los programas sociales pero que si correspondan al
tercio ms vulnerable segn la Ficha de Proteccin Social, estn clasificados en el tramo A de
Fonasa, en orden sucesivo el ingreso familiar, escolaridad de la madre. Los alumnos preferentes son
los que no cuentan con la clasificacin de prioritario paro pertenecen al 80% ms vulnerable del total
nacional (Ministerio de Educacin, 2008) esta condicin es determinada por el Ministerio de
Desarrollo Social. El objetivo principal de la Ley SEP es subsidiar a los estudiantes vulnerados
econmicamente y lograr mediante la ejecucin del PME igualar condiciones de desarrollo de
aprendizaje de calidad para todos los estudiantes de Chile (Chile, 2016).
Las dimensiones y caractersticas que constituyen el PME son:

Figura 1. Fuente (Coordinacin Apoyo a la Mejota Educativa, 2016)

La Escuela Patronato de San Antonio adhiri a la Ley SEP el ao 2012, por tal razn, ha
implementado un PME segn las normativas vigentes emanadas desde el Ministerio de Educacin y
fiscalizado por Agencia de la Calidad durante los aos 2013 a 2016, actualmente se encuentra en su
ltimo ao de ejecucin. Las dimensiones y subdimenciones que ha abordado son:

S DIMENSIONES
U
B LIDERAZGO GESTIN CONVIVENCIA GESTIN DE
ESCOLAR PEDAGGICA ESCOLAR RECURSOS
DI
M Gestin del
E Liderazgo del Gestin del
Formacin personal
N sostenedor curriculum
CI
O
N (6 prcticas) (7 prcticas) (7 prcticas) (9 prcticas)
E
S
Gestin de
Enseanza y
Liderazgo del Convivencia recursos
aprendizaje en el
director escolar financieros y
aula
administrativos
 (7 prcticas) (6 prcticas) (7 prcticas) (6 s prcticas)

Planificacin y Apoyo al Gestin de

Participacin y
gestin de desarrollo de los recursos
vida democrtica
resultados estudiantes educativos

(6 prcticas) (7 prcticas) (6 prcticas) (5 prcticas)

Cuadro 1 Fuente Estndares Indicativos de desempeo para los Establecimientos Educacionales y

sus Sostenedores

FASES DEL PME

En el marco del nuevo enfoque del PME, el Ministerio de Educacin el ao 2015 una nueva
organizacin, incorporando dos fases: estratgica y anual.

FASE ESTRATEGICA: La fase estratgica se nutre de las siguientes etapas:

ANALISIS DEL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (PEI)
Esta es un invitacin a reflexionar sobre las caractersticas ticas del PEI y la autoevaluacin
institucional, teniendo est como prioridad reflexionar en conjunto con toda la comunidad sobre los
diferentes quehaceres que influyen en los procesos de aprendizaje.

PLANIFICACIN ESTRATEGICA
Compuesta por objetivos, metas y estrategias a cuatro aos , idealmente cada uno de estos
componentes debe estar presente en las diferentes dimensiones del PME.
El propsito de esta fase es responsabilizar a la comunidad sobre sus resultados y su coherencia con
el PEI.

En cuanto a la fase estratgica, la Escuela Patronato San Antonio no la implemento en su totalidad

puesto que se encuentra en la fase final de su primer PME, por tal motivo no se estructuraron metas
estratgicas, siendo este requisito esencial para el nuevo enfoque ministerial.

FASE ANUAL
En esta fase se caracteriza por estar desarrollarse durante los cuatro aos que dura el proceso, del
mismo modo, esta fase se estructura en cuatro etapas: diagnostico, planificacin, implementacin y
evalaucin. El propsito de esta fase es determinar que aciones se desarrollarn para alcanzar las
metas institucionales a mediano plazo, es decir la fase anual es el momento en que se determina el
foco en el cual se priorizar los recursos y acciones.

ETAPA DIAGNOSTICA
El establecimiento educacional realiza el diagnstico anual para esto considera los resultados
instituciones cuantitativos, dejando de lado los cualitativos, puesto que no cuenta con evidencias,
adems determina el nivel de calidad de cada una de las prcticas de las dimensiones y
subdimenciones, utilizando la siguiente escala de niveles de calidad para el diagnstico institucional
del ministerio de educacin:

Nivel de
Criterio
calidad

Se realizan acciones cuyos propsitos son

difusos para los actores del establecimiento
1
educacional y se implementan de manera
asistemtica

El quehacer incorpora un propsito que es

explcito y claro para todos los actores del
2
establecimiento educacional, cuyos procesos
son sistemticos

El quehacer incorpora un propsito que es

explcito y claro para todos los actores del
establecimiento educacional, con una
3
sistematicidad y progresin secuencial de los
procesos subyacentes y con una orientacin
a resultados

La prctica incorpora la evaluacin y el

perfeccionamiento permanente de sus
4
procesos, lo que define una prctica
institucional y pedaggica

La prctica que se analiza no se relaciona

con los elementos de las estrategias
diseadas para cada objetivo estratgico,
NA
o no presenta relacin con los niveles o el
tipo de modalidad impartida en el
establecimiento educacional.
EL FINALIZAR ESTA ETAPA, el establecimiento cuenta con una visin integrada de cada una de las

dimensiones, simultneamente cuenta con la informacin de las practicas institucionales que deben

ser fortalecidas para mejorar el rea de resultados.

ETAPA DE PLANIFICACIN
el objetivo principal de esta etapa es estructurar una propuesta, que contemple el cumplimiento de las
metas anuales de manera que, se cumpla con las metas estrategias. Idealmente en esta propuesta
deben participar todos los miembros de la la comunidad. En esta etapa se fijan objetivos y acciones
anuales para cada una de las cuatro dimensiones. Se debe agrega que esta etapa se divide en tres
sub-etapas: vinculacin, metas anuales y programacin anual.
Vinculacin, directamente relacionada con los resultados, en esta sub-etapa se determina que tipo de
resultado se relaciona con la suddimensin abordada, ademas se define la fase de desarrollo donde
se encuentra. Las fases del desarrollo son cuatro y se relacionan directamente con la escala de
niveles de calidad de las prcticas.

FASE DE DESARROLLO

Instalacin Instalar implica:

Evidencia, propsito explicito y
claro y sistematizar
Mejoramiento Mejorar implica:
Progresin secuencias
Orientada a resultados
Consolidacin Consolidar implica:
Evaluar y perfeccionar
Articulacin Articular implica:
articular con otras prcticas
Cuadro N 2 Fuente Estndares Indicativos de desempeo para los Establecimientos Educacionales
y sus Sostenedores
Como se menciono anteriormente las fases del desarrollo se relacionan con el nivel de calidad de las
prcticas, dado que los diferentes niveles de calidad se caracterizan por la ausencia de las
caractersticas de las fases de desarrollo, dicho de otra manera las fases de desarrollo instalarn en
el quehacer educativo procesos de mejora continua.
Metas anuales: esta sub-etapa trabaja con los resultados internos del diagnostico, esta enfocada en
los resultados cuantitativos que se esperan logran con la implementacin de la propuesta de
planificacin, Los criterios para definir las metas anuales son desafiantes, factibles y coherente. Las
metas anuales que se definen son: r
resultados de aprendizaje: se aplican tres instrumentos de evaluacin en base a ejes temticos o
habilidades, en las asignaturas de lenguaje, matemtica, ciencias naturales y ciencias sociales,
clasificando a los estudiantes segn su bnivel de logro ( bajo, medio bajo, medio alto y alto), el gran
desafa es esta sub-etapa es lograr la movilidad de estudiantes mediante la implementacin
del PME.
Resultados educativos: se refiere a los resultados de mediciones externas en este caso, SIMCE, y la
pregunta clave es como lograr mejorar los resultados
resultados de eficiencia interna: se refiere a los porcentajes de repitencia, aprobacin por asignatura y
retiro escolar. El nfasis disminuir los resultados de resistencia y retiro, simultneamente se debe
aumentar el porcentaje de aprobacin por asignatura.

Programacin anual: es la planificacin detallada de los diferentes procesos que conforman al PME,
incorpora a todos los niveles del establecimiento. Los criterios son coherencia con la fase estratgica
y con los objetivos anuales, del mismo modo, debe ser factible en relacionan a los objetivos y el
tiempo.
los componentes de la programacin anual son:

ETAPA DE IMPLEMENTACIN
ETAPA DE VALUACIN

Tabla 2.
Posterior al diagnstico desarrolla la planificacin anual, donde se disea una propuesta que permita
alzanzar los resultados

El marco terico
 La metodologa
Diagnstico institucional
Delimitacin del problema
Diseo de propuesta estratgica para la mejora
Evaluacin de consistencia de la propuesta
Validacin de propuesta por actores institucionales: Sostenedor, directivos, docentes,
estudiantes.

24. Conclusiones:

OBJETIVO GENERAL

Evaluar el nivel de impacto que ha tenido la implementacin del Plan de Mejoramiento Educativo, en
el rea Gestin Curricular, mediante el anlisis del grado de instalacin de las prcticas de gestin
propuestas por la Agencia de la Calidad para de determinar la efectividad del Plan de Mejoramiento
Educativo en la escuela Particular Patronato San Antonio

OBJETIVO ESPECIFICO

1. Describir la totalidad de las prcticas de la dimensin Gestin curricular mediante el anlisis de

los estndares indicativos de desempeo implementadas en el establecimiento

2. Determinar el grado de instalacin de las prcticas de gestin curricular mediante el anlisis de

los niveles de instalacin de las prcticas en la institucin a travs de (mencionar como
recolectare la informacin)
1. Evaluar el nivel de ejecucin de las prcticas del rea Gestin Curricular mediante la descripcin
del grado de calidad de las practicas abordadas