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AGRADECIMENTOS
Agradeo a Deus por ter provido direo, proteo e sade para caminhar para a
realizao deste trabalho.
Meu pai que por sua brilhante carreira como Professor, Doutor e Livre Docente, foi minha
principal inspirao na escolha desta profisso de que tanto me orgulho. Pelo seu apoio,
motivao, eauxlio na construo trabalho desde sua idealizao at sua concluso.
Minha me que, em todos os momentos em que mais precisei esteve ao meu lado, me
incentivando e quebrando meus galhos junto aos cuidados com meu filho, sempre com
muito amor e dedicao.
Especialmente ao meu marido, pela pacincia e apoio; por, em muitos momentos ter
deixado suas atividades para me dar suporte e meu filho amado,pelosmomentos de
ausncia e impacincia.
Agradeo ao meu orientador, Prof. Dr. Salvador Antonio Meireles Sandoval, que me
proporcionou esta oportunidade. Com certeza, sem o seu apoio e confiana, este trabalho
no seria realizado.
Agradeo imensamente Prof. Dr. Debora Mazza e Prof. Dr. Meire Muller por terem
aceitado o convite para compor a banca examinadora do exame de qualificao e defesa
que com suas grandiosas sugestes e observaes, contriburam de forma significativa
aos rumos este trabalho.
Agradeo todos os meus amigos, por estarem ao meu lado acompanhando esta trajetria,
cada um com seu jeito e tempo. Em especial minha amiga Camila Coelho que foi
fundamental pelo seu incentivo e apoio, desde as primeiras iniciativas deste sonho que se
transformou numa dissertao.
vii
Enquanto eu tiver perguntas e no houver respostas... Continuarei a escrever!
Clarice Lispector
viii
RESUMO
ix
ABSTRACT
x
NDICE DAS TABELAS E GRFICOS
xiii
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS
BM -Banco Mundial
CAPES - Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
FAPESP- Fundao de Apoio Pesquisa do Estado de So Paulo
FMI - Fundo Monetrio Internacional
IES - Instituio de Ensino Superior
INEP- Instituto Nacional de Estudos e Pesquisa em Educao Ansio Teixeira
LDB - Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
MEC - Ministrio da Educao
PROUNI - Programa Universidade para Todos
REUNI - Reestruturao da universidade
SINAES - Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior
UFSCAR - Universidade Federal de So Carlos
UNESP - Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho
UNICAMP - Universidade Estadual de Campinas SP
USP - Universidade de So Paulo - SP
xiv
Sumrio
Introduo .................................................................................................... 1
xv
1
Introduo
A escolha em desenvolver esta pesquisadecorreu das reflexes e inquietaes,
sobre percurso formativo e profissional dos docentes no ensino superior, em especial
pelas experincias que permeiam minha trajetria pessoal como docente em Instituies
Privadas de Ensino Superior no interior do Estado de So Paulo, nos ltimos cinco anos.
Neste perodo, minha atuao como docente, permitiu observaes acerca do processo
de formao acadmica e profissional dos professores de Instituies Privadas,
comparando- as com os professores de Instituies Pblicas da qual tambm obtive
contato atravs da realizao do Mestrado.
Diante de um cenrio que vem passando por muitas transformaes nos
ltimos anos e com caractersticas singulares em nosso pas, lanamos nosso olhar sobre
a carreira do docente do ensino superior, que apesar de sua reconhecida importncia,
ainda pouco explorada cientificamente.
As mudanas na forma de organizao do trabalho e os avanos tecnolgicos
trouxeram novas exigncias e demandas aos trabalhadores, inclusive categoria do
profissional docente.
O objetivo principal da presente pesquisa analisar a relao entre o ensino
superior pblico e privado no Brasil por meio das migraes dos docentes, hoje atuantes
nas Faculdades de Educao da UNICAMP Universidade Estadual de Campinas e na
USP Universidade de So Paulo.
Para que este objetivo mais amplo fosse atingido, foi necessrio analisar os
currculos dos docentes publicados na Plataforma Lattes, que constitui uma forma pblica
de coleta de dados e atualmente utilizado por todos os docentes das universidades
pesquisadas, identificando padres de semelhana na formao (graduao e ps-
graduao) dos docentes que migram do ensino superior privado para ensino superior
pblico.Atravs desta anlise, podemos quantificar o volume de docentes envolvidos neste
processo de migrao e identificar a possibilidade de docentes que trabalham em
instituies de ensino superior privado migrar para as universidades pblicas pesquisadas.
A escolha destas universidades se deu inicialmente, por serem consideradas as
melhores, mais tradicionais e referenciais no Brasil e tambm no exterior. Posteriormente
analisamos as Faculdades de Educao da UFSCAR Universidade Federal de So
2
dcada de 1950e a metade dos anos 1960, a rede pblica respondia pela maioria dos
centros de ensino ento existentes, chegando ao trmino desse perodo a representar
57% do total.(MINTO, 2006).
Conforme o grfico abaixo nota-se que, no decorrer dos anos de 1988 a 1998, o
setor privado contnua predominante no Pas, porm em 10 anos o crescimento no
acentuado, o que acontece aps os anos 1990.
Fonte: MEC/INEP
10
2005 privada
2005 publica
87%
3o conhecimento levou 1.750 anos para duplicar-se pela primeira vez, no incio da era crist; depois, passou a duplicar-se a cada 150
anos, depois a cada 50 anos e estima-se que, a partir de 2000 a cada quatro anos se duplicar a quantidade de informao disponvel
no mundo (CHAU, 2003).
14
Fonte: MEC/Inep
4A primeira Lei de Diretrizes e Bases foi criada em 1961. Uma nova verso foi aprovada em 1971 e a terceira, ainda vigente no Brasil,
foi sancionada em 1996.
15
5O Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP) uma autarquia federal vinculada ao Ministrio da
Educao (MEC), cuja misso promover estudos, pesquisas e avaliaes sobre o Sistema Educacional Brasileiro com o objetivo de
subsidiar a formulao e implementao de polticas pblicas para a rea educacional a partir de parmetros de qualidade e equidade,
bem como produzir informaes claras e confiveis aos gestores, pesquisadores, educadores e pblico em geral.O Censo da Educao
Superior realizado anualmente pelo INEP e objetiva oferecer aos dirigentes das instituies, aos gestores das polticas educacionais,
aos pesquisadores e sociedade em geral informaes detalhadas sobre a educao superior e suas tendncias.
http://portal.inep.gov.br/web/censo-da-educacao-superior.
6 Instituies de Ensino Superior INEP/MEC.
16
mundo oficial e do mundo vivido Para o primeiro, a funo docente est fundada no
exerccio tcnico-profissional. O preparo do professor consiste no desenvolvimento de
competncias para a prtica profissional, atravs de uma formao prtica, simplista e
prescritiva, baseada em modelo implantado em outros pases. Num enfoque diferente,
para o mundo vivido, o professor o profissional do ensino capaz de atuar como agente
de transformao da realidade. o profissional dotado da capacidade, entre tantas outras,
fundamentalmente, de atuar no processo construtivo da cidadania do aluno.
Entendemos a docncia superior como uma atividade peculiar e que, para o
seu exerccio, so exigidas algumas caractersticas especficas, como a formao
adequada. Para Vasconcelos (2000).
7As universidades pblicas so dotadas de autonomia suficiente para gerir seu pessoal, bem como o prprio patrimnio financeiro. O
exerccio desta autonomia no pode, contudo, sobrepor-se ao quanto dispem a Constituio e as leis (art. 207 da CB/1988).
21
8 Estado Avaliativo que associa avaliao institucional e qualidade universitria. A proposta olhar o processo avaliativo das
instituies a partir de uma postura sobre a sociedade, que fundamenta a relao entre Estado e Universidade, em detrimento da
ateno ao atendimento do Estado Avaliativo e de suas posies neoliberais
23
Fonte: MEC/Inep
9 A categoria especialista corresponde ao somatrio das funes docentes cujas titulaes foram declaradas como: sem graduao,
graduao e ps-graduao Latu Sensu.
26
70,00% 65%
59%
60,00%
51,5%
50,00%
40,00% 2001
0,00%
Especializao Mestrado Doutorado
Fonte: MEC/Inep
60,00%
50,8%
50,00% 45,8%
42,9%
38,5% 39,7%
40,00% 35,1%
2001
30,00%
2006
19% 2010
20,00%
14,1% 15%
10,00%
0,00%
Especializao Mestrado Doutorado
Fonte: MEC/Inep
14%
Doutorado 48%
41%
Mestrado 27%
Privada
38% Pblica
Especializao 14%
7%
Graduao 11%
trabalho docente passou de 109 mil funes, em 1980, para 279 mil, em 2004, um
aumento de 154% ocorrido, principalmente, no setor privado, conforme dados do
MEC/INEP.
O perfil destes docentes se caracteriza, pela busca da docncia como uma
complementao de sua renda ou at mesmo como uma forma de valorizao de sua
principal profisso. Observamos em assinaturas ou cartes de mdicos, engenheiros,
designer, psiclogos, entre outros, a incluso do termo, docente universitrio, como um
algo a mais para estes profissionais, que os remete a um status em sua carreira. O
mesmo status no percebido pelos professores que se dedicam exclusivamente a
docncia e suas funes (ensino, extenso e pesquisa), como se estas funes fossem
desvalorizadas, pelas instituies e muitas vezes pelos prprios alunos (PIMENTA, 2010).
Assim, as referncias iniciais, sobre a mercantilizao do ensino superior,
revelam a existncia de uma percepo generalizada de professores universitrios que
tm acusado o aumento, a intensificao e a desvalorizao de seu trabalho. Nesse
sentido, alm dos diversos tipos de trabalho disciplinados por contratos caracterizados
pela ausncia de muitos direitos trabalhistas e sem qualquer estabilidade, consideramos
como precarizao do trabalho docente a rotina das atividades de ensino, pesquisa e
extenso que compe propriamente o fazer acadmico.
Foi com base nessa realidade que tentamos problematizar a situao atual do
trabalho docente no Brasil, articulando dados oficiais relacionados s IES dos setores
pblico (federal, estadual e municipal) e privado (comunitrias, confessionais e
particulares) para oferecer um quadro geral de anlise. Desse modo, no caso especfico
do trabalho docente nas IES, adotamos a mercantilizao crescente da educao como
referencial para essa reflexo.
A quantitativa expanso da educao superior no setor privado introduziu nas
IESpblicas, uma tendncia cada vez mais predominante de mercantilizao do ensino
superior materializada, por exemplo, no crescimento dos cursos de ps-graduao lato
senso e extenso pagos, oferecidos por elas mesmas.
Numa era em que o saber se torna cada vez mais fluido e fragmentrio em
todas as reas, formar profissionais capazes de formular perguntas e
respostas originais, antes de ser uma demanda do mundo em que se vive,
uma necessidade da sociedade que se almeja construir. Conhecimentos
apenas adaptados a ritmos e foras do mundo atual no bastam. preciso
abrir portas para o futuro. (MINTO, 2012)
31
tempo e nas relaes entre os percursos dos indivduos no interior do sistema de ensino e
seu meio social de pertencimento. Como define a autora Maria Alice Nogueira:
2.2 Instrumentos
11 www.lattes.cnpq.br
38
pela Lei 8.010/90; instituies que pleiteiam participar desses programas e servios, etc).
As disponibilizaes pblicas dos dados da Plataforma na internet do maior
transparncia e mais confiabilidade s atividades de fomento do CNPq e das agncias que
a utilizam, fortalecem o intercmbio entre pesquisadores e instituies e fonte
inesgotvel de informaes para estudos e pesquisas. Na medida em que suas
informaes so recorrentes e cumulativas, tm tambm o importante papel de preservar
a memria da atividade de pesquisa no Pas (CNPQ,2012).
Os dados estatsticos foram elaborados atravs do pacote Microsoft Office
Excel, um programa que possui uma interface intuitiva e capacitadas ferramentas de
clculo e de construo de grficos que, o tornaram um dos mais populares aplicativos
estatisticos utilizados atualmente.
A apresentao das anlises est dividida em duas partes, inicialmente
abordaremos a formao acadmica dos docentes estudados, instituies onde
trabalharam e tempo depois de formados entraram nas universidades onde trabalham
atualmente. A segunda parte versar sobre produo e aposentadoria. Sero
apresentados tambm, alguns grficos onde cruzamos informaes das duas
universidades pesquisadas, para melhor entendimento do cenrio estudado.
39
das avaliaes docentes e de cursos, utilizando critrios adotados pela CAPES12, (como
produtividade docente) medidas atravs de quantidade de publicaes e participao em
congressos, multiplicao de comisses e relatrios, entre outros.
Como se j no bastasse a imensa carga de trabalho atribuda aos docentes,
as universidades pblicas aumentam o ingresso de estudantes, em alguns casos, sem
provimento de concursos pblicos, para suprir a quantidade de vagas oferecidas. Este
cenrio favorece uma srie de problemticas, tais como salas superlotadas, aumento da
carga horria e da explorao sobre a fora do trabalho docente e avaliaes mais
exigentes para comprovar a produtividade. Ilustramos o exposto com a citao de
Marilena Chau:
(...) o aumento insano de horas-aula, a diminuio do tempo para
mestrados e doutorados, a avaliao pela quantidade de publicaes,
colquios e congressos, a multiplicao de comisses e relatrios etc.
virada para seu prprio umbigo, mas sem saber onde este se encontra, a
universidade operacional opera e por isso mesmo no age. (CHAU, 1999,
p.3).
Deste modo, com toda a problemtica exposta, nas universidades pblicas, os
docentes continuam buscando oportunidades de desenvolver sua carreira, abdicando das
instituies privadas.
12 A Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES) uma agncia de fomento pesquisa brasileira que
atua na expanso e consolidao da ps-graduao Stricto Sensu (mestrado e doutorado) em todos os estados do pas.
42
Fonte: MEC/INEP
Fonte: MEC/Inep
A afirmao feita pela autora nos faz refletir, novamente, sobre a forma como
estes docentes so forados, pelas circunstncias, a se adaptar a novas formas de
trabalho, pois a atuao em diferentes instituies, com caractersticas e exigncias
distintas, se torna uma grande fonte de estresse.
Ainda segundo a autora, ocorre a contratao de professores por perodos
especficos, por bloco de aulas, que torna o docente universitrio um prestador de servios
temporrios, sem vnculos empregatcios.
O trabalho individualizado e solitrio, a que habitualmente submetido em
nossa cultura institucional, fica dessa forma mais prximo a uma venda de
horas de trabalho, acentuando a possibilidade do aumento do magistrio
superior como atividade de complementao salarial ou bico, como
vulgarmente chamado, com o respectivo aumento numrico do profissional
dador de aulas absolutamente o oposto do que hoje necessrio.
(PIMENTA, 2010. p. 126)
total das categorias, graduao, mestrado e doutorado somam 17% enquanto os docentes
da USP somam 7% respectivamente. No mundo acadmico, como nas demais instncias
de nossa sociedade, a experincia internacional tem sido muito valorizada, o interesse por
oportunidades de estudo, formao, pesquisa ou docncia em outros pases vem
crescendo consideravelmente. Segundo dados da CAPES (2013) atualmente 2.093
pessoas esto fora do pas em todas as modalidades de programas de fomento
formao e pesquisa no exterior e que este nmero vem crescendo, devido demanda
espontnea da prpria comunidade acadmica. Com base nestas afirmaes
consideramos a Unicamp mais receptiva a experincias internacionais de seus docentes.
74,70% 77,11%
62,65%
37,35%
25,30% 22,89%
55,14% 57,01%
44,86% 42,99%
23,36%
O que nos chama a ateno, ao analisamos a formao dos docentes , que das
universidades pblicas onde formaram-se os docentes da Unicamp titularam-se como
mestre 64% e doutores 77% na prpria instituio onde trabalham atualmente, os dados
se assemelham novamente com os docentes que trabalham na USP onde 57% dos
mestrados e 77% dos doutorados foram realizados na USP, como podemos observar nos
grficos 14 e 15.
Diante dos dados expostos nota-se a existncia de uma grande concentrao de
docentes que realizaram a graduao na USP e consideramos que para esta universidade
existe uma ligao importante dos docentes desde a realizao da graduao. Quando
observamos os dados dos docentes da Unicamp desde a graduao, notamos que os
dados diferem tanto na categoria publica privada, como na categoria pblica, no serem
formados pela prpria instituio, nos levando a concluir que o corpo docente da Unicamp
possui uma formao mais heterogenia que os docentes da USP.
Quando observamos ambas as universidades, h pouca mobilidade entre a
formao de seus docentes, o que consideramos um ponto negativo no que diz respeito
aoaprendizado. Consideramos que aprender e pesquisar em outras universidades e at
mesmo em outros pases uma das formas mais eficientes de se adquirir conhecimento,
ter perspectivas mais complexas, pensar comparativamente, expandir horizontes e refletir
melhor sobre os temas estudados. Acreditamos que quando se estuda e pesquisa na
mesma instituio ou pas, h uma grande previsibilidade de fatos e temas, podendo ser
um empecilho a grandes inovaes.
Grfico 16. Formao Acadmica Docentes da Unicamp com mestrado realizado
na USP e docentes da USP com mestrado realizado na Unicamp
84,34% 84,11%
15,66% 15,89%
85,54% 86,92%
14,46% 13,08%
60%
50% 50%
45%
38%
14 http://www.puc-campinas.edu.br/institucional/
57
15 http://www.pucsp.br/universidade/historia
59
Dando continuidade a nossa anlise, observando o grfico 19, nota-se mais uma
vez semelhanas entre universidades privadas cursadas pelos docentesestudados e
novamente, grande representatividade das universidades PUC Campinas e So Paulo,
porm ressaltamos que apenas 6% dos docentes realizaram mestrado na PUC Campinas,
sendo considerado um percentual muito mais significativo para a PUC So Paulo,
representando 82% dos mestrados realizados em universidades privadas e 80% dos
doutorados nesta categoria. A PUC SP como a PUC Campinas possuem caractersticas
singulares que as diferenciam das demais universidades privadas do Estado de So
Paulo, como j apresentado anteriormente, porm vale ressaltar que aPontifcia
Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP) mantida pela Fundao So Paulo
(FUNDASP16), diferentemente da PUCCAMP, mantida pela Sociedade Campineira de
Educao e Instruo (SCEI17).
Grfico 19. Formao Acadmica Instituies privadas cursadas pelos docentes
da USP
100%
82%
36% 40%
24%
6% 12%
16A FUNDAO SO PAULO, Mantenedora da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo pessoa jurdica de fins no
econmicos, tendo sua sede na Capital do Estado de So Paulo, no bairro das Perdizes, Edifcio Franco Montoro. A referida Fundao
foi criada em 10 de outubro de 1945, tendo sido seu instituidor o Cardeal Carlos Carmelo de Vasconcelos Mota, ento Arcebispo
Metropolitano de So Paulo. Hoje, preside a Fundao So Paulo o Cardeal Odilo Pedro Scherer, Arcebispo Metropolitano de So
Paulo.
17SCEI - Sociedade Campineira de Educao e Instruo, fundadora e mantenedora da Pontifcia Universidade de Campinas e do
Hospital e Maternidade Celso Pierro, uma associao de direito civil, sem fins econmicos, de natureza catlica, beneficente e
filantrpica, dedicada a educao, com sede no Campus I regio central da cidade de Campinas, a e social.
60
FORMAO ACADMICA
Prof. UNICAMP Prof. USP
57,94%
48,19% 49,40%
40,19%
2,41% 1,87%
46% 48%
34%
29%
25%
19%
UNICAMP
15%
PUCCAMP
7% UNIMEP
PUC-SP
60% 7%
USF
7% UNIMARCO
OUTROS
4%
USP
9% PUC-SP
7%
MACKENZIE
5%
5% UNIBAN
70% USF
4%
PUCCAMP
OUTROS
UNICAMP
UNESP
30% 29% USP
UFSCAR
UFU
7% UEL
16%
9% OUTROS
9%
USP
27%
UNESP
43% UNICAMP
UFSCAR
UFMA
18%
OUTROS
5% 7%
Comoconsequnciadoxitodaps-graduao,osindicadores
sobreformaoderecursoshumanossobemsatisfatrios,em diversasreas
doconhecimento. A feliz associao entre ps-graduao e pesquisa
possibilitouqueoutrosindicadores,especialmentepublicaes,
tambmevolussemdeformapositiva polticascontriburam para esse xito. A
reforma da ps-graduaona
dcadade60;aimplementaodeumsistemadebolsasdeapoio ps-
graduaoepesquisa;uma sistemtica de avaliaoconsistente
econtnua;easexignciasdequalificaodocorpodocentedas
universidadespblicas. (PACHECO, 2007, p. 07).
18
http://robertolobo.com.br/index.php/2009/07/as-100-universidades-cientificamente-mais-produtivas-no-mundo/
69
Fonte:MEC/ CAPES
Consideraes Finais
como a expresso mal-estar docente, que consideramos uma hiptese a ser considerada
para a migrao dos docentes do ensino superior privado para o pblico.
A questo mais abrangente desta pesquisa, analisar a relao entre o ensino
superior pblico e privado no Brasil por meio das migraes dos docentes,foi o tema
central em torno do qual todas as demais discusses se desenvolveram, dando contedo
aos captulos desta dissertao.
Conceitualmente existem muitas formas de se estruturar e estudar o ciclo de
vida de professores, foi o que demonstramos no captulo sobre a metodologia de pesquisa
e dentre elas, optamos pela terminologia percurso formativo dos docentes, para estruturar
nossa pesquisa e seguindo neste sentido, atingimos nossos objetivos atravs da anlise
dos currculos de docentes e identificamos diversas semelhanas na formao (graduao
e ps-graduao) dos docentes das universidades estudadas. Inicialmente na formao,
os docentes da Unicamp titularam-se como mestre 64% e doutores 77% na prpria
instituio onde trabalham atualmente.Os dados se assemelham com os docentes que
trabalham na USP onde 57% dos mestrados e 77% dos doutorados foram realizados na
USP. Outra semelhana a participao das Universidades Catlicas PUC Campinas e
PUC So Paulo, na formao e tambm na atuao profissional destes docentes. Ao
analisarmos o tempo mdio entre o trmino do doutorado e o concurso pblico para
docente, observamos nova semelhana entre os docentes da UNICAMP e USP, ambos
obtiveram praticamente o mesmo tempo 3,39 anos.
Identificamos a existncia dapossibilidade de docentes atuantes no ensino
superior privado migrarem para o pblico, mas algumas caractersticas devem ser
observadas. Consideramos a formao acadmica como um dos fatores predominantes,
pois atravs das anlises identificamos poucos docentes formados em universidades
privadas, aproximadamente 2% sendo que estas universidades representama elite do
setor, como as universidades catlicas.
73
Referncias
BARREIRO, G. Mapa do ensino superior privado. Braslia: MEC, INEP, 2008. Srie
Documental: Relatos de Pesquisa. Vol. 37.
________. O mal-estar docente a sala de aula e a sade dos professores. Trad. Durley
de Carvalho Cavicchia. Bauru: Edusc, 1999.
75
KRAWCZYK, R.N; VIEIRA, L.V. A reforma educacional na Amrica Latina nos anos 1990:
uma perspectiva histrico-sociolgica. So Paulo: Xam, 2008.
SIQUEIRA, T. C. A. Ensino superior privado: notas sobre o trabalho dos docentes nas
instituies particulares de ensino superior em Braslia.Revista de Cincias Sociais,
Universidade Federal do Cear, v. 40, n. 2, p. 61-72, 2009.
________. (org.) Educao Superior: Velhos e novos desafios. So Paulo Xam, 200.
VIEIRA, S. O discurso sobre a universidade nos anos 80. Caderno do Cedes, Campinas,
vol. 25 p.75-87 1991.
Sites consultados:
http://robertolobo.com.br/index.php/2009/07/as-100-universidades-cientificamente-mais-
produtivas-no-mundo/ acesso 20.05.2013
78