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Universidad Nacional de Rosario

Teoras y Mtodos de la Planificacin Territorial


Profesor Federico Bervejillo
Catedrtico de Urbanismo, Universidad ORT, Montevideo
2012

Objetivo y Enfoque
El objetivo principal del curso es presentar y evaluar las bases conceptuales de las prcticas
contemporneas de ordenamiento territorial y planificacin urbana. Las teoras que informan
estas prcticas pasan por una etapa de redefinicin que sigue a la crisis de los modelos
tradicionales de planificacin de corte fuertemente normativo, centrados en la accin estatal, y
legitimados en la racionalidad instrumental. Un primer objetivo especfico del curso es analizar
estos modelos tradicionales y su crisis, para establecer los desafos a los que debe responder
aquella redefinicin.
Los cambios en las condiciones y formas del desarrollo territorial en un contexto general de
reestructuracin productiva y de globalizacin, junto con las transformaciones socioculturales
contemporneas, determinan nuevos territorios problemticos y nuevas agendas sustantivas
para la planificacin, a la vez que se redefinen los valores acerca del tipo de desarrollo a
promover. El segundo objetivo del curso es, por tanto, evaluar las nuevas teoras sobre el
desarrollo territorial y el gobierno del territorio, en tanto aportes a la redefinicin de la agenda
del ordenamiento territorial.
Como tercer objetivo especfico del curso, se plantea que los participantes adquieran un
conocimiento directo de propuestas y debates centrales en materia de teoras de la
planificacin territorial y urbana. En este contexto se analiza la teora comunicativa de la
planificacin, como un enfoque dominante en la discusin acadmica desde los aos 90, y las
propuestas que se orientan a su ampliacin o se presentan como alternativas.
En conjunto, el curso enfoca las propuestas tericas como un conjunto problemtico y abierto.
En este sentido, se procura una mirada crtica que lejos de promover un paradigma o un
cuerpo terico cerrado, contribuya a situar el debate y la construccin de nueva teora en
relacin con los desafos contemporneos de la democracia y el desarrollo territorial.
La lectura de la bibliografa bsica tiene una importancia central en este seminario. De hecho,
uno de sus objetivos centrales es lograr una inmersin en la literatura terica a travs de
algunos de sus ejemplos relevantes, para construir una capacidad de lectura crtica que en el
futuro permita profundizar y ampliar el aprendizaje, en funcin de los intereses personales y los
requerimientos acadmicos o profesionales.

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Evaluacin
La evaluacin de los participantes incluye la realizacin de un trabajo breve durante el curso a
partir de las lecturas requeridas, y la presentacin de una monografa final.

1. Comentario: 30%
2. Monografa: 70%

El primer ejercicio consiste en un comentario crtico, personal, a partir de la lectura de una


seleccin de textos (al menos 4) de la bibliografa bsica, a realizar y entregar entre la primera
y la segunda sesin del seminario.
Los comentarios, con una extensin mxima de 5 pginas, se entregarn en formato Word y
debern enviarse a la direccin fbervejillo@gmail.com hasta las 19hs del da mircoles 19 de
mayo prximo. Se solicita incluir una foto tipo carnet en la cartula de cada trabajo.
La monografa final es un trabajo de elaboracin individual partiendo de la bibliografa y del
material de clase, que deber tomar como eje alguno de los temas que sern sugeridos al
completar el curso, u otros propuestos por cada participante y acordados con el docente.
La monografa ser entregada en fecha a determinar, en formato impreso y digital. Tendr una
extensin mxima de 10 pginas. Los trabajos debern enviarse a la direccin
fbervejillo@gmail.com y a la secretara acadmica del postgrado.

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Contenidos
1. Introduccin.
De qu hablamos cuando hablamos de teora.
1.1. Esquema del seminario.
1.2. Alcances y usos de la teora en planificacin espacial.
1.3. Teoras, paradigmas, modelos, doctrinas y tradiciones.
1.4. Matriz de anlisis y organizacin de los discursos tericos.

2. La teora positivista de la planificacin. Evolucin, crisis y vigencia del


modelo racional y sus variantes.
2.1. Estructura y genealoga del modelo racional-comprehensivo.
2.2. La racionalidad instrumental y el planificador como experto.
2.3. La ciudad moderna como ideal, el estado planificador y el plan general.
2.4. Crtica interna, variantes y revisiones del modelo racional.
2.5. Cuestionamientos a la validez y legitimidad de la planificacin.

3. Las nuevas miradas tericas sobre territorio, desarrollo y gobernanza


3.1. Los nuevos contextos y desafos: la reestructuracin econmica, territorial y estatal en la
globalizacin.
3.2. El giro epistemolgico hacia el pensamiento de la complejidad.
3.3. Las teoras y modelos del desarrollo territorial.
3.4. El enfoque de gobernanza y las polticas pblicas.

4. Teoras y modelos contemporneos : la buena ciudad los desafos de la


planificacin.
4.1. Las ideas y modelos de buena ciudad en la tradicin del pensamiento urbano y la
planificacin.
4.2. Identificacin de criterios de buena ciudad en las dimensiones urbano-ambiental, social,
cultural, econmica y de gobernanza.
4.3. Anlisis de ideas y modelos contemporneos sobre la buena ciudad y sus respectivos
impactos en las polticas urbanas y las prcticas de planificacin. (entre otros los modelos
de la ciudad: justa/inclusiva; competitiva; compacta; inteligente/creativa/innovadora; eco-
ciudad; ciudad sostenible; ciudad regional)

5. Teoras y modelos contemporneos: cmo planificar y gestionar el


territorio.
5.1. De los planes a las estrategias y el gerenciamiento. La construccin de nuevos enfoques
operativos en contextos de poder fragmentado, complejidad e incertidumbre.
5.2. La teora comunicativa de la planificacin como un eje del debate reciente.
Planteamientos bsicos y alcances. Visiones crticas y propuestas alternativas.
5.3. La prospectiva territorial como construccin de futuro y su relacin con la planificacin.
5.4. La figura del planificador urbano en redefinicin: nuevos contextos y nuevos roles,
clarificacin del ncleo disciplinar y la base de conocimiento.

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Bibliografa
Se presenta la bibliografa por mdulos, agrupada en tres categoras:
- Bsica: corresponde a la lectura requerida, esencial para cumplir los objetivos mnimos del curso.
- Complementaria: corresponde a textos cuya lectura se recomienda con el fin de completar una visin
ms amplia de los distintos temas.
- Otras referencias y recursos: incluye textos fundadores de enfoques o corrientes de pensamiento
que influencian la teora de la planificacin, textos de profundizacin, y recursos para acceder a
nuevos documentos.

1. Introduccin. De qu hablamos cuando hablamos de teora.

Bsica
BERVEJILLO, F. (2005) Algunas definiciones para la formacin en ordenamiento territorial. Ponencia al
VI Encuentro de Postgrados Iberoamericanos sobre Desarrollo y Polticas Territoriales, RIPPET,
Toluca
CAMPBELL, S. y FAINSTEIN, S. (Ed.) (1997) Readings in Planning Theory. Oxford: Blackwell, 543 pp.
(Captulo 1)
GARCA BELLIDO, J. (1994). "La Coranoma: propuesta de integracin transdisciplinar de las ciencias
del territorio". En Ciudad y Territorio - Estudios Territoriales, II, 265-292.
NEUMAN, M. (2005). Notes on the uses and scope of city planning theory. Planning Theory, 4(2), 123-
145.
Complementaria
ALLMENDIGER, P. (2002) Planning Theory, New York: Palgrave, 239 pp.

2. La teora positivista de la planificacin y su contexto. Evolucin, crisis y vigencia


del modelo racional y sus variantes.

Bsica
WEBBER, M. M., & RITTEL, H. W. (1973). Dilemmas in a General Theory of Planning *. Policy Sciences,
4, 155-169.
BERMAN, Marshall (1982) Todo lo slido se desvance en el aire. La experiencia de la modernidad. Siglo
Veintiuno Editores, 1988. (Introduccin y Cap. 1: El Fausto de Goethe: la tragedia del desarrollo)
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urban planning. An introduction, New York: McGraw-Hill, pp. 48-62.
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Planificacin Regional", en RIAP N 89, pp. 5-41. (tambin en Pensamiento Iberoamericano n
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urban planning. An introduction, New York: McGraw-Hill, pp. 35-47.
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conceptuales para su discusin y revisin". Revista Interamericana de Planificacin, 117-118, 46-
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Complementaria
ALEXANDER, C. (1965), A City is not a Tree, Architectural Forum, 122 (1), 58-61 and 122 (2), 58-62
ALTSHULER, Alan. 1965. The Goals of Comprehensive Planning, Journal of the American Institute of
Planning 31 (August): 186-94.
BERMAN, Marshall (1982) Todo lo slido se desvance en el aire. La experiencia de la modernidad. Siglo
Veintiuno Editores, 1988.
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Historia del urbanismo en el siglo XX", Serbal, Barcelona, 1996)
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3. Las nuevas miradas tericas sobre territorio, desarrollo y gobernanza

Bsica
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Complementaria
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Teoras y Mtodos de la Planificacin Territorial / F. Bervejillo 5


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4. Teoras y modelos contemporneos : la buena ciudad los desafos de la


planificacin.

Bsica
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Falta todo el paquete de ciudad inclusiva, ciudad creativa, ciudad competitiva, buen gobierno

Complementaria
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Otras referencias y recursos

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5. Teoras y modelos contemporneos: cmo planificar y gestionar el territorio.

Bsica

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