I.

DIREITOS HUMANOS
DA CRIANA

O EMPODERAMENTO E A PROTEO DA CRIANA

PARTICIPAO E SUSTENTO
NO DISCRIMINAO DAS CRIANAS
INTERESSE SUPERIOR DA CRIANA

Todas as decises relativas a crianas, adotadas por instituies pblicas ou privadas de

proteo social, por tribunais, autoridades administrativas ou rgos legislativos, tero
primacialmente em conta o interesse superior da criana.
Artigo 3 da Conveno sobre os Direitos da Criana da ONU. 1989
304 II. MDULOS SOBRE QUESTES SELECIONADAS DE DIREITOS HUMANOS
HISTRIAS ILUSTRATIVAS
Castigos Corporais sobre Crianas
Respostas de crianas sobre: Por que que
achas que as crianas levam palmadas?
- Quando as pessoas se portaram mal e
esto a lutar, levam palmadas [dos seus]
me ou pai. (rapaz, 6 anos)
- [As crianas levam palmadas] quando
lutam com outras pessoas, quando atiram
pedras e coisas. (rapaz, 7 anos)
- Talvez [quando se] pinta o tapete [ou]
fazemos desenhos no sof [ou] no se lim-
pa o quarto se se brinca com tinta e a
derramamos sobre alguma coisa. E se se
derruba o objeto de vidro preferido da me
e ele se parte. (menina, 5 anos)
- Bem, se estivesse na altura de limpar o
quarto e s se tivesse uma hora para o fa-
zer e se se gasta essa hora a ler livros, po-
de-se levar uma palmada. (rapaz, 6 anos)
- Porque os pais dizem para no se fazer
algo e elas fazem-no. (menina, 7 anos)
(Fonte: Carlyne Willow, Tina Hyder. 1998.
It hurts you inside children talking about
smacking.)
Respostas das crianas sobre: O que se sen-
te quando algum vos d uma palmada?
- Parece que algum nos bate com um
martelo. (menina, 5 anos)
- como quando se est no cu e se cai
para o cho e se magoa. (menino, 7 anos)
- Di muito, faz-te sentir triste. (menina,
6 anos)
- Ests magoado choras [e] gotas saem dos
teus olhos. (menina, 5 anos)
- E sentes que j no gostas dos teus pais.
(menina, 7 anos)
- Sente-se, tu sentes como se quisesses fu-
gir porque esto a ser como que maus e
isso magoa muito. (menina, 7 anos).
- mau ou triste quando o teu pai ou me
te do uma palmada tu tentas e dizes
aos teus tios, mas eles no fazem nada.
(menina, 5 anos)
- Eu no co triste, s quando a minha
me me d palmadase depois eu cho-
ro (menina, 4 anos)
(Fontes: Childrens Rights Alliance for
England and Save the Children UK (eds.).
2004. It hurts you inside. Young children
talk about smacking.; Elinor Milner. 2009.
I dont get sad, only when my mum
smacks me. Young Children Give Advice
about Family Discipline.)
Questes para debate
1. Por que que as pessoas do palmadas
aos seus lhos?
2. Dar palmadas s crianas um modo
legtimo de disciplinar?
3. Quais as alternativas aos castigos cor-
porais?
4. Por que que s 29 pases no mundo
proibiram os castigos corporais, de for-
ma abrangente, em casa, nas escolas e
no sistema penal?
5. O que que cada um de ns poder fa-
zer sobre esta questo, por si s e com
a ajuda de outros?
Crianas Afetadas por Conflitos Arma-
dos
Eu fui raptada [por membros do Exrcito
de Resistncia do Senhor] quando ia com a
minha me para o campo []. Uma das ou-
tras meninas raptadas tentou fugir mas foi
apanhada. Os rebeldes disseram-nos que ela
tinha tentado fugir e que teria de ser morta.
Eles obrigaram as crianas recm-chegadas
a mat-la. Eles disseram-nos que, se fugsse-
mos, matariam as nossas famlias.

Eles obrigaram-nos a caminhar durante
uma semana. [] Algumas das crianas
mais pequenas no conseguiram aguentar,
uma vez que caminhvamos para to lon-
ge e sem descansar, e foram mortas. []
Algumas das crianas morreram de fome.
Senti-me sem vida, ao ver tantas crianas
a morrer e a serem mortas. Pensei que seria
morta.
Sharon, uma menina de 13 anos foi rapta-
da pelo Exrcito de Resistncia do Senhor,
um grupo rebelde com base no norte do
Uganda, que luta contra o Governo do
Uganda, mas tambm aterroriza a popu-
lao local, em especial, raptando crianas
para as usar nas foras rebeldes.
(Fonte: Human Rights Watch. 1997. The
Scars of Death: Children Abducted by the
Lords Resistance Army in Uganda.)
Eles [o exrcito] levaram-nos para as bar-
racas. Bateram-nos com as suas armas e
botas. 15 dias depois, o meu amigo morreu
dos espancamentos. Bateram-me repetida-
mente. Uma vez bateram-me at car in-
consciente e fui levado ao hospital. Quando
recuperei a conscincia, fui levado para as
barracas e espancado novamente. Quase
morri. No sei por que razo me bateram.
Ram, recrutado em 2004 pelos Maostas
quando tinha 14 anos, descreve a sua cap-
tura pelo Exrcito Real Nepals um ano
depois.
(Fonte: Human Rights Watch. 2007. Chil-
dren in the Ranks: The Maoists Use of
Child Soldiers in Nepal.)
Questes para debate
1. Quais podero ser as razes para os
adultos utilizarem crianas para comba-
ter as suas guerras?
2. O que deveria ser feito para retirar as
crianas-soldado deste ciclo de violn-
cia?
I. DIREITOS HUMANOS DA CRIANA 305
3. Quais sero as consequncias de utili-
zar crianas na guerra para a criana,
para a sociedade?
Trabalho Infantil
As crianas trabalham como ns, fazem
tudo. Geralmente, trabalhamos desde as 7
da manh s 7 ou 8 da noite. Cerca de 11 a
12 horas por dia. Por vezes, vamos para o
campo s 4 da manh.
Sabir S. foi entrevistado em Malybai, Ca-
zaquisto, onde trabalhava com o seu -
lho, de 15 anos, e a sua lha, de 13, numa
fazenda de tabaco. As crianas trabalha-
vam muitas horas, no tinham repouso
adequado, tinham pouco ou nenhum aces-
so a saneamento adequado e a nutrio,
estavam expostas a temperaturas altas e
ao sol, no usavam mscaras ou roupas
protetivas, tinham queixas ao nvel da pele
pelo contato com as folhas de tabaco e ti-
nham acesso limitado a cuidados mdicos.
(Fonte: Human Rights Watch. 2010. Hell-
ish Work: Exploitation of Migrant Tobacco
Workers in Kazakhstan.)
Questes para debate
1. Quais so as principais razes que esto
na base do trabalho infantil?
2. Por que razo os Estados no imple-
mentam as leis de acordo com as suas
obrigaes internacionais e as fazem
respeitar devidamente?
3. Por que razo as empresas empregam
crianas?
4. O trabalho infantil interfere tambm
com outros direitos humanos da
criana?
O idealismo e a criatividade da juventude
so dos recursos mais importantes que um
pas tem.
Ban Ki-moon. 2010.
306 II. MDULOS SOBRE QUESTES SELECIONADAS DE DIREITOS HUMANOS
A SABER
1. A LUTA PARA PROTEGER OS DIREI-
TOS DA CRIANA
Debater os direitos humanos das crianas
, por vezes, uma experincia singular e
ambivalente. Num primeiro momento, to-
dos imediatamente concordariam com os
direitos dos jovens a um lar, a viver com
famlia e amigos, a desenvolver a perso-
nalidade e talentos, a ser protegido de
abusos e a ser respeitado e levado a srio.
Contudo, quando surgem questes sobre
padres concretos de parentalidade e so-
bre responsabilidades para efetivar estes
objetivos, surgem tambm controvrsias.
Atente-se na Conveno sobre os Direitos
da Criana da ONU (CDC). Este tratado in-
ternacional adotado pela Assembleia-Ge-
ral da ONU, em 1989, constitui a base da
proteo internacional dos direitos huma-
nos das crianas. A CDC presentemente
o tratado de direitos humanos mais rati-
cado de sempre, com 193 Estados Par-
tes, incluindo todos os Estados da ONU,
exceto dois (Estados Unidos da Amrica
e Somlia7), estabelecendo realmente pa-
dres universais de direitos humanos para
as crianas. Porm, as boas notcias rela-
tivamente ao estabelecimento de normas
contrastam abissalmente com o panorama
desastroso no que respeita sua imple-
mentao. A infncia de milhes de crian-
as continua a ser devastada pela subnu-
trio, pobreza e excluso persistentes,
7
Nota da verso em lngua portuguesa: a Repblica
do Sudo do Sul tornou-se Estado-membro da ONU
a 14 de Julho de 2011 e tambm ainda no raticou a
Conveno sobre os Direitos da Criana.
trabalho explorador, a venda e o trco de
crianas e outras formas de abuso, negli-
gncia, explorao e violncia. Portanto,
as expectativas eram elevadas quando, em
2002, alguns milhares de representantes
governamentais e no governamentais e
mais de 600 jovens (at aos 18 anos), de
mais de 150 pases, se reuniram em Nova
Iorque, para a Sesso Especial da AGNU
para a Criana. Porm, o novo Plano de
Ao internacional A World Fit for Chil-
dren que demorou quase dois anos a ser
negociado, trouxe apenas um sucesso am-
bguo. E, mais surpreendentemente, um
dos assuntos mais espinhosos foi o esta-
tuto da CDC no documento nal, com al-
guns Estados, tais como os Estados Unidos
da Amrica a oporem-se totalmente a um
documento nal inspirado nos direitos da
criana.
De acordo com a UNICEF, estima-se que
haja atualmente 127 milhes de crianas
com peso a menos no mundo em vias de
desenvolvimento, o que corresponde a
22% das crianas nos pases em vias de
desenvolvimento; 9% das crianas no
mundo em vias de desenvolvimento est
em estado grave de falta de peso. Dcadas
depois dos compromissos feitos no sentido
de assegurar a qualidade da educao para
todas as crianas, a cerca de 68 milhes de
crianas em idade escolar (escola prim-
ria) este direito ainda negado.
Direitos da Criana e Segurana Hu-
mana/da Criana
O conceito de segurana humana tem
sido descrito como liberdade de viver

sem ameaas invasivas aos direitos e
segurana da pessoa, promovendo o di-
reito de viver sem medo e sem privaes,
com iguais oportunidades para desenvol-
ver, plenamente, o seu potencial humano.
Assim, dirige-se a situaes de inseguran-
a causadas por violncia e pela pobreza
e agravadas, ainda mais, pela discrimina-
o e pela excluso social. A necessidade
de dar prioridade e urgncia a medidas
para responder a ameaas imediatas
segurana da pessoa complementa fa-
voravelmente o conceito dos direitos da
criana, particularmente se se seguir o
princpio da considerao primordial do
interesse superior da criana. Todavia, ao
utilizar o conceito da segurana humana
como um instrumento poltico, algumas
precaues devem ser consideradas.
Primeiro, um enquadramento jurdico
vinculativo para a proteo dos direitos
humanos das crianas j existe, contem-
plando direitos abrangentes e as respeti-
vas obrigaes dos Estados enquanto
para a segurana humana ainda falta
este fundamento normativo. Segundo,
as abordagens segurana humana/da
criana podem conduzir a (um excesso
de) proteo, enfatizando a vulnerabili-
dade e a dependncia da criana ao
mesmo tempo negligenciando as capa-
cidades e os recursos da prpria crian-
a. Assim, um desao concetual para
a segurana da criana encontra-se em
perceber como integrar da melhor forma
o aspeto do empoderamento/autocapa-
citao, ponto essencial do discurso dos
direitos humanos.
Daqui retira-se que as sinergias entre as
abordagens aos direitos da criana e
segurana da criana devem ser acentua-
das, como demonstrado, por exemplo,
I. DIREITOS HUMANOS DA CRIANA 307
no contexto do debate atual sobre a par-
ticipao de crianas nos processos de
paz e de reconstruo ps-conito.
Desde a sua criao, a Rede de Seguran-
a Humana tem dedicado especial aten-
o segurana da criana, especial-
mente em relao aos conitos armados.
Os conitos so uma ameaa ao acesso
por parte das crianas, nutrio, gua
potvel, saneamento, educao e a cui-
dados de sade. As crianas so parti-
cularmente vulnerveis a qualquer tipo
de violncia ou abuso e esto sujeitas
a um maior risco de sequestro, trco,
recrutamento involuntrio por grupos
ou foras armadas e de violncia sexu-
al, incluindo a violao como arma de
guerra. Nas suas Resolues 1882 (2009)
e 1998 (2011), o Conselho de Segurana
das Naes Unidas condenou, de forma
veemente, todas as violaes do direito
internacional aplicvel, que envolves-
sem o recrutamento e uso de crianas
pelas partes em conitos armados, assim
como o seu recrutamento recorrente, ho-
micdio e mutilao, violao e outros
tipos de violncia sexual, sequestros,
ataques contra escolas ou hospitais e a
negao do acesso humanitrio pelas
partes do conito armado e todas as vio-
laes do direito internacional cometi-
das contra crianas durante as situaes
de conito armado. Por conseguinte,
reforou o sistema de monitorizao e
de apresentao de relatrios relativos
a estas srias violaes dos direitos das
crianas durante os conitos armados,
estabelecido pela Resoluo 1612 (2005)
do Conselho de Segurana, que exige
das partes que cometem tais violaes
de direito internacional uma comunica-
o direta e uma resposta.
308 II. MDULOS SOBRE QUESTES SELECIONADAS DE DIREITOS HUMANOS
2. DEFINIO
E DESENVOLVIMENTO
DA QUESTO
A Natureza e o Contedo dos Direitos
Humanos das Crianas
O conceito dos direitos das crianas de-
senvolveu-se, por um lado, a partir do mo-
vimento geral de direitos humanos, mas,
por outro lado, tambm decorre de outros
desenvolvimentos nas reas social, educa-
cional e psicolgica, nos ltimos duzentos
anos. Estes desenvolvimentos incluem o
impacto da escolaridade obrigatria insti-
tuda pelos Estados, os efeitos negativos
da industrializao sobre as crianas (por
exemplo, a explorao infantil em fbricas
e minas) e as consequncias da guerra so-
bre as crianas. Uma nova compreenso
do desenvolvimento da criana evoluiu a
partir de novos conceitos de aprendiza-
gem e modelos de educao da criana at
aos movimentos de libertao das crian-
as, nos anos 70, que foram essenciais
para alterao do discurso: um discurso
anteriormente baseado na vulnerabilidade
e necessidade de proteo da criana para
um novo discurso de autonomia, compe-
tncia, determinao e participao da
criana, rejeitando vises paternalistas
tradicionais das crianas enquanto objetos
de controlo parental/dos adultos. Por m,
a combinao de todos estes eventos teve
um impacto substancial no processo pol-
tico que teve incio em 1978/79, no m-
bito da ONU, com a redao de um novo
instrumento juridicamente vinculativo
sobre os direitos humanos da criana a
Conveno sobre os Direitos da Criana
(CDC). O dia em que foi adotada 20 de
novembro de 1989 atualmente o Dia
Internacional dos Direitos da Criana.
Em 2002, entraram em vigor dois Protoco-
los Facultativos Conveno sobre os Di-
reitos da Criana. O Protocolo Facultativo
Conveno sobre os Direitos da Crian-
a relativo Participao de Crianas em
Conitos Armados exige que os Estados
Partes tomem as medidas possveis para
assegurar que os membros das suas for-
as armadas, com idade inferior a 18 anos,
no participem diretamente nas hostili-
dades e probam o recrutamento compul-
srio antes dos 18 anos. O Protocolo no
exige uma idade mnima de 18 anos para
recrutamento voluntrio. Contudo, qual-
quer recrutamento voluntrio antes dos 18
anos tem de assegurar garantias sucien-
tes. Os Estados Partes devem tambm to-
mar todas as medidas possveis para evitar
que grupos armados independentes recru-
tem e usem crianas, com idade inferior
a 18 anos, em conitos. Atualmente, 146
Estados so parte do Protocolo Facultativo
(abril de 2012).
Qualquer sociedade que queira negar os
direitos das crianas, ou de qualquer ou-
tro grupo, que pertencem tambm a outros
grupos, deve dar razes claras e sustent-
veis para o fazer. O nus da prova recai
sempre sobre quem quer excluir os outros
da participao; as crianas no devem ter
de argumentar em favor do gozo de direitos
que so de todos.
Bob Franklin. 1995.
Complementando a Conveno, que exi-
ge que os governos protejam as crianas
de todas as formas de explorao e abuso
sexual e que tomem todas as medidas pos-
sveis para assegurarem que as mesmas
no sejam sequestradas, vendidas ou tra-
cadas, o Protocolo Facultativo Conven-
o sobre os Direitos da Criana relativo
Venda de Crianas, Prostituio Infantil e
Pornograa Infantil exige que os Estados
Partes probam a venda de crianas (tam-

bm quando a mesma no tenha um ob-
jetivo sexual, como outras formas de tra-
balho forado, adoo ilegal e doao de rao dos pais), que tm efeitos imediatos
rgos), prostituio e pornograa infan- no nvel de vida da criana. Contudo, ao
tis, e que considerem tais ofensas punveis
atravs de penas adequadas. Os Estados
Partes devem disponibilizar s crianas v-
timas, servios legais e outros servios de
apoio. Atualmente, 154 Estados so parte
do Protocolo Facultativo (abril de 2012).
Em dezembro de 2011, a Assembleia-Geral
das Naes Unidas adotou e abriu para
assinatura o Protocolo Facultativo Con-
veno sobre os Direitos da Criana rela-
tivo a um Procedimento de Comunicao
que permitir s crianas apresentar quei-
xas individuais ao Comit dos Direitos da
Criana, alegando que os seus direitos, es-
tipulados na Conveno, foram violados.
Em abril de 2012, o Protocolo tinha sido
assinado por 20 Estados mas ainda no ti-
nha entrado em vigor.
Conceitos Principais Presentes
na Conveno sobre
os Direitos da Criana: Empoderamento
e Emancipao, Aspetos
Geracionais e de Gnero
Com base no respeito pela dignidade de
todos os seres humanos, a CDC reconhe-
ce toda a criana como detentora dos seus
direitos humanos: estes direitos no deri-
vam, nem dependem dos direitos dos pais
ou de quaisquer outros adultos. Esta a
base dos conceitos de emancipao e de
empoderamento da criana, elevando a
criana a um sujeito e cidado respeitado
da sociedade, capaz de desaar e alterar
percees e expetativas limitadoras e dis-
criminatrias sobre os jovens.
Na verdade, as crianas ainda dependem
dos adultos (de acordo com o seu desen-
volvimento fsico, emocional e social, au-
sncia de recursos/rendimentos, etc.) e da
I. DIREITOS HUMANOS DA CRIANA 309
situao econmica e social dos seus cui-
dadores (por exemplo, desemprego, sepa-
proteger os direitos humanos das crianas,
o seu estatuto jurdico e social, alterar-se-
profundamente. No uma soluo para
todos os problemas que as crianas en-
frentam, nem um m em si mesmo, mas o
meio necessrio para embarcar num pro-
cesso que se dirige a estes problemas, de
uma forma abrangente, baseada no inte-
resse superior da criana (e da sociedade).
Aceitar os direitos dos jovens, portanto,
no implica criar um grupo social especi-
camente privilegiado, ao invs, um re-
quisito essencial para elevar o seu estatuto
na sociedade para um nvel onde podem
defender os seus interesses, em igualdade
de circunstncias com os adultos.
S ento uma criana ser ouvida em tri-
bunal, em casos de guarda, ou uma meni-
na se sentir sucientemente segura para
denunciar o abuso sexual. Isto tambm
sublinha o aspeto de preveno e cons-
ciencializao do empoderamento das
crianas.
E s ento os interesses das crianas, en-
quanto grupo social especco e distinto,
sero levados a srio um desao crucial
considerando a situao demogrca nas
sociedades envelhecidas do Norte, mas,
tambm no hemisfrio do Sul, onde os jo-
vens, regularmente, representam mais de
50% da populao total.
Cem crianas, cem indivduos que so
pessoas - no projetos de pessoas, no pes-
soas no futuro, mas pessoas agora, agora
mesmo - hoje.
Janusz Korczak. How to Love a Child. 1919.
A juntar a este aspeto geracional, a dimen-
so do gnero de importncia primacial
310 II. MDULOS SOBRE QUESTES SELECIONADAS DE DIREITOS HUMANOS
para o empoderamento das crianas. O
trco de meninas para explorao sexu-
al, o assassinato de meninas em nome da
honra da famlia, a excluso e as desvan-
tagens na educao e emprego, assim como
esteretipos degradantes nos meios de in-
formao e na indstria de entretenimento,
demonstram, claramente, a sua dupla dis-
criminao, enquanto meninas e crianas.
Uma Perspetiva Holstica
da Criana
A CDC nica, uma vez que o primei-
ro tratado universal de direitos humanos
que combina direitos econmicos, sociais
e culturais, bem como civis e polticos,
num s documento. Portanto, a CDC ado-
ta uma perspetiva abrangente (holstica)
no tratamento da situao das crianas;
vai alm das declaraes iniciais de direi-
tos da criana, que se concentravam nas
necessidades de proteo durante o desen-
volvimento da criana, uma vez que tam-
bm contm disposies que garantem o
respeito pela identidade da criana, auto-
determinao e participao.
A Relao Criana/Pais/Estado
Simultaneamente, importante sublinhar
que estas dimenses dualsticas direitos
de proteo e direitos de autonomia no
so excludentes, mas reforam-se mutua-
mente; a CDC no favorece, por exemplo,
os direitos de autonomia sobre os direitos
de proteo, como algumas vezes j foi
alegado por crticos que designam a CDC
como antifamlia, receando a dissoluo
de famlias ao garantir direitos humanos s
crianas. A CDC reconhece, expressamen-
te, responsabilidades, direitos e deveres de
(ambos!) os pais, para assegurar a orien-
tao e os conselhos adequados criana.
Porm, esta responsabilidade parental
qualicada como tendo de ser compatvel
com o desenvolvimento das capacidades da
criana, o que signica que esta responsa-
bilidade no garante nenhum poder abso-
luto sobre a criana, mas constantemente
dinmica e relativa. Mais, face ao Estado,
os pais so responsveis, primeiramente,
pela educao da criana, embora se no
forem capazes ou no quiserem cumprir
com as suas obrigaes seja legtimo que o
Estado/sociedade intervenham.
No Discriminao da Criana
A Conveno contm uma proibio expres-
sa de discriminao contra as crianas, for-
necendo uma extensa lista de fundamentos
inaceitveis de diferenciao (tambm no
que respeita aos pais/representantes legais
da criana), no art 2, n1, Os Estados
Partes comprometem-se a respeitar e a ga-
rantir os direitos previstos na presente Con-
veno a todas as crianas que se encontrem
sujeitas sua jurisdio, sem discriminao
alguma, independentemente de qualquer
considerao de raa, cor, sexo, lngua, reli-
gio, opinio poltica ou outra da criana, de
seus pais ou representantes legais, ou da sua
origem nacional, tnica ou social, fortuna,
incapacidade, nascimento ou de qualquer
outra situao e n2, Os Estados Partes
tomam todas as medidas adequadas para
que a criana seja efetivamente protegida
contra todas as formas de discriminao ou
de sano decorrentes da situao jurdica,
de atividades, opinies expressas ou convic-
es de seus pais, representantes legais ou
outros membros da sua famlia. O Comit
das Naes Unidas dos Direitos da Criana,
que monitoriza a implementao da CDC,
interpretou esta lista de uma forma ampla,
referindo-se tambm discriminao contra
crianas, por exemplo, infetadas com VIH/
SIDA, crianas de rua, crianas que habi-
tam em zonas rurais remotas, requerentes
de asilo, etc.

Eu tenho um sonho que os meus quatro
pequenos lhos vivero, um dia, numa na-
o onde no sero julgados pela cor da
sua pele mas pelo contedo do seu carter.
Martin Luther King Jr. 1963.
A promessa futura de qualquer nao
pode ser medida, diretamente, pela atual
perspetiva da sua juventude.
John F. Kennedy. 1963.
O Interesse Superior da Criana
O art 3, n1, da CDC enuncia o princ-
pio orientador geral de toda a Conveno,
nomeadamente, dar ateno prioritria ao
interesse superior da criana. No se limi-
ta a aes que tenham as crianas como
destinatrios diretos (por exemplo, educa-
o, casos judiciais de guarda, etc.), mas,
ao invs, relevante para todas as aes
que possam ter um impacto direto ou in-
direto sobre a criana (polticas de empre-
go, cabimento oramental, etc.). Portanto,
implica uma obrigao de qualquer agen-
te (estatal ou privado) de conduzir uma
avaliao de impacto sobre a criana,
que estabelea consideraes sobre poss-
veis consequncias de qualquer medida e
suas alternativas e, de futuro, monitorizar
a implementao dessa medida e o seu im-
pacto nas crianas.
Alm disso, o princpio do interesse su-
perior da criana serve de clusula ge-
ral, quando nenhuma disposio da CDC
possa ser explicitamente aplicvel e como
orientador para qualquer situao de direi-
tos conituantes no seio da CDC.
A Denio de Criana
segundo a CDC
Por m, permanece uma questo essen-
cial: quem realmente considerado uma
I. DIREITOS HUMANOS DA CRIANA 311
criana, de acordo com a CDC? Seguin-
do uma perspetiva jurdica, a CDC dene
uma criana como qualquer ser humano
com idade inferior a 18 anos (exceto, se a
maioridade for atingida mais cedo, no res-
petivo pas, art 1), consequentemente,
separando os adultos dos no-adultos.
evidente que os desaos e necessidades de
um adolescente, frequentemente, diferem
muito dos de um recm-nascido. Devido
diversidade e heterogeneidade deste gru-
po social infra 18, fundamental que,
na aplicao da CDC, se seja claro quanto
ao grupo-alvo de quaisquer medidas, num
dado contexto. Alm disso, o Comit da
CDC tem vindo a sublinhar repetidamente
que a CDC tambm obriga os Estados Par-
tes a rever as suas disposies nacionais
relativamente maioridade, de uma forma
consistente e fundamentada.
Os Direitos da Conveno: Participao
Proteo Sustento
Uma estrutura comummente utilizada
para descrever o contedo da CDC (para
alm dos princpios orientadores enuncia-
dos supra) a sigla, em ingls, dos 3P
participation, protection, provision (par-
ticipao, proteo, sustento):
x O aspecto da participao representa-
do, acima de tudo, pelo reconhecimento
expresso do direito de participao da
criana, tal como plasmado no art 12,
n 1. Atribuir a devida considerao
perspetiva da criana o elemen-
to essencial desta disposio; implica
um nvel de envolvimento das crian-
as (com o apoio de adultos, sempre
que adequado), o que lhes possibilita
inuenciar efetivamente os processos,
ter um impacto no processo de deciso.
O Comentrio Geral do Comit dos Di-
reitos da Criana n 12 (2009) sobre o
Direito da Criana a ser Ouvido veio
312 II. MDULOS SOBRE QUESTES SELECIONADAS DE DIREITOS HUMANOS
esclarecer o verdadeiro signicado da
participao e sublinha o facto de o di-
reito a ser ouvido estabelecer no s um
direito per se, mas tambm dever ser
considerado na interpretao e imple-
mentao de todos os outros direitos.
Alm disso, a CDC adota outros direi-
tos polticos e civis bsicos, relevantes
para este contexto, enquanto direitos da
criana, tais como a liberdade de cons-
cincia, de religio, de associao, de
reunio e respeito pela sua privacidade.
x No que diz respeito a questes de pro-
teo, os direitos da CDC incluem pro-
teo de todas as formas de violncia,
negligncia ou explorao em relao s
crianas.
x Os direitos de sustento garantidos pela
CDC, incluem, por exemplo, o direito
sade, educao, segurana social e um
nvel de vida adequado.
Alm disso, a CDC tambm desenvolve
novos padres, ao formular o direito da
criana proteo da sua identidade, fa-
mlia e outras relaes sociais (incluindo
a reunicao familiar), garante meios
familiares alternativos e a adoo, o di-
reito ao repouso, tempos livres, a brincar
e a ter atividades culturais e a obrigao
do Estado de assegurar a recuperao e
reabilitao de todas as crianas vtimas
de qualquer forma de violncia ou explo-
rao.
Resumindo: Porqu Utilizar uma
Abordagem Assente nos Direitos da
Criana?
- Os direitos da criana so direitos hu-
manos respeito pela dignidade huma-
na, independentemente da idade.
- Os direitos da criana mudam o foco
da ateno para a criana individual
e para as crianas como grupo social.
- Os direitos da criana so abrangentes
e esto interrelacionados no existe
liberdade de expresso sem a proibio
da violncia, no existe direito educa-
o sem condies de vida adequadas.
- Os direitos da criana so direitos le-
gais claricam responsabilidades e
responsabilizam os que devem ser con-
siderados responsveis.
- Os direitos da criana empoderam-nas
necessitam de uma nova cultura de
interao com as crianas baseada no
seu reconhecimento como sujeitos e ti-
tulares de direitos.
3. PERSPETIVAS
INTERCULTURAIS
E QUESTES CONTROVERSAS
A proteo dos direitos da criana clarica
o estatuto da criana na sociedade, os con-
ceitos prevalecentes de infncia, os mode-
los atribudos s crianas, as condies de
vida e as infraestruturas relevantes para
elas. Ademais, revela muito sobre o con-
ceito de famlia e o estatuto das mulheres
nesse meio.
Se se desejar criar uma paz duradoura,
tem de se comear pelas crianas.
Mahatma Ghandi. 1931.
Um exemplo tpico das ambiguidades fre-
quentemente relacionadas com as crianas,
o castigo corporal das crianas. Se, por
um lado, qualquer cdigo penal do mun-
do descrever a perpetrao de dano in-
tencional sobre adultos, claramente, como
um ato criminoso, o mesmo princpio no
se aplica s crianas. Ao invs, poderemos
encontrar debates sobre o nmero razo-

vel de aoites, normas sobre o tamanho
e material da vara ou a obrigatoriedade de
ter um mdico presente, durante a punio,
na escola. impressionante ver que, atual-
mente, h apenas uns 30 pases no mundo
que aboliram totalmente o castigo corporal.
O Comit dos Direitos da Criana tem-se
concentrado na violncia inigida sobre
crianas, pelo Estado e no seio da famlia
e na escola, no decorrer de duas sesses
temticas, em 2000 e em 2001. Tambm
deu incio a um Estudo da ONU sobre a
Violncia contra as Crianas, apresentado
pelo Perito Independente para o Estudo do
Secretrio-Geral sobre a Violncia contra as
Crianas Assembleia-Geral da ONU em
2006. O estudo analisa a violncia contra as
crianas em casa e no seio da famlia, nas
escolas e estruturas de educao, institui-
es que prestam cuidados e instituies de
justia, o local de trabalho e comunidade. O
estudo contm tambm 12 recomendaes
abrangentes e uma srie de recomenda-
es especcas que formam uma estrutura
exaustiva de acompanhamento. O processo
relativo a este estudo resultou igualmente
no Relatrio Mundial sobre a Violncia
contra as Crianas mais detalhado e tam-
bm em publicaes amigas das crianas.
Em 2007, o Perito Independente apresentou
o seu relatrio de progresso sobre a im-
plementao das recomendaes contidas
no estudo Assembleia-Geral. Uma outra
medida de acompanhamento foi o estabe-
lecimento de um Representante Especial
do Secretrio-Geral para a Violncia con-
tra as Crianas pela resoluo da Assem-
bleia-Geral A/RES/62/141. A resoluo en-
coraja o Alto Comissariado para os Direitos
Humanos, o Fundo das Naes Unidas para
a Infncia (UNICEF), a Organizao Mun-
dial da Sade (OMS) e a Organizao In-
ternacional do Trabalho (OIT) a cooperar e
apoiar o Representante Especial.
I. DIREITOS HUMANOS DA CRIANA 313
As crianas devem estar no centro das
nossas consideraes sobre alteraes cli-
mticas, crise alimentar e sobre os outros
desaos que consideramos diariamente.
Sabemos o que fazer e como faz-lo. Mes-
mo durante a mais severa crise econmica
das ltimas dcadas, os meios esto dispo-
nveis. Cabe-nos aproveitar a oportunidade
e criar um mundo que seja adequado s
crianas.
Ban Ki-moon. 2009.
Outras reas controversas so, por exem-
plo, o estatuto das meninas (por ex. pre-
ferncia por lhos rapazes na famlia, edu-
cao, emprego, interpretao restritiva de
leis religiosas, prticas tradicionais, como
a mutilao genital feminina, casamento
forado, acesso a servios de planeamento
familiar) e como, efetivamente, cuidar do
problema do trabalho infantil, que est re-
lacionado com vrios fatores econmicos e
sociais e condies em cada pas.
Existir algum dever mais sagrado do que
a nossa obrigao de proteger os direitos da
criana de forma to cuidadosa como se pro-
tegem os direitos de qualquer outra pessoa?
Existir um maior teste de liderana do que
a tarefa de assegurar estas liberdades para
cada criana, em cada pas, sem exceo?
Ko Annan. 2002.
4. IMPLEMENTAO
E MONITORIZAO
Tipicamente, existe um hiato entre os prin-
cpios de direitos humanos e a sua prtica,
entre os compromissos e a sua implemen-
tao efetiva, mas, poder argumentar-se
que este hiato , ainda mais lato, no m-
bito dos direitos da criana. Vrias razes
podem ser adiantadas para esta situao
314 II. MDULOS SOBRE QUESTES SELECIONADAS DE DIREITOS HUMANOS
(as questes dos direitos da criana esto,
frequentemente, relacionadas com debates
controversos sobre valores familiares e
tradies culturais/religiosas, a ausn-
cia de uma infraestrutura focada nos di-
reitos da criana e de apoio a iniciativas
das crianas). Mas, h um outro fator que
tambm contribui para esta situao, o
sistema frgil de monitorizao da CDC.
At 2011, a Conveno apenas tinha esta-
belecido um mecanismo de relatrio do
Estado para monitorizar o cumprimento
das suas disposies. De acordo com este
procedimento, os Estados esto obrigados
a submeter relatrios (de 5 em 5 anos) ao
rgo de superviso da CDC, o Comit dos
Direitos da Criana, quanto aos seus pro-
gressos na implementao da Conveno
(e dos Protocolos Facultativos). Este Pro-
cedimento inicia um dilogo construtivo
com o respetivo governo, que culmina
com as Observaes Finais, do Comit,
sob a forma de uma avaliao crtica e re-
comendaes ao governo.
Implementar a Conveno no uma
questo de escolha, solidariedade ou cari-
dade, mas sim, de cumprimento de obriga-
es legais.
Child Rights Caucus. 2002.
As ONG tm constantemente feito presso
no sentido da criao de um mecanismo
de queixa individual que permitiria ao
Comit desenvolver a sua prpria casus-
tica o que seria um impulso signicativo
para um discurso jurdico mais elabora-
do no campo dos direitos da criana. Em
2009, o Conselho de Direitos Humanos es-
tabeleceu um Grupo de Trabalho aberto,
responsvel por explorar a possibilidade
de elaborao de um Protocolo Facultativo
Conveno sobre os Direitos da Criana
que criasse um procedimento de comu-
nicao complementar ao procedimento
de relatrios previsto pela Conveno. O
mandato do Grupo de Trabalho foi alarga-
do em 2010 para que o mesmo preparasse
um projeto de um protocolo facultativo.
Em dezembro de 2011, a Assembleia-Ge-
ral das Naes Unidas adotou e abriu
para assinatura o Protocolo Facultativo
Conveno sobre os Direitos da Criana
relativo a um Procedimento de Comuni-
cao, que prev a criao de um proce-
dimento de queixas individuais perante o
Comit dos Direitos da Criana, permitin-
do, deste modo, s crianas que alegam a
violao dos seus direitos consagrados na
Conveno, submeter uma queixa direta-
mente ao Comit. A entrada em vigor des-
te Protocolo que, em abril de 2012 tinha
sido assinado por 20 Estados, ser um im-
portante passo na promoo dos direitos
das crianas.
Todavia, mesmo na situao atual, o Co-
mit tem vindo a ser muito inovador no
sentido de compensar a ausncia dos
mecanismos habituais. Em primeiro, to-
mou uma posio muito recetiva quanto
ao envolvimento de ONG, convidando-as
a submeter os seus prprios relatrios
(sombra) sobre a situao dos direitos
da criana, no pas, de modo a garantir
uma viso mais completa quanto aos as-
suntos em apreo. Em segundo, o Comi-
t iniciou fora pblicos anuais (Dias de
Debate Geral) sobre tpicos especcos
(por ex. a criana e a famlia, justia
juvenil, VIH/SIDA, violncia contra as
crianas no seio da famlia e na escola, o
direito da criana educao durante situ-
aes de emergncia), de modo a chamar
a ateno internacional para esses assun-
tos. E, desde 2001, o Comit tambm tem
vindo a publicar Comentrios Gerais,
interpretaes ociais fundamentais dos
padres da CDC, tais como objetivos da

educao (2001), tratamento das crian-
as no acompanhadas e separadas fora
do seu pas de origem (2005), os direi-
tos das crianas com decincia (2006),
crianas indgenas e os seus direitos nos
termos da Conveno (2009), o direito a
ser ouvido (2009) e o direito da criana
liberdade de no ser sujeito a qualquer
forma de violncia (2011).
Cada vez mais, contudo, o aumento do
nmero de normas, instrumentos e insti-
tuies, implica novos desaos quanto
sua monitorizao, requerendo uma co-
ordenao mais prxima entre todos os
agentes envolvidos, tanto a nvel interna-
cional, como nacional. Quanto a este lti-
mo, importante recordar o Documento
Final da Sesso Especial de 2002, Um
Mundo para as Crianas (A World Fit
for Children) que estabeleceu uma agenda
com uma srie de objetivos e de metas ba-
seados em quatro prioridades: a promoo
de vidas saudveis, a disponibilizao de
educao para todos, a proteo das crian-
as contra abuso, explorao e violncia, e
o combate ao VIH/SIDA. Os chefes de Es-
tado comprometeram-se a criar um Mun-
do para Crianas e a cumprir com estes
compromissos at ao m de 2010. A ltima
vez que a UNICEF elaborou um relatrio
sobre o progresso na implementao des-
tes compromissos foi em 2007 com o seu
relatrio Progresso para as Crianas: Re-
viso Estatstica relativa a um Mundo para
as Crianas, que se encontra estruturado
de acordo com os Objetivos de Desenvol-
vimento do Milnio que so atualmente o
foco dos esforos mundiais ao nvel do de-
senvolvimento. Muitas das metas de Um
Mundo para as Crianas so pedras basi-
lares no sentido dos ODM de 2015 e, con-
sequentemente, os Estados concentraro
os seus esforos principalmente nos seus
compromissos relativos aos ODM.
I. DIREITOS HUMANOS DA CRIANA 315
Alm disso, ao nvel estrutural, a criao
de uma perspetiva baseada nos direitos
da criana, em todos os nveis legislati-
vos e de governo, ainda constitui um de-
sao signicativo. A avaliao regular do
impacto das normas sobre as crianas,
um oramento que tem em considerao
as crianas, a participao das crianas
em estratgias de reduo da pobreza e a
criao/fortalecimento de provedores das
crianas ainda so mais a exceo do que
a regra. Ademais, a sensibilizao para
os direitos da criana continua a ser um
movimento largamente conduzido por
adultos, portanto, tm de ser exploradas
novas formas de apoio a iniciativas lide-
radas por crianas/jovens. Vrios Estados
comearam a debater, ou j integraram,
os princpios da Conveno nas Consti-
tuies nacionais, fortalecendo, assim, os
direitos da criana nas leis e procedimen-
tos internos.
Por m, qualquer esforo de promoo
dever ter por base informao efetiva e
de conana, estratgias educativas e de
formao, com a possibilidade de a edu-
cao sobre os direitos da criana e sobre
os direitos humanos abranger crianas,
jovens e adultos. Tal como o Comit da
CDC declarou no seu primeiro Coment-
rio Geral sobre os Objetivos da Educao,
em 2001: uma educao cujo contedo se
baseie rmemente nos valores do art 29,
n1, , para todas as crianas, uma fer-
ramenta indispensvel nos seus esforos
para, no decurso da sua vida, alcanar
uma resposta equilibrada e consentnea
com os direitos humanos, aos desaos que
acompanham um perodo de mudanas
radicais proporcionadas pela globaliza-
o, novas tecnologias e fenmenos rela-
cionados.
Direito Educao
316 II. MDULOS SOBRE QUESTES SELECIONADAS DE DIREITOS HUMANOS
CONVM SABER
1. BOAS PRTICAS
Os exemplos seguintes de iniciativas e
projetos fortaleceram com sucesso a im-
plementao da CDC:
Juntando Pessoas
Um projeto de patrocnio a jovens refugia-
dos, na ustria, organizado pela Asylko-
ordination sterreich (uma ONG austraca
que coordena organizaes de refugiados
e migrantes), com o apoio do Comit Aus-
traco da UNICEF.
A ideia bsica deste projeto juntar jo-
vens refugiados no acompanhados, com
adultos que vivem na ustria e que esto
dispostos a partilhar algum tempo com
eles e a fornecer-lhes algum apoio prtico,
por ex., na educao, cursos de lnguas,
emprego, encontros com as autoridades,
atividades desportivas, etc. estabelecida
uma relao de conana entre a criana
e o seu patrocinador, o que ajuda o re-
fugiado a estabilizar no seu ambiente e a
beneciar o patrocinador com uma ex-
perincia pessoal enriquecedora. Todos
os patrocinadores so cuidadosamente
selecionados e so sujeitos a uma pr-
formao em assuntos jurdicos, questes
psicossociais, a trabalhar com as autorida-
des, etc. Desde o seu incio, em 2001, o
projeto recebeu comentrios positivos dos
seus participantes e do pblico, autorida-
des e meios de informao.
Relatrios Sombra No Governamen-
tais e Coligaes Nacionais para a Im-
plementao Nacional da CDC
Os Estados Partes da CDC so obrigados
a submeter regularmente, ao Comit da
CDC, relatrios sobre o progresso quanto
implementao da CDC. De modo a faci-
litar uma reviso abrangente destes relat-
rios estatais, o Comit congratula-se com o
envio de relatrios-sombra/ relatrios
alternativos, preparados por ONG ou re-
des de ONG (coligaes nacionais) com
a sua prpria avaliao sobre a situao
das crianas e adolescentes, no pas sob
avaliao. Em cerca de 100 pases, j fo-
ram criadas tais coligaes de direitos das
crianas, que promovem e monitorizam a
implementao da CDC. Mais, um grupo
internacional para a CDC, em Genebra,
fornece apoio a ONG e coligaes no pro-
cesso de elaborao do relatrio e moni-
torizao.
Grupo de ONG para a Conveno sobre
os Direitos da Criana
O Grupo de ONG para a Conveno so-
bre os Direitos da Criana uma rede de
79 ONG internacionais e nacionais que
trabalham conjuntamente no sentido de
facilitar a implementao da Conveno.
As principais tarefas do Grupo so defen-
der e sensibilizar a opinio pblica sobre
a importncia da CDC, promover e facilitar
a implementao da Conveno atravs de
programas especcos e aes, promover a
participao ativa das crianas em todos os
aspetos da implementao e monitorizao
da Conveno e servir como um meio de
contato entre a sociedade civil e o Comit
dos Direitos da Criana. Como parte do seu
trabalho, o Grupo de ONG publicou linhas
diretrizes para as ONG sobre a preparao
de relatrios alternativos ao Comit da CDC
e encoraja a criao e o desenvolvimento
de coligaes nacionais de ONG que traba-
lhem com os direitos das crianas.

Acabar com a Violncia nas Escolas
O guia da UNESCO Acabar com a Violn-
cia nas Escolas: Um Guia para Professo-
res analisa diversas formas de violncia
que ocorrem nas escolas e oferece suges-
tes prticas sobre o que podem fazer os
professores para as evitar. So propostas
dez reas de ao e cada uma contm
exemplos especcos que os professores
podem adotar para fazer face e prevenir
a violncia. So anexados ao documento
exertos de instrumentos normativos inter-
nacionais relevantes, bem como uma lista
de links para recursos online para o com-
bate violncia nas escolas. O guia uma
contribuio para apoiar o projeto Educa-
o para Todos e a Dcada Internacional
da ONU para a Cultura de Paz e No Vio-
lncia para as Crianas no Mundo (2001-
2010).
(Fonte: UNESCO (ed.). 2009. Stopping
Violence in Schools: A Guide for Teachers).
2. TENDNCIAS
A CDC, enquanto enquadramento para a
proteo dos direitos da criana, no um tos Armados, bem como o Representante
documento esttico, mas, outrossim,
sob um desenvolvimento contnuo. Este
processo fortalecido, por exemplo, pelo
Comit dos Direitos da Criana, atravs da
interpretao da CDC ou pela adoo de
novos padres para a CDC, tais como, os
Protocolos Facultativos (2000) relativos
Participao da Criana em Conitos Ar-
mados e Venda de Crianas, Prostituio
Infantil e Pornograa Infantil (ambos en-
traram em vigor em 2002). A institucio-
nalizao de um procedimento de comu-
nicaes pelo novo Protocolo Facultativo
que estabelece a competncia do Comit
da CDC para receber e considerar comuni-
caes individuais reforar o mecanismo
de monitorizao previsto pela Conveno
I. DIREITOS HUMANOS DA CRIANA 317
e contribuir para a implementao dos
direitos das crianas.
Em 2009, por ocasio do 20 aniversrio
da adoo da CDC, o Comit da CDC jun-
tamente com o Alto Comissariado para os
Direitos Humanos e outros parceiros orga-
nizaram uma celebrao de dois dias, que
destacava os trs principais desaos que
enfrenta a Conveno: 1. assegurar a dig-
nidade da criana, 2. assegurar possibili-
dades completas para o desenvolvimento
da criana, e 3. facilitar o dilogo entre
os adultos e as crianas, de acordo com
a abordagem participatria da Conveno.
O encontro centrou-se na identicao
dos resultados alcanados relativamente
implementao e exemplos de melhores
prticas, desaos futuros e restries, bem
como na formulao de recomendaes
prioritrias para melhorar a implementa-
o.
Em 2010, por ocasio do 10 aniversrio
da adoo do Protocolo Facultativo relati-
vo Participao de Crianas em Conitos
Armados, o Representante Especial do Se-
cretrio-Geral para as Crianas em Coni-
Especial sobre Violncia contra as Crian-
as, a UNICEF e o Alto Comissariado para
os Direitos Humanos lanaram uma cam-
panha de dois anos Zero-Antes-dos-18
para se alcanar uma raticao universal
do Protocolo Facultativo em 2012, encora-
jar todos os Estados a aumentar a idade de
recrutamento voluntrio para um mnimo
de 18 anos e promover a adoo e a im-
plementao efetiva da legislao nacional
relevante.
Algumas tendncias e debates recentes, na
rea dos direitos da criana, incluem:
x Aspetos estruturais: apoio a iniciati-
vas e organizaes lideradas por crian-
as/jovens; estabelecimento de gabi-
netes de provedores da criana e da
318 II. MDULOS SOBRE QUESTES SELECIONADAS DE DIREITOS HUMANOS
juventude; monitorizao dos direitos
da criana.
x Participao infantil e juvenil (local,
nacional e internacionalmente): partici-
pao poltica/direito de voto.
x Ambiente da criana e familiar: a sepa-
rao dos pais, famlias pluriparentais, fa-
mlias monoparentais, crianas sem cui-
dado parental e mecanismos alternativos.
x Direitos da criana-menina: modelos
sociais; esteretipos dos meios de infor-
mao; contexto religioso/cultural; sa-
de reprodutiva.
x Aspetos geracionais: no discrimina-
o das crianas relativamente a adultos
(discriminao em razo da idade);
alteraes demogrcas; distribuio
da riqueza; acesso a recursos; inun-
cia poltica; proteo dos interesses das
crianas e dos jovens.
x Direito informao: acesso internet;
proteo de dados; contedo violento,
nos meios de informao (imprensa es-
crita, televiso, jogos de computador,
etc); pornograa infantil na internet.
x Violncia contra as crianas e explora-
o sexual das crianas: proibio glo-
bal dos castigos corporais; eliminao
de todas as formas de violncia contra
as crianas; apoio psicossocial e forma-
o parental; violncia entre crianas/
violncia entre pares.
x Educao inclusiva e formao pros-
sional para a criana com decincia.
x Crianas e a economia: considerao de
questes relacionadas com os direitos da
criana no contexto de programas contra
a pobreza; previso de servios sociais;
trabalho infantil/eliminao das suas
piores formas; efeitos da globalizao
econmica e da liberalizao dos servi-
os pblicos (sade, educao - Acor-
do Geral sobre Comrcio de Servios,
GATS); impacto da indstria do espet-
culo e do desporto, da publicidade e dos
meios de informao na cultura juvenil.
x Impacto do VIH/SIDA nas crianas:
discriminao, perda dos pais, etc.
x Crianas em conitos armados e
crianas em situao de emergncia
(desastres naturais): educao em si-
tuaes de emergncia; reabilitao
das crianas-soldado; participao das
crianas na reconstruo ps-conito;
responsabilidades de agentes no es-
tatais/companhias privadas; papel do
Conselho de Segurana; papel do TPI;
formao em direitos da criana e cdi-
gos de conduta para agentes que atuam
em misses de paz/no terreno.
Factos e Nmeros Informao Esta-
tstica sobre os Direitos da Criana:
x Registo de nascimento: s metade
das crianas com menos de 5 anos de
idade, no mundo em vias de desenvol-
vimento, tem o seu nascimento regis-
tado. O registo de nascimento uma
estratgia crucial para a criao de
um ambiente protetor para as crian-
as e para a defesa dos seus direitos
e considerado um direito humano,
nos termos do artigo 7 da Conveno
sobre os Direitos da Criana.
x Mortalidade infantil antes dos cinco
anos: a probabilidade de as crianas
nos pases em vias de desenvolvimento
morrerem quase 10 vezes superior
probabilidade referente aos recm-nas-
cidos nos pases industrializados. Se-
gundo a UNICEF, mais de 24.000 crian-
as com idade inferior a 5 anos cerca
de uma a cada trs segundos morre
todos os dias, principalmente devido a
causas evitveis. A maioria das mortes
de crianas atribuvel a seis causas:

diarreia, malria, infees neonatais,
pneumonia, partos prematuros ou falta
de oxignio nascena; de entre estas,
a pneumonia e a diarreia so respons-
veis pelo maior nmero de mortes.
x Mes que morrem durante o parto:
todos os anos, mais de meio milho
de mulheres aproximadamente uma
mulher a cada minuto morre como
resultado de complicaes relacio-
nadas com a gravidez e parto. Cerca
de 90% de todas as mortes maternas
ocorre em pases em vias de desen-
volvimento. Uma em cada 16 mulhe-
res da frica Subsaariana morre em
consequncia da gravidez ou parto,
comparado com uma em cada 4000
nos pases industrializados. Os re-
cm-nascidos rfos de me tm cer-
ca de 3 a 10 vezes mais probabilidade
de morrer do que os recm-nascidos
cujas mes sobrevivem. O acesso a
servios de cuidados de sade bsi-
cos, incluindo auxiliares competentes
em todos os nascimentos e cuidados
de emergncia para as mulheres que
desenvolvem complicaes, poderia
salvar a vida de muitas mes.
x Gravidez na adolescncia: 14 mi-
lhes de crianas em todo o mundo,
anualmente, nascem de mes com
idade inferior a 19 anos. As compli-
caes durante a gravidez e parto so
as principais causas de morte para
as meninas com idades compreen-
didas entre os 15 e 19 anos, nos pa-
ses em vias de desenvolvimento.
x VIH/SIDA: em 2009, estima-se que
2.5 milhes de crianas com idade
inferior a 15 anos e 5 milhes de jo-
vens com idades compreendidas entre
I. DIREITOS HUMANOS DA CRIANA 319
os 15 e os 24 anos viviam com VIH.
A UNAIDS estima que todos os dias
1.200 crianas por todo o mundo -
cam infetadas com o VIH. A grande
maioria destas crianas corresponde
a recm-nascidos infetados atravs da
transmisso me-lho. Cerca de 90%
de todas as crianas com o VIH vivem
na frica Subsaariana. O nmero es-
timado de crianas que perdeu um ou
ambos os pais devido SIDA, na fri-
ca Subsaariana, em 2007, atingiu os
14.1 milhes. Globalmente, o nmero
estimado de 17.5 milhes.
x Alimentao: estima-se que haja 127
milhes de crianas com peso a me-
nos no mundo em vias de desenvol-
vimento, o que corresponde a 22%
das crianas nos pases em vias de
desenvolvimento; 9% das crianas
no mundo em vias de desenvolvi-
mento est em estado grave de falta
de peso.
x Pobreza: 1.7 bilies da populao
combinada de 5.5 bilies de 109 pa-
ses, analisados pelo PNUD, em 2010,
vivem numa situao de pobreza mul-
tidimensional. Este tipo de pobreza
avaliado atravs do ndice de Pobre-
za Multidimensional do PNUD (MPi)
que examina fatores como o acesso a
gua potvel ou a servios de sade, o
que proporciona um melhor entendi-
mento sobre a pobreza do que quan-
do se considera apenas o rendimento.
O nmero de 1.7 bilies a viver em
situao de pobreza multidimensional
deve ser comparado com o nmero
estimado de pessoas que vive com
$1.25 por dia, que corresponde a 1.3
bilies de pessoas.
320 II. MDULOS SOBRE QUESTES SELECIONADAS DE DIREITOS HUMANOS
x Trabalho infantil: estima-se que 150
milhes de crianas com idades com-
preendidas entre os 5 e 14 anos es-
to envolvidas em trabalho infantil.
Milhes de crianas trabalham em
condies perigosas (por exemplo,
em minas, com qumicos e pesticidas
na agricultura ou com maquinaria pe-
rigosa). A Organizao Internacional
do Trabalho (OIT) estima que mais de
dois teros de todo o trabalho infantil
se encontre no setor da agricultura.
Descobriu que as crianas em reas
rurais meninas, especialmente co-
meam a trabalhar na agricultura logo
aos 5-7 anos de idade.
x Crianas de rua: estima-se que haja
100 a 150 milhes de crianas de rua
no mundo; este nmero est a au-
mentar.
x Educao: o nmero de crianas em
idade escolar (escola primria) que
no frequenta a escola diminuiu de
115 milhes, em 2002, para 101 mi-
lhes, em 2007. Em 2010, 68 milhes
de crianas em idade escolar (escola
primria) no frequentou a escola,
53% das quais eram meninas.
x Servios sociais e prioridades polti-
cas: em mdia, os pases em vias de
desenvolvimento gastam mais em de-
fesa do que na educao bsica ou em
cuidados de sade bsicos; os pases
industrializados gastam cerca de 10
vezes mais em defesa do que em ajuda
internacional para o desenvolvimento.
x Conito armado: durante a ltima
dcada, mais de 2 milhes de crian-
as morreram durante um conito ar-
mado, 6 milhes foram severamente
feridas ou permanentemente incapa-
citadas. 1 milho de crianas cou
rf ou foi separada das suas famlias.
Estima-se que 300.000 estejam direta-
mente envolvidas em conitos como
crianas-soldado.
x Crianas refugiadas e deslocadas:
em todo o mundo h 27.1 milhes
de pessoas que foram deslocadas in-
ternamente por conitos armados.
Destas, pelo menos 13.5 milhes so
crianas.
x Crianas com decincia: cerca de
650 milhes de pessoas em todo o
mundo vivem com uma decincia.
De acordo com a Organizao Mun-
dial da Sade (OMS), cerca de 10%
das crianas e jovens de todo o mun-
do (cerca de 200 milhes) tem de-
cincias ao nvel sensorial, intelectual
ou mental, sendo que 80% dos mes-
mos vive em pases em vias de desen-
volvimento. 20% das pessoas mais
pobres do mundo e 30% dos jovens
de rua tem uma decincia; 90% das
crianas com decincia nos pases
em vias de desenvolvimento no fre-
quenta a escola.
x Violncia: impossvel medir a ver-
dadeira magnitude da violncia contra
as crianas, uma vez que uma grande
parte dos casos ocorre em segredo. No
entanto, a UNICEF estima que entre
500 milhes e 1.5 bilies de crianas
experienciem violncia anualmente e
que 2 em cada 3 crianas sejam subme-
tidas a punies fsicas. A maioria da
violncia contra crianas perpetrada
por pessoas que as crianas conhecem
e em quem deveriam poder conar,
como membros da famlia, pessoas
que cuidam das mesmas, professo-
res, etc. Os grupos de crianas par-
ticularmente vulnerveis violn-

cia incluem crianas com decincia,
crianas pertencentes a grupos mino-
ritrios, crianas que vivem nas ruas,
crianas em conito com a lei, crian-
as refugiadas, crianas deslocadas e
migrantes. Tendencialmente, os meni-
nos esto expostos a um maior risco
de violncia fsica e as meninas a um
maior risco de negligncia e violncia
e explorao sexuais. A UNICEF esti-
ma que 70 milhes de meninas e de
mulheres com idades compreendidas
entre os 15 e 49, em 28 pases em fri-
ca, juntamente com o Imen, tenham
sido vtimas de mutilao/corte geni-
tal feminino (M/CGF). A prevalncia
da M/CGF tem diminudo lenta mas
constantemente durante as ltimas
dcadas.
x Trco de crianas: devido nature-
za clandestina do crime, o nmero es-
timado de vtimas de trco de crian-
as varia. A explorao sexual de
longe a forma de trco humano mais
comummente identicada (79%), se-
guida pelo trabalho forado (18%).
O trco de seres humanos um dos
crimes transnacionais com um cresci-
mento mais rpido estima-se que os
criminosos que exploram vtimas de
trco para explorao sexual e eco-
nmica tenham um lucro de $32 bili-
es por ano.
x Suicdio: o suicdio uma das trs
principais causas de mortalidade entre
as pessoas com idades compreendidas
entre os 15 e 35 anos. Globalmente,
estima-se que 71.000 adolescentes co-
metam suicdio anualmente e at 40
vezes este nmero tentam o suicdio.
(Fontes: Fundo da ONU para as Crian-
as (UNICEF), www.unicef.org; UNICEF
I. DIREITOS HUMANOS DA CRIANA 321
Childinfo Monitoring the Situation
of Children and Women, http://www.
childinfo.org; Programa da ONU para
o Desenvolvimento (PNUD), www.
undp.org; Representante Especial do
Secretrio-Geral para as Crianas e
Conitos Armados, www.un.org/chil-
dren/conict.)
3. CRONOLOGIA
1924 Declarao dos Direitos da Crian-
a (Eglantyne Jebb/ Sociedade das
Naes)
1959 Declarao das Naes Unidas dos
Direitos da Criana
1989 Conveno das Naes Unidas
sobre os Direitos da Criana (ado-
o: 20 de novembro de 1989; en-
trada em vigor: 2 de setembro de
1990; raticaes em janeiro de
2012: 193)
1990 A Comisso de Direitos Humanos
da ONU nomeia um Relator Especial
sobre a Venda de Crianas, Prostitui-
o Infantil e Pornograa Infantil
1990 Cimeira Mundial sobre a Criana,
em Nova Iorque (29-30 de setem-
bro); adoo de uma Declarao
Mundial e Plano de Ao sobre a
Sobrevivncia, a Proteo e o De-
senvolvimento das Crianas
1990 Carta Africana sobre os Direitos
e o Bem-Estar da Criana (entra-
da em vigor: 29 de novembro de
1999)
1993 Conferncia Mundial de Viena so-
bre Direitos Humanos, nfase con-
sidervel nos direitos das crianas
na sua Declarao e Programa de
Ao
322 II. MDULOS SOBRE QUESTES SELECIONADAS DE DIREITOS HUMANOS
1996 Graa Machel, perita independen-
te nomeada pelo Secretrio-Geral
da ONU, apresenta o seu estudo,
de grande impacto, sobre Reper-
cusses dos Conitos Armados
nas Crianas, Assembleia-Geral
da ONU, o que leva criao do
mandato do Representante Espe-
cial do Secretrio-Geral para as
Crianas e Conitos Armados
1996 Congresso Mundial contra a Ex-
plorao Sexual Comercial de
Crianas, em Estocolmo (2001:
avaliao Yokohama)
1998 Seis ONG internacionais formam a
Coligao para Acabar com a Utili-
zao de Crianas-Soldado com o
intuito de fazer presso no sentido
da abolio do uso de crianas em
guerras e conitos armados
1999 A Rede de Segurana Humana de-
senvolve-se a partir de um grupo
de Estados que partilham posies
semelhantes, dando particular
ateno situao das crianas
afetadas pelos conitos armados
1999 Conveno n 182 relativa s Pio-
res Formas de Trabalho Infantil
adotada pela Organizao Inter-
nacional do Trabalho (entrada em
vigor: 19 de novembro de 2000; ra-
ticaes em janeiro de 2012: 174)
2000 Adoo de dois Protocolos Facul-
tativos Conveno sobre os Di-
reitos da Criana: relativo Parti-
cipao de Crianas em Conitos
Armados (entrada em vigor: 12 de
fevereiro de 2002; raticaes em
janeiro de 2012: 143) e relativo
Venda de Crianas, Prostituio
Infantil e Pornograa Infantil (en-
trada em vigor: 18 de janeiro de
2002; raticaes em janeiro de
2012: 152)
2002 Frum sobre a Criana (5-7 maio)
e Sesso Especial da Assem-
bleia-Geral da ONU sobre a Crian-
a, em Nova Iorque (8-10 maio);
Documento, Declarao e Plano
de Ao resultantes do Frum so-
bre a Criana (Um Mundo para
as Crianas) foram adotados
2005 Adoo da Resoluo 1612 do
Conselho de Segurana da ONU,
que cria um mecanismo de mo-
nitorizao e de apresentao de
relatrios sobre crianas em con-
itos armados
2006 Adoo da Conveno das Na-
es Unidas sobre os Direitos das
Pessoas com Decincia; Art 7:
Crianas com Decincia (entrada
em vigor: 3 de maio de 2008; rati-
caes em janeiro de 2012: 109)
2007 Adoo da Conveno do Conse-
lho da Europa para a Proteo das
Crianas contra a Explorao Se-
xual e os Abusos Sexuais (entrada
em vigor: 1 de julho de 2010; rati-
caes em janeiro de 2012: 17)
2010 Lanamento da Campanha das Na-
es Unidas Zero-Antes-dos-18
no sentido de se alcanar a rati-
cao universal do Protocolo
Facultativo Conveno sobre os
Direitos da Criana relativo Par-
ticipao de Crianas em Conitos
Armados
2011 Adoo do Protocolo Facultativo
Conveno sobre os Direitos da
Criana relativo a um Procedimen-
to de Comunicao

ATIVIDADES SELECIONADAS
ATIVIDADE I:
DIREITOS E NECESSIDADES
DAS CRIANAS
Parte I: Introduo
Quando se fala em direitos humanos, de-
ver-se-ia distinguir claramente direitos de
necessidades.
Parte II: Informao Geral
Tipo de atividade: Descrio e discusso
dos direitos e das necessidades das crianas
Metas e objetivos: Compreender os direi-
tos da criana e perceber que os princpios
dos direitos humanos se aplicam os todas
as pessoas.
Grupo-alvo: Crianas e jovens
Dimenso do grupo: 10-20 participantes
Durao: 1-2 horas
Preparao: disposio da sala, cpias da
CDC (texto abreviado)
Material: papel ou carto; ta adesiva ou
pins; parede ou quadro para pins.
Competncias envolvidas: competncias
analticas e criativas
Parte III: Informao Especca sobre a considerem como universais. Acrescentar
Atividade
Os participantes trabalham em pares ou
grupos pequenos. Cada par ou grupo cria
10 cartes que ilustrem coisas de que as
crianas necessitem. Aconselhar os partici-
pantes a pensar em objetos materiais (por
exemplo: gua, comida, roupa), ideias abs-
tratas (ex: amor, paz) e pessoas (ex: pais,
amigos). Cada par/grupo coloca os cartes
na parede ou no quadro e explica por que
que as coisas descritas so importantes. Os
grupos revesam-se e vo colocando novos
cartes. Quando todos os grupos acaba-
I. DIREITOS HUMANOS DA CRIANA 323
rem, identicar o quadro com NECESSI-
DADES.
De seguida, debater as seguintes pergun-
tas relativamente ao seu pas ou regio:
- Que necessidades bsicas foram escolhi-
das? Os participantes pensaram em obje-
tos materiais, emoes, relaes ou em
algo que os outros deviam fazer ou no?
- Quem responsvel pela satisfao des-
tas necessidades?
- Que necessidades podemos ns prprios
satisfazer? E para que necessidades de-
pendemos de outras pessoas?
- Todos ns temos estas necessidades sa-
tisfeitas?
- Algum conhece alguma criana pessoal-
mente cujas necessidades no so total-
mente satisfeitas?
- Algum conhece grupos que no tenham
acesso (suciente) a uma ou mais destas
necessidades?
- Quem responsvel pela mudana?
Num terceiro passo, olhar para o mundo:
que necessidades apontadas so bsicas
para as crianas em todo o mundo? Re-
mover os cartes que os participantes no
itens que no foram referidos anteriormen-
te. Os resultados devem ilustrar, primeira-
mente, a compreenso dos participantes.
No necessrio, nesta fase, referir-se a
padres reconhecidos internacionalmente.
Anlise de direitos relacionados:
Passar de necessidades a direitos junta-
mente com os participantes. Explicar bre-
vemente o sistema de direitos humanos da
ONU e depois distribuir os artigos da CDC
(texto abreviado, cada artigo numa folha
ou pedao de papel). Pedir aos participan-
tes que completem o quadro, adicionando
324 II. MDULOS SOBRE QUESTES SELECIONADAS DE DIREITOS HUMANOS
os direitos s necessidades que referiram.
Muito provavelmente haver necessidades
e direitos sem correspondncia. Discutir as
correspondncias e as diferenas com os
participantes e pedir exemplos de locais e
situaes em que os direitos da criana so
violados. Informar os participantes como e
por quais mecanismos/instituies/organi-
zaes so protegidos os direitos da criana
no seu pas ou regio.
Outras Sugestes:
Os cartes podem ser desenhados, pinta-
dos, feitos utilizando recortes de revistas
ou mais simplesmente, escrevendo.
Parte IV: Acompanhamento
Direitos relacionados/outras reas a
explorar: possveis aes para proteger
crianas e prevenir violaes dos direitos
da criana.
(Fonte: Gerald Kador Folkvord. 2004. Ideen
fr den Unterricht. Em: Teaching Human
Rights 18/2004.)
ATIVIDADE II:
MESA REDONDA DE AO
PARA REDUZIR O TRABALHO INFANTIL
Parte I: Introduo
Em muitas partes do mundo, as crianas
tm de trabalhar para sobreviver ou para
contribuir para o oramento familiar.
Qualquer ao para banir o trabalho infan-
til pode ter efeitos positivos e efeitos in-
desejveis por causa da complexidade das
dependncias sociais e econmicas.
Parte II: Informao Geral
Tipo de atividade: Dramatizao sobre
trabalho infantil
Metas e objetivos: Contribuir para a com-
preenso dos vrios interesses e motivos
envolvidos no trabalho infantil e as suas
consequncias para o desenvolvimento de
estratgias e alternativas possveis; a dra-
matizao deve ser precedida de uma dis-
cusso sobre assuntos relacionados com o
trabalho infantil para familiarizar os parti-
pantes com a situao.
Grupo-alvo: Jovens adultos e adultos
Dimenso do grupo: 15-20 participantes
Durao: at 2 horas, dependendo do pla-
no de ao
Preparao: Arranjo da sala, cartes com os
nomes e papis dos participantes, recortes
de jornais ou notcias recentes que possam
ser utilizados como informao para os v-
rios papis e posies, relatrios da UNICEF,
OIT ou ONG sobre trabalho infantil, etc.
Material: papel, quadro, etc., para docu-
mentao.
Competncias envolvidas: comunicao e
anlise
Parte III: Informao Especca sobre a
Atividade
Apresentao do caso:
Informar que o problema do trabalho in-
fantil no pas X tem sido muito criticado
pelas organizaes locais de direitos da
criana e pela OIT, internacionalmente.
O governo decidiu organizar uma mesa
redonda para discutir medidas contra o
trabalho infantil; os participantes repre-
sentam os vrios atores envolvidos (gru-
pos possveis), principalmente (nem todos
tm de estar includos) crianas trabalha-
doras, crianas que frequentam a escola,
pais, professores, organizaes patronais,
sindicatos, funcionrios pblicos, ONG de
direitos da criana (UNICEF/OIT).
O principal objetivo do debate seria uma
estratgia bsica para um processo de
acompanhamento (alternativamente: a
elaborao de um plano de ao).
Desempenho da dramatizao:
Escolher os participantes para a mesa
redonda. Dar-lhes at 20 minutos para

denir uma posio/estratgia para o de-
bate (alternativamente: dar-lhes de forma
antecipada material de leitura); o repre-
sentante da UNICEF/OIT/ONG pode ser
o presidente da mesa e apresentar os par-
ticipantes e as suas funes. O debate
pode iniciar-se com uma breve aluso
situao atual das crianas, por exemplo,
as crianas que trabalham em fbricas
de vesturio ou pais preocupados quei-
xando-se do tratamento das crianas. Os
participantes devem apresentar as suas
posies num debate dirigido. Em resul-
tado, deve ser elaborada uma estratgia
ou um plano de ao, desenvolvido em
grupos separados.
Reaes, Sugestes metodolgicas: Per-
guntar aos participantes quais os seus sen-
timentos, pensamentos e reaes durante a
pea; reetir particularmente sobre o papel
que as crianas tiveram no debate.
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I. DIREITOS HUMANOS DA CRIANA 325
Parte IV: Acompanhamento
Direitos relacionados/outras reas a ex-
plorar: Art 3 (Interesse superior da
criana), Art 6 (Sobrevivncia e desen-
volvimento), Art 32 (Explorao econ-
mica), Art 24 (Sade), Artos 26 e 27
(Segurana social, nvel adequado de
vida), Artos 28 e 29 (Educao), Art 31
(Lazer) da CDC; Conveno da OIT rela-
tiva s Piores Formas de Trabalho Infan-
til. Discutir o trabalho da OIT (a iniciativa
PIETI). Ateno s crianas que trabalham
em vez de ou em acumulao com a esco-
la na sua comunidade local.
Outros tpicos sugeridos para mesas re-
dondas: proibio de castigos corporais
em casa e na escola; responsabilidade das
crianas-soldado pelos crimes cometidos e
formas de reabilitao; trco e prostitui-
o infantil.
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