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Tema II
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Tema II: IGV - Tratamiento del Crdito Fiscal
Las consecuencias que tiene cada una de estas modalidades de imposicin son
diversas; por lo que su inclusin o no en un determinado pas depender de
los objetivos que se pretenda lograr con dicho gravamen.
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CASALINO MANARELLI, MARIELLA; PADRON FREUNDT, CARMEN, La evolucin de la
imposicin general a las ventas en el Per, Tsis para optar el grado de Bachiller en la
Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica (1986).
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- Respecto a los efectos del impuesto sobre los precios, los impuestos sobre
el valor agregado de tipo omnifsico y el monofsico en la etapa del mino-
rista son los que menor distorsin producen, toda vez que en ellos el pre-
cio se incrementa en el mismo importe que el impuesto. En cambio en los
impuestos plurifsicos acumulativos sobre el valor total, es donde se pro-
duce una mayor elevacin de los precios por los efectos piramidacin y
acumulacin. En los impuestos monofsicos en la etapa de fabricacin y
de venta al por mayor se produce tambin el efecto piramidacin, pero no
el de acumulacin; en todo caso la piramidacin es menor que en los im-
puestos plurifsicos acumulativos sobre el valor total.
Sin embargo, en pases como el Per, debido a la dimensin de las empresas mino-
ristas y las caractersticas con que se desarrolla este tipo de comercio, la aplicacin
de un impuesto monofsico en la etapa minorista no resulta an aconsejable.
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Opcited, pags.
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valor total, con el Impuesto de Timbres Fiscales hacia el Impuesto sobre el Va-
lor Agregado, habindose evolucionado dentro del mismo.
A partir de 1973 con el Decreto Ley 19620 se inicia la evolucin hacia el valor
agregado, pero con un impuesto de estructura bsicamente monofsica en la
etapa del fabricante, que permita la deduccin como crdito fiscal de parte del
impuesto pagado en el caso de ventas horizontales entre stos y que afectaba
la venta a nivel de mayorista con una tasa sumamente reducida.
Esta reforma acenta la evolucin hacia el sistema del valor agregado y puede
considerarse que constituye el inicio de la aplicacin de este sistema en el
pas, aunque con una legislacin bastante defectuosa.
A partir de 1976 con el Impuesto a los Bienes y Servicios del Decreto Ley 21497
se da un avance significativo en la legislacin del valor agregado, aplicndose
un impuesto con las siguientes caractersticas:
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- Las limitaciones del crdito fiscal, dieron lugar a que se superara slo en
parte los problemas de acumulacin y piramidacin del impuesto propios
de los impuestos plurifsicos sobre el valor total, especialmente en lo que
al valor de los bienes de capital y de los gastos generales del negocio se re-
fiere. Asimismo, se origin la dificultad de determinar qu bienes tenan la
calidad de insumos a fin de otorgar el derecho a crdito fiscal.
A partir de 1982 entra en vigencia el Impuesto General a las Ventas del Decre-
to Legislativo N 190.
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Este sistema significa un gran avance dentro de la tcnica del sistema al Valor
Agregado, as como en el rgimen de imposicin al consumo. A travs de l
se supera en gran parte los problemas que se presentaron con el Impuesto a
los Bienes y Servicios.
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Decimos que es con crdito fiscal porque lo que restamos son los impuestos
que hemos calculado por nuestras ventas en el mes menos los que nos han
trasladado en las compras del mismo perodo. Si furamos base contra base,
encontraramos la diferencia restando entre los valores de venta de los bienes
comprados y los bienes vendidos.
Lo anterior nos lleva a considerar que el crdito fiscal no es otra cosa que un
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Deber tenerse presente para este efecto adems el sistema de devolucin anticipada del
IGV para bienes de capital que se analiza posteriormente.
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mtodo para llegar a determinar el impuesto a pagar por el valor agregado. Esa
es la razn por la cual los sujetos exonerados y los inafectos no tienen crdito
fiscal, ellos no calculan el IGV, porque no estn obligados al pago, para ellos es
costo o gasto.
Una vez aclarado qu es el crdito fiscal y que funcin cumple, nos referire-
mos a la legislacin vigente:
De lo anterior se deduce que slo las personas obligadas al pago del impuesto
tienen crdito fiscal.
Ahora bien respecto de la amplitud del crdito fiscal, tenemos que la Ley ha
establecido tanto requisitos sustanciales como requisitos formales para la
deduccin del impuesto pagado en las adquisiciones de bienes, utilizacin de
servicios y contratos de construccin.
Requisitos Sustanciales
El segundo prrafo del artculo 18 del T.U.O del Impuesto General a las Ven-
tas, establece los requisitos siguientes:
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Que si bien la legislacin del Impuesto a la Renta plantea para su tercera cate-
gora la aplicacin de gastos y de ingresos de acuerdo al principio de lo deven-
gado, dicha disposicin tiene plena vigencia slo para efectos de dicho im-
puesto y no para el IGV, cuya legislacin corresponde a lo que en doctrina se
denomina determinacin del valor agregado por substraccin sobre base fi-
nanciera y en cuanto al crdito fiscal, es del tipo deducciones financieras y tipo
consumo para el tratamiento de los bienes de capital, lo cual implica el dere-
cho a la deduccin total del crdito en el periodo en el que se realizan las ad-
quisiciones, sin importar que el pago se realice a plazos o al contado,....
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En esta norma se define la opcin del impuesto por ser de deducciones am-
plias o deducciones financieras pues se admite la deduccin por insumos, bie-
nes de capital y gastos generales. Se identifican en funcin a su calidad de cos-
to o gasto para efectos del Impuesto a la Renta
RTF 2439-4-96
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SUNAT repara gastos por considerar que no son gastos propios o no del
servicio de transporte, sin verificar si el cliente haba o no recibido pertrechos,
alimentos, bebidas, medicinas, cemento, gasolina, sin haber verificado si el
cliente los recibi o no. Siendo que se trataba de un slo principal cliente
ubicado en un campamento minero. LA SUNAT utiliz como nico argumen-
to el giro principal de la empresa que era de transporte.
Los compra y los entrega al transportista para ser utilizado en la prestacin del
servicio de transporte.
Cuando el inciso b) del artculo 18 del Decreto Legislativo No. 775 alude
a bienes destinados a operaciones gravadas, se refiere a que no debe
tomarse el crdito fiscal por operaciones exoneradas.
La SUNAT se ha limitado a juzgar por la existencia o no de vehculos en
el activo.
No importa si se trata de servicio de transporte o alquiler de vehculos,
en la medida en que los gastos y el destino estn acreditados: esto es,
para transportar el mineral del recurrente.
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Para analizar la causalidad, se debi solicitar la planilla para verificar que los
autos fueran de propiedad de los trabajadores y se debe tener en cuenta que si
la suma excede lo razonable, se tratara de una remuneracin en especie, y por
ende tambin deducible.
Asimismo, se hace referencia al numeral 7 del artculo 2do del Reglamento es-
tablece que la entrega de bienes pactada por Convenios Colectivos que no se
consideren condicin de trabajo y que a su vez no sean indispensables para la
prestacin de servicios, se encuentra gravada con el IGV.
Se indica adems que en el literal h) acpite 6.1. de la clusula 6ta del laudo
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Finalmente, con fecha 5 de mayo del 2000 se ha publicado con carcter de Ju-
risprudencia de carcter obligatorio la RTF N 214-5-2000, la cual en un caso
en que se realizan diferentes reparos, se consideran que son deducibles como
crdito fiscal gastos como el Whisky con ocasin de agasajos a clientes, por su
carcter de gasto de representacin, ya que los mismos coadyuvan a la gene-
racin de operaciones propias del giro social de la empresa.
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Este requisito significa lo que hemos sealado anteriormente, que slo tienen
derecho a aplicar el crdito fiscal aquellos que realicen operaciones gravadas
con el impuesto. Esto nos conduce a que los contribuyentes que realicen ope-
raciones gravadas y no gravadas con el impuesto, slo tendrn derecho a apli-
car el crdito fiscal por la parte que corresponde a las operaciones gravadas,
para tal efecto se realizan las prorratas de adquisiciones o de operaciones
segn sea el caso. La aplicacin de la prorrata es para determinar el crdito fis-
cal que corresponde deducir en el mes por el cual se realiza la prorrata, siem-
pre que en dicho mes se hayan realizado operaciones gravadas y no gravadas.
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Operacin que no se encuentra afecta al impuesto, salvo la primera venta de inmuebles
efectuada por su constructor y que no corresponde al supuesto al que hace alusin en
este caso la norma de prorrata.
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Otra situacin que sigue siendo problemtica es el caso del reembolso de gas-
tos cuando los mismos no corresponden a una operacin en particular, caso
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Al respecto, el artculo 14 del T.U.O del Decreto Legislativo 821 establece que
los gastos realizados por cuenta del comprador o usuario del servicio forman
parte de la base imponible cuando consten en el respectivo comprobante de
pago emitido a nombre del vendedor, constructor o quien preste el servicio.
En los casos en que la factura por estos gastos es emitida a nombre del
usuario o adquirente, an cuando el pago haya sido hecho por el vendedor o
prestador del servicio, ello no es necesario, por lo que dichas sumas no se
incluyen en la base imponible.
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presta en puridad ningn servicio, ni genera valor agregado alguno, por lo que
las sumas que recibe no le son entregadas a ttulo de retribucin ni generan
ningn ingreso; se trata tan slo de la reparticin del gasto entre los
intervinientes. As la empresa que centralice la promocin de campaa publi-
citaria no tiene un ingreso que genere renta de la tercera categora, sino un
menor egreso por concepto de gastos.
Como hemos venido analizando, entre las caractersticas de la tcnica del valor
agregado se encuentra la neutralidad en la forma de organizacin de las empre-
sas, o de sus actividades. En aplicacin de dicha caracterstica, la situacin tri-
butaria debe ser la misma que si cada proveedor de la campaa publicitaria fac-
tura en forma independiente a cada uno de las intervinientes, en cuyo caso no
existira la necesidad de la refacturacin, siendo el hecho econmico el mismo.
V. CONCLUSIONES
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VI. RECOMENDACION
Crear un Ttulo Preliminar en la Ley del Impuesto General a las Ventas, en el que se
definan cul es la tcnica adoptada para la estructuracin del impuesto y los princi-
pios u objetivos por los cuales se opt por ella, a fin que sea utilizada para la
aplicacin e interpretacin de las normas.
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