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CONSTITUCIONAL II 1
Dr. De Pascale
Unidad I (1)
La Constitucin Argentina.
Antecedentes, Vigencia y Actualizacin.
Todos los hechos histricos Argentinos a partir de la Rev. de Mayo de 1810 hasta
el presente constituyen antecedentes de la CN.
Fue el cabildo de Bs. As, en su acta capitular del 25 de Mayo de 1810 q invoc a
la Peticin del Pueblo (vecinos por s y en nombre del pueblo), q dispuso la
Constitucin de una Junta de Gob; del q resulta
*Nombrar a un Consejo de E
La Reforma de 1860 dispuso como Capita de la Nacin a travs de una ley especial
del Congreso a Bs. As as en 1880 el Gob de la Prov de Bs As (Tejedor) la declaro
en la ley q promulg el Pte. Nicols de Avellaneda
Primer Parcial Derecho Constitucional II Ctedra: De Pascale
La Prctica Const
No siempre la norma se ajusta a la practica, ni este a ella.
En el orden al Rgimen del sufragio las normas electorales vigentes desde 1853
hasta 1912 imponan la publicidad del voto, la no obligatoriedad y la ausencia de
sistemas electorales
El cambio lo impuso la Ley Senz Pea (1912) que fue una transformacin en la
actividad democrtica del pueblo.
Art. 1.- La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana federal,
segn la establece la presente Constitucin.
Art. 1
Forma de E: FEDERAL
Art. 75 Inc. 31. Disponer la intervencin federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires.
Aprobar o revocar la intervencin decretada, durante su receso, por el Poder Ejecutivo
Lanusse (1971-1973)
En 1972, el Pte de Facto Lanusse, tmb sancion una Reforma Const (1972) q
dispuso q el Pte y el Vice duraran en su cargo 4 aos al = q senadores y diputados.
Dispuso la eleccin directa del Pte, con posibilidad de 2da vuelta.
Reforma de 1994
SANCIONADA EL 22/08/1994
Fue votada x las 2/3 partes del total de los miembros de c/ cmara.
Fue cuestionada porque expreso el consenso alcanzado por los ex Ptes Ral
Alfonsin y Carlos Sal Menem, en el Pacto de Olivos y estableci lo que se
conoci como
Aspectos ms importantes:
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* Impidi toda modificacin de la parte dogmtica sin perjuicio de
agregar al mismo un nuevo captulo:Nuevos Derechos y
Garantas Art. 36 en adelante
Art. 38: Declara q los Partidos Polticos son instituciones fundamentales del Sist.
democrtico
Art. 43: Incluye las acciones de; Amparo, Habeas Data y Habeas Corpus.
Inc. 24: Incorpora como Leyes superiores los Tratados de los DDHH
La Resistencia a la Opresin.
Tiene su origen en La Rev Francesa de 1789, en su declaracin de los Dchos del
H y del Ciudadano q incluyo el derecho de resistencia a la opresin como uno
de los dchos inalienables e imprescriptibles del H.
Art. 21.- Todo ciudadano argentino est obligado a armarse en defensa de la patria y de esta Constitucin,
conforme a las leyes que al efecto dicte el Congreso y a los decretos del Ejecutivo nacional. Los ciudadanos por
naturalizacin son libres de prestar o no este servicio por el trmino de diez aos contados desde el da en que
obtengan su carta de ciudadana
El Prembulo.
La CN Arg sancionada en 1853, inicia su texto legal constitucional con un
PREAMBULO.
Nos los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso General Constituyente por voluntad
y eleccin de las provincias que la componen, en cumplimiento de pactos preexistentes, con el objeto de constituir la
unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa comn, promover el bienestar
general, y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres
del mundo que quieran habitar en el suelo argentino: invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y
justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin, para la Nacin Argentina.
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Unidad II (2)
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Poder Constituyente y Supremaca Const
PODER CONSTITUYENTE:
El Poder Const es la fac soberana del Pueblo q da a un ordenamiento poltico
superior llamado Constitucin, q organiza los poderes del E y reconoce
declaraciones, derechos y Gtias.
La modificacin de la const solamente puede ser llevada a cabo por el mismo poder
que le dio origen, el poder const. Originario xq no existen normas positivas
superiores q establecen lmite a su ejercicio.
Fue ejercido en las reformas de 1860 1866 1898 1949 1957 1972 - 1994
Estos son limites formales del Poder Constituyente Derivado puesto q no podra
reformarse la Const sin Cumplir estos requisitos.
Reforma Const
ETAPA CONSTITUYENTE
La Declaracin de Necesidad de la Reforma de la Constitucin Nacional, con
mencin de los ptos a reformar, esta auspiciado por 2/3 de los miembros del
Congreso
ETAPA PRECONTITUYENTE
Convocatoria y Constitucin de una Convencin Constituyente a los efectos de
reformadores. Etapa Preconstituyente.
No es necesaria una ley q declare una necesidad de reforma, basta una declaracin
de c/ cmara con la aprobacin numrica de los 2/3 de los miembros Totales de
cada una de las cmaras.
Procedimiento
El proyecto de reforma ser tramitado en la forma establecida para la sancin de 12
leyes, debiendo contar con el voto afirmativo de los 2/3 del total de los miembros
de cada una de las cmaras para ser aprobado.
La ley indicara si la reforma ser total o parcial y las partes o los Art. que sern
reformados.
Art. 5.- Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema representativo republicano, de
acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure su
administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin primaria. Bajo de estas condiciones el
Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
ART 27 El Gobierno federal est obligado a afianzar sus relaciones de paz y comercio con las potencias
extranjeras por medio de tratados que estn en conformidad con los principios de derecho pblico
establecidos en esta Constitucin.
El Control de Constitucionalidad
Es un procedimiento mediante el cual se le da efectividad a la Supremaca de la
Const, cdo sta es infringida por normas o actos provenientes del E o de los
particulares.
Es el Recurso Extraordinario.
Se clasifican segn:
b) Segn el Accin
Procedimiento
Excepcin
Anlisis:
*Es Competencia del Poder Judicial declarar la Inconstitucionalidad de las leyes, 14
todos los jueces pueden declarar la inconstitucionalidad de una norma o acto, es de
carcter Difuso.
Por la Va de Accin:
Se hace cdo el objeto de declaracin de inconstitucionalidad es el objeto pcipal de
la demanda y esta prevista en vrias constituciones provinciales.
Por Va de Excepcin:
Es cdo en la demanda o contestacin se cuestiona la inconstitucionalidad de una
norma.
Podemos hablar de
Las libertades Civiles q se refieren a los dchos penales
Las libertades Econ q se refieren a los dchos sociales.
Los derechos y Gtias se encuentran expresados Arts. 14, 16, 17, 18, 19, 20 y 75
Inc. 2.
2. Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias. Imponer contribuciones directas,
por tiempo determinado, proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nacin, siempre que la defensa,
seguridad comn y bien general del Estado lo exijan. Las contribuciones previstas en este inciso, con excepcin de la
parte o el total de las que tengan asignacin especfica, son coparticipables.
Una ley convenio, sobre la base de acuerdos entre la Nacin y las provincias, instituir regmenes de coparticipacin
de estas contribuciones, garantizando la automaticidad en la remisin de los fondos.
La distribucin entre la Nacin, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre stas, se efectuar en relacin
directa a las competencias, servicios y funciones de cada una de ellas contemplando criterios objetivos de reparto;
ser equitativa, solidaria y dar prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad
de oportunidades en todo el territorio nacional.
La ley convenio tendr como Cmara de origen el Senado y deber ser sancionada con la mayora absoluta de la
totalidad de los miembros de cada Cmara, no podr ser modificada unilateralmente ni reglamentada y ser
aprobada por las provincias.
No habr transferencia de competencias, servicios o funciones sin la respectiva reasignacin de recursos, aprobada
por ley del Congreso cuando correspondiere y por la provincia interesada o la ciudad de Buenos Aires en su caso.
Un organismo fiscal federal tendr a su cargo el control y fiscalizacin de la ejecucin de lo establecido en este
inciso, segn lo determine la ley, la que deber asegurar la representacin de todas las provincias y la ciudad de
Buenos Aires en su composicin.
Igualdad Jurdica
El Art. 16 Consagra el pcipio de igualdad jurdica, la podemos definir como el
derecho a q no se establezcan excepciones o privilegios, vale decir q todos los
habitantes del E, deben ser tratados del mismo modo siempre q se encuentren en
idnticas condiciones y circunstancias.
Art. 16.- La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros
personales ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los
empleos sin otra condicin que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas
pblicas.
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DCHO DE ENSEAR:
Este dcho implica la fac de cualquier habitante o asociacin de transmitir
conocimiento, experiencia, doctrina,
DCHO DE APRENDER:
Y el de recibirla eligiendo orientacin y maestra.
Art. 14.- Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que
reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lcita; de navegar y comerciar; de
peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar
sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines
tiles; de profesar libremente su culto; de ensear y aprender
La Ley 1420:
Se trata de la Educacin Primaria comn, Gratuita, Pblica, Obligatoria y Laica,
Excluyendo la enseanza de la Religin.
Estos son los q denominamos DCHOS PUBLICOS, entre los q se destaca los de
Asociacin, Peticin y Reunin.
El E debe preocuparse que sus fines sean licito, no dainos para el bien comn,
aborda al bien y al orden publico, la moral y las buenas costumbres.
Contenidos:
A. Dcho a constituir una Asociacin
E. Dcho a no asociarse.
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DCHO DE PETICION:
El Dcho de Peticionar ante las Autoridades se hayan declarado en el Art. 14 de la 17
CN, este dcho posee
Las autoridades por su parte, estn obligadas a responder a las peticiones ya sea
otorgando o negando lo q pretende el peticionante: Pero no pueden hacer silencio
DCHO DE REUNION:
El Dcho de Reunin NO se haya en los Arts 14 y 20, pero lo reconoce
implcitamente el Art. 22.
Art. 22.- El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades creadas
por esta Constitucin. Toda fuerza armada o reunin de personas que se atribuya los derechos del
pueblo y peticione a nombre de ste, comete delito de sedicin.
Es permitida toda Reunin q no se proponga tal usurpacin de los dchos del Pueblo;
por lo tanto, es un dcho de reunin aquellos q se desarrollan de manera pacifica
dentro del orden social y con fines lcitos.
Dcho de Circulacin
Es el dcho a entrar, permanecer, transitar y salir del territorio de nuestro pas.
El Art. 14 de la CN lo establece.
Todos los habitantes de la Nacin gozan
LIBERTAD DE PRENSA:
Es una modalidad de la libertad de expresin, surge del Art. 14 de la CN el cual
establece: Todos los habitantes de la Nacin gozan del dcho de publicar sus ideas por la prensa sin
censura previa;
Se aplica en los EEUU a partir del fallo News Yorks Time c/ Sullivan en donde
exigi al funcionario afectado (quien reclamaba daos causados por la prensa
contra su honra y reputacin), q probara q dicha publicacin haya sido hecha con
maldad x el diario, es decir, con conocimiento de su falsedad o sin haber
averiguado lo suficiente sobre su veracidad.
A partir del Fallo Morales Sola se recepta en nuestro pas la Doctrina de La Real
Malicia; x lo tanto, la libertad de expresin protege las publicaciones sobre
personajes pblicos aunq sean inexactas o falsas, siempre q el afectado no pruebe
q el autor de la informacin conoca la falsedad.
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Libertad de Culto 19
Nuestra CN reconoce a todos los habitantes nacionales o extranjeros el dcho de
profesar libremente su culto.
Arts 14 y 20 de la CN.
Art. 42.- Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin de consumo, a
la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una informacin adecuada y veraz; a la
libertad de eleccin, y a condiciones de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el consumo, a la
defensa de la competencia contra toda forma de distorsin de los mercados, al control de los monopolios
naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios pblicos, y a la constitucin de
asociaciones de consumidores y de usuarios.
En Nuestro pas la ley 24.240 ley de defensa del Consumidor fue sancionada en 22 de
Septiembre de 1993.
a- Va Judicial
b- Va Administrativa
Dchos Implcitos
En nuestro pas, las personas gozan de ciertos dchos civiles, q, si bien no se
encuentran nmeros en la Const su reconocimiento es indudable, SON LOS
DCHOS CIVILES IMPLICITOS.
Ej.:
Dcho a la vida
Dcho a la Dignidad
Dcho a la Salud
Dcho a la integridad
Unidad IV (4)
21
La Proteccin Constitucional de los Derechos Humanos
En nuestro Sist. Constitucional existen Tratados q tienen la misma jerarqua que la
CN y otros q son superiores a las leyes pero inferiores a la Constitucin.
Estos tratados podrn ser denunciados por el PE, previa aprobacin de las 2/3
partes de la totalidad de los miembros de cada una de las cmaras, es decir, que
para derogar de nuestro sistema constitucional o un Tratado o una parte de el no
se necesita efectuar el procedimiento de reforma q provee el Art 30.
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o Igualdad:
Arts. 1, 2. se afirma q todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad
y dchos.
o Dcho a la Vida:
Todo individuo tiene derecho a la vida a la libertad y a la seguridad de su persona,
se prohbe la esclavitud, la servidumbre, se prohbe la tortura, los tratos crueles,
inhumanos, y degradantes.
o Gtas:
Dcho de Igual Proteccin ante la ley:
El nuevo Art. 43 de la CN le dio rango Constitucional a la accin de Amparo,
Habeas Data y Habeas Corpus.
o Dcho a la Intimidad:
Nadie ser objeto de injerencias arbitraria en su vida privada, fliar o en domicilio.
o Dcho a la Circulacin
o Dcho a la Nacionalidad
o Dcho al Matrimonio
o Dcho de Propiedad
o Dchos Electorales
o Dchos Sociales
o Dcho a la Educacin.
2* Medios de Proteccin
Dcho a la Vida;
Establece el dcho q tiene toda persona a q se respete su vida y define el comienzo
de la vida desde la concepcin
Pena de Muerte:
En los pases q no la han abolido solo se impondr en los delitos mas graves y con
todas las gtias procesales.
2* Medios de Proteccin:
Proteccin Judicial;
Dispone el Art 23. del Pacto Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y
rpido o a cualquier otro recurso ejecutivo ante los jueces o tribunales competentes
q la ampare contra los actos q violen sus derechos fundamentales reconocidos x la
Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cdo tal violacin sea cometida
por personas q actan en ejercicio de sus funciones oficiales;
Se refiere a la accin de Amparo, Habeas Corpus incorporado en el Art. 7 Inc 6
del Pacto.
Gtias Jurisdiccionales: El pcipio del juez natural, juicio previo y ley anterior.
Aprobar
O
Desaprobar
3)_ Cdo el P.L aprueba debe ser por las 2/3 partes de la totalidad de c/ 1 de las
Cmaras
Pero si los Diputados aprueban debe ser con las 2/3 partes de la totalidad de
los miembros de la Cmara.
.los Senadores no aprueban
PIRAMIDE DE KELSEN
PERIODO 1:
ART 31: dice q la const nac es ley suprema y x debajo los tratados y las leyes
PERIODO 2:
Tratados
Leyes
Normas Pciales
CN
TRATADOS INT
LEYES
NORMATIVA PROV
A partir del caso Ekmekdjian c. Sofovich con sentencia en 1992, nuestro mas
alto tribunal (sobre la base de adhesin del E Arg a la Convencin de Viena sobre
derechos de los Tratados) interpret q deba darse prioridad al tratado internac.
A partir de este fallo los Tratados NO SON MAS Programticos pasan a ser
OPERATIVOS (la Corte le da lugar a ello) ya q las bases en el PACTA SUNT
SERVANDA dado q la Convencion de Viena establece los pcipios q los dchos de 1
Tratado q firma el E, lo ratifica y deben ser cumplidos, ya q el E tiene la obligacin
de cumplirlo, entonces, los Tratados dejan de ser Programticos para ser
OPERATIVOS.
PERIODO 3:
26
1994 CN + 13 TI de DDHH + 2 TI de DDHH
Leyes
Normas Pciales
1994, La Reforma del 1994, const receta const el criterio de la Corte Art. 75 Inc.
22, consagra las nuevas normativas jerrquicas const. Ya q el Art. 75 inc22 dice q
los tratados en gral tienen jerarqua superior a las leyes, puede adq la jerarqua
const si el Congreso loas aprueba con la mayora calificada.
LEYES
CONST PROVINCIALES
Unidad V (5)
27
Dcho de Propiedad
La Corte define a la PROPIEDAD:
Es todo aquel int q pueda tener 1 H fuera de si mismo, de su vida, y de su libertad
siempre y cdo tenga una valoracin q surga del dcho privado como de actos adm.
Art. 17.- La propiedad es inviolable, y ningn habitante de la Nacin puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada
en ley. La expropiacin por causa de utilidad pblica, debe ser calificada por ley y previamente indemnizada. Slo el Congreso
impone las contribuciones que se expresan en el artculo 4. Ningn servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o de
sentencia fundada en ley. Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento, por el trmino que
le acuerde la ley. La confiscacin de bienes queda borrada para siempre del Cdigo Penal argentino. Ningn cuerpo armado puede
hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie.
Expropiacin
Es una limitacin del Dcho de Propiedad. 28
No es ilegal
REQUISITOS
EFECTOS DE LA EXPROPIACION:
La transferencia del dcho de propiedad del expropiado al expropiante y el
nacimiento del dcho a la indemnizacin a favor del expropiado.
ELEMENTOS:
Utilidad Pblica
Elemento Objetivo:
Bien Expropiable:
El objeto de la Expropiacin es la Propiedad, todos los dchos patrimoniales de
contenido econmico.
Elemento Subjetivo
Expropiante y Expropiado:
Elemento Material
Indemnizacin:
Elemento Formal
Procedimiento:
Confiscacin
La Confiscacin implica el desapoderamiento de los bs de 1 persona q pasa del
poder del E sin compensacin alguna.
TIPOS
La Confiscacin como despojo prohibido de bs puede ser:
Explicita
Implcita
Explicita:
La Confiscacin Penal, esta prohibida por el Art. 17 de la CN
Implcita:
La Prohibicin de Confiscacin Civil, Adm. o Fiscal, pues la sancin
desproporcionada q aborda parte esencial del capital q excede un porcentaje
razonable resulta agraviante a la gtia de inviolabilidad de la propiedad.
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Coparticipacin
Coparticipacin es el sistema en el que el Estado Federal percibe impuestos que
conforme a la CN. Le corresponden a las Provincias y los distribuye (solo un poco)
entre todas estas, quedndose con una porcin importante.
Este sistema se rige por la ley 23548, en la qua las provincias delegan en el estado
federal la potestad tributaria para legislar el tributo y percibirlo. La provincia se
inhibe de ejercer su propia potestad tributaria en la materia.
Unidad VI (6)
31
El Constitucionalismo Social
El trabajo se consideraba una tarea menor, era realizado x esclavos a cambio de
techo y comida.
En 1949 los dchos sociales fueron incorporados a la CN, esta fue derogada en
1956, incorporo los dchos del Trabajador, de la Flia, de la Ancianidad en su Art.37,
En 1957, la Reforma incorpor el Art. 14 bis q contempla los dif aspectos soc.
El Art. 14 bis de la CN
Art. 14 bis.- El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn
al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones
pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin
en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin
contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y democrtica,
reconocida por la simple inscripcin en un registro especial.
Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al
arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el
cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo.
El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable.
En especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o
provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas por los interesados con participacin
del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la
proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el
acceso a una vivienda digna
Pregunta de Examen
SU CONTENIDO
En su primer prrafo dispone que el trabajo ser objeto de la proteccin de las
leyes, ya la Const de 1953 consagraba el derecho de trabajar en el Art 14.
Condiciones de Trabajo
Esta proteccin asegurar al trabajador: 33
Condiciones dignas y equitativas de labor;
Condiciones del lugar, donde se realiza el trabajo, exige q todos en un mismo lugar
gocen de las mismas condiciones
Jornada limitada;
La CN establece en forma genrica la jornada limitada, dejando a las leyes la
reglamentacin de la misma
Retribucin justa;
Depender del trabajo realizado.
Aparecen las discriminaciones (ej. Mujer y hombre)
PCIPIOS
a.- Afiliacin Voluntaria Compulsiva
b.- Unicato Sindical o Pluralismo Sindical
c.- Obligatoriedad de la Cuota Sindical de no afiliado
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el derecho de huelga. Es la paralizacin del trabajo como medio de presin para lograr
mejoras.
Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin
sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. A los delegados el libre
cumplimiento de su gestin.
Ya la declaracin de los dchos y deberes del H de 1948 uno de los doc int con
jerarqua constitucional dice q toda persona tiene dcho a la seguridad social q la
protege contra las consecuencias de la desocupacin, de la vejez, y de la
incapacidad proveniente a cualquier causa ajena a su voluntad, lo imposibilita fsica
o mentalmente para obtener medios de subsistencia.
Jubilaciones y pensiones mviles; La jubilacin una vez q se hayan cumplido cierta cant de aos de
trabajo. Pensin: perciben ciertos fliares del jubilado fallecido.
la proteccin integral de la familia; los padres con la patria potestad puedan proveer lo necesario.