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Miguel De Castilla Urbina1

domingo, 17 de abril de 2016

Leccin Inaugural del Ao Acadmico 2016 de la Universidad

Nacional Autnoma de Nicaragua-Len, UNAN-Len, con el ttulo:
Calidad Educativa: una necesidad, responsabilidad y esperanza.

El escrito que se presenta a continuacin, titulado La Calidad de la Educacin y la

investigacin como estrategia para aprender a aprender en la Universidad, fue
presentado en el Auditorio Ruiz Ayestas de la UNAN-Len, el da mircoles 06 de abril
pasado, a manera de Leccin Inaugural del Ao Acadmico 2016 de la Universidad
Nacional Autnoma de Nicaragua-Len, UNAN-Len, con el ttulo: Calidad Educativa:
una necesidad, responsabilidad y esperanza.

1 http://migueldecastilla.blogspot.com/
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LA CALIDAD DE LA EDUCACIN Y LA INVESTIGACIN COMO ESTRATEGIA PARA

APRENDER A APRENDER EN LA UNIVERSIDAD

Leccin Inaugural del Ao Acadmico

2016 UNAN Len

Miguel De Castilla Urbina

6 de Abril, 2016

1. LA EDUCACION Y EL DESARROLLO SOCIAL

La Educacin es la funcin social que permite, facilita y promueve la realizacin y

participacin de las personas en todos los espacios de la vida en sociedad, acompaando
a los seres humanos desde que nacen hasta que mueren, a travs de diferentes medios,
maneras y modos formales, no formales e informales.

La educacin formal, es la misma educacin escolar y se diferencia de las otras maneras,

porque sta es sistemtica, intencionada y organizada, conforme a fines y objetivos,
para la transmisin de los avances de la Cultura y de la Ciencia en todas sus
manifestaciones; constituyndose por este motivo en un derecho humano fundamental, al
que todos los estados y gobiernos estn en el deber de dar respuesta y satisfacer.

La educacin escolar a la vez que transmite los conocimientos, saberes, habilidades,

destrezas y competencias en todos los mbitos de la ciencia y la tcnica, contribuye a la
reproduccin de la herencia cultural y la construccin de la memoria colectiva de un pas o
sociedad determinada.

Pero la educacin escolarizada no es una funcin neutra, blanca e incontaminada de la

vida social, como proceso de socializacin, a la vez que promueve y desarrolla niveles
mnimos de cohesin social alrededor de los intereses de las clases dominantes en una
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sociedad determinada, forma al componente bsico del proceso productivo, como es las
calificaciones de la fuerza de trabajo.

Como funcin de los Estados, la educacin escolar se piensa en trminos del presente
pero mirando al futuro, olvidar esto al momento de planificar la educacin, ha provocado
en numerosas oportunidades el surgimiento de verdaderos cuellos de botella y callejones
sin salida a los sistemas escolares en nuestros pases, y eso ha dado pie para someter a
juicio su calidad y por tanto la calidad de su principal producto, esto es: la Calidad de la
Educacin y como consecuencia la calidad de las sociedades de la que es parte.

2. LA CALIDAD DE LA EDUCACION

La Calidad de la Educacin es, junto al cambio climtico, el fundamentalismo religioso y

tnico, las migraciones forzadas y la globalizacin econmica, financiera y cultural, uno de
los problemas de hoy en todos los pases, como expresin de los mltiples desencuentros
entre las demandas econmicas, sociales y culturales y las ofertas de los sistemas
escolares y las escuelas.

En entrevista reciente de la televisin internacional, al Premio Nobel de Economa, el

escocs Angus Deaton, al referirse a la crisis mundial del capitalismo, afirmaba que todo
pasa por la calidad de la educacin, e igual, hace pocos domingos una revista televisiva
en Nicaragua, deca que la calidad de la educacin era el mayor desafo del pas en la
actualidad, y cuando despus de la presentacin de una encuesta patrocinada por el
COSEP y la OIT, sobre Empresas Sostenibles de Nicaragua 2015, a finales de febrero
pasado, los periodistas preguntaron al Director Ejecutivo de FUNIDES, sobre la relacin
entre empleo y educacin en Nicaragua, l asegur que: la educacin era la principal
poltica pblica de generacin de empleo de mayor calidad. Con una mano de obra bien
calificada, se asegura puestos de trabajo de mayor productividad y por ende de mejores
salarios. (Chamorro, 2016).
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En este contexto, el tema de la Calidad de la Educacin propuesto para esta Leccin

Inaugural del Ao Acadmico 2016 de la UNAN-Len, como: Necesidad,
Responsabilidad y Esperanza, es absolutamente pertinente respecto al debate
contemporneo de hoy en Nicaragua o cualquier pas del mundo, sea en pases altamente
desarrollados como Francia, Alemania, Japn, Finlandia o Corea del Sur, o sea en Nigeria,
Brasil, Guatemala, Bangladesh o Costa Rica.

La variedad de las demandas de los diferentes actores y sectores sociales es tal, que no
existe concepto nico, absoluto y universal sobre Calidad de la Educacin, que sea
adecuado a todos los que preguntan por ella en todos los pases, y ni siquiera un concepto
nico dentro de un mismo pas.

El pedagogo panameo Juan Bosco Bernal, citado por Juan Bautista Arren y otros en el
ao 1996, en la obra Calidad de la Educacin en el Istmo Centroamericano, explica esta
situacin as: Es difcil encontrar un concepto de calidad de la educacin que sirva a
todos los pases, a todas las generaciones de poblacin y a todos los modelos de
sociedad. Pues la calidad es siempre un trmino relativo que admite comparaciones y,
porque cada nacin, de acuerdo con sus requerimientos y expectativas socio-educativas,
lo mismo que en el marco de sus definiciones de polticas, concibe su ideal de educacin,
las normas y el papel que deben jugar los agentes y actores educativos (escuela,
docentes, padres de familia, medios de comunicacin, etc.), para asegurar su
cristalizacin. (Arren, 1996).

La relatividad del concepto sobre Calidad de la Educacin, depende de la posicin que

ocupa en la estructura y dialctica social, la persona, grupo de personas o instituciones
que cuestionan y piden cuentas de los resultados de la educacin de acuerdo a sus
intereses. Mltiples actores sociales podran mencionarse para comprobar la
heterogeneidad de puntos de vista respecto a este tema.
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Una sntesis de las posiciones de diferentes grupos sobre Calidad de la Educacin en

Amrica Latina y el Caribe y por ende en Nicaragua, a manera de hiptesis, podra ser la
siguiente:
a) por un lado, como se mencionaba lneas arriba, la posicin de los empresarios y las
cmaras empresariales sobre la cantidad y calidad de los recursos humanos que les
ofrecen las universidades pblicas y privadas y los Institutos de Educacin Tcnica y
Profesional; y
b) por el otro, la posicin de los defensores del Derecho a la Educacin, que reclaman
educacin pblica, gratuita y de calidad para todos, en especial para los hijos e hijas de
las poblaciones empobrecidas.

3. LA CALIDAD DE LA EDUCACION SEGN LOS EMPRESARIOS

La relacin Universidad-Empresas, ha sido uno de los temas recurrentes en el debate

neoliberal contemporneo de las instituciones de Educacin Superior en los ltimos
veinticinco aos en Amrica Latina y el Caribe. Mltiples reuniones, investigaciones,
seminarios y congresos se han dedicado a la misma. Muchas Universidades han
entregado su autonoma acadmica a los departamentos de recursos humanos de las
empresas.

Las conclusiones apuntan a recomendar extremos como los siguientes:

1) conjuntamente con las funciones clsicas del trptico orteguiano referidas a la
Investigacin, la Docencia y la Extensin, hay que crear una nueva funcin orientada a la
relacin Universidad-Empresas;
2) la funcin de Extensin Universitaria debiera ser sinnimo de relacin Universidad-
Empresa, de esta manera, en el futuro, la relacin de servicio (Docencia, Investigacin) de
la Universidad con la comunidad, ser sustituida por la relacin de la docencia y la
investigacin con las empresas;
3) la relacin de las Universidades con las Empresas, debiera seguir el ejemplo japons
de la Motorola, la Honda y la Sony que, para facilitar y acortar los caminos y
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distancias entre sus demandas y las ofertas universitarias, compraron a varias

Universidades en Mxico, Brasil y Argentina.

En mi obra, Educacin y Lucha de Clases en Nicaragua, en 1980, al referirme a la

relacin entre Educacin y Fuerza de Trabajo, afirm: cualquier sistema social necesita
producir y reproducir, tanto las condiciones como los factores en que fundamenta su
existencia. En este sentido, la fuerza de trabajo como factor bsico del proceso
productivo, est sujeto a la necesidad ineludible de ser producida y reproducida.

Pero la reproduccin de las calificaciones de la fuerza de trabajo, no implica tan slo la

socializacin de la naturaleza humana, en destrezas y habilidades, necesarias para el
desempeo de unas tareas en un puesto determinado del proceso productivo, sino que
tambin y al mismo tiempo, la socializacin de los individuos en las ideas, normas,
valores, costumbres, hbitos y concepcin del mundo y de la vida dominantes. (De
Castilla, 1980)

El tema de la relacin Universidad-Empresa, es de mucha actualidad en Nicaragua,

debido a la beligerancia del sector privado, respecto a la defensa de sus intereses. En un
artculo de opinin en el diario La Prensa, del 8 de marzo pasado, el Presidente del
COSEP al referirse a los resultados de la encuesta mencionada anteriormente, afirm lo
siguiente: las empresas tienen dificultades para encontrar trabajadores con
habilidades bsicas, necesitamos trabajadores que puedan resolver problemas
matemticos, que tengan capacidad de anlisis de prioridades y buena ortografa y
redaccin. En el caso de las habilidades tcnicas hace falta mayor conocimiento de
ingls, mejor manejo de programas informticos y el manejo de maquinarias especficas.

La falta de honestidad y comportamiento tico y la poca capacidad de adaptacin a

nuevas situaciones del negocio encabezan las reas a desarrollar para encontrar
trabajadores con habilidades socio-emocionales.
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En el encuentro con el Consejo Nacional de Rectores hicimos nfasis en el nivel de

insatisfaccin con el sistema educativo nacional. Ms del 20 por ciento de las empresas
considera que la oferta de egresados competentes es insuficiente y ms del 25 por ciento
de las empresas considera insuficiente la oferta de capacitacin tcnica de INATEC.
(Aguerri, La Prensa, marzo 2016).

Por su parte, Juan Sebastin Chamorro, director del FUNIDES, al referirse a los valores
que necesitaran los empresarios que el sistema escolar y especialmente las
universidades enseen a sus estudiantes, expresa que se muestran dificultades en el
manejo de valores, tica en el trabajo y honestidad, que tambin preocupa, disposicin
al trabajo, puntualidad y buenas costumbres en el trabajo (Chamorro, La Prensa, marzo
2016).

La intelectualidad del empresariado nicaragense est clara sobre el doble rol de la

educacin escolarizada, por un lado, la formacin de personal con capacidad para
resolver problemas matemticos, anlisis de prioridades, buena ortografa,
redaccin, ingls y programas informticos, y por el otro el aprendizaje de valores
relacionados con la disciplina laboral y las buenas costumbres en el trabajo.

4. LA CALIDAD DE LA EDUCACION COMO UN DERECHO HUMANO

Respecto a la Calidad de la Educacin como un Derecho Humano, el referente no es una

entidad externa al proceso educativo como seran las empresas, sino que es el propio
sujeto del mismo, o sea el o la estudiante que aprende. Los nios y nias, los
adolescentes, jvenes y adultos que aprenden.

Considerando que la Educacin Primaria es la Educacin que sirve de base al edificio de

los sistemas escolares, para Katarina Tomasevski exRelatora Especial sobre el Derecho a
la Educacin, de la Comisin General de Derechos Humanos de Naciones Unidas, las
cuatro caractersticas que deben poseer las escuelas para garantizar el Derecho a la
Educacin, son las siguientes:
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a) Disponibilidad,
b) Accesibilidad,
c) Aceptabilidad y
d) Adaptabilidad.

a) Sobre la Disponibilidad, Tomasevski afirma que, la primera obligacin de todo Estado es

asegurar que existan escuelas primarias a disposicin de todos los nios y todas las nias
en edad escolar. Si bien el Estado no es el nico inversor, las normas internacionales de
derechos humanos, lo obligan a ser el inversor de ltima instancia, a fin de asegurarse de
que todos los nios en edad escolar dispongan de escuelas.

b) La caracterstica de Accesibilidad como constitutiva del Derecho a la Educacin, est

relacionada, tanto con la situacin social de la familia del potencial estudiante, como con la
promocin y apoyo del estado para que ste logre acceder al servicio escolar pblico
gratuito. En este aspecto, debern revisarse tanto las tasas de cobertura segn nivel
educativo, como las probables causas que impiden que un sector de la poblacin en la
edad escolar correspondiente, no accede a la oferta educativa pblica o privada de su
localidad. En Nicaragua, por ejemplo, se han detectado comunidades en las que hay
escuelas con maestros (Disponibilidad), hay nios y nias en edad escolar, pero unos
sectores de stos no acuden a matricularse a las escuelas, debido a la situacin de
desempleo y pobreza de la poblacin.

c) La caracterstica de Aceptabilidad implica que el contenido de la enseanza que se

imparte en las escuelas sea aceptable para padres y madres de familia y para los propios
estudiantes de acuerdo a sus expectativas, necesidades, intereses y cultura. Las
patologas educativas relacionadas con el desperdicio escolar, (abandono, bajo
rendimiento, ausentismo) no slo tienen su origen en la situacin de pobreza de las
familias de los estudiantes, sino que tambin en la gestin y el currculo de la propia
escuela. Entre ms cercana es la vida de la escuela a la vida cotidiana de las
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comunidades y demandas de los estudiantes, ms y mejores sern los aprendizajes y ms

alta la calidad de la educacin.

d) Las presiones de la mundializacin han aumentado la necesidad de la Adaptabilidad

El problema que se plantea en la actualidad, es hacer que la educacin responda a la
realidad inmediata a la que hacen frente los nios, nias, jvenes y adultos en su propia
comunidad, as como a las realidades mundiales en rpida evolucin.

Los Estados cumpliendo con su deber, de acuerdo a lo establecido en los marcos

jurdicos nacionales, deben asegurar que existan escuelas primarias a disposicin de
todos los nios (DISPONIBILIDAD); simultneamente y de manera complementaria, el
estado garantizar el acceso a las escuelas pblicas disponibles, sobre todo de acuerdo
con las normas existentes por las que se prohbe la discriminacin, la principal garanta
para el acceso es la gratuidad de la educacin (ACCESIBILIDAD); las escuelas
dispuestas y los estudiantes accediendo a las mismas, el paso siguiente es que la
enseanza ofrecida sea aceptable, en este orden, el Estado est obligado a cerciorarse
que la educacin sea aceptable tanto para los padres como para los
nios (ACEPTABILIDAD), y que tambin sea adaptable, el hecho de que en la
Convencin sobre los Derechos del Nio, se hayan puesto de relieve los mejores
intereses de cada nio y la nia, pone de relieve la necesidad de que el sistema de
educacin se vuelva adaptable y lo siga siendo(ADAPTABILIDAD). (De Castilla, 2007)

El Estado de Nicaragua, en el perodo 1990 2006, fue uno de los pases en que la
apuesta neoliberal mejor cumpli con su cometido de negar el Derecho a la Educacin a la
niez y juventud empobrecida. Con la organizacin e imposicin del modelo de
administracin financiera del sistema escolar y la educacin conocido como Autonoma
Escolar, a la vez que excluy a un amplio sector de estudiantes de los centros educativos
pblicos, negando la matrcula escolar y la permanencia a quienes no pudiesen pagar los
aranceles de matrcula y las mensualidades, inculc en los estudiantes que pudieron
escaparse de la expulsin, los valores propios del dinero y el mercado convirtiendo a las
escuelas en verdaderas pulperas. (De Castilla, 2007)
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Frente a esta situacin, con el triunfo del Frente Sandinista de Liberacin Nacional
(FSLN), en noviembre del ao 2006, el Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional
(GRUN) que iniciaba su gestin en enero del ao 2007, tom la decisin de eliminar todos
los acuerdos y disposiciones ministeriales, que servan de fundamento jurdico al modelo
privatizador mencionado, recuperando la gratuidad de la educacin como requisito
fundamental del Derecho a la Educacin, que haba sido inaugurado e institucionalizado
durante los aos ochenta del pasado siglo en el contexto de la Revolucin Popular
Sandinista.

No obstante, el Derecho a la Educacin no es solamente el derecho al acceso a la

escuela, sino que ste incluye el Derecho a una Educacin de Calidad como lo propusiera
la ex Relatora sobre el Derecho a la Educacin de la ONU, Katerina Tomasevski. Ofrecer
solamente gratuidad, para que la poblacin empobrecida pueda incorporarse a los
servicios escolares, es como buscar solucionar el problema habitacional de un pas,
entregando gratuitamente casas de plstico y cartn a las familias empobrecidas.

Por ello es que, conjuntamente con la instauracin de la gratuidad en las escuelas, en el

ao 2007 el Gobierno Sandinista realiz la Gran Consulta Nacional para la elaboracin
del nuevo Currculo Nacional Bsico, el que fue elaborado en el ao 2008 y puesto en
marcha a partir de febrero del ao 2009. Con la elaboracin del nuevo currculo se inici
el proceso de totalizacin del cumplimiento del Estado nicaragense del Derecho de la
Educacin en Nicaragua, tarea que, a travs de numerosos mecanismos, contina en la
actualidad y es permanente, como punta de lanza, acicate y apoyo del nuevo modelo de
sociedad que construimos entre todos, a travs de mltiples procesos comunitarios,
locales y nacionales; de alianzas estratgicas y de articulacin entre los diferentes
sectores sociales e institucionales; con nfasis en la unidad en la accin, el protagonismo
de las mujeres, de la juventud y comunitario y la responsabilidad compartida entre todos
los sectores para enfrentar las grandes tareas de la reconstruccin nacional.

5. LA CALIDAD DE LA EDUCACION: UNA CONSTRUCCION SOCIAL COMPLEJA

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Responder a las demandas de los empresarios y a las de los defensores del derecho a la
educacin, es una tarea difcil y compleja, principal y fundamentalmente porque la Calidad
de la Educacin, es una construccin social multivariable de articulacin y
convergencia de mltiples factores y determinaciones exgenas y endgenas al
hecho educativo concreto, en cualquier lugar o situacin que ste se d.

Esto es de mucha importancia aclararlo, porque el anlisis tradicional acerca de la Calidad

de la Educacin, casi siempre focaliza su atencin en las condiciones y circunstancias
acerca de lo que pasa en el interior de los centros educativos, obviando el entorno social
de donde vienen los estudiantes, que es en quienes se realiza y materializa la Calidad
de la Educacin. Por este motivo es que cuando cualquier actor social le pide cuentas a
la educacin y se refieren a su calidad, inmediatamente fija su mirada en las escuelas y
especialmente en los maestros, maestras y los currculos.

Como se comprender esta concepcin es falsa, en tanto ignora el origen social del
estudiante. Los nios, nias, adolescentes y jvenes de la educacin primaria y
secundaria, pasan la mayor parte del tiempo en sus hogares y en los diferentes
escenarios de su entorno social, en relaciones de aprendizaje y socializacin en los
valores, usos y costumbres dominantes, con los miembros de su familia, padres,
hermanos, tos, abuelos, etc., o con sus pares generacionales, en los lugares de reunin
de las esquinas de la cuadra, los ciber, los parques, los espacios deportivos, etc.

De las veinte y cuatro horas del da, al menos en el caso de Nicaragua, porque en otros
pases es diferente, diez y nueve horas, muchachos y muchachas viven fuera de la
escuela y slo cinco horas pasan en las escuelas en relaciones de aprendizaje
escolarizado, con sus maestros, maestras y compaeros o compaeras de aula.

No son iguales las posibilidades de un nio, nia o joven de las clases altas, comparadas
con las posibilidades de otros y otras de las clases medias, y las posibilidades de otros y
otras de los sectores empobrecidos. Las posibilidades econmicas de las familias de
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donde proceden unos y otros son diferentes. No son iguales, son desiguales, y por lo
tanto sern desiguales las oportunidades de aprender de los nios y nias de una y otra
clase o sector social. Son una expresin de la desigualdad social, y de la reproduccin de
las clases sociales y de la desigualdad social de cara al futuro a travs de la educacin
escolarizada.

Si la Calidad de la Educacin se observa y se mide en la cantidad y calidad de los

aprendizajes de los estudiantes, no es igual la cantidad y calidad de los aprendizajes en
un colegio privado bilinge o de origen extranjero o religioso de la capital, que en un
colegio privado seglar tipo zagun, o una escuela o instituto pblico; no es lo mismo una
escuela o colegio privado de la capital, que colegios privados en los Municipios, o
escuelas pblicas urbanas que escuelas pblicas rurales. O escuelas urbanas y rurales
del Pacfico que escuelas en el Caribe. No son iguales los aprendizajes de la lectura de
nios que han realizado los tres niveles de preescolar, que los que no los han realizado o
vienen de preescolares comunitarios. No es igual. El origen social del estudiante lo
marca.

Un actor exgeno fundamental en el proceso de construccin de la Calidad de la

Educacin es la familia. La Calidad de la Educacin escolar es la calidad de lo que se
aprende y parte de lo que se aprende es el currculo escolar, una mezcla equilibrada de
conocimientos, tcnicas, frmulas, reglas, metodologas y valores y principios. Las
familias no participan o participan muy poco en el proceso de enseanza-aprendizaje del
curriculum escolar, de las matemticas, las geografas o las gramticas, no obstante, son
decisivas en el proceso de formacin, construccin y enseanza de valores y principios.
Lo bueno, y lo malo, lo bello y lo feo, la honradez, la palabra empeada, la palabra que da
vida y la palabra que mata, el respeto, el amor a la vida y a la naturaleza y el amor y la
solidaridad con el prjimo en especial con los que sufren los humillados y explotados, se
aprenden primero en la casa y en el hogar. La escuela lo que hace es apoyar y reforzar el
universo axiolgico construido en el seno familiar.
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Por ello, es equivocado e injusto preguntarle solamente a los maestros y maestras por la
falta de cortesa y el trato brusco entre los estudiantes; por la basura en las calles y la falta
de respeto de los y las estudiantes por las leyes, normas y reglamentos, los smbolos
patrios y los legados, sus maestros y maestras, sus compaeros y sus mayores, porque la
responsabilidad primero est en manos de padres y madres de familia.

Otro actor social en la forja de valores y antivalores en la sociedad contempornea y por

ende en la forja de la Calidad de la Educacin, son los medios de comunicacin social,
especialmente los programas de televisin, telenovelas, pelculas y noticiarios. El televisor
y ms modernamente la internet y el facebook, han pasado a ser los nuevos miembros de
las familias en el proceso de forja y transmisin de los valores en nuestras sociedades.
Igual que los abuelos, hermanos, padres y madres. El abuelo televisor, el hermano
televisor, el papa televisor y la mama televisor.

Reconociendo a la Escuela y todo lo que esta significa, como decisiva para la forja de la
Calidad de los aprendizajes de los estudiantes que acuden a ella, especialmente de los
aprendizajes de conocimientos y saberes cientficos y humansticos, en Nicaragua en la
actualidad y desde aos recientes, se vive una verdadera batalla de cara a la
transformacin de todas las maneras y formas de concebir y hacer educacin escolar. Es
un proceso cultural de modernizacin y cambio de todo lo que se ha conocido hasta hoy
como sistema escolar, en el que paulatinamente se han venido integrando y articulando
diferentes actores, instituciones y entidades educativas y culturales en especial el MINED,
CNU e INATEC los tres organismos rectores de la educacin nacional y est encaminado
a ofrecer educacin de calidad a la poblacin que demanda servicios educativos en los
centros pblicos del pas, con especial nfasis en la niez rural y de barrios empobrecidos
y jvenes y adultos analfabetos de la Educacin Especial, posalfabetizacin y de la
Educacin Profesional y Tcnica.

Todo un proceso holstico, permanente y sistemtico, que habr de producir en el futuro

cercano, no slo la refundacin del Sistema Educativo Nicaragense, sino que
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mejores productos y resultados, hombres y mujeres nicaragenses con ms elevadas

capacidades y valores para hacer de nuestro pas un mejor pas.

La ampliacin y elevacin de la calidad de la Educacin Primaria responde a los pedidos

de quienes luchan por el Derecho a la Educacin de los sectores empobrecidos en todo el
mundo. Por eso es que cuando la UNESCO se ha referido al Derecho a la Educacin en
los grandes Foros Mundiales sobre la Educacin como los de Jomtien, Dakar o Incheon,
se refiere fundamentalmente a la Educacin Primaria.

6. LA CALIDAD DE LA EDUCACION SUPERIOR

Cuando los empresarios reclaman personal capacitado para sus empresas, las preguntas
van orientadas a las instituciones de Educacin Tcnica y Profesional y de la
Educacin Superior, en especial a las Universidades. En Nicaragua, existe una mesa de
dilogo entre el Consejo Nacional de Rectores y el COSEP sobre este tema. En esa
instancia, dice el Presidente de la organizacin gremial, Jos Adn Aguerri: hicimos
nfasis sobre el nivel de insatisfaccin con el sistema educativo nacional.

Respecto a esta problemtica, seguramente economistas y empresarios junto a

planificadores de la educacin superior ya tendrn varias horas de vuelo respondiendo a
estos desafos. No obstante, para quien escribe, militante a tiempo completo de la causa
por el Derecho a la Educacin, nuestra preocupacin fundamental es el o la
estudiante que aprende en las universidades.

En este orden, antes que ubicar a las Universidades como una variable independiente al
servicio de las empresas, la tarea que propongo debiera animarnos, estimularnos y
ocuparnos primero, es la transformacin del actual modelo acadmico universitario,
camino a que una vez alcanzado este propsito, entonces puedan las Universidades,
haciendo valer su autonoma, cara a cara, de t a t, enfrentar el dilogo con las
empresas y con todos los actores, sectores e instituciones que demandan sus servicios.
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Con el propsito de ofrecer nuestra humilde contribucin al debate de las ideas sobre la
Universidad de hoy y del futuro en Nicaragua, a continuacin, presentamos un conjunto de
ideas que eventualmente podran servir para provocar y estimular el mismo.

El punto de partida para pensar la Universidad de hoy y del futuro en Nicaragua debiera
de ser, la certeza y conviccin de que la sociedad nicaragense, y en especial su
comunidad cientfica y acadmica, est inmersa en un contexto de mayor tamao y
envergadura a nivel planetario, bautizada por futurlogos y prospectivistas como
Sociedad del Conocimiento y de los Aprendizajes.

A manera de sntesis, algunos componentes que integran a esta construccin social, son
las siguientes:

a) la Revolucin Cientfica y Tcnica, expresada hoy en la capacidad de los

Conocimientos para generar nuevos Conocimientos;
b) el Conocimiento, considerado hoy como el recurso fundamental del proceso
productivo, ms importante an que los propios recursos humanos o el dinero;
c) la Revolucin Informacional y la internet, segn la cual, los Conocimientos son
diseminados a nivel mundial apenas se producen y
d) la Educacin, de hoy y del futuro, concebida como un proceso permanente, que
acompaa a las personas durante toda la vida, en las familias, en las escuelas (Bsica,
Media y Superior) y ms all de las escuelas. Por eso, tarea fundamental de la educacin
escolarizada debe ser, ensear al estudiante a aprender a aprender.

Frente a los retos y exigencias de la Sociedad del Conocimiento y de los Aprendizajes,

Cules son los desafos de la Universidad contempornea en el mundo y con particular
nfasis en Nicaragua?

Dos son las alternativas: o la Universidad cambia y se transforma, reinventndose a s

misma, elevando su calidad; o se convierte en un obstculo y una rmora para el
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desarrollo social, negando su propia naturaleza e identidad histrica de organismo

vanguardia del desarrollo cultural, cientfico y tcnico.

El primer paso deber ser, la certeza respecto a la imposibilidad de que en las actuales
circunstancias, la Universidad pueda ensear todos los conocimientos que el estudiante
necesita aprender para su desempeo en su vida profesional; por ello el lugar del cambio
y transformacin de la Universidad, debe ser, en el corazn de la institucin cultural, esto
es, en su Currculum, y principalmente, en las prcticas del Currculum, en las asignaturas,
las aulas de clase y laboratorios universitarios, en la reunin cotidiana de estudiantes con
sus maestros y maestras.

Por ese motivo, es de la mayor importancia, que la Universidad, a la vez que introduzca al
estudiante ensendole la teora y el mtodo de la especialidad de su carrera, y le ensee
los valores propios de una sociedad sana y una ciudadana responsable, tambin le
ensee a continuar aprendiendo autnoma e independientemente por su propia
cuenta, actualizando, renovando, ampliando y profundizando esos conocimientos, una
vez que haya egresado de la misma. (De Castilla, 2008)

El mtodo a travs del cual los estudiantes continuarn aprendiendo por su propia cuenta,
despus que hayan egresado de las aulas universitarias ser la INVESTIGACIN, es
decir, una de las tres funciones sustantivas clsicas de la Universidad, conjuntamente con
la Enseanza de las profesiones y la Extensin universitaria (o vinculacin con el entorno).
Hasta hoy, la investigacin en la Universidad Pblica nicaragense, por lo general se ha
realizado en Centros o Institutos de Investigacin adscritos a las Vice Rectoras de
Investigacin y/o en las Facultades. En los Centros o Institutos, profesionales de alto
nivel, graduados en universidades extranjeras, realizan proyectos de investigacin
especializados con el apoyo financiero de organismos internacionales, del Gobierno de la
Repblica y/o del presupuesto universitario, producto del 6 por ciento constitucional. Por
su parte, en las Facultades, profesores con vocacin investigativa realizan de manera
autnoma proyectos de Investigacin, y estudiantes del ltimo ao de sus carreras, que,
tutorados por sus profesores, realizan Proyectos de Investigacin para ser presentados en
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eventos acadmicos como las Jornadas Universitarias de Desarrollo Cientfico (JUDC) o

como Tesis de Grado o Monografas.

Como es posible observar, este modelo de Universidad, por sus propias caractersticas, no
ensea al estudiante a investigar para continuar aprendiendo a travs de la investigacin,
durante toda la vida del graduado universitario. Por ello lo que aqu se propone, es
romper con el actual Modelo de Universidad, que por un lado, separa a los Centros de
Investigacin y a sus investigadores, de las Facultades, sus Carreras, profesores y
estudiantes; y por el otro, hace de la investigacin una actividad casustica, espontnea y
poco estructurada, ms relacionada con vocaciones e intereses individuales, que con la
visin, misin y los planes, polticas y vida acadmica de las instituciones universitarias.
(De Castilla, 2008).

En este orden, lo que proponemos es un salto de calidad hacia adelante, redimensionando

el rol de la Investigacin y la Docencia en la Universidad, articulando en un solo
movimiento, como si fuesen una sola funcin, las funciones de Docencia e Investigacin,
para que los estudiantes, a la vez que aprendan las teoras, mtodos y valores del
currculo de cada carrera, aprendan a seguir aprendiendo autnoma e
independientemente, ms all de las aulas, permanentemente durante toda su vida,
mediante la investigacin.

Por ello la idea de Universidad que proponemos, es la de la Universidad, que a la vez que
articula a los investigadores de los Centros de Investigacin y a los docentes y estudiantes
de las Carreras y Facultades alrededor de Proyectos de Investigacin comunes, haga de
la Investigacin el EJE del Currculum Universitario, que atraviesa transversalmente todas
las asignaturas del Currculo de cada Carrera.

Que para profesores y estudiantes, investigar en la Universidad signifique: Aprender a

Aprender, que sea igual a decir Aprender a Investigar en las Asignaturas del Plan de
Estudios de su Carrera, para que maana, una vez que los estudiantes hayan egresado
de la Universidad, puedan por su propia cuenta, autnoma e independientemente, sin la
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gua de ningn profesor o profesora, continuar aprendiendo en las mismas Asignaturas, u

otras colaterales que el desarrollo cientfico aconseje, permanentemente, durante toda su
vida.

Para este enfoque, no se trata que los estudiantes slo aprendan a investigar en
Asignaturas como Tcnicas de Investigacin, Investigacin Documental, Metodologa
de la Investigacin, Asignaturas con Trabajos de Curso, Estadstica aplicada a la
Investigacin, Investigacin Aplicada, Prcticas de Formacin Profesional y/o
Trabajos de Graduacin, eso es lo tradicional, eso es lo ya ganado y es lo correcto, no
obstante, ahora de lo que se trata, es de que con los conocimientos, destrezas y
competencias aprendidas en esas Asignaturas, tambin aprendan a investigar en las
Asignaturas propias del Currculo de la Carrera que cursa el estudiante como sujeto de
aprendizaje y que es en quien se realiza la Calidad de la Educacin.

Las Asignaturas relacionadas con Metodologa y Tcnicas de Investigacin son el Eje que
atravesar transversalmente las Asignaturas del Currculo de cada Carrera, en ellas los
estudiantes aprenden a investigar, y eso es fundamental, sin ese aprendizaje no se puede
hacer nada; ahora de lo que se trata es de que con ese aprendizaje tambin aprendan a
investigar investigando en las Asignaturas del Plan de Estudios de su Carrera mientras
son estudiantes universitarios, para que maana, una vez que estn fuera de la
Universidad, sepan qu investigar, cundo investigar, dnde investigar, cmo investigar,
cmo aplicar lo investigado, cmo medir el impacto de lo aplicado, etc., en el campo
disciplinario especializado de su carrera y ms all.

Investigar en las Asignaturas del Currculo de cada Carrera, no significa que en cada
Asignatura se realizar una investigacin de manera separada, como si fuera Trabajo de
Curso, por el contrario, lo que se procurara sera la integracin, articulacin y el trabajo
colaborativo, cooperativo y complementario entre los (o las) docentes de las diferentes
Asignaturas en cada semestre del Currculo Universitario, agremiados alrededor de
proyectos de Investigacin ad hoc.
 19

Segn esta propuesta, la Investigacin sera para el estudiante, el mtodo para

aprender a aprender (aprender a investigar), y despus continuar aprendiendo
autnoma y permanentemente en las Asignaturas del Plan de Estudios de su carrera, ms
all de la Universidad, durante toda su vida. Esta sera la Universidad de Investigacin
al servicio de la Enseanza de las futuras generaciones de profesionales. Una
Universidad de Calidad para una Educacin de Calidad.

En el polo contrario estara anclada la otra Universidad, la nuestra, la fundada en 1812.

En ella se parte de la creencia, que en las cuarenta y ocho Asignaturas de los Planes de
Estudio de las Carreras, cabe todo el conocimiento que los estudiantes necesitan
aprender para su desempeo en su vida profesional de hoy y el futuro. Esa es la
Universidad de Enseanza.

En este orden, si para la Educacin Primaria y Secundaria, la bsqueda respecto a la

elevacin de la calidad avanza sobre los rieles de las Rutas Educativas, lo que incluye un
amplio programa de articulacin entre los subsistemas educativos y de formacin y
capacitacin docente en diferentes disciplinas impartido por la UNAN-Managua, la UNAN-
Len, URACCAN y BICU; encuentros locales peridicos con Madres y Padres de familia
de Preescolar y Primer Grado; Congresos Municipales de Educacin; elaboracin de
Materiales Pedaggicos para elevar la calidad de la transicin de Primero a Segundo y a
Tercer Grado; Investigaciones socioeducativas MINED-CNU etc., para la Universidad
nicaragense, la conversin de la Universidad de Enseanza en Universidad de
Investigacin, ser disponerse a convertir a la institucin bicentenaria en una Universidad
de Calidad, para una Educacin de Calidad.

Nuestra propuesta sobre la investigacin como Eje del Currculum es consecuente con
lo que expresa hoy el discurso educativo en el mundo, especialmente con los cuatro
Pilares de la Educacin propuestos por la Comisin Internacional sobre la Educacin para
el Siglo XXI en su Informe conocido como La Educacin encierra un Tesoro. (Delors,
1998)
 20

El antecedente conceptual y filosfico de este Informe fue presentado en la obra Aprender

a Ser, dada a conocer en 1972 por la primera gran Comisin Internacional para el
Desarrollo de la Educacin, integrada por la UNESCO y presidida por el ex Ministro de
Cultura de Francia, Edgard Faure. Esa obra, junto a situar desde entonces en el centro
del debate educativo en el mundo, el gran tema de la Educacin a lo largo de toda la vida
(la Educacin Permanente), profticamente anunci los portentos culturales de hoy,
con todos los descubrimientos e innovaciones de los cuales somos testigos en la
actualidad. (Faure, 1972)

Veintids aos despus, en 1994, la UNESCO convoc a la Segunda Comisin

Internacional para pasar revista a la situacin de la Educacin en el mundo, esta vez
presidida por el ex Ministro francs Jacques Delors y con el nombre de Comisin
Internacional sobre la Educacin para el Siglo XXI.

El Informe de la Comisin fue publicado con el nombre de La Educacin encierra un

tesoro, siendo su principal apuesta lo que la Comisin llama Los cuatro pilares de la
educacin: Aprender a Conocer, Aprender a Hacer, Aprender a Convivir y Aprender
a Ser. Por su contemporaneidad, coherencia y armona interna, estos en pocos aos se
han convertido en el paradigma de nuestra poca para muchos procesos de reforma
educativa, encarnando las prcticas educativas de muchos pases, especialmente en los
procesos de programacin curricular y de formacin y capacitacin de recursos humanos
para la educacin, en Ministerios de Educacin, Centros Nacionales de Aprendizajes y
Educacin Tcnica, Universidades y dems Instituciones de Educacin Superior y
Educacin Terciaria. En Nicaragua, cuando el Ministerio de Educacin realiz, en el ao
2007, la Gran Consulta Nacional del Curriculum y la formulacin del Nuevo Curriculum,
para la Educacin Preescolar, Primaria, Secundaria y de la Educacin Normal en el ao
2008, los Cuatro Pilares integraron parte del conjunto de ejes transversales para la
Educacin Bsica y Media del pas.

Este antecedente y la necesidad de coherencia respecto a la continuidad educativa de los

estudiantes nicaragenses en su trnsito por la educacin escolarizada, desde Preescolar
 21

hasta la Educacin Superior y la Educacin Posgraduada, obliga a asumir a los Cuatro

Aprendizajes planteados por la Comisin Internacional de la UNESCO, como referentes,
tanto para los procesos de transformacin curricular en la Educacin Superior, como para
los procesos de formacin y capacitacin de los docentes universitarios y por ende para
construir el perfil profesiogrfico acerca de los nuevos roles de los mismos.

El primer Aprendizaje propuesto por la Comisin es el de Aprender a Conocer. Este

Aprendizaje se refiere directa y explcitamente a la materia prima fundamental de la
institucin conocida como Universidad, como son los conocimientos. Aprender a Conocer
que es igual a decir: Aprender a saber, o igual a decir: a aprender a aprender. Aprender
conocimientos en las aulas de clases universitarias, conocimientos que en su
gran mayora, son producidos por los Institutos, Laboratorios o Centros de Investigacin e
Innovacin universitaria, en el ejercicio de su funcin de investigacin. Es la articulacin
entre Investigacin y Docencia Universitaria, como una sola funcin.

La Comisin Internacional de la UNESCO, conecta este aprendizaje con la Educacin

Permanente, expresando que el mismo supone aprender a aprender, para poder
aprovechar las posibilidades que ofrece la educacin a lo largo de la vida. Como es
posible observar, Aprender a Conocer, se relaciona directamente con lo que nosotros
hemos venido proponiendo respecto a la investigacin como eje del curriculum
universitario para que los estudiantes aprendan a aprender a travs de la investigacin.

Aprender a Conocer como eje transversal del Curriculum universitario, obliga a que los
primeros que aprendamos a conocer, saber y aprender a aprender, seamos los docentes
universitarios, y a que tengamos a este Aprendizaje, como uno de los principales roles de
nuestro quehacer, en las circunstancias actuales de explosin exponencial de los
conocimientos como caracterstica de la Sociedad del Conocimiento y los Aprendizajes.
Aprender a conocer ha de ser un aprendizaje til y fundamental para nosotros como
personas y actores sociales, y tiles para nuestro trabajo con nuestros estudiantes, a
quienes debemos ensear a aprender, a conocer y aprender a aprender.
 22

El segundo Aprendizaje propuesto es el de Aprender a Hacer. Aprender a hacer

docencia en la Universidad significa hoy por hoy, no slo conocer a profundidad la ciencia
o el arte que se ensea, lo que implica no ir al aula de clases en la maana, sin antes
revisar en la computadora los nuevos descubrimientos y hallazgos cientficos surgidos
durante la madrugada en los laboratorios, centros de investigacin, congresos cientficos
y revistas especializadas de otros pases mientras dormamos; sino que tambin estudiar,
e igual pasar revista cotidianamente, sobre los nuevos descubrimientos en los campos de
la neurociencia acerca de cmo aprenden los jvenes de la llamada generacin net en la
actualidad; sobre las didcticas especiales relacionadas con la rama del saber que se
ensea y en especial de la psicopedagoga y los enfoques que privilegian al estudiante
sus aprendizajes e interaprendizajes, fomentan la autonoma, la reflexin, la crtica y la
libertad de expresin, camino a la construccin de los aprendizajes, y que los estudiantes
de manera individual sean partcipes directos de su propio aprendizaje, para que ellos, en
comunidad con sus profesores, aprendan a aprender, Saber y Conocer, y aprendan a
Hacer a Convivir y a Ser.

En sntesis, esto quiere decir que el docente universitario debe desplazar la centralidad del
inters educativo, de l mismo, que en el pasado se autoasuma dueo y poseedor de
todos los conocimientos, a los estudiantes como sujetos de aprendizaje en todos los
espacios de la vida acadmica, desde el aula de clases, pasando por los laboratorios,
hasta las prcticas en el terreno. El profesor como facilitador, mediador y triangulador,
entre los contenidos disciplinarios y los temas de investigacin que procura ensear y
resolver, y los propios estudiantes con quienes crea una comunidad horizontal de
produccin de conocimientos y de aprendizajes.

En este contexto, asumir a la Universidad como profesin u oficio, asumirnos y

reconocernos universitarios, nos obliga a pensar que la institucin se realiza en nuestras
prcticas, y por ende en nuestras actividades como investigadores, docentes y
extensionistas, y que esa actuacin cuenta con un escenario privilegiado, como es el aula
de clases con nuestros estudiantes; ahora no solamente para mediar entre unos
 23

contenidos curriculares determinados y los estudiantes como sujetos de aprendizajes, sino

para convertir al aula de clase en taller de investigacin, en donde profesores y
estudiantes investigan juntos, y en ese proceso, en comunidad, producen juntos nuevos
conocimientos y nuevos aprendizajes (tal como lo propona Wilhelm Von Humboldt en su
propuesta sobre la educacin basada en la bsqueda del conocimiento), y
posteriormente esos conocimientos y esos aprendizajes se extienden, comunican y
ofrecen a la sociedad, para aplicarse y hacerse vida en el desarrollo social.

El tercer Aprendizaje se refiere a Aprender a convivir. Al referirse a este Aprendizaje, la

Comisin de la UNESCO expresa: Aprender a vivir juntos desarrollando la comprensin
del otro y la percepcin de las formas de interdependencia realizar proyectos comunes y
prepararse para tratar los conflictos, respetando los valores del pluralismo, comprensin
mutua y paz. Este aprendizaje, segn nuestro enfoque, se relaciona directamente con la
bsqueda de que el aula de clases sea una comunidad de produccin de conocimientos y
de aprendizajes. Una comunidad horizontal, en la que, a la manera de Freire, todos
aprendemos de todos en posicin de interaprendizajes; los profesores, a la vez que
mediamos entre el curriculum y los estudiantes, y/o entre el problema de investigacin que
investigamos colectivamente estudiantes y profesores, juntos aprendemos unos de otros.

Por ello, aprender a convivir, tambin deber significar el trabajo cooperativo y

colaborativo disciplinario, interdisciplinario y transdisciplinario entre profesores, antes de
presentarse a la sala de clase con sus estudiantes. El eje central para la planificacin e
integracin de las prcticas del currculo debe ser la investigacin. La idea es que los
docentes decidan colectivamente sobre los temas de investigacin que sern llevados
como propuestas a los estudiantes para convertirlos en proyectos de investigacin en el
aula de clases, alrededor de los cuales se organicen estudiantes y profesores (o
viceversa) para aprender investigando o investigar aprendiendo.

As, docentes y estudiantes, en dos momentos que avanzan en un continuo sistmico, del
trabajo de gabinete en la sala de docentes al saln de clases con los estudiantes, la
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Universidad va poco a poco construyendo una comunidad de aprendizajes a travs de la

investigacin, cuyos productos son nuevos conocimientos y nuevos aprendizajes.

El cuarto Aprendizaje propuesto por la Comisin de la UNESCO es Aprender a Ser.

Respecto a ste la Comisin de la UNESCO expresa: Una concepcin ms amplia de la
educacin debera llevar a cada persona a descubrir, despertar e incrementar sus
posibilidades creativas lo cual supone trascender la visin puramente instrumental de la
educacin () Aprender a Ser para que florezca mejor la nueva personalidad y se est en
condiciones de obrar con creciente capacidad de autonoma, de juicio y responsabilidad
personal. Precisamente a esta cualidad trascendente de la educacin, ms all de la
concepcin de la persona como mera tuerca del aparato productivo, es a lo que nos
referamos anteriormente cuando mencionamos que la educacin cumple funciones
cualitativamente superiores, de cara al desarrollo del ser humano, concebido ste
proceso, como la libertad de los seres humanos frente a todos los poderes fcticos que
pugnan por imponrsenos.

As, el ms grande xito del docente universitario hoy, es lograr que su estudiante o
estudiantes aprendan a ser autnomos, aprendan a saber y conocer el contenido del
currculo de sus Carreras; de manera tal, que l, o ellos, aprendan a valerse por sus
propios medios, esto es, que cuando eran estudiantes aprendieron a conocer y
aprendieron a aprender en su asignatura y las dems asignaturas del currculo, a travs
de las diferentes maneras de investigar que aprendieron en el transcurso de su carrera de
cara al desarrollo de la sociedad de la cual son parte.

Es la educacin enseando a SER al ser humano, a ser autnomos e independientes, y

en ese proceso, a la vez que los docentes ensean a sus estudiantes a que aprendan a
SER autnomos, ellos tambin alcanzan su propia autonoma. Ser autnomo significa
conocerse a s mismo; poseer y defender convicciones y creencias, contraer compromisos
y cumplirlos.
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El cambio de roles de los estudiantes y sus maestros hacia la investigacin y su

educacin permanente, no podra ser, no debera ser, un proceso de carcter individual
de un maestro y un grupo de estudiantes, sino que ste debera ser un proceso colectivo e
institucional. Es la Universidad la que debe cambiar hacia la investigacin y la educacin
permanente, y con ella y en ella, los docentes, los investigadores y los estudiantes, o al
revs, los estudiantes (razn de ser y existir de la Universidad), los docentes y los
investigadores. Los docentes, que por ser docentes son (somos) investigadores, y los
investigadores que, adems de serlo, y por lo mismo son (deben ser) tambin docentes.

COLOFON

La Educacin de Calidad en el contexto de la Sociedad del Conocimiento y los

Aprendizajes, es una NECESIDAD y una urgencia de los tiempos que corren para la
Educacin escolarizada y sus niveles de Preescolar, Primaria y Secundaria. Pero ms
urgente an es para la Educacin Superior y las Universidades, a las que, dada la
explosin de los conocimientos en todos los mbitos de la Ciencia y las demandas del
Desarrollo Econmico y Social nacional e internacional, hace aos, como a los muchachos
a la hora de los exmenes, se les termin el tiempo. Responder a la necesidad de elevar
la Calidad de la Educacin es una RESPONSABILIDAD de los lderes polticos y
educacionales de todos los pases, con especial nfasis de los dirigentes de los Consejos
Universitarios de nuestras Universidades Pblicas en Amrica Latina y el Caribe. La
Educacin y en ella y con ella su Calidad es el futuro. Toda educacin escolar, sus fines y
objetivos, es por definicin una idea de futuro y el futuro es la ESPERANZA de un mundo
en paz y bienestar para todas y todos compartido.

BIBLIOGRAFIA

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