IFD N9 AEDE 1 B- C D Ciencias Sociales

Garriz, E. y Schroeder R. (2009) Es posible recuperar el espacio pblico? La ciudad de Baha

Blanca como caso de estudio. Dpto. de Geografa y Turismo Universidad Nacional del Sur
Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET)

El espacio pblico tiene una doble vertiente: el dominio y el uso. Si se considera el aspecto jurdico,
un bien o una cosa se pensarn del dominio pblico cuando estn afectados al uso pblico. En
particular, se refiere al espacio de uso comn, que pueden utilizar todas las personas en forma directa,
individual o colectiva (). Es donde las personas y los grupos realizan sus actividades diarias, as
como donde se desarrollan relaciones sociales establecidas sobre una base territorial (Formiga,
2007:175). Surez determina al espacio pblico como aquel que si se guardan ciertas conductas
puede ser libremente usado por todos y adems define que lo pblico del espacio tambin incluye lo
que es percibido por todos: visto, escuchado u olfateado (Surez et al.: 12). Andziulis y otros (1996:7),
indican que los espacios pueden ser:

Espacios de dominio pblico de uso libre y gratuito (parques, plazas, zonas verdes). Las
veredas, calles y avenidas pertenecen al dominio pblico y atraviesan todas las escalas de la
ciudad () representan el mbito en el cual se desarrollan las libertades individuales: circular,
pasear, encontrarse con otros, jugar (Ercolani, 2005:134).
Espacios de dominio pblico o de dominio privado del Estado concesionados para el uso libre
pero no gratuito (centros deportivos, balnearios, teatros, museos, feria de artesanos).
Espacios privados de uso pblico restringido y no gratuito (clubes, restaurantes centros
comerciales, shoppings centers).

Borja J. y Muxi, Z. (2000) El espacio pblico, ciudad y ciudadana. Ed. Electa. Barcelona,
Espaa.

El espacio pblico es la ciudad

La historia de la ciudad es la de su espacio pblico. Las relaciones entre los habitantes y entre el
poder y la ciudadana se materializan, se expresan en la conformacin de las calles, las plazas, los
parques, los lugares de encuentro ciudadano, en los monumentos. La ciudad entendida como sistema, de
redes o de conjunto de elementos tanto si son calles y plazas como si son infraestructuras de
comunicacin (estaciones de trenes y autobuses), reas comerciales, equipamientos culturales es decir
espacios de uso colectivos debido a la apropiacin progresiva de la gente que permiten el paseo y el
encuentro, que ordenan cada zona de la ciudad y le dan sentido, que son el mbito fsico de la expresin
colectiva y de la diversidad social y cultural. Es decir que el espacio pblico es a un tiempo el espacio
principal del urbanismo, de la cultura urbana y de la ciudadana. Es un espacio fsico, simblico y
poltico. (Borja, J. y Muxi, Z: 8)
El espacio pblico es un concepto jurdico (pero no nicamente): un espacio sometido a una
regulacin especfica por parte de la administracin pblica, propietaria o que posee la facultad del

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dominio sobre el suelo y que garantiza la accesibilidad a todos y fija las condiciones de utilizacin y de
instalacin de actividades. El espacio pblico moderno resulta de la separacin formal (legal) entre la
propiedad privada urbana (expresada en el catastro y vinculada generalmente al derecho a edificar) y la
propiedad pblica ( o dominio pblico por subrogacin normativa o por adquisicin de derechos por
medio de la cesin), que normalmente supone reservar este suelo libre de construccin (excepto
equipamientos colectivos, infraestructuras de movilidad, actividades culturales y a veces comerciales,
referentes simblicos monumentales, etctera).
El espacio pblico tambin tiene una dimensin sociocultural. Es un lugar de relacin y de
identificacin, de contacto entre las personas, de animacin urbana, y a veces de expresin comunitaria.
[]
La dinmica propia de la ciudad y los comportamientos de la gente pueden crear espacios
pblicos que jurdicamente no lo son, o que no estaban previstos como tales, abiertos o cerrados, de paso
o a los que hay que ir expresamente. Puede ser una fbrica o un depsito abandonado o un espacio
intersticial entre edificaciones. Lo son casi siempre los accesos a estaciones y puntos intermodales de
transporte y a veces reservas de suelo para una obra pblica o de proteccin ecolgica. En todos estos
casos lo que define la naturaleza del espacio pblico es el uso y no el estatuto jurdico. (Borja, J. y
Muxi, Z: 26-27)

El espacio pblico supone pues dominio pblico, uso social colectivo y multifuncionalidad. Se
caracteriza fsicamente por su accesibilidad, lo que le hace un factor de centralidad. La calidad del
espacio pblico se podr evaluar sobre todo por la intensidad y la calidad de las relaciones sociales que
facilita, por su fuerza mezcladora de grupos y comportamientos; por su capacidad de estimular la
identificacin simblica, la expresin y la integracin culturales. Por ello es conveniente que el espacio
pblico tenga algunas calidades formales como la continuidad en el espacio urbano y la facultad
ordenadora del mismo, la generosidad de sus formas, de su diseo y de sus materiales y la adaptabilidad
a usos diversos a travs del tiempo. (Borja, J. y Muxi, Z: 28)

El espacio pblico es un desafo global a la poltica urbana: un desafo urbanstico, poltico y

cultural, referido a toda la ciudad.

Urbanstico: el espacio pblico no es el espacio residual entre lo que se ha construido y el espacio

viario. [] Es el espacio pblico el que puede organizar un territorio que sea capaz de soportar
diversos usos y funciones y el que tiene ms capacidad de crear lugares. Ha de ser un espacio de la
continuidad y de la diferenciacin, ordenador del barrio, articulador de la ciudad, estructurador de la
regin urbana. []

Poltico: el espacio pblico es el espacio de expresin colectiva, de la vida comunitaria, del

encuentro y del intercambio cotidianos. Nada queda al margen de este desafo: bloques de
viviendas, centros comerciales, escuelas, equipamientos culturales o sociales, ejes viarios, por no
nombrar calles y galeras, plazas y parques. Todas estas realizaciones son susceptibles de un
tratamiento urbanstico que genere espacios de transicin, que contribuyan a crear espacios de uso
colectivo. Es una cuestin de voluntad poltica y de respeto al derecho a la ciudadana, el sentido
que se quiera dar a la cotidianeidad ciudadana.
Pero hay otra dimensin poltica del espacio pblico: aquella de los momentos comunitarios fuertes,
de afirmacin o de confrontacin, el de las grandes manifestaciones ciudadanas o sociales. La
ciudad exige grandes plazas y avenidas, especialmente en sus reas centrales (y, tambin, en otra
escala, en sus barrios), en los cuales puedan tener lugar grandes concentraciones urbanas. Estos
actos de expresin poltica tienen su lugar preferente frente a los edificios o de los monumentos que

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simbolizan el poder. En consecuencia, es esencialmente antidemocrtico cuando por medio de la
prohibicin de acceso o del diseo urbano se impide este tipo de manifestaciones. Al contrario: se
ha de ampliar el espacio pblico hasta el interior de los edificios polticos y administrativos que
representan o ejercen poder sobre la gente. []

Cultural: la monumentalidad del espacio pblico expresa y cumple diversas funciones; referente
urbanstico, manifestaciones de la historia y de la voluntad del poder, smbolo de identidad
colectiva... Es uno de los mejores indicadores de los valores urbanos predominantes. Por qu se nos
imponen grandes edificios pblicos como fortalezas religiosas o polticas; o son inaccesibles al
pblico a pesar de su supuesto papel representativo como los palacios y algunos parques? Por qu
las avenidas ms populares se coronan con monumentos o son bautizadas con nombres que
glorifican gestas militares nada populares? Por qu se ornamentan y se cualifican como
culturalmente vlidas ciertas zonas de la ciudad y no otras abandonadas o desvalorizadas? Por qu
se sacrifican avenidas y bulevares al automvil y espacios colectivos animados o abiertos a los
parques temticos excluyentes? Por qu se menosprecia el valor cultural de los edificios y tramas
que representan la historia industrial y obrera, por no hablar de los fragmentos rurales y agrcolas?
[] Menospreciar el espacio pblico, su calidad, su belleza, su adecuacin a los gustos y las
aspiraciones de los diferentes sectores de poblacin ms all de su funcin especfica, es
simplemente dejar de lado la gente y contribuir a los procesos de exclusin. []

El espacio pblico es antes que nada una determinacin poltico - jurdica, pero tambin un producto
del uso social. Es decir, hay "espacios pblicos" inaccesibles o prohibidos y otros, que no son
jurdicamente pblicos, de uso colectivo intenso. (Borja, J. y Muxi, Z: 41-42)

Quin hace los espacios pblicos?

[] Quin hace los proyectos de espacios pblicos y como se llevan a trmino?

Es obvio que la Administracin pblica tiene un papel principal debido a la misma naturaleza de
estos espacios. Pero conviene introducir algunas precisiones:

El gobierno local es el ms indicado para definir y programar los espacios pblicos, pero en muchos
casos habr de concertar sus iniciativas con otras administraciones, bien por su competencia legal o
la propiedad del suelo, bien por la necesidad de cofinanciar los proyectos.
An ms a menudo cabra la cooperacin entre las autoridades locales y hasta la creacin de
estructuras estables para desarrollar programas y proyectos de espacios pblicos articuladores de la
ciudad metropolitana y re-equilibradores de sus territorios.
La necesidad de adaptar los programas a realidades sociales heterogenias y a situaciones a veces
micro locales, que exigen intervenciones oportunas y a la vez integradoras de demandas diversas,
requiere en las grandes ciudades una programacin y una gestin descentralizada de los proyectos de
espacios pblicos, sobretodo de pequea y mediana escala.
Tambin, existen cada vez ms iniciativas privadas o mixtas que asumen diversos aspectos del
espacio pblico, la produccin, la gestin, el patrocinio, el mantenimiento, la vigilancia, etc., lo cual
puede estar muy bien... o no, porque puede conducir a una privatizacin excluyente de los espacios
pblicos si la Administracin pblica no establece unas normas de uso adecuadas.
(Borja, J. y Muxi, Z: 44-45)

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Perahia, R. (2007) Las ciudades y su espacio pblico Universidad de Buenos Aires Presentado
en IX Coloquio Internacional de Geocrtica: Los Problemas del mundo actual, soluciones y
alternativas de la Geografa y las Ciencias Sociales. Porto Alegre, 28 de mayo 1 de junio.
Universidade Federal do Rio Grande do Sul

Tradicionalmente, en nuestras ciudades, el Espacio Pblico fue concebido como el espacio de la

expresin y la apropiacin social por excelencia, es el espacio que alberga el cotidiano transcurrir de la
vida colectiva.

Es el espacio que da identidad y carcter a una ciudad, el que permite reconocerla y vivirla. Es el sitio
que conserva la memoria de sus habitantes en sus espacios naturales, culturales, patrimoniales.

Estos espacios presentan diversidad de formas, dimensiones, funciones y caractersticas ambientales. Sin
embargo el espacio pblico es percibido como un vaco con forma, es decir conformado por la
edificacin y elementos que lo bordean, ya sean espacios de circulacin y trnsito, recreacin y deporte,
reunin e interaccin social, contemplacin y disfrute del paisaje y la naturaleza, etc..

En los ltimos aos, los conflictos del Espacio Pblico estn asociados al impacto del crecimiento
acelerado y desordenado del habitat en la periferia urbana, sin adecuacin a las estrategias de desarrollo
urbano locales.

[]

El espacio pblico est en la esencia de lo urbano, desde la antigedad hasta nuestros das es el espacio
del encuentro y el intercambio, enriquece las prcticas urbanas y alienta la participacin de los
ciudadanos y su inters por las cuestiones comunitarias. Una ciudad sin plazas, ni parques, ni espacios
para el encuentro casual, no solo sera pobre ambientalmente sino tambin en los aspectos socio
urbansticos.

[]

El concepto de espacio pblico urbano ha ido cambiando a lo largo del tiempo. Al inicio estaba ligado
sobre todo a la existencia de espacios verdes.

A los tradicionales espacios verdes: espacios libres en los que predominan las reas plantadas de
vegetacin como plazas y parques, se incorpora el concepto de espacio libre: espacios urbanos, al aire
libre, de uso predominantemente peatonal, pensados para el descanso, el paseo, el deporte, el recreo y el
entretenimiento en sus horas de ocio.

[]

Desde una visin ambiental las funciones atribuibles a los espacios libres y verdes son:

-Una funcin social: ofrecer espacios destinados al paseo, la contemplacin, los juegos, el contacto con
la naturaleza indispensable para el desarrollo de los nios y el equilibrio de los adultos.

Una funcin urbanstica y paisajstica: producir un corte, una discontinuidad, en lo posible con masa
-

vegetal, necesaria para la oxigenacin de la masa edificada. Atenuar la heterogeneidad de las

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construcciones con los alineamientos forestales que ponen en valor el paisaje que permiten leer y
comprender la organizacin de la ciudad.

Una funcin ecolgica: la vegetacin juega un rol irremplazable en el vasto sistema de la ciudad; es
-

habitat de la fauna y acta como reguladora del microclima urbano: fija el xido de carbono y el polvo
contenido en el aire, tiene un importante rol en la depuracin microbiana y la regulacin trmica y puede
contribuir a la regulacin hdrica , lo que se relaciona con la acumulacin de agua por parte de la
vegetacin, y el suelo y con la posibilidad de la infiltracin a travs del sustrato hacia la napa de agua.

Los rboles disminuyen la velocidad del viento y pueden servir de pantalla sonora llegando a reducir los
ruidos de 8 a 10 decibeles por metro de espesor, en el caso de una plantacin de ciertos rboles perennes.

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Sobre el derecho
Borja J. y Muxi, Z. (2000) El espacio pblico, ciudad y ciudadana. Ed. Electa. Barcelona,
Espaa. PP: 77-78.

Derecho al espacio pblico y a la monumentalidad

En la ciudad actual existen fuertes dinmicas desequilibrantes que tienden a hacer de ella un
conjunto de espacios de geometra variable y de territorios fragmentados (fsica, social y
administrativamente), difusos y privatizados. El espacio pblico es, o puede ser lo opuesto, una de las
condiciones bsicas para la justicia urbana, un factor de redistribucin social, un ordenador del
urbanismo de vocacin igualitaria e integradora. Todas las zonas de la ciudad deben estar articuladas por
un sistema de espacios pblicos y dotadas de elementos de monumentalidad que las den visibilidad e
identidad. Ser visto y reconocido por los otros es una condicin de ciudadana: se puede ser plenamente
ciudadano cuando los otros te ven y te reconocen, cuando conoces tu lugar y cuando cada uno puede
decir con orgullo el lugar donde vive.

Derecho a la belleza.

El lujo del espacio pblico y de los equipamientos colectivos no es despilfarro, es justicia. Los
programas pblicos de vivienda, infraestructuras y servicios deben incorporar la dimensin esttica
como prueba de calidad urbana y de reconocimiento cvico.

Derecho a la movilidad y a la accesibilidad.

Hay que tender a igualar las condiciones de acceso a las centralidades y la movilidad desde cada
zona de la ciudad metropolitana. Estos derechos son hoy indispensables para que las llamadas libertades
urbanas o posibilidades tericas que ofrece la ciudad sean realmente utilizables. El derecho a moverse
con facilidad por la ciudad metropolitana debe universalizarse, no reservarse a los que disponen de
vehculo privado. Y cada parte de la ciudad debe ser accesible, visible e interesante por alguna razn
para el resto. El derecho a la movilidad teniendo en cuenta la heterogeneidad de las demandas y de los
movimientos de la poblacin requiere hoy una oferta pblica muy diferenciada.

Rizzo, P. (2013) El derecho al espacio pblico urbano como espacio de expresin y disputa.
Departamento de Geografa. Universidad Nacional de Cuyo.

El derecho a la ciudad
El derecho a la ciudad no es el solo acceso a lo que ya existe, si no el derecho de rehacernos
creando un entorno urbano cualitativamente diferente. Es el derecho a modificarnos transformando la
ciudad con un ejercicio de poder colectivo que supere el propio poder de la urbanizacin (Harvey,
2004). Estas categoras tienen sus orgenes en la propuesta conceptual de Henri Lefebvre. El derecho a
la ciudad de Lefebvre (1973) constituye un replanteamiento radical del propsito, definicin y contenido
de la pertenencia a una comunidad poltica y al territorio. Dentro de este concepto aparecen principios
fundamentales:

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- El ejercicio pleno de la ciudadana: la ciudad como mbito de realizacin de todos los derechos
humanos.
- El derecho de apropiarse del espacio urbano, expresado como el derecho de uso: la equidad
distributiva y el uso pleno de los espacios urbanos en sus nuestras cotidianas, prevaleciendo el inters
colectivo por encima del derecho individual de propiedad y de los intereses especulativos. En otras
palabras, la funcin social de la ciudad y de la propiedad urbana.
- El derecho a la participacin, es el derecho de los habitantes a jugar un rol central en los procesos de
toma de decisiones relacionados a la produccin y gestin democrtica del espacio urbano a cualquier
escala. Solo a travs de la apropiacin y participacin los diferentes sujetos sociales participan en la
creacin de la ciudad. El derecho a la ciudad es un derecho practicado.